Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn thành phố thanh hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HÀ NHẬT MINH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH HÀ NHẬT MINH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THANH HĨA Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN HỮU ĐẠT NGHỆ AN - 2016 i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô giáo Trường Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để tơi áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới PGS TS Nguyễn Hữu Đạt, người nhiệt tình hướng dẫn tơi thực luận văn Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Hà Nhật Minh ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình trước Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả Hà Nhật Minh iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thức tiễn đề tài Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG NỀN KINH TẾ 1.1 Những vấn đề lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ vừa 10 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.4 Tiêu chí đánh giá phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 15 1.2 Những sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa từ phía nhà nước 18 1.2.1 Những sách Chính phủ Nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa 18 iv 1.2.2 Sự quan tâm, đạo địa phương doanh nghiệp nhỏ vừa 20 1.2.3 Các phương thức chủ yếu nhằm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 21 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số địa phương học cho thành phố Thanh Hóa 24 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số địa phương 24 1.3.2 Bài học cho thành phố Thanh Hóa 32 Kết luận chương 34 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở THÀNH PHỐ THANH HÓA 35 2.1 Khái quát chung đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thanh Hóa 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 36 2.2 Khái quát doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 37 2.2.1 Về số lượng, loại hình doanh nghiệp 37 2.2.2 Về quy mô vốn sản xuất kinh doanh 39 2.2.3 Về phân bố doanh nghiệp nhỏ vừa theo ngành nghề 40 2.2.4 Về thông tin 40 2.2.5 Về trình độ khoa học công nghệ 41 2.2.6 Về nhân lực 42 2.2.7 Về khả cạnh tranh 42 2.2.8 Về hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh 44 2.3 Tình hình phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn 2011 - 2015 46 v 2.3.1 Tình hình triển khai thực sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Thanh Hoá 46 2.3.2 Một số kết đạt phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thanh Hoá 47 2.4 Những hạn chế phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hoá nguyên nhân chủ yếu 57 2.4.1 Những hạn chế, trở ngại việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 57 2.4.2 Những nguyên nhân chủ yếu hạn chế phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hoá 59 Kết luận chương 61 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở THÀNH PHỐ THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 62 3.1 Phương hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 62 3.1.1 Phát triển doanh nghiệp song song với xây dựng đội ngũ doanh nhân lớn mạnh 62 3.1.2 Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa ngành dịch vụ có lợi 63 3.1.3 Phát triển doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp công nghệ cao 65 3.1.4 Phát triển doanh nghiệp nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa chất lượng cao, tăng cường sản phẩm xuất khẩu, kết hợp xây dựng nông thôn với bước thị hóa xã ngoại thành 67 3.2 Một số giải pháp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 69 vi 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 69 3.2.2 Tăng cường biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa gia nhập rút khỏi thị trường 71 3.3.3 Tăng cường biện pháp giúp doanh nghiệp nhỏ vừa tiếp cận nguồn lực 73 3.3.4 Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp thị cho danh nghiệp nhỏ vừa 78 3.3.5 Tăng cường trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa 80 3.3.6 Tăng cường đạo quản lí điều hành cấp uỷ đảng quyền địa phương 81 3.3 Kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 82 3.3.2 Kiến