CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Mở đầu Lý lựa chọn đề tài Tại Việt Nam, nghiên cứu dân chủ làng xà có vị trí đặc biệt quan trọng ông Vũ Đình Hòe, Hồi Ký Thanh Nghị đà nhận định: "Muốn tìm hiểu lịch sử hình thành dân tộc Việt Nam phải tìm hiểu cộng đồng làng xÃ, muốn xây dựng lại đất nớc Việt Nam phải bắt đầu việc xây dựng lại cộng đồng làng xà Vì làng xà Việt Nam quốc gia Việt Nam" [43, tr 318] Dân chủ đề tài cũ nhng Cũ thật dân chủ có tiền đề từ thời cổ đại đợc phát triển với nhiều t tởng, luận thuyết khác nhau, nhng đến hôm mẻ, vấn đề mang tÝnh thêi sù, vÉn më rÊt nhiỊu c¬ héi tiếp tục tìm tòi, khám phá tìm hớng phát triển cho nhà nớc, cộng đồng Dân chủ xà vấn đề xúc Dân chủ xà đợc phát huy nghiêm túc, hớng thực đòn bẩy quan trọng, chìa khóa mở tạo chuyển biến quan trọng nhiều phơng diện với đất nớc có 80% dân c làm nông nghiệp nh Việt Nam Dân chủ hóa để phát huy tiềm năng, tài ngời; lực xà hội, phát huy nội lực cđa d©n téc CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Së dÜ t¸c giả lựa chọn vấn đề dân chủ xà mà dân chủ cấp xà (bao gồm xà - phờng - thị trấn) phờng thị trấn có đặc điểm riêng khác so với sở xà Phờng thị trấn bị quan hệ dòng tộc, làng xóm tác động, có trình độ văn hóa cao xà Xà nơi tập trung chủ yếu c dân nông thôn, với địa bàn rộng lớn, chiếm khoảng 80% dân số, 70% lao ®éng x· héi, vµ chiÕm tíi 85% tỉng sè đơn vị hành cấp sở: có đặc điểm chung nơi chịu ảnh hởng nặng nề tàn tích chế độ phong kiến, nhng lu giữ đợc nhiều truyền thống tốt đẹp kế thừa trình mở rộng dân chủ Tiếp xúc với cán bộ, nhân dân số xà địa bàn tỉnh phía Bắc, tác giả có hội đợc trao đổi trực tiếp cảm nhận nhiều đổi thay nh ý nghĩa tích cực nhiều phơng diện mà việc thực hành pháp luật dân chủ xà thời gian qua đà đem lại, đặc biệt thú vị tác giả đà tận mắt thấy đợc cách làm sáng tạo số cán xà động; thấy đợc hăng say đóng góp công sức, đóng gãp ý kiÕn, thÊy sù ®ỉi míi t cđa nhiều ngời dân xà mà tác giả có điều kiện tiếp cận Dân chủ đà làng vào đời sống làng, chuyện dân chủ đà dần thành chuyện hàng ngày, gần gũi, thân thiết, bổ ích nh chuyện cơm ăn, nớc uống, nh không khí để thở Qua quan sát, tác giả thấy đợc nhiều qui định pháp luật dân chủ xà cha sát với thực tiễn cần hoµn CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn thiƯn, bỉ sung; nhiỊu vÊn đề cần cách nhìn liên ngành, toàn diện để giải Chính điều khiến tác giả định lựa chọn đề tài: "Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ xÃ" để làm luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Về dân chủ, qui chế dân chủ sở đà có nhiều công trình nghiên cứu dới góc độ quản lý nhà nớc nh: Cơ chế thực hiƯn d©n chđ x· héi chđ nghÜa hƯ thèng trị nớc ta (đề tài cấp nhà nớc KX.05.05 PGS.TS Hoàng Chí Bảo làm chủ trì đề tài) Sách chuyên khảo tác giả TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông: Thực qui chế dân chủ xây dựng quyền cấp xà nớc ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, 2003; Cuốn: Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở TSKH Phan Xuân Sơn (chủ biên), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 Khai thác dới góc độ lịch sử, tâm lý học, văn hóa học có nhiều công trình liên quan mật thiết đến vấn đề dân chủ xà nh: Phan Đại DoÃn: Mấy vấn đề văn hóa làng xà Việt Nam lịch sử, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004; Phan Ngọc: Bản sắc văn hóa Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa thông tin, Hà Nội, 1998; Vũ Minh Giang: Xây dựng lối sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, số 3/1993; Đỗ Long - Phan Thị Mai Hơng CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn (chñ biên): Tính cộng đồng, tính cá nhân "cái tôi" ngời Việt Nam nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002; Học viện Chính trị Quèc gia Hå ChÝ Minh: T©m lý x· héi trình thực qui chế dân chủ sở, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 Khai thác dới góc độ luật học liên quan ®Õn ®Ị tµi cã mét sè bµi viÕt nh: Bµn cải cách quyền nhà nớc địa phơng tác giả Nguyễn Đăng Dung, đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 9/2003; Bài viết: Dân chủ pháp luật PGS.TS Hoàng Thị Kim Quế đăng Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 7(136), 2003; Bài viết: Dân chủ làng xÃ: truyền thống tác giả Nguyễn Việt Hơng, Tạp chí Nhà nớc pháp luật, số (196)/2004 Các tài liệu tham khảo nớc nghiên cứu dân chđ kh¸ nhiỊu nỉi bËt nh cn A preface to Democratic Theory, tác giả Robert A.Dahl The University of Chicago Press, Chicago 60637, 1956; cuèn Democracy: the unfinished journey, 508B.C to 1993 A.D, Đại học Oxford, Hoa Kỳ 1992 Những tác phẩm đà đợc dịch sang tiếng Việt nh: Phát triển quyền tự tác giả Amartya Sen (ngời đạt giải thởng Nobel kinh tế học), CIEM (Viện nghiên cứu quản lý kinh tế trung ơng) Nhà xuất Thống kê, Hà Nội, 2002; Alvin Toffler, Lµn sãng thø ba (The third wave), Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội, 2002 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Tuy nhiên, cha có công trình nghiên cứu đề tài "Một số vấn đề lý luận thực tiễn dân chủ xÃ" nói Mục đích đề tài phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc thực dân chủ xà dới cách tiếp cận liên ngành, nhng chủ yếu dới góc độ pháp lý Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn đơn vị hành xà (không mở rộng đến đơn vị tơng đơng nh phờng, thị trấn) Để đạt đợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ sở lý luận vấn đề dân chủ dân chủ xÃ; - Nghiên cứu, xác định đặc trng dân chủ xÃ; - Đánh giá thực trạng dân chủ xÃ; - Một số kiến nghị nhằm tăng cờng công tác thực dân chủ xà Phơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài luận văn đợc tác giả nghiên cứu chủ yếu cách tiếp cận liên ngành, dựa sở phơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tëng Hå ChÝ Minh, quan ®iĨm, ®êng lèi, CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn sách Đảng, pháp luật Nhà nớc ta vấn đề dân chủ sở Ngoài ra, để đạt đợc mục đích nghiên cứu, tác giả đề tài sử dụng phơng pháp nghiên cứu khác nh: Phơng pháp phân tích, tổng hợp; phơng pháp thống kê; phơng pháp điều tra, khảo sát vµ pháng vÊn trùc tiÕp KÕt cÊu cđa ln văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chơng: Chơng 1: Những vấn đề dân chủ dân chủ xà Chơng 2: Thực trạng dân chủ xà Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực dân chủ x· CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Chơng Những vấn đề dân chủ dân chủ xà 1.1 Những vấn đề lý luận chung Dân chủ 1.1.1 Khái niệm dân chủ Có nhiều định nghĩa khác dân chủ, cách thức tiếp cận, mục đích tiếp cận khác Dân chủ hiểu dới nhiều phơng diện, nhiều góc độ: 1- Dân chủ dòng triết học - trị (dân chủ phản ánh giá trị phổ quát nh tự cá nhân, bình đẳng điều kiện, thống tính đa dạng); 2- dân chủ chỉnh thể thực thâu tóm khía cạnh vật chất tinh thần dân chủ (nền dân chủ); 3- dân chủ khái niệm trị - pháp lý (hình thức nhà nớc); 4- dân chủ thực kinh tế (thị trờng tự do); 5- dân chủ thực xà hội (các tỉ chøc phi chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc x· héi, phong trào lao động xà hội quốc tế); 6- dân chủ trạng thái hệ thống quan hệ qc tÕ (qun tù qut d©n téc, chđ qun qc gia) Căn vào phạm vi hiểu dân chủ nghĩa phổ quát: tầm quốc tế, khu vực; quốc gia; cộng đồng dân c; cảm nhận dân chủ ngời dân Lý thuyết dân chủ đà trải qua trình phát triển lâu dài lịch sử nhân loại Thực tiễn dân chủ CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn kết đấu tranh bền bỉ lực lợng tiến chống lại thể lực phản động Cội nguồn khái niệm dân chủ bắt nguồn từ xà hội Athen cổ đại, dân chủ theo gốc tiếng Hy Lạp ''demokratia" nghĩa qun lùc thc vỊ nh©n d©n [85, tr 86], nh©n dân có quyền định vấn đề liên quan đến sống, thân xà hội Dân chủ đợc hiểu hình thức quyền tuyên bố thức nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số thừa nhận quyền tự bình đẳng công dân [85, tr 87] Dân chủ sơ khai xuất Hy Lạp cổ đại, dân chủ đợc quan niệm tham dự trực tiếp công dân vào hoạt động nhà nớc Chính lý mà ngời ta nghĩ dân chủ áp dụng diện rộng Tại đây, có công dân có tài sản công dân tự có quyền dự Đại hội, dân chủ không bao gồm ngời nô lệ, hay dân ngụ c thời quyền trị nh quyền dân Tất ngời bình dân đợc thảo luận nghị vấn đề lớn nhà nớc nh: chiến tranh hòa bình, giám sát quan nhà nớc, cung cấp lơng thực cho thành phố, bầu chức vụ cao cấp máy nhà nớc phơng thức bỏ phiếu kín biểu duyệt việc quan trọng tòa án Còn La Mà cổ đại, việc tham gia Đại hội nhân dân La Mà dựa phân biệt tầng lớp Tất ngời đàn CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn ông cầm vũ khí đợc chia thành sáu tầng lớp, tùy thuộc vào tài sản họ Trong Đại hội nhân dân, tức đại hội centuries (comitia centuriata), công dân đứng theo biên chế nhà binh, thành đội, centuries họ, centuries gồm trăm ngời đơn vị biểu Ăng-ghen rằng: tầng lớp thứ cung cấp 80 centuries; tÇng líp thø hai: 22; tÇng líp thø ba: 20; tầng lớp thứ t: 22; tầng lớp thứ năm: 30; tầng lớp thứ sáu cung cấp centuries, để giữ thể diện [53, tr 200] Khái niệm nhân dân dân chủ đợc hiểu thể chế dân làm chủ xuất từ cách mạng t sản Abraham Lincoln tuyên bố dân chủ quyền dân, dân dân đối lập với chế độ độc tài Dân chủ hiểu theo nghĩa chế độ nhà nớc phạm trù mang tính lịch sử Lênin coi dân chủ hình thức nhà nớc Dân chủ gắn liền với nhà nớc, đời với nhà nớc nhà nớc tự tiêu vong Đặc trng nhà nớc chỗ quyền lực công cộng tách rời khỏi nhân dân Cho nên tồn nhà nớc tồn dân chủ trc tiếp túy Dân chủ trực tiếp Hy Lạp La Mà mang tính hình thức Nếu dân chủ trực tiếp thực Aten La Mà nhà nớc Nếu toàn thể dân chúng trực tiếp tham gia định công việc xà hội không khái niệm dân chủ nữa, nhà nớc nữa, mà có tự quản nhân dân Đó xà hội cộng sản CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn chđ nghÜa t¬ng lai theo sù phát triển tất yếu xà hội loài ngời Nh vËy, cã thĨ thÊy r»ng d©n chđ chØ xt hiƯn trớc đà tồn ba yếu tố: nhân dân, quyền lực công cộng mối quan hệ chúng Trong lịch sử Hy Lạp cổ đại, hình thức quyền lực công cộng quốc gia đô thị đợc sử sách ghi lại nhà nớc Xét phơng thức tổ chức quyền lực, rõ ràng để có dân chủ nhân dân phải chủ thể quyền lực, ngời ta đề cập đến nhà nớc mà dân chủ, nhng đề cập đến dân chủ mà nhà nớc Dân chủ không đặt mối liên hệ với pháp luật Chính pháp luật điều kiện, đảm bảo để có dân chủ Những biểu xa lạ với dân chủ có nguy phá vỡ, làm biến dạng tập trung dân chủ mà tự vô phủ, tính phân tán, tản mạn, cục bộ, vô kỷ luật, tính tự phát, coi thờng pháp luật, kỷ cơng Và biểu xa lạ với dân chủ, dẫn tới vi phạm triệt tiêu dân chủ tập trung mà tình trạng quan liêu, chuyên chế, độc tài, tính áp đặt mệnh lệnh, bao hàm thói tùy tiện, hỗn loạn, vô phủ [67, tr 55] Tại cho tíi tËn thÕ kû XVII - XVIII, nhiỊu tªn ti nỉi tiÕng nh Montesquieu hay Rousseau vÉn coi chÝnh thĨ dân chủ thể chế trị hạn chế, không thích dụng với quốc gia lớn, tính trùc tiÕp cđa nã Montesquieu cho r»ng: "u thÕ lín đại biểu họ bàn cÃi vỊ mäi 10 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn KÕt luËn Cã thÓ thấy vấn đề dân chủ nói chung vấn đề thực dân chủ xà nói riêng vấn đề hệ trọng lâu dài, giải thời gian ngắn Trong điều kiện nông thôn nớc ta nay, đặc biệt xà vùng sâu, vùng xa, miền núi thiết việc tăng cờng đầu t thích đáng trớc hết cho giáo dục nâng cao trình độ văn hóa phổ thông kết hợp với văn hóa trị, luật pháp Chỉ có nh vậy, dân chủ xà đợc thực hóa vào sống cách thực chất, không hình thức vững Nhà nớc ta nhà nớc dân, dân dân, xây dựng xà hội dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh Do vậy, mục tiêu xây dựng quy định pháp luật dân chủ cần hớng tới cần nghiên cứu nhiều chế để nhân dân đợc định trực tiếp, dân đợc giám sát công trình, dự án lớn đợc xây dựng địa bàn, dân đợc dự kỳ họp Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp dân đợc trực tiếp bầu chủ tịch ủy ban nhân dân xÃ; nghiên cứu bổ sung thêm nội dung nh: dân đề xuất, dân định, dân giám sát để thể tính chủ động, tích cực ngời làm chủ; tiếp tục nghiên cứu tính đặc thù làng xà là: tổng kết trình ban hành hơng ớc, qui ớc; nghiên cøu thiÕt chÕ th«n 140 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn - b¶n tác động tới quản lý nhà nớc xÃ; hoàn thiện chế, sách đội ngũ cán sở Nhấn mạnh cần thiết dân chủ quan trọng, nhng điều quan trọng bảo vệ điều kiện hoàn cảnh để đảm bảo phạm vi tầm với tiến trình dân chủ Dân chủ quý giá t cách nguồn chủ yếu hội xà hội (và công nhận cần đợc bảo vệ hỗ trợ mạnh mẽ), nhng cần phải nghiên cứu cách thức phơng tiện để làm cho hoạt động tốt phát huy tiềm Việc đạt đợc công xà hội tùy thuộc vào hình thức thể chế (kể qui tắc quy định dân chủ), mà tùy thuộc vào việc thực thi dân chủ cách có hiệu [3, tr 315] Dân chủ, đặc biệt thôn, làng, ấp cần thiết phải đợc ®Þnh híng Mn héi nhËp víi thÕ giíi, chóng ta lòng, tự mÃn để trở thành thứ dân chủ lạc điệu với giới, nhng ngợc lại việc du nhập, áp dụng triết lý dân chủ hoàn toàn xa lạ, cao với thực nông thôn dễ dẫn đến không tởng Trên số kiến nghị góp phần vào việc nâng cao hiệu lực hiệu thực Quy chế dân chủ sở thực tế Thực đồng nội dung với giải pháp cụ thể tiếp tục phát huy đợc u điểm, khắc phục đợc tồn tại, thiếu sót Quy chế dân chủ sở để bớc hoàn thiện quy chế, ®Èy m¹nh viƯc 141 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn triĨn khai ®ång nội dung quy chế để việc thực Quy chế dân chủ sở trở thành nề nếp làm việc thờng xuyên xà đặc biệt điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà héi chđ nghÜa ë níc ta hiƯn 142 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Danh mục tài liệu tham khảo Alain Touraine (2003), Phê phán tính đại, Nxb Thế giới, Hµ Néi Alvin Toffler, Lµn sãng thø ba (The third wave), Nxb Thanh niên, Hà Nội, Amartya Sen (ngời đạt giải thởng Nobel kinh tế học) (2002), Phát triển quyền tự do, CIEM (Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ơng) Nxb thống kê, Hà Nội Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998), Thông t số 03/1998/TT-TCCP ngày 06/7 hớng dẫn ¸p dơng Quy chÕ thùc hiƯn d©n chđ ë x· phờng thị trấn Ban Tổ chức - C¸n bé ChÝnh phđ (2001), Híng dÉn triĨn khai Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo số 316/BC-TC tổ chức hoạt động thôn, làng, khu vực ngày 11 tháng 10 năm 2000 tỉnh Bình Định Báo cáo số 1222/TCCQ-XDCQ ngày 10 tháng 10 năm 2000 tổ chức, hoạt động Thôn địa bàn thành phố Đà Nẵng 143 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn Hoµng Chí Bảo (Chủ biên) (2004), Hệ thống trị sở nông thôn nớc ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2003), Tờ trình số 89/TTr-BNV ngày 15/1 việc ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung quy chế thực dân chủ xà 10 Bộ Nội vụ (2004), Báo cáo số 1216/BC-BNV ngày 25/5 tổng kết năm thực Nghị định 29/1998 Nghị định số 71/1998 Chính phủ (Báo cáo Hội nghị tổng kết năm thực Chỉ thị số 30-CT/TƯ ngày 18/2/1998 cđa Bé ChÝnh trÞ (khãa VIII) 11 Bé Néi vơ - Viện Nghiên cứu Khoa học tổ chức nhà nớc (2004), Hệ thống trị sở thực trạng số giải pháp đổi (Sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Du Vinh Căn (2002), Tỉng quan t tëng ph¸p lt Nho gia, Nxb Nhân dân Quảng Tây 13 Chính phủ (1998) Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngày 11/5 việc ban hành Quy chế thùc hiƯn d©n chđ ë x· 14 ChÝnh phđ (1998), Chỉ thị số 22/1998/CT-TTg ngày 15/5 Thủ tớng Chính phđ vỊ viƯc triĨn khai Quy chÕ thùc hiƯn d©n chủ xà 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NĐ-CP ngày 7/7 ban hành Quy chế thực dân chủ xà (thay Nghị định số 29/1998/NĐ-CP ngµy 11/5/1998 cđa 144 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn ChÝnh phđ vỊ việc ban hành Quy chế thực dân chủ xÃ) 16 Chính phủ (2004), Báo cáo số 1317/CP-VIII ngày 23/9 kết thực qui chế dân chủ sở từ năm 1998 đến năm 2004 17 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hiến chơng loại chí, tËp 1, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi 18 Ngun Cóc (2002), Thùc hiƯn qui chÕ d©n chđ ë sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Phan Đại DoÃn (Chủ biên) (1998), Một số vấn đề Nho giáo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Phan Đại DoÃn (2004), Mấy vấn đề văn hóa làng xà Việt Nam lịch sử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Đăng Dung (1998), "Dân chủ làng xà - vấn đề cần phải đặt nghiên cứu", Nhà nớc pháp luật, (6) 22 Nguyễn Đăng Dung (2003), "Bàn cải cách quyền nhà nớc địa phơng", Nghiên cứu lập pháp, (9) 23 Nguyễn Đăng Dung (2003), "Một xà hội làng xÃ", Nghiên cứu lập pháp, 11(34) 24 Nguyễn Đăng Dung (2004), "Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam điều kiện nay", Nghiên cứu lập pháp, (9) 145 CễNG TY LUT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 25 Ngun SÜ Dịng (2003), "LËp ln vỊ chÝnh qun địa phơng, bốn cha ổn", In trong: Một góc nhìn trí thức, Tập hai, Nxb Trẻ, Hà Nội 26 Đại Việt sử ký toàn th, Bản in nội quan Bản Mộc khắc năm Chính Hòa thứ 18 (1697) 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30/CT-TW, ngày 18/02 Ban chấp hành Trung ơng xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Chỉ thị số 10/CT-TW, ngày 28/3 Ban chấp hành Trung ơng tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở 30 Bùi Xuân Đính (1998), "Bác Hồ nói hơng ớc", Báo nhân dân hàng tháng, (19), tháng 11 31 Nguyễn Văn Động (2003), "Mét sè nhËn thøc lý ln vỊ c¸c biƯn pháp pháp lý chủ yếu nhằm hình thành nâng cao ý thøc ph¸p lt ë níc ta hiƯn nay", Dân chủ pháp luật, 12(141) 32 Bùi Xuân Đức (2003), "Hơng ớc cổ hơng ớc mới: Nhìn từ góc độ so sánh", Nghiên cứu lập pháp, 8(31) 33 Vũ Minh Giang (1993), "Xây dựng lối sống theo pháp luật nhìn từ góc độ lịch sử truyền thống", Nhà nớc pháp luật, (3) 146 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 34 Tô Tử Hạ - Nguyễn Hữu Trị - Nguyễn Hữu Đức (1998), Cải cách hành địa phơng - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Phạm Minh Hạc (Chủ nhiệm đề tài) (1996), Vấn đề ngời nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Phạm Minh Hạc (Chủ biên) (2004), Tâm lý ngời Việt Nam vào công nghiệp hóa, đại hóa - Những điều cần khắc phục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992) (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hiến pháp nớc cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Đinh Ngọc Hiện (2004), "Thực dân chủ xà gắn với cải cách hành chính", Nghiên cứu lập pháp, 3(38) 40 Đỗ Trung HiÕu (2004), Mét sè suy nghÜ vỊ x©y dùng nỊn d©n chđ ë ViƯt Nam hiƯn nay, Nxb ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội 41 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Cộng đồng làng xà Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Néi 42 Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh (2004), Tâm lý xà hội trình thực qui chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 147 CễNG TY LUT HP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 43 Vũ Đình Hòe (1997), Hồi ký Thanh Nghị, Nxb Hà Nội, Hà Nội 44 Nguyễn Thị Hồi (2004), "Về hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân nớc ta hiƯn nay", Lt häc, (1) 45 Ngun ViƯt H¬ng (2004), "Dân chủ làng xÃ: truyền thống tại", Nhà nớc pháp luật, 8(196) 46 Nguyễn Văn Huyên (2002), "Phát huy dân chủ chế đảng cầm quyền nớc ta nay", Tạp chí cộng sản, (4) 47 Lê Văn In (Chủ biên) (2004), Những tình thờng gặp hoạt động quản lý nhà nớc xÃ, Nxb Trẻ, Hà Nội 48 Thanh Lan (2003), "Hun An L·o: Kinh nghiƯm tèt x©y dùng thực hơng ớc thôn, làng", Báo Pháp luật, thứ hai ngày 26/5 49 Phan Huy Lê (1999), Tìm cội nguồn, tập 1, Nxb Thế giới, Hà Nội 50 Trơng Đắc Linh (2002), "Chính quyền địa phơng với việc đảm bảo thi hành Hiến pháp pháp luật", Thông tin khoa học pháp lý, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ T pháp 51 Nguyễn Đình Léc (2002), "T tëng Hå ChÝ Minh vỊ nhµ níc dân, dân, dân", Báo pháp luật, số 126 52 Đỗ Long - Phan Thị Mai Hơng (chủ biên) (2002), Tính cộng đồng, tính cá nhân "cái tôi" ngời Việt Nam nay, Nxb Chính trị qc gia, Hµ Néi 148 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 53 C M¸c - Ph ¡ngghen (1984), Tun tËp, tËp VI Nxb Sự thật, Hà Nội 54 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2003), Báo cáo số 48/BCMTTW ngày 26/10 Ban thờng trực Đoàn chủ tịch ủy ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổng kết năm công tác mặt trận tham gia thực quy chế dân chủ xÃ, phờng, thị trấn (1998 2003) 55 Vũ Văn Mẫu Từ điển Pháp - Việt Pháp - ChÝnh - kinh - tµi x· - héi (dictionnaire francais - Vietnamien des sciences juridiques, politiques, Ðconomiques, financieres et sociologiques Viện đại học Vạn - Hạnh, Université bouddhique Van Hanh, Sai Gon, 1970 56 Maurice Cornforth (2002), TriÕt häc më xà hội mở (bản dịch Đỗ Minh Hợp), Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi 57 Hå ChÝ Minh (1998), Toµn tËp, tËp 8, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 58 PGS.TS Ph¹m Duy NghÜa (2001), "TÝnh minh b¹ch pháp luật, thuộc tính nhà nớc pháp quyền", Dân chủ pháp luật, (1) 59 Phan Ngọc (1998), Bản sắc văn hóa Việt Nam, Nxb Văn hóa thông tin, Hà Nội 60 Nhóm phóng viên Báo Công lý (2004), "Ba vấn đề trăn trở đại biểu" (Bài vấn ông Dơng Trung Quốc, đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai), Báo Công lý, 70(175) ngày 15/11 149 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 61 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật (2002), "Thực tốt quy chế dân chủ sở xà anh hùng", Báo Pháp luật, ngày Thứ sáu 1/11 62 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật (2003), "Công tác giải phóng mặt tỉnh Hải Dơng: Ghi nhận cách làm hiệu quả, hợp lý, hợp tình", Báo Pháp luật, ngày Thứ ba 6/5 63 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật (2003), "Quy chế dân chủ xà giảm nghèo phát triển", Báo Pháp luật, thứ hai ngày 26/5 64 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật (2003), "Huyện An LÃo: Kinh nghiệm tốt xây dựng thực hơng ớc thôn, làng", Báo Pháp luật, thứ hai ngày 26/5 65 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật (2003), "Huyện Trà Lĩnh Cao Bằng: Qui chế dân chủ sở đà vào sống", Báo Pháp luật, ngày Thứ ba 15/7 66 Nhóm phóng viên Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh (2005), "Ngời dân nói ý kiến đáng không đợc quyền chấp nhận?", Báo Pháp luật Thành phố Hồ ChÝ Minh, 12(932) ngµy Thø hai, 7/3 67 Ngun Tiến Phồn (2001), Dân chủ tập trung dân chủ - lý ln vµ thùc tiƠn, Nxb Khoa häc x· hội, Hà Nội 68 Lê Minh Phúc (2003), "Bộ mặt công chức sở", Nghiên cứu lập pháp, (12) 69 Hoàng Thị Kim Quế (2003), "Dân chủ pháp luật", Dân chủ pháp luật, 7(136) 150 CễNG TY LUT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 70 J.J Rousseau (1992), Bµn vỊ khÕ íc x· héi, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 71 Nguyễn Văn Sáu - Hồ Văn Thông (2003), Thực qui chế dân chủ xây dựng quyền cấp xà nớc ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72 Phan Xuân Sơn (2003), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 Tạ Văn Tài, Vấn đề dân chủ Việt Nam, website: http://www.havard.net 74 Tập thể tác giả (2001), Cộng đồng làng xà Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75 Tập thể tác giả, Lịch sử ViƯt Nam, tËp 1, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Nội 76 Trần Ngọc Thêm (2001), Tìm sắc văn hóa Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 77 Hữu Thọ (2002), Theo bớc chân đổi (Bình luận báo chí), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 78 Hồ Văn Thông (1998), Hệ thống trị nớc t phát triển nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 79 "Tiếng nói dân" (2004), Báo pháp luật thành phố Hồ chí Minh, chuyên mục Bài báo hay tuần, số ngày 22/3 80 Tỉnh ủy Hải Dơng (1998), Báo cáo sơ kết Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở tỉnh Hải Dơng ngày 23/9 triển khai thùc hiƯn ChØ thÞ sè 151 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 30/CT-TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Chỉ thị sè 06/CT-TU ngµy 20/4/1998 cđa vỊ Quy chÕ thùc hiƯn dân chủ xà 81 Tỉnh ủy Hải Dơng (1999), Báo cáo Đoàn kiểm tra Quy chế thực dân chủ Tỉnh ủy Hải Dơng ngày 20/11 kết kiểm tra việc thực Chỉ thị 06/CT-TU Ban Thêng vơ TØnh đy vỊ Quy chÕ d©n chđ xÃ, phờng, thị trấn 82 Tỉnh ủy Hải Dơng (2002), Báo cáo số 73/BC-BCĐ Ban đạo thực Quy chế dân chủ Tỉnh ủy Hải Dơng ngày 24/12 tỉng kÕt thùc hiƯn Quy chÕ d©n chđ ë sở năm 2002 83 Nguyễn TrÃi (1976), Toàn tập, Nxb Khoa häc x· héi, Hµ Néi 84 "Tỉng quan hội thảo: Thực dân chủ sở qua thực tiễn Việt Nam Trung Quốc" (2004), Tạp chí Cộng sản, (2) 85 Từ điển Triết học (1986), Nxb Tiến Mát-xcơ-va, Bản dịch từ tiếng Việt có sửa chữa bổ sung Nxb Tiến Nxb Sự thật 86 GS.TSKH Đào Trí úc (chủ biên) (2003), Hơng ớc trình thực dân chủ nông thôn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dơng (1999), Báo cáo Ban đạo thực Quy chế dân chủ sở ngày 20/3 tổng kết công tác đạo điểm sơ 152 CễNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn kết bớc đầu việc triển khai thực Quy chế dân chủ xÃ, phờng, thị trấn toàn tỉnh 88 ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dơng (2000), Báo cáo số 158/BC-BCĐ Ban đạo thực hiƯn Quy chÕ d©n chđ đy ban nh©n d©n tØnh Hải Dơng ngày 20/7/2000 sơ kết triển khai thực Quy chế dân chủ sở 89 ủy ban Thêng vơ Qc héi (1998), NghÞ qut sè 45/1998/NQ-UBTVQH 10 ngµy 26/02 vỊ viƯc ban hµnh Quy chÕ thùc hiƯn dân chủ xÃ, phờng, thị trấn 90 Văn phòng Qc héi níc Céng hßa x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, Chơng trình phát triển liên hợp quốc Quỹ ủy thác Đan Mạch, Dự án Vie/98/H01 (2002), Cơ sở liệu hoạt động thực tiễn tiêu biểu quyền địa phơng số nớc, Hà Nội 91 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ T pháp (2000), Hớng dẫn nghiệp vụ công tác hòa giải sở (Tủ sách pháp luật xÃ, phờng, thị trấn), Hà Nội 92 Việt sử thông giám cơng mục, tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội 93 Vụ Chính quyền địa phơng, Ban Tổ chức - Cán Chính phủ, Báo cáo sơ kết công tác bầu chức danh trởng thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố 12 tỉnh Nam Bộ Hội nghị giao ban khu vùc miỊn Trung 153 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tôn Đức Thắng, Đà Nẵng, Việt Nam Tel: 0511.3738099 Fax: 0511.3738 099 Email: info@fdvn.vn Website: www.fdvn.vn 94 Vụ Công tác lập pháp (2004), Giới thiệu lt sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa lt khiếu nại, tố cáo, Nxb T pháp, Hà Nội 95 Trần Quốc Vợng (2000), Văn hóa Việt Nam tìm tòi suy ngẫm, Nxb Văn hóa dân tộc, Tạp chí Văn hóa nghệ thuật, Hà Nội tiếng anh 96 Hillman M Bishop and Samuel Hendel, Department of Political Sciences, Basic issues of American Democracy, The city college of New York 97 Liang Y.K and Tao L.K, Village and Town Life in China (London, 1915), p.3-6 98 Montesquieu L'esprit des lois Garnier FrÌres, Libraires Ðditeurs, Paris, 1874 99 Oxford University, Democracy: the unfinished journey, 508B.C to 1993 A.D, Oxford University Press, 1992 100 Robert A.Dahl A preface to Democratic Theory, The University of Chicago Press, Chicago 60637, 1956 101 Steve Muhlberger and Phil Paine, Is there a history of Democracy, at World History of Democracy website: http://www.democracy.com 102 Steve Muhlberger and Phil Paine, Democracy at the Basic Level government by consent in small communities, at World History of Democracy website: http://www.democracy.com 154 ... có điều kiện tiếp cận Dân chủ đà làng vào đời sống làng, chuyện dân chủ đà dần thành chuyện hàng ngày, gần gũi, thân thiết, bổ ích nh chuyện cơm ăn, nớc uống, nh không khí để thở Qua quan sát,... thĨ hiƯn mét bíc chun biÕn rÊt quan träng nông thôn Việt Nam truyền thống, cụ thể ngời Việt đà chấp nhận chuyển làng thành đơn vị hành sở với tên gọi xà tõ 33 CƠNG TY LUẬT HỢP DANH FDVN 702 Tơn... Tuy vậy, số quy định chung chung, cha đủ rõ nh: Đối với xà công việc phức tạp, đồng trung du có khoảng 5.000 dân trở lên, miền núi có khoảng 2.000 dân trở lên xà vùng cao, xa xôi, hẻo lánh qui