+ Đầu t và điều chỉnh đối với vốn và các nguồn lực do mình ®Çu t gi÷a c¸c CTC theo ®iÒu lÖ cña CTC + Quyết định phơng án huy động vốn để hoạt động kinh doanh nhng không làm thay đổi hình[r]
(1)më ®Çu Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế là thách thức lớn Việt Nam trên đờng đổi Để đối đầu với thách thức đó,Việt Nam nỗ lực tiếp thu và tăng cờng đổi công nghệ nhằm nâng cao lực cạnh tranh, đáp ứng đòi hỏi quy luật tích tụ và tập trung sản xuất Do vËy, viÖc tËp trung nguån lùc vµ qu¶n lý nguån lùc mét c¸ch cã hiÖu qu¶ lu«n là nhu cầu cấp thiết đặc biệt là vốn Một giải pháp đợc đề cập đến là áp dụng thí điểm mô hình công ty mẹ - công ty mà trớc hết là giải quyÕt tèt mèi quan hÖ gi÷a tæng c«ng ty víi c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn th«ng qua m« h×nh nµy M« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty lµ mét nh÷ng lo¹i hình đợc áp dụng ngày càng rộng rãi trên giới và đó là công cụ để hình thµnh nªn c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia Nguyªn nh©n thùc sù lµ ë kh¶ n¨ng huy động vốn lớn từ xã hội mà trì đợc quyền kiểm soát, khống chế công ty mẹ các công ty Để trì tốc độ phát triển cao, Việt Nam đã phải đối mặt với thách thức nguồn lực đầu t cho phát triển Muốn trì đợc tốc độ phát triển - 7% hàng năm thì vốn đầu t ớc tính lên tới 400 - 500 tû USD Do vËy, viÖc thÝ ®iÓm m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty hiÖn là cần thiết Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ơng Đảng khoá IX đã đề chủ trơng xây dựng số tập đoàn kinh tế Nhà nớc mạnh, đổi tổ chức các tổng công ty và doanh nghiệp nhà nớc theo mô h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty V× ®iÒu kiÖn vµ n¨ng lùc cã h¹n nªn em xin tr×nh bÇy “Kh¶ n¨ng vËn dông m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty nÒn kinh tÕ ViÖt Nam” Bµi viÕt nµy gåm phÇn : PhÇn I : M« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty PhÇn II : Bíc ®Çu cña qu¸ tr×nh ¸p dông m« h×nh c«ng ty mÑ - c«ng ty ë níc ta Phần III : Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện cấu tổ chức, chế độ hoạt động các mô hình công ty mẹ - công ty và đa mô hình vào áp dụng rộng r·i Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Lê Thục đã tận tình hớng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành đề án này (2) PhÇn i M« h×nh c«ng ty mÑ-c«ng ty con(CTM-CTC) Thùc chÊt m« h×nh c«ng ty mÑ-c«ng ty CTM-CTC lµ c¸ch gäi cña chóng ta, chuyÓn ng÷ tõ tiÕng Anh “Holding company” vµ “Subsidiaries company” sang tiÕng ViÖt Holding company lµ c«ng ty n¾m vèn, Subsidiaries company lµ c«ng ty nhËn vèn Tõ “mÑ-con” lµ c¸ch gäi suy diÔn, cã thÓ g©y hiÓu lÇm, nÕu kh«ng ®i s©u vµo néi dung cña tõ Thùc chÊt CTM lµ mét nhµ tµi phiÖt, quan hÖ mÑ - gi÷a CTM vµ CTC lµ chi phối nhà tài phiệt vào hoạt động sản xuất kinh doanh CTC nhờ có vốn nhà tài phiệt các CTC đó Nhà tài phiệt này khác các cổ đông thông thờng chỗ, có nhiều vốn nên có thể cùng lúc là cổ đông nhiều công ty Vì là cổ đông nhiều công ty, nữa, là cổ đông chi phối đặc biệt hoạt động các CTC CTM có thể là công ty hoạt động tài chính tuý (chuyên dùng vốn để mua cổ phần các CTC), có thể là công ty vừa hoạt động tài chính, vừa trực tiếp sản xuất-kinh doanh ¦u ®iÓm cña m« h×nh Thu hút đợc nhiều vốn từ xã hội mà bảo đảm đợc quyền định CTM nh kiểm soát, khống chế hoạt động các CTC Do có khả tập trung vốn lớn tạo điều kiện để đáp ứng nhanh thÞ trêng níc còng nh quèc tÕ, t¹o c¬ héi c¹nh tranh víi c¸c tËp ®oµn kinh tÕ khu vùc vµ thÕ giíi Khả tác động toàn diện CTM vào các CTC cïng lóc cã vèn t¹i nhiÒu CTC nªn cã tÇm nh×n bao qu¸t toµn ngµnh, toµn thÞ trờng, biết chỗ yếu, chỗ mạnh nhiều công ty để có hành vi tác động chính x¸c t¹i mçi CTC cô thÓ Nhîc ®iÓm Do tËp trung vèn vµ nguån lùc lín nªn dÔ dÉn tíi t×nh trạng độc quyền kìm hãm phát triển kinh tế Các CTM nắm giữ phÇn lín cæ phÇn cña c¸c CTC nªn nÕu gÆp sù cè sÏ kÐo theo sù ph¸ s¶n t¹i các CTC đó, gây ảnh hởng lớn đến kinh tế PhÇn ii Kh¶ n¨ng vËn dông m« h×nh CTM-CTC Trong nÒn kinh tÕ viÖtnam I Sù cÇn thiÕt chuyÓn c¸c tæng c«ng ty ( TCT ), doanh nghiÖp nhµ níc (DNNN ) sang m« h×nh CTM-CTC (3) M« h×nh TCT vµ nhîc ®iÓm cña m« h×nh TCT Ngày 7-3-1994, Thủ tớng Chính phủ đã có định xếp các liên hiệp, các xí nghiệp thành lập TCT 90, TCT 91, đợc thí điểm mô hình tập đoàn Cho đến nớc đã có 17 TCT 91 và 77 TCT 90 C¸c TCT nhµ níc chiÕm 28,4% tæng sè doanh nghiÖp, n¾m gi÷ kho¶ng 65% vốn và 61% lao động khu vực DNNN Trong năm qua, các TCT đã bớc đầu thể vai trò trªn mét sè mÆt: T¹o ®iÒu kiÖn ®Èy nhanh qu¸ tr×nh tÝch tô tËp trung vèn, më réng s¶n xuÊt, ®Çu t chiÒu s©u, më réng thÞ phÇn, kim ng¹ch xuÊt khÈu ngµy càng tăng Các TCT đã góp phần vào điều hoà và bình ổn giá nớc, đặc biệt là các mặt hàng nhạy cảm nh xi măng, giấy, lơng thực , đảm bảo các cân đối lớn kinh tế, nâng cao đợc khả cạnh tranh xuất C¸c TCT chiÕm kho¶ng 50% tæng gi¸ trÞ s¶n phÈm cña c¸c DNNN, c¸c tiêu doanh thu, lợi nhuận, nộp ngân sách đạt khá Hầu hết các TCT đảm nhận các vị trí then chốt kinh tế quốc dân, đáp ứng các sản phẩm chủ yếu, ổn định giá cả, góp phần ổn định tình hình kinh tế-xã hội Bên cạnh mặt đạt đợc, các doanh nghiệp này đã bộc lộ số khuyÕt ®iÓm Qua quá trình hoạt động, hầu hết các TCT đã bộc lộ số mÆt yÕu kÐm c¶ vÒ tæ chøc vµ c¬ chÕ tµi chÝnh + Hầu hết việc thành lập các TCT trên sở tập hợp các DNNN theo nghị định 388/HĐBT (1991), với các định hành chính theo kiÓu gom ®Çu mèi, liªn kÕt ngang V× vËy, nhiÒu TCT lóng tóng ®iÒu hµnh vµ gÆp kh«ng Ýt khã kh¨n, cha trë thµnh mét thÓ thèng nhÊt, cha ph¸t huy đợc sức mạnh tổng hợp Nội các TCT cha thể rõ các mối quan hệ tài chính, vốn, khoa học công nghệ, thị trờng nên cha gắn kết đợc các đơn vị thµnh viªn, mét sè muèn t¸ch khái TCT + Cơ chế chính sách còn thiếu đồng bộ, chồng chéo, cha có quy định rõ quản lý nhà nớc TCT Cơ chế tài chính cha tạo điều kiện để sử dụng tối đa các nguồn vốn, nên các TCT thiếu vốn hoạt động sản xuất kinh doanh, chậm đổi công nghệ, sản phẩm kém khả cạnh tranh, hạn chế khả liên kết, liên doanh để mở rộng quy mô sản xuÊt Thực trạng hoạt động mô hình TCT năm qua cho thấy : Cùng với qúa trình đổi các DNNN, cần thiết phải đổi và chấn chỉnh lại tổ chức, chế hoạt động các TCT với mục tiêu đa các doanh nghiệp này trở thành đầu tầu cho phát triển, là nòng cốt và động lực cho công công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc, tiên phong đổi công nghệ và nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động để cạnh tranh tèt víi c¸c tËp ®oµn lín cña níc ngoµi kh«ng chØ t¹i ViÖt Nam, mµ cßn trªn thÞ trờng quốc tế Một giải pháp đợc đề cập đến là giải tốt mối quan hÖ gi÷a TCT víi c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn th«ng qua m« h×nh CTMCTC (4) 2- Sù cÇn thiÕt chuyÓn c¸c TCT, DNNN sang m« h×nh CTM-CTC + Còn nhiều DNNN không đợc quản lý trực tiếp TCT C¶ níc hiÖn cã 17 TCT 91 vµ 77 TCT 90, bao gåm 1605 DNNN lín vµ võa, b»ng 28,4% tæng sè DNNN, chiÕm kho¶ng 65% vèn s¶n xuất, 61% lực lợng lao động thuộc khu vực DNNN Nh vậy, xét số lợng còn tới 2/3 số DNNN không đợc quản lý các TCT, 1/3 số vốn và lao động khu vực DNNN nằm ngoài các TCT Tất nhiên, doanh nghiệp này đợc nhà nớc quản lý các quan quản lý theo ngành và lãnh thổ, nh các và các sở Cách quản lý này đơng nhiên là không thể sâu sát, linh hoạt nh c¸ch qu¶n lý cña c¸c TCT + Ngay c¶ 1605 DNNN trùc thuéc c¸c TCT còng kh«ng đợc quản lý tốt Mét c¸c nguyªn nh©n khiÕn cho m« h×nh TCT 90, TCT 91, không thể quản lý tốt các doanh nghiệp thành viên là địa vị pháp lý không rõ ràng các chủ thể kinh tế mô hình nói trên Quan hệ ba đỉnh quyền lực các TCT ( Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Giám đốc các DNNN thành viên ) là kiểu quan hệ vừa gò bó vừa lỏng lẻo không xác định đợc dứt khoát, rõ ràng trách nhiệm và thẩm quyền + Qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN lµm cho ngµy cµng cã cã thªm nhiÒu doanh nghiÖp kh«ng cßn lµ thµnh viªn cña TCT 90, TCT 91 Thµnh viªn cña c¸c TCT nhÊt thiÕt ph¶i lµ DNNN Khi cæ phÇn ho¸, giao b¸n kho¸n, cho thuª c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn, c¸c doanh nghiệp này đơng nhiên khỏi thành phần TCT, phạm vi quản lý các TCT đã hẹp lại càng hẹp hơn, số doanh nghiệp không đợc quản lý chế, đặc biệt vốn đã ít lại càng ít Lîi Ých cña viÖc chuyÓn TCT, DNNN sang m« h×nh CTM- CTC ViÖc chuyÓn c¸c TCT vµ DNNN sang m« h×nh CTM-CTC cã t¸c dông vµ lîi Ých sau ®©y: + C¸c doanh nghiÖp sau cæ phÇn ho¸ vÉn cã thÓ n»m vßng kiÓm so¸t, ®iÒu tiÕt trùc tiÕp cña nhµ níc qua bµn tay CTM, ®iÒu mà TCT 90-91 không làm đợc các DNNN chuyển đổi sở hữu, không còn là nhà nớc 100% nh cũ, CTM với danh nghĩa là cổ đông can thiệp vào CTC Nh÷ng TCT b»ng quan hÖ hµnh chÝnh kh«ng thÓ can thiÖp vµo c¸c CTC đợc các CTC này không còn là các DNNN +Víi chøc tr¸ch thÈm quyÒn qu¶n lý vèn nhµ níc theo kiểu công ty thực sự, các CTM chủ động tích cực xử lý các DNNN đợc giao quản lý từ đó, quá trình cổ phần hoá DNNN nhanh chóng Cổ phần hoá DNNN chậm là nhiều nguyên nhân, đó có hai nguyên nhân liên quan đến mô hình quản lý nói trên: không mong muốn chính nh÷ng nhµ qu¶n lý trùc tiÕp DNNN vµ sù thê ¬ cña c¸c TCT 90-91 Mét bªn thì bị quyền lợi cổ phần hoá, bên thì chẳng đợc gì, chí (5) bị quyền lợi mức độ định Nhng chuyển thành CTM, Nhà nớc sÏ giao vèn cña tÊt c¶ c¸c DNNN thµnh viªn, trao quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm sinh lợi số vốn này cho CTM Các DNNN trở thành đối tợng định đoạt CTM Các CTM phải tìm biện pháp để thực nghĩa vụ bảo toàn và sinh lợi vốn trớc Nhà nớc Cơ chế quản lý nhà nớc CTM là chÕ tù h¹ch to¸n Víi quyÒn hµnh míi, v× tr¸ch nhiÖm vµ lîi Ých cña chÝnh m×nh, c¸c CTM sÏ kh«ng thê ¬ tríc t×nh tr¹ng yÕu kÐm cña nhiÒu doanh nghiÖp thµnh viªn Hä sÏ cæ phÇn ho¸ c¸c DNNN nµy, biÕn chóng thµnh CTC Víi nh÷ng DNNN kh«ng thÓ hoÆc cha thÓ cæ phÇn ho¸, CTM sÏ biÕn chóng thµnh c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn CTM lµ chñ së h÷u trùc tiếp các DNNN này, buộc chúng phải hoạt động theo định hớng mình + Với mô hình CTM-CTC, mà cụ thể là chế cổ đông, các CTM ch¾c ch¾n sÏ qu¶n lý c¸c CTC mét c¸ch thêng xuyªn, s©u s¸t h¬n TCT 90-91 Thông qua ngời đại diện mình các CTC, CTM có thể nắm bắt chính xác, kịp thời tình hình sản xuất kinh doanh đây Bằng đạo tập thể đứng đằng sau ngời đại diện CTM CTC, các đại diện CTM có nhiều khả ảnh hởng tích cực đến hoạt động CTC Đó là điều không thể có c¸c TCT hiÖn II Bíc ®Çu cña qóa tr×nh ¸p dông m« h×nh CTM-CTC ë níc ta 1.M« h×nh CTM-CTC ë níc ta 1.1_ Quy định chung 1.1.1_ Kh¸i niÖm C«ng ty mÑ là doanh nghiệp đợc tổ chức và đăng ký theo pháp luật Việt Nam, nắm giữ toµn bé vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty kh¸c hoÆc n¾m gi÷ tû lÖ cæ phÇn chi phèi, vèn góp chi phối công ty khác, có quyền chi phối công ty đó C«ng ty mÑ nhà nớc là công ty nhà nớc làm chủ sở hữu toàn vốn điều lệ, hoạt động theo nghị định và các quy định pháp luật C«ng ty là doanh nghiệp đợc tổ chức và đăng ký, theo pháp luật Việt Nam ph¸p luËt níc ngoµi, mét c«ng ty mÑ n¾m gi÷ toµn bé ho¨c mét phÇn vèn điều lệ và bị công ty đó chi phối C«ng ty nhµ níc lµ c«ng ty mét c«ng ty mÑ nhµ níc n¾m gi÷ toµn bé vèn điều lệ, hoạt động theo nghị định này và các quy định pháp luật C«ng ty liªn kÕt lµ c«ng ty mµ c«ng ty mÑ cã vèn gãp nh÷ng kh«ng cã quyÒn chi phèi (6) C«ng ty nớc ngoài là công ty đăng ký hoạt động theo luật nớc ngoài mét c«ng ty mÑ ®¨ng ký ë ViÖt Nam ®Çu t vµ n¾m gi÷ toµn bé vèn ®iÒu lÖ có cổ phần, vốn góp chi phối công ty đó * QuyÒn chi phèi cña mét c«ng ty víi c«ng ty kh¸c là quyền định công ty này nhân chủ chốt, tổ chức quản lý, thị trờng và các định quản lý quan trọng công ty khác m×nh n¾m gi÷ toµn bé sè vèn ®iÒu lÖ hoÆc sö dông quyÒn biÓu quyÕt cña m×nh với t cách là cổ đông, bàn giao vốn sử dụng bí công nghệ tác động đến việc thông qua không thông qua các định quan trọng c«ng ty mµ m×nh cã cæ phÇn, vèn gãp Cæ phÇn chi phối là cổ phần chiếm trên 50% vốn điều lệ mức mà theo quy định pháp luật và điều lệ công ty đủ để chi phối các định quan trọng công ty đó Vèn gãp chi phèi lµ phÇn vèn gãp chiÕm trªn 50% vèn ®iÒu lÖ hay lµ møc mµ theo quy định pháp luật và điều lệ công ty đủ để chi phối các định quan trọng công ty đó 1.1.2_ C«ng ty mÑ nhµ níc C«ng ty mÑ nhà nớc đợc áp dụng TCT, DNNN chuyển đổi theo nghị định này sang m« h×nh CTM-CTC thuéc lÜnh vùc, ngµnh nghÒ mµ nhµ níc n¾m gi÷ 100% vèn CTM nhà nớc trực tiếp thực các hoạt động sản xuất kinh doanh và có vốn đầu t các CTC, c«ng ty liªn kÕt díi h×nh thøc gãp vèn cæ phÇn hoÆc vèn gãp liªn doanh CTM nhµ níc cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã tµi s¶n, tªn gäi, bé m¸y qu¶n lý riªng, tù chÞu tr¸ch nhiÖm d©n sù ph¹m vi sè tµi s¶n cña c«ng ty Tªn gäi cña c¸c TCT, DNNN chuyÓn sang m« h×nh CTM-CTC nh sau: + Doanh nghiệp chuyển đổi tổ chức thành CTM nhà nớc các thể sử dụng tên gọi “công ty” kèm theo tên riêng để đặt tên CTM, đặt tên cũ TCT, DNNN trớc chuyển đổi Trờng hợp sử dụng tên cũ là TCT th× TCT lµ CTM, kh«ng bao gåm c¸c c«ng ty + TCT quy m« lín cã kh¶ n¨ng chi phèi hoÆc cã ¶nh hëng đáng kể ngành hàng, sau chuyển đổi theo mô hình CTM-CTC mà cấu có nhiều CTC và công ty liên kết, đó cã nhiÒu CTC ®a d¹ng ho¸ vÒ së h÷u, c¸c CTC cã cïng tªn th¬ng hiÖu víi CTM, thì tổ hợp CTM và các CTC đợc đổi tên thành tập đoàn 1.1.3_ C«ng ty (7) Tuú theo quy m« vµ nhu cÇu kinh doanh, mét CTM nhµ níc cã thÓ cã c¸c lo¹i CTC sau ®©y: CTC nhµ níc; + C«ng ty cæ phÇn CTM gi÷ cæ phÇn chi phèi; + C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n tõ hai thµnh viªn trë lªn CTM gi÷ tØ lÖ vèn gãp chi phèi; + C«ng ty liªn doanh víi níc ngoµi CTM gi÷ tû lÖ vèn gãp chi phèi; + C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn CTM lµ chñ së h÷u; + CTC ë níc ngoµi Ngoµi vèn ®Çu t ë c¸c CTC, CTM nhµ níc cã thÓ cã vèn cæ phÇn, vèn liªn doanh vµ vèn gãp kh¸c ë c¸c c«ng ty liªn kÕt CTC cã t c¸ch ph¸p nh©n, cã tµi s¶n tªn gäi, bé m¸y qu¶n lý riªng, tù chÞu tr¸ch nhiÖm d©n sù ph¹m vi sè tµi s¶n cña doanh nghiÖp + CTC tổ chức và hoạt động theo các quy định pháp luật t¬ng øng víi h×nh thøc ph¸p lý cña CTC; + CTC nhà nớc tổ chức, hoạt động thực các quyền, nghĩa vụ theo quy định nghị định và các quy định khác ph¸p luËt + CTC lµ c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn CTM nhµ níc lµ chñ së h÷u, thùc hiÖn c¸c quyÒn, nghÜa vô, tæ chøc qu¶n lý theo luật doanh nghiệp, Nghị định 63/2001/ND-CP ngày 14/9/2001 và quy định khác pháp luật; + CTC lµ c«ng ty cæ phÇn, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n tõ hai thµnh viªn trë lªn CTM nhµ níc cã cæ phÇn hoÆc gãp vèn chi phèi, thùc hiÖn c¸c quyÒn, nghÜa vô, tæ chøc qu¶n lý theo luËt doanh nghiÖp vµ c¸c quy định khác pháp luật; + CTC lµ c«ng ty liªn doanh víi níc ngoµi, CTM n¾m gi÷ tû lÖ vèn gãp chi phèi, thùc hiÖn c¸c quyÒn, nghÜa vô, tæ chøc qu¶n lý theo luËt ®Çu t níc ngoµi vµ c¸c quy dÞnh kh¸c cña ph¸p luËt ViÖt Nam vÒ ®Çu t níc ngoµi 1.2 Cơ chế hoạt động mô hình CTM-CTC nớc ta 1.2.1 Vai trß chøc n¨ng cña CTM CTM ®iÒu tiết CTC các hoạt động sản xuất kinh doanh cho phù hợp với đờng lối chủ trơng Đảng, pháp luật, kế hoạch và chế độ Nhà nớc, không dõng l¹i ë chøc n¨ng ngêi chñ së h÷u vèn thuÇn tuý Chuyển phơng thức quản lý hành chính TCT 90-91 sang phơng thức điều tiết qua địa vị pháp lý cổ đông Sự điều tiết CTM CTC có hiệu lực cao hay thấp phụ thuộc vào số vốn CTM CTC và xuất sắc ngời đại (8) diện Đơng nhiên, CTM phải tìm cách giành u các CTC đờng tăng cổ phần và qua tập trung cố vấn để ngời đại diện mình CTC hoµn thµnh xuÊt s¾c sø m¹ng d¹i diÖn Về địa vị pháp lý trớc Nhà nớc: CTM là đơn vị hạch toán kinh tế, dùng vốn Nhà nớc để đầu t, lấy lợi nhuận cổ phần để trang trải chi phí quản lý và nộp ngân sách theo định mức Víi sè vèn Nhà nớc giao quản, máy quản lý CTM chọn nơi đầu t để trở thành cổ đông, cử đại diện cho CTM CTC Đó là nội dung quản lý CTM 1.2.2 Tæ chøc, qu¶n lý CTM Nhµ níc C¬ cÊu tæ chøc qu¶n lý CTM Nhà nớc có cấu tổ chức quản lý gồm: Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Tổng giám đốc, các Phó tổng Giám đốc và máy gióp viÖc Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị là quan quản lý CTM, thực chức năngđại diện trực tiếp chủ sở hữu Nhà nớc CTM, có toàn quyền nhân danh công ty để định vấn đề liên quan đến mục đích, quyền lợi công ty mẹ trừ vấn đề thuộc thẩm quyền, trách nhiệm chủ sở hữu phân cấp cho các quan Nhà nớc thực hiện, chịu trách nhiệm trớc ngời định thành lập CTM, định hớng và mục tiêu chủ sở hữu Nhà nớc giao Hội đồng quản trị CTM có nhiệm vụ và quyền hạn sau: NhËn, qu¶n lý và sử dụng có hiệu vốn, đất đai, tài nguyên và nguồn lực khác chủ së h÷u Nhµ níc ®Çu t cho CTM Quyết định các vấn đề sau: + Quyết định chiến lợc phát triển, kế hoạch dài hạn CTM vµ c¸c CTC CTM n¾m gi÷ toµn bé vèn ®iÒu lÖ + Quyết định phân cấp cho giám đốc định: c¸c dù ¸n ®Çu t, gãp vèn, mua cæ phÇn cña c¸c c«ng ty kh¸c, b¸n tµi s¶n cña c«ng ty cã gi¸ díi 50% gi¸ trÞ vèn ®iÒu lÖ + Ph¬ng ¸n tæ chøc qu¶n lý, tæ chøc kinh doanh, biªn chÕ máy quản lý, quy chế quản lý công ty, quy hoạch, đào tạo lao động + Lựa chọn ký hợp đồng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và định mức lơng Tổng giám đốc CTM sau đợc sứ chấp thuận ngời thành lập, chuyển đổi thành công ty + Thùc hiÖn quyÒn h¹n, nghÜa vô cña chñ së h÷u c¸c c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn mµ c«ng ty lµ chñ së h÷u (9) + Đầu t và điều chỉnh vốn và các nguồn lực mình ®Çu t gi÷a c¸c CTC theo ®iÒu lÖ cña CTC + Quyết định phơng án huy động vốn để hoạt động kinh doanh nhng không làm thay đổi hình thức sở hữu + Th«ng qua b¸o c¸o tµi chÝnh hµng n¨m cña c«ng ty, ph¬ng ¸n sö dông lîi nhuËn sau thuÕ hoÆc xö lý c¸c kho¶n lç qu¸ tr×nh kinh doanh Tổng giám đốc đề nghị, thông qua báo cáo tài chính hàng năm CTC Nhµ níc, thùc hiÖn viÖc c«ng bè c«ng khai c¸c b¸o c¸o tai chÝnh theo quy định chính phủ + Kiểm tra, giám sát Tổng giám đốc việc thực các chøc n¨ng, nhiÖm vô KiÕn nghÞ ngời định thành lập CTM + Phê duyệt điều lệ và sửa đổi điều lệ công ty + Quyết định dự án đầu t trên mức phân cấp cho Hội đồng quản trị, phơng án huy động vốn dẫn đến thay đổi sở hữu công ty + Bæ sung, thay thÕ, miÔm nhiÖm, khen thëng, kû luËt c¸c thành viên hội đồng quản trị + Quyết định các dự án đầu t, góp vốn, mua cổ phần c¸c c«ng ty kh¸c, b¸n tµi s¶n cã gi¸ trÞ trªn 50% vèn ®iÒu lÖ cña CTM hay tû lÖ kh¸c nhá h¬n C¸c quyÒn và nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật và điều lệ công ty Ban kiÓm so¸t + Hội đồng quản trị thành lập ban kiểm soát để giúp Hội đồng quản trị kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, chính xác và trung thực quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh, ghi chép sổ kế toán, báo cáo tài chính và việc chấp hành điều lệ công ty, nghị quyết, định hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, máy quản lý công ty và các đơn vị thành viªn + Ban kiểm soát thực nhiệm vụ hội đồng quản trị giao, báo cáo và chịu trách nhiệm trớc hội đồng quản trị Tổng giám đốc và máy giúp việc + Tổng giám đốc Hội đồng quản trị công ty tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng với chấp thuận ngời định chuyển đổi, tổ chức CTM-CTC + Tổng giám đốc là ngời điều hành hoạt động hàng ngày công ty; trờng hợp điều lệ công ty không quy định Chủ tịch Hội đồng quản trị là ngời đại diện theo pháp luật thì tổng giám đốc là ngời đại diện theo pháp luật công ty, chịu trách nhiệm trớc Hội đồng quản trị và trớc pháp luật thực các quyền và nghĩa vụ đợc giao (10) + Phó tổng giám đốc giúp tổng giám đốc điều hành công ty theo phân công và uỷ quyền tổng giám đốc, chịu trách nhiệm trớc tổng giám đốc nhiệm vụ đợc tổng giám đốc phân công uỷ quyền + V¨n phßng vµ c¸c ban (hoÆc phßng) chuyªn m«n, nghiệp vụ có chức tham mu, giúp việc Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc ®iÒu hµnh qu¶n lý c«ng viÖc Quan hệ Hội đồng quản trị và Tổng giám đốc qu¶n lý, ®iÒu hµnh c«ng ty + Khi tổ chức thực các nghị quyết, định Hội đồng quản trị, phát vấn đề không có lợi cho công ty thì Tổng giám đốc báo cáo với Hội đồng quản trị để điều chỉnh lại nghị quyết, định Tổng giám đốc phải thực nhng có quyền bảo lu ý kiến và kiến nghÞ lªn cÊp trªn + Sau mçi th¸ng, quý vµ n¨m, thêi h¹n 15 ngµy, Tæng giám đốc phải gửi báo cáo văn tình hình hoạt động kinh doanh và phơng hớng thực kỳ tới công ty cho Hội đồng quản trị + Chủ tịch Hội đồng quản trị có quyền trực tiếp tham dự cử đại diện Hội đồng quản chị tham dự các họp giao ban, các họp chuẩn bị các đề án trình Hội đồng quản trị Tổng giám đốc chủ trì để phối hợp chuẩn bị nội dung Chủ tịch Hội đồng quản trị ngời đại diện Hội đồng quản trị dự họp có quyền phát biểu đóng góp ý kiến nhng không có quyÒn kÕt luËn cuéc häp + Tổng giám đốc có trách nhiệm báo cáo để Chủ tịch Hội đồng quản trị dự cử thành viên tham dự đàm phán, ký kết các hợp đồng có giá trị lớn công ty Phơng thức chuyển đổi TCT, DNNN theo mô hình CTM-CTC 2.1_ Đối tợng, điều kiện chuyển đổi thành CTM Nhà níc TCT, DNNN độc lập, doanh nghiệp thành viên TCT đáp ứng đủ các điêu kiện sau đây thì đợc xem xét để định chuyển đổi, tổ chøc thµnh CTM Nhµ níc: Thuéc danh môc Nhµ níc cñng cè, ph¸t triÓn, tiÕp tôc tr× 100% së h÷u ë CTM §ang cã vèn gãp chi phèi ë nhiÒu doanh nghiÖp kh¸c hoÆc cã kÕ ho¹ch cæ phÇn ho¸ c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn TCT, c¸c bé phËn cña DNNN, nhng TCT hoÆc DNNN n¾m gi÷ cæ phÇn chi phèi Kinh doanh đa ngành nghề, đó có nhành kinh doanh chính, có nhiều chi nhánh, văn phòng đại diện nớc và ngoài nớc (11) Cã quy m« vốn lớn để thực việc dầu t vốn vào các CTC, công ty liên kết Cã kh¶ n¨ng ph¸t triÓn Các TCT, DNNN không đáp ứng đủ các điều kiện ghi kho¶n (a) th× cã thÓ chuyÓn thµnh c¸c h×nh thøc CTM sau ®©y: CTM lµ c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn lµ Nhµ níc CTM lµ c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n hai thµnh viªn níc trë lªn cã vèn gãp chi phèi cña Nhµ níc hoÆc kh«ng chi phèi cña Nhµ níc CTM lµ c«ng ty cæ phÇn cã cæ phÇn chi phèi hoÆc kh«ng chi phèi cña Nhµ níc CTM đợc tổ chức và hoạt động theo các quy định pháp luật tơng ứng với hình thức pháp lý công ty 2.2_ Ph¬ng thøc tæ chøc l¹i TCT, DNNN thµnh CTM Nhµ níc Sau có Luật, các TCT 90-91 hành đợc tổ chức chuyÓn sang m« h×nh CTM- CTC theo tõng ph¬ng ¸n cô thÓ, gièng nh ph¬ng ¸n cæ phÇn ho¸ tõng DNNN Trong sè 17 TCT 91 vµ 77 TCT 90, cã thÓ cã mét số TCT không chuyển đợc không chuyển đợc sang mô hình CTMCTC Chúng tạm thời tồn dới hình thức cũ, nào có điều kiện thì chuyển Các DNNN (thành viên các TCT) đợc chuyển thành các công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần băng đờng cổ phần hoá Những DNNN không cổ phần hoá đợc chuyển thành công ty trách nhiệm h÷u h¹n mét thµnh viªn Các TCT 90-91 chuyển thành cổ đông các công ty cæ phÇn qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ DNNN, thµnh viªn c¸c c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n vµ chñ thÓ cña c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn Cô thÓ nh sau: a Tuú tÝnh chÊt, ngµnh nghÒ kinh doanh, mèi quan hÖ vÒ công nghệ, đầu t và có tính chất phụ thuộc lẫn các đơn vị thành viên TCT, TCT có thể đợc tổ chức lại và chuyển đổi thành CTM Nhà nớc theo c¸c ph¬ng thøc sau: + V¨n phßng, c¬ quan qu¶n lý cña TCT, c¸c doanh nghiÖp thành viên hạch toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp cùng với doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lập có vị trí then chốt TCT hoạt động lĩnh vực kinh doanh chủ lực TCT chuyển thành CTM có t cách pháp nhân; các đơn vị thành viên khác và các doanh nghiệp đã có vốn gãp cña TCT chuyÓn thµnh c¸c CTC hoÆc c«ng ty liªn kÕt + Trờng hợp chuyển đổi TCT hạch toán toàn ngành thì văn phßng, c¬ quan qu¶n lý cña TCT vµ c¸c doanh nghiÖp thµnh viªn h¹ch to¸n (12) phụ thuộc có vị trí then chốt TCT hoạt động lĩnh vực kinh doanh chủ lực TCT chuyển thành CTM có t cách pháp nhân; các đơn vị thành viên khác và các doanh nghiệp đã có vốn góp TCT chuyển thành c¸c CTC hoÆc c«ng ty liªn kÕt; + DNNN thành viên hạch toán độc lập TCT đáp ứng đủ các điều kiện trên, thì tuỳ đặc điểm công nghệ, tính chất phụ thuộc và mối quan hệ đầu t đã hình thành với TCT, có thể tách thành CTM Nhà nớc độc lËp hoÆc tiÕp tôc ë c¬ cÊu cña TCT ( nÕu TCT cha chuyÓn thµnh CTM ) cấu CTM đợc chuyển từ TCT ( TCT dã chuyển thành CTM ) DNNN Nhà nớc độc lập có quy mô lớn, đáp ứng đủ các điều kiện trên, chuyển thành CTM Nhà nớc; các đơn vị thành viên trực thuộc DNNN độc lập, tuỳ quy mô và tính chất đầu t vốn DNNN Nhà nớc độc lËp, tÇm quan träng vµ chiÕn lîc cña CTM, cã thÓ chuyÓn thµnh mét c¸c loại hình CTC đã nêu phần 2.1 Các đơn vị nghiệp, viện, trờng thuộc TCT, tuỳ theo mức độ vµ yªu cÇu g¾n kÕt víi CTM vÒ vèn, tµi chÝnh, c«ng nghÖ thÞ trêng, nghiªn cøu đào tạo, có thể chuyển thành phận hạch toán phụ thuộc CTM, chuyển thµnh CTC Trêng hîp viÖn nghiªn cøu thuéc TCT thêng xuyªn ¸p dông kết nghiên cứu và chuyển giao công nghệ để sản xuất, kinh doanh, có vốn góp doanh nghiệp viện ứng dụng kết nghiên cứu, đáp ứng đủ các điều kiện CTM, có thể tách khỏi TCT thành CTM độc lập 2.3_ Nguyªn t¾c xö lý vèn, tµi s¶n, tµi chÝnh vµ lao động chuyển đổi Tất tài sản TCT, DNNN chuyển đổi đợc tính b»ng gi¸ trÞ Tµi s¶n hiÖn cã thuéc quyÒn qu¶n lý, sö dông cña TCT, DNNN đợc kiểm kê, phân loại xác định số lợng, thực trạng để chuyển giao sang h×nh thøc CTM-CTC Tµi s¶n thuª, mîn, nhËn gi÷ hé, nhËn ký göi; c«ng ty míi tiÕp tôc thuª, mîn, gi÷ hé, nhËn ký göi theo tho¶ thuËn víi ngêi cã tµi s¶n cho thuª, cho mîn, ký göi Tài sản không có nhu cầu sử dụng, tài sản ứ đọng chờ lý; TCT, DNNN đợc nhợng bán, lý theo quy định hành Nguyªn t¾c xö lý tµi chÝnh vµ c«ng nî: + Đối với tài sản đôi thừa: đợc hạch toán tăng vốn chủ së h÷u t¹i CTM vµ CTC (13) + §èi víi tµi s¶n hao hôt, mÊt m¸t vµ tæn thÊt kh¸c vÒ tµi sản: phải xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm tập thể, cá nhân và yêu cầu đơng bồi thờng theo quy định pháp luật Phần chênh lệch giá trÞ tæn thÊt vµ møc båi thêng cña c¸ nh©n, tËp thÓ vµ cña c¬ quan b¶o hiÓm (nếu có) đợc hạch toán giảm vốn chủ sở hữu CTM và CTC + §èi víi c¸c kho¶n nî ph¶i thu cña TCT, DNNN: CTM vµ CTC phải có trách nhiệm tiếp nhận các khoản nợ phải thu TCT, DNNN đợc chuyển đổi và thu hồi các khoản nợ đến hạn có thể thu hồi đợc Đối với các khoản nợ phải thu nhng không thu hồi đợc thì sau xác định rõ nguyên nhân và trách nhiệm tập thể, cá nhân, CTM và CTC đợc hạch toán giảm vốn chủ sở hữu phần chênh lệch giá trị tổn thất và mức bồi thờng tập thể, cá nhân + §èi víi c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶: CTM vµ CTC cã tr¸ch nhiÖm kÕ thõa c¸c kho¶n nî ph¶i tr¶ cho c¸c chñ nî theo cam kÕt, kÓ c¶ nî thuế, các khoản nợ ngân sách, nợ cán công nhân viên; toán nợ đến hạn Các khoản nợ phải trả không có ngời đòi và giá trị tài sản không xác định đợc chủ sở hữu đợc tính vào vốn chủ sở hữu CTM và CTC CTM CTC có trách nhiệm tiếp tục sử dụng số lao động có và kế thừa quyền, nghĩa vụ ngời lao động theo quy định pháp luật; số lao động dôi d đợc xử lý theo chính sách chung quá trình đổi và xếp lại các DNNN Ngời lao động tự nguyện chấm dứt lao động đợc hởng các chế độ theo quy định pháp luật Nguyên tắc xác định vốn điều lệ CTM Nhà nớc và CTC Nhµ níc + Vèn ®iÒu lÖ cña CTM Nhµ níc lµ toµn bé vèn cña chñ së hữu Nhà nớc toàn TCT thời điểm chuyển đổi sau đã xử lý theo nguyªn t¾c trªn vµ vèn bæ sung thªm (nÕu cã), bao gåm: _ Vốn Nhà nớc đợc hạch toán tập trung TCT, các công ty cæ phÇn, c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n tõ hai thµnh viªn trë lªn, c«ng ty liªn doanh víi níc ngoµi _ Vốn Nhà nớc doanh nghiệp thành viên hạch toán độc lËp _ Vèn ®iÒu lÖ cña c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viên TCT là đại diện chủ sở hữu _ Vốn Nhà nớc đầu t bổ sung chuyển đổi TCT thành CTM Nhµ níc (nÕu cã) _ Phần lợi nhuận sau thuế đợc tái đầu t và trích bổ sung vµo vèn ®iÒu lÖ + Vèn ®iÒu lÖ cña CTC Nhµ níc lµ toµn bé vèn Nhµ níc ë doanh nghiệp thành viên thời điểm chuyển đổi sau đã xử lý, bao gồm: _ Vốn Nhà nớc công ty trớc chuyển đổi, gồm: Vèn Nhµ níc TCT giao (14) Vèn Nhµ níc cÊp trùc tiÕp kh«ng th«ng qua TCT Vèn tù tÝch luü ë doanh nghiÖp thµnh viªn TCT _ Vốn Nhà nớc, CTM đầu t bổ sung chuyển đổi doanh nghiÖp thµnh CTC Nhµ níc (nÕu cã) _ Vèn cña CTC ®Çu t vµo c¸c doanh nghiÖp kh¸c _ Phần lợi nhuận sau thuế đợc tái đầu t và trích bổ sung vµo vèn ®iÒu lÖ + Khi t¨ng hoÆc gi¶m vèn ®iÒu lÖ, CTM vµ CTC ph¶i ®iÒu chỉnh kịp thời bảng cân đối tài sản, đăng ký với quan kinh doanh Nh÷ng bíc ®Çu thÝ ®iÓm m« h×nh CTM-CTC ë níc ta 3.1_ Mét sè m« h×nh CTM-CTC ë níc ta a M« h×nh CTM-CTC cña CONSTREXIM M« h×nh tæ chøc CTM-CTC cña CONSTREXIM lµ mét hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh đợc thực liên kết nhiều pháp nhân doanh nghiệp độc lập hoạt động trên nhiều lĩnh vực và địa bàn khác để tạo mạnh chung CTM đợc hình thành trên sở giữ nguyên pháp nh©n cña CONSTREXIM C¸c CTC cã ba lo¹i gåm: c«ng ty lµ DNNN 100% vốn Nhà nớc đó có công ty đợc hình thành trên sở các đơn vị trực thuộc CONSTREXIM, công ty đợc thành lập trên sở dự án đầu t đợc phê duyệt, công ty đợc tiếp nhận từ UBND thành phố Hải Phòng CTC lµ c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n h×nh thµnh trªn c¬ së gãp vèn cña CONSTREXIM víi c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n s½n cã ë thµnh phè Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh, CTC lµ c«ng ty cæ phÇn h×nh thµnh trªn c¬ së cæ phần hoá đơn vị trực thuộc CTM chi phèi c¸c CTC th«ng qua ¶nh hëng vÒ thÞ trêng, vÒ chiÕn lîc kinh doanh vµ vÒ chÊt x¸m CTM bá vèn vµo c¸c CTC víi t c¸ch lµ nhµ ®Çu t vµ hëng lîi tøc t¬ng øng víi phÇn vèn bá CTM kh«ng hëng mét khoản phụ phí nào các CTC phải nộp Các quan hệ kinh tế các đơn vị thành viên với với CTM thông qua các hợp đồng để thực hiÖn c¸c dù ¸n, c«ng tr×nh hoÆc th¬ng vô cô thÓ §Ó ®Çu t mang l¹i lîi Ých chung cho toµn CONSTREXIM, giai đoạn có thống CTM với các CTC để hình thành Quü ®Çu t ph¸t triÓn chung b TCT Kh¸nh ViÖt víi m« h×nh CTM-CTC Ngày 14-3-2002, Thủ tớng Chính phủ đã có định số 197/quyết định- TTg phê duyệt đề án thành lập Tổng công ty Khánh Việt hoạt động theo mô hình CTM-CTC thực chuyển đổi phơng thức Nhà nớc giao vốn sang đầu t vốn và trên sở xếp lại tổ chức và hoạt động XNLH Thuốc lá Khánh Hoà và các đơn vị thuộc phạm vi quản lý xí nghiệp theo (15) uû quyÒn cña UBND tØnh Kh¸nh Hoµ Tæng c«ng ty cæ phÇn nhËn CTM lµ DNNN 100% vèn nhµ níc vµ cã c¸c CTC thuéc lo¹i nhiÒu lo¹i h×nh doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc hoạt động theo Luật Doanh nghiệp nhà nớc công ty TNHH thành viên (100%vốn nhà nớc) nhiều thành viên, đó CTM tham gia đóng góp trên 50% vốn điều lệ, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp công ty cổ phần mà CTM nắm giữ cổ phần chi phối, đợc hình thành từ viÖc cæ phÇn ho¸ DNNN, bé phËn DNNN hoÆc CTM gãp vèn thµnh lËp, ho¹t động Luật Doanh nghiệp Sự đời Tổng công ty cho thấy mô hình quản lý và hoạt động Khatoco là phù hợp với xu phát triển kinh tế mà đến đã đợc công nhận mặt pháp lý Điều đó đánh dấu bớc trởng thành công t¸c qu¶n lý kinh tÕ cña doanh nghiÖp híng tíi sù ph¸t trÓn bÒn v÷ng nÒn kinh tế thị trờng định hớng XHCN, trên cở sở phát huy tính động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác và cạnh tranh bình đẳng các doanh nghiÖp 3.2_ Mét sè ®iÒu rót tõ c¸c thÝ ®iÓm m« h×nh CTM-CTC ë níc ta hiÖn M« h×nh tæ chøc CTM-CTC cña CONSTREXIM vµ Khánh Việt đợc áp dụng thí điểm, song nhìn tổng thể mô hình này có nhiều điểm tiến so với các mô hình DNNN khác, đặc biệt khác chất víi m« h×nh TCT Tríc hÕt, ®©y lµ m« h×nh cho phÐp kÕt hîp mét c¸ch hµi hoµ c¸c lo¹i h×nh së h÷u ph¹m vi mét doanh nghiÖp Dùa trªn quan hÖ tài chính với các mức độ khác nhau, việc huy động vốn các thành phần kinh tế đợc thuận lợi, quá trình tích tụ và tập trung vốn đợc đẩy mạnh Thứ hai, tạo sở để giải mối quan hệ nội DNNN theo hớng nâng cao quyền hạn và trách nhiệm các đơn vị tự chủ C¸c quan hÖ bíc ®Çu ®i vµo thùc chÊt h¬n chø kh«ng chØ mang tÝnh chÊt hµnh chính, mệnh lệnh, thu nộp Điều này khắc phục đợc hạn chế mô hình TCT ®ang ¸p dông hiÖn Thø ba, viÖc ¸p dông m« h×nh nµy cho phÐp chóng ta ®Èy nhanh tiến trình đổi DNNN PhÇn iii Mét sè kiÕn nghÞ nh»m hoµn thiÖn c¬ cÊu tổ chức, chế độ hoạt động mô hình CTM-CTC vµ ®a M« h×nh vµo ¸p dông Ngày 1-7- 2002, Thủ tớng Chính phủ đã ký định cho phép TCT thí điểm mô hình CTM-CTC, nâng số TCT đợc phép hoạt động theo mô hình này lên 20 TCT Đó là các TCT sau: TCT x©y dùng B¹ch §»ng (16) TCT đờng TCT kinh s«ng miÒn Nam doanh địa ốc Sài Gòn Sµi Gßn dùng Sµi Gßn vµ ph¸t triÓn x©y dùng vËn t¶i II vËn t¶i vµ thuª tµu và xếp dỡ nội địa TCT du lÞch TCT x©y TCT ®Çu t TCT dÞch vô TCT dÞch vô TCT vËn t¶i Theo ban đạo đổi và phát triển doanh nghiệp, viÖc triÓn khai thÝ ®iÓm m« h×nh cã thÓ kÐo dµi hÕt n¨m 2003 §Ó cã thÓ triÓn khai m« h×nh nµy mét c¸ch cã hiÖu qu¶, trớc hết cần phải nhìn rõ hạn chế TCT thật chính xác và chỗ nào, từ đó có phơng án phù hợp thực tiễn, đổi và là đạt đợc mục đích “ xã héi ho¸ quyÒn së h÷u tµi s¶n doanh nghiÖp gi÷a c¸c bªn ” §Ó m« h×nh này thí điểm thành công trên mức độ nào đó, việc trớc tiên phải có đạo tập trung, có quyền lực để tiến hành cổ phần hoá mạnh hơn, đánh giá vốn, tài sản chính xác, nợ nần đợc u tiên xử lý giải quyết, bổ nhiệm cán hay thuê giám đốc Ngoài cần chú ý là doanh nghiệp có quy mô lớn không phải lúc nào đồng nghĩa với doanh nghiệp mạnh Vì vậy, cần loại bỏ cách t chiều có CTM-CTC là mạnh Sẽ có đợc CTM-CTC mạnh tạo đợc các điều kiện cần thiết khả quản trị và nhân cách đội ngũ các nhà quản trị Ngợc lại, lực và trình độ quản trị, điều hành, trình độ công nghệ - kỹ thuật không tơng xứng với quy mô, có thể không dẫn đến các lợi mà dẫn đến tác động tiêu cực hiệu hoạt động KÕt luËn Mô hình CTM - CTC là loại hình đợc áp dụng ngày càng rộng rãi trên giới và đó là công cụ để hình thành nên c¸c c«ng ty xuyªn quèc gia Nguyªn nh©n thùc sù, quan träng nhÊt cña nã chÝnh lµ sù bµnh tríng, më réng cña c¸c c«ng ty lín vµ yªu cÇu chia sÎ, h¹n chế rủi ro kinh doanh, đồng thời cho phép thu hút đợc nhiều vốn từ xã hội mà đảm bảo đợc quyền định CTM nh kiểm soát, khống chế với CTC Nhiều tập đoàn đã hình thành công ty tài chính để qu¶n lý hoÆc chi phèi trùc tiÕp c¸c CTC nh»m t¹o cho c¸c CTC cã quyÒn chñ (17) động rộng rãi hơn, có khả ứng phó linh hoạt với biến động thị trêng NghÞ quyÕt Héi nghÞ lÇn thø ba Ban ChÊp hµnh trung ¬ng Đảng khoá IX đã đề chủ trơng thí điểm, rút kinh nghiệm để nhân rộng việc thực chuyển tổng công ty nhà nớc sang hoạt động theo mô hình CTMCTC Từ thực tiễn hoạt động SXKD Tổng công ty Khánh Việt và CONSTREXIM, cho thÊy m« h×nh nµy hoµn toµn cã thÓ ¸p dông mét c¸ch cã hiệu điều kiện kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta Vấn đề quan trọng đây là phải tạo cho đợc “hạt nhân” CTM thực có tiềm lực kinh tế- tài chính, đủ sức chi phối và kiểm soát các CTC; đồng thời có nh÷ng c¬ chÕ râ rµng, nh»m t¸ch b¹ch râ ph¸p nh©n tæng c«ng ty víi c¸c ph¸p nhân mà tổng công ty đầu t vốn vào, phân định rõ quyền, lợi ích, trách nhiệm công ty với các CTC, phân cấp tối đa quyền đại diện chủ sở hữu cho hội đồng quản trị, tách bạch quyền ngời quản lý SXKD với quyền đại diện chủ sở hữu nhằm tránh tình trạng dẫm đạp vỡ chức tổng giám đốc và hội đồng quản trị đa dạng hoá mô hình tổ chức và không áp đặt theo kiÓu “®iÒu lÖ mÉu’’ nh»m n©ng cao quyÒn tù chñ, tù chÞu tr¸ch nhiÖm cña c¸c doanh nghiệp, hớng tới hình thành môi trờng cạnh tranh bình đẳng các thành phần kinh tế nớc và chủ động vơn hội nhập kinh tế quốc tÕ Danh môc tµi liÖu tham kh¶o Dự thảo Nghị định Chính phủ “ tổ chức, hoạt động và chuyển đổi tổng công ty, doanh nghiệp nhà nớc theo mô hình công ty mẹ công ty ” Kinh tÕ vµ Dù b¸o Sè 4/2001 ; Sè 9/2002 ; Sè 12/2002 Nhµ níc vµ Ph¸p luËt Sè 12/2002 Tµi chÝnh doanh nghiÖp th¸ng 8/2002 T¹p chÝ qu¶n lý Nhµ níc T¹p chÝ Kinh tÕ - KÕ ho¹ch Sè 11/2001 Mét sè th«ng tin kh¸c trªn m¹ng (18) (19)