nghị Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa 84 Kết luận chương 86 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 vii DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT ADB : Ngân hàng phát triển châu Á ASEM : Diễn đàn hợp tác Á Âu BCH : Ban chấp hành ĐKKD : Đăng ký kinh doanh DN : Doanh nghiệp DNNVV : Doanh nghiệp nhỏ vừa HĐND : Hội đồng nhân dân KH&ĐT : Kế hoạch Đầu tư NHPT : Ngân hàng phát triển NSNN : Ngân sách nhà nước QTKD : Quản trị kinh doanh TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TPP : Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương UBND : Ủy ban nhân dân VDB : Ngân hàng phát triển Việt Nam WB : Ngân hàng giới WTO : Tổ chức thương mại giới XHCN : Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 10 Bảng 2.1 Sự tăng trưởng số lượng doanh nghiệp - phân theo loại hình doanh nghiệp địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 38 Bảng 2.2 Quy mô vốn doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hóa 39 Bảng 2.3 Hiệu sản xuất doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hóa 44 Bảng 2.4 Tình hình chung sử dụng đất Khu công nghiệp, Cụm công nghiệp làng nghề Thanh Hoá 52 79 thị trường nước ngồi đơng người kết hợp tham quan du lịch tốn nhiều thời gian, tiền của, hiệu Cần tập trung nguồn lực cho đầu tư sở vật chất phục vụ xúc tiến thương mại xây dựng trung tâm hội trợ triển lãm có quy mô lớn đại thành phố Thanh Hố, xây dựng phịng trưng bày trung tâm kinh tế lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh để phục vụ cho cơng tác xúc tiến thương mại Ngồi ra, cần xây dựng chương trình xúc tiến đáp ứng nội dung sau: Thứ nhất, vận động, xúc tiến đầu tư theo hướng đổi nội dung phương thức vận động xúc tiến đầu tư, gắn xúc tiến đầu tư với xúc tiến thương mại du lịch, trọng xúc tiến đầu tư thị trường tiềm như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore nhà tài trợ, tổ chức tài lớn WB, ADB, JICA Thứ hai, giới thiệu sản phẩm hàng hóa doanh nghiệp nhỏ vừa thơng qua triển lãm ngồi nước, thị trường cịn tiềm ẩn, chưa có hội làm ăn Trợ giúp, tư vấn giúp hội, hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc ngành nghề tiếp cận thị trường nước ngoài, tiếp cận doanh nhân nước khác Nhờ mở rộng thị trường thu nhận kiến thức kinh doanh tiên tiến Thứ ba, đổi phương thức trợ giúp thông qua hội thảo, thông tin chuyên đề liên quan đến hoạt động thương mại doanh nghiệp nhỏ vừa từ đầu tư, chiến lược phát triển đến kỹ quản lý thương mại nước Thứ tư, thường xuyên cung cấp ấn phẩm cần thiết lĩnh vực thương mại, dịch vụ, đầu tư, xuất nhập cho tổ chức doanh nghiệp nhỏ vừa thân doanh nghiệp Thanh Hố địa phương có kim ngạch xuất thấp, thực sách khuyến khích xuất tốc độ tăng đạt tổng giá trị xuất cịn nhỏ bé so với địa phương khác Để trợ giúp có hiệu cho 80 doanh nghiệp mở rộng thị trường, đặc biệt thị trường nước điều kiện Việt Nam tham gia ngày sâu vào thương mại quốc tế, quyền địa phương cần quan tâm thực tốt nội dung sau: + Khẩn trương rà soát, sửa đổi, bổ sung chế sách khuyến khích xuất phù hợp chế sách phát triển kinh tế nói chung Thành phố để loại bỏ quy định không tương hợp với cam kết Việt Nam Điều ước, hiệp ước thương mại quốc tế, đồng thời đảm bảo tính quán, rõ ràng để dễ triển khai thực + Hàng năm, Thành phố cần dành khoản ngân sách đáng kể để tổ chức công tác cung cấp thông tin thị trường nước, cam kết quốc tế, quy định pháp lý quốc gia, cách thức xâm nhập vào thị trường giới, tranh chấp thương mại phương thức giải tranh chấp cho doanh nghiệp Bản tin thương mại cần mở rộng cung cấp cho doanh nghiệp sản xuất công nghiệp để định hướng, không nên dừng lại doanh nghiệp tham gia xuất + Quan tâm đầu tư đồng đa dạng hoá dịch vụ kinh doanh cảng Nghi Sơn, đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng kho hàng, kho ngoại quan địa bàn để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xuất nhập doanh nghiệp 3.3.5 Tăng cường trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa Để nâng cao nhận thức pháp luật cho doanh nghiệp nói chung DNNVV nói riêng, UBND thành phố cần đạo quan chuyên môn Thành phố nghiên cứu triển khai thực Nghị định số 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008 Chính phủ trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp: Thứ nhất, giao Văn phòng UBND thành phố tập hợp đầy đủ văn quy phạm pháp luật thường xuyên cập nhật hình thành sơ liệu pháp luật hồn chỉnh (trừ văn thuộc danh mục bí mật nhà nước) đăng tải trang thông tin điện tử UBND thành phố để cung cấp miễn phí cho doanh nghiệp khai thác phục vụ cho hoạt động kinh doanh 81 Hai là, giao Phòng Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan chun mơn có liên quan tổ chức đại diện doanh nghiệp địa bàn thực nhiệm vụ: - Xây dựng kế hoạch tổ chức phổ biến tài liệu giới thiệu văn quy phạm pháp luật bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp nói chung DNNVV địa phương - Tiếp nhận tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp liên quan đến qui định pháp luật, tham mưu cho UBND thành phố đạo sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền, kiến nghị quan cấp tỉnh Trung ương vấn đề thuộc thẩm quyền tỉnh Trung ương - Xây dựng chương trình hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp sở vào nhu cầu trợ giúp pháp lý doanh nghiệp địa bàn trình UBND thành phố phê duyệt tổ chức triển khai thực chương trình - Tổng hợp, đề xuất với Sở Bộ Tư pháp chương trình trợ giúp pháp lý liên ngành để trình cấp phê duyệt Ba là, giao quan chuyên môn UBND thành phố: - Chủ trì giải đáp pháp luật phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp - Tham gia xây dựng chương trình trợ giúp pháp lý Thành phố 3.3.6 Tăng cường đạo quản lí điều hành cấp uỷ đảng quyền địa phương Về bản, thành phố cần tăng cường lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, quyền, quan tâm phối hợp cấp, ngành, đoàn thể đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành phố nhằm nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân vị trí, vai trị doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển thành phố 82 Trong đạo điều hành, cấp uỷ quyền cấp cần bám sát mục tiêu kế hoạch, tập trung đạo thực chương trình, biện pháp phát triển doanh nghiệp, coi trọng đề cao trách nhiệm cấp, ngành tổ chức hỗ trợ việc thực kế hoạch phát triển doanh nghiệp Thành phố; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm Đặc biệt, cần tăng cường phát huy hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp, đẩy nhanh việc phát triển doanh nghiệp; kiện toàn tăng cường lực cho đơn vị đầu mối thực sách phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; phân cấp giao nhiệm vụ cho cấp, ngành từ tỉnh đến xã, phường việc quản lý, theo dõi, trợ giúp phát triển doanh nghiệp địa bàn; củng cố, xây dựng hệ thống tổ chức trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Lãnh đạo UBND thành phố lãnh đạo ngành cần tăng cường tổ chức giao ban với doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp, lắng nghe ý kiến phản hồi từ phía doanh nghiệp để giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, khuyến khích doanh nghiệp hoạt động pháp luật, phấn đấu vươn lên góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế -xã hội Thành phố 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Với đời nhiều Chỉ thị, Nghị định năm vừa qua cho thấy Chính phủ quan tâm nhiều đến DNNVV, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tồn tăng trưởng, nhiên, Chính phủ cần phải mạnh tay quản lý phát triển DNNVV nhằm đưa giải pháp sớm vào thực tiễn, đạt hiệu cao Thực tế cho thấy, việc triển khai sách phát triển DNNVV thời gian qua cho thấy, sách trợ giúp cho DNNVV cịn mức thấp, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển loại hình doanh nghiệp Tỷ lệ DNNVV tham gia thụ hưởng chương trình phát triển sách Nhà nước mức khiêm tốn Tác động hoạt động trợ giúp 83 DNNVV chưa thể rõ, chưa có trọng tâm, chưa ưu tiên cho ngành trọng điểm, chưa hỗ trợ phát triển cho cụm liên kết ngành Bên cạnh đó, nguồn lực dành cho trợ giúp phát triển DNNVV phân tán, trình tự thủ tục để thụ hưởng sách phát triển Nhà nước nhiều bất cập, gây khó khăn cho DNNVV… Do vậy, để hỗ trợ loại hình doanh nghiệp phát triển, phía quan quản lý nhà nước cần có giải pháp cải thiện mơi trường kinh doanh; hỗ trợ trọng tâm, có tính đột phá lan tỏa; tăng cường hệ thống đầu mối trợ giúp; đẩy mạnh kênh tham vấn DNNVV Đặc biệt, sớm ban hành Luật hỗ trợ DNNVV nhằm đảm bảo tính đồng bộ, tạo hành lang pháp lý cao nhất, tạo chế giám sát, đánh giá hiệu Về phía DNNVV cần nâng cao lực quản lý, đầu tư đổi sáng tạo; thay đổi tư kinh doanh; tham gia tổ chức hiệp hội doanh nghiệp, chương trình phát triển nhà nước Bên cạnh đó, tính thời điểm tại, nước ta chưa có đơn vị cấp Bộ ngang chịu trách nhiệm quản lý chuyên biệt hiệu DNNVV, quan Bộ KH&ĐT (trung ương) Sở KH&ĐT (cấp tỉnh, thành) chưa thực trở thành quan quản lý hỗ trợ thiết thực cho DNNVV Đối với quốc gia có điểm xuất phát từ doanh nghiệp nhỏ cực nhỏ Việt Nam, họ có chiến lược phát triển cho DNNVV thời kỳ thông qua chun mơn Cần có chương trình sàng lọc, phân loại doanh nghiệp cực nhỏ, tìm đặc trưng riêng có doanh nghiệp, từ xây dựng chương trình hỗ trợ đưa vào vườn ươm doanh nghiệp, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ nguồn nhân lực, tài chính, hỗ trợ thị trường hóa tung sản phẩm thị trường , giúp doanh nghiệp tồn tại, sau phát triển Điển Hàn Quốc sau 10 năm thực chương trình này, cịn 25% doanh nghiệp sống mạnh khỏe có khả liên kết với đơn vị khác kinh tế 84 Một chương trình mà DNNVV khơng thể tự thực hiệu việc thực liên kết kinh tế quy mô phạm vi rộng Chính phủ cần tạo mối dây liên kết theo chiều ngang (để tạo tổ hợp nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, xuất nhập khẩu) liên kết theo chiều dọc (tạo nên tổ hợp nông công nghiệp, công nông thương nghiệp, xuất nhập ) Chính liên kết tạo tảng cho phát triển kinh tế tầm quốc gia quốc tế, tạo nên tương hỗ lẫn doanh nghiệp, đơn vị kinh tế, giúp chống chọi lại với khủng hoảng kinh tế chu kỳ vốn diễn thường xuyên 3.3.2 Kiến nghị Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa Trong thời gian vừa qua, hiệp hội DNNVV có nhiều nỗ lực cơng việc hỗ trợ DNNVV phát triển, ví dụ kiến nghị trực tiếp UBND tỉnh ngành chức năng, giải thỏa đáng kịp thời cho doanh nghiệp hội viên gặp khó khăn, vướng mắc đất đai, GPMB, môi trường, đầu tư, vay vốn, thủ tục hành chính, vấn đề quan hệ đối tác DN với DN quan quản lý… Đối với vấn đề vượt thẩm quyền, Hiệp hội tổng hợp báo cáo với quan chức để giải cho doanh nghiệp Tuy vậy, xét cách khách quan, công tác phát triển DN chưa đáp ứng yêu cầu đổi phát triển DN Nơi dung, hình thức hoạt động Hiệp hội chưa phong phú, nên chưa thu hút đông đảo DN tham gia Các DN chưa nhận thức đầy đủ trách nhiệm quyền lợi Hiệp hội mang lại nên chưa tích cực tham gia vào tổ chức Hiệp hội Để trợ giúp nhiều cho DNNVV, hiệp hội DNNVV cần phát huy vai trò việc tạo lợi ích thiết thực cho DNNVV Hiệp hội cần phân bổ nguồn lực cho chương trình đào tạo nguồn nhân lực, chương trình phát triển nâng cao tầm nhìn Bên cạnh đó, hiệp hội cần định kỳ tổng kết, phân tích tác động 85 lực cạnh tranh DNNVV cách sâu sắc để có giải pháp hữu hiệu, bền vững nhằm phát triển DNNVV Hiệp hội cần phải trọng thu thập nghiên cứu kỹ phản hồi doanh nghiệp từ nhiều vùng nước, từ đó, đề xuất thêm nhiều kiến nghị có giá trị thiết thực cho doanh nghiệp Ngoài ra, Hiệp hội cần bổ sung thêm nhiều nhân viên chuyên trách, có tâm DNNVV để tìm giải pháp mang lại nhiều lợi ích sát sườn cho doanh nghiệp Để nâng cao sức mạnh hiệp hội thời gian tới, cần trọng: Thứ nhất, tranh thủ quan tâm hỗ trợ Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, Tỉnh ủy, UBND tỉnh cấp ngành Thứ hai, nêu cao tinh thần đoàn kết, động, sáng tạo, phát huy nội lực, vận dụng linh hoạt đạo, điều hành theo hướng chuyên nghiệp Thứ ba, hoạt động Hiệp hội phải xuất phát từ lợi ích cộng đồng DN, gắn với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh, phát huy sức mạnh đoàn kết cộng đồng DN, hướng lợi ích cộng đồng DN lợi ích chung xã hội Thứ tư, BCH Hiệp hội đạo liệt có trọng tâm, trọng điểm có mục tiêu định hướng nhiệm vụ phát triển Hiệp hội, đổi nội dung, hình thức hoạt động thiết thực, hiệu phù hợp với thực tiễn yêu cầu phát triển DN Thứ năm, kiện toàn máy lãnh đạo Hiệp hội…bồi dưỡng đội ngũ doanh nhân trẻ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Thứ sáu, nâng cao chất lượng hoạt động Văn phòng Hiệp hội theo hướng tinh gọn, lấy chất lượng hiệu làm đầu, đặc biệt công tác phát triển hội viên tư vấn hỗ trợ pháp luật DN Các trung tâm xúc tiến, tổ chức hỗ trợ doanh nghiệp khác cần có thêm quan tâm xây dựng chương trình cho DNNVV Đặc biệt, 86 thực chương trình phủ tỉnh thành cần phải nghiên cứu thêm đặc thù doanh nghiệp vùng để tăng tính hiệu khả thi chương trình tăng độ hữu dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Kết luận chương Trong chương 3, luận văn tập trung trình bày nội dung sau: Thứ nhất, phương hướng phát triển DNNVV địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030 tập trung vào điểm là: (1) Phát triển doanh nghiệp xây dựng đội ngũ doanh nhân lớn mạnh; (2) Đẩy mạnh phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa ngành dịch vụ có lợi thế; (3) Phát triển doanh nghiệp công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp công nghệ cao; (4) Phát triển doanh nghiệp nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa chất lượng cao, tăng cương sản phẩm xuất khẩu, kết hợp xây dựng nông thôn với bước đô thị hóa xã ngoại thành Thứ hai, để phát triển DNNVV địa bàn thành phố cho xứng với tầm vóc vai trị doanh nghiệp kinh tế, luận văn đề xuất giải pháp như: Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Tăng cường biện pháp hỗ trợ gia nhập rút khỏi thị trường; Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp cận nguồn lực; Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp thị; Tăng cường hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; Tăng cường đạo quản lí điều hành cấp uỷ đảng quyền địa phương Thứ ba, luận văn đưa số kiến nghị với Chính phủ Hiệp hội DNNVV nhằm tạo nên đồng bộ, quán hiệu cao cho sách phát triển DNNVV thời gian tới 87 KẾT LUẬN Chiếm phần lớn tổng số doanh nghiệp nước, doanh nghiệp nhỏ vừa có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Tuy nhiên, lâu nay, khu vực doanh nghiệp lại ln tình trạng lép vế, yếu nhiều mặt Việc phát triển DNNVV kinh tế nói chung, địa bàn thành phố Thanh Hóa nói riêng nhiệm vụ lớn, địi hỏi phải có chung tay, chung sức hệ thống trị, bộ, ngành địa phương Đây lý tác giả lựa chọn đề tài: Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Thanh Hóa làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế trị Luận văn hình thành khung lý luận phát triển DNNVV kinh tế, bao gồm: (1) Những vấn đề lý luận chung doanh nghiệp nhỏ vừa, khái niệm, đặc điểm, vai trị, tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hưởng tới phát triển DNNVV kinh tế nay; (2) Nội dung phát triển DNNVV từ phía nhà nước, quyền địa phương phương thức DNNVV áp dụng thời gian qua; (3) Trình bày kinh nghiệm phát triển DNNVV nước, làm sở thực tiễn rút học kinh nghiệm cho Thanh Hóa thời gian tới Luận văn tập trung làm rõ thực trạng phát triển DNNVV sách quyền địa phương phát triển DNNVV địa bàn Chủ yếu tập trung sâu phân tích kết đạt từ phát triển từ phía nhà nước, đặc biệt thành phố Thanh Hóa DNNVV giai đoạn 2011 - 2015, bao gồm: tình hình triển khai sách phát triển DNNVV; tổ chức phát triển doanh nghiệp; thủ tục hành chính; đào tạo lao động; hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh; xúc tiến thương mại; giải hàng tồn kho, hỗ trợ thị trường, giảm chi phí sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho doanh nghiệp hạ giá thành tiêu thụ sản phẩm; hỗ 88 trợ đổi công nghệ áp dụng công nghệ mới; tăng khả tiếp cận vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn vay DNNVV Mặc dù có nhiều nỗ lực trợ giúp cho DNNVV phát triển thời gian qua, việc phát triển DNNVV địa bàn thành phố tránh khỏi hạn chế Những hạn chế bao gồm: tổ chức máy cán chưa đáp ứng yêu cầu phát triển DNNVV; số chương trình trợ giúp phát triển DNNVV cịn chậm triển khai, đạt kết thấp; công tác phát triển DNNVV gặp nhiều trở ngại sách chưa phù hợp với tình hình kinh tế Điều nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan mang lại Luân văn đưa phương hướng phát triển DNNVV địa bàn thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020, đề xuất giải pháp chủ yếu để phát triển DNNVV thời gian tới gồm: Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa; Tăng cường biện pháp hỗ trợ gia nhập rút khỏi thị trường; Tăng cường biện pháp hỗ trợ tiếp cận nguồn lực; Tăng cường biện pháp trợ giúp tiếp thị; Tăng cường trợ giúp pháp lý cho doanh nghiệp; Tăng cường đạo quản lí điều hành cấp uỷ đảng quyền địa phương Bên cạnh luận văn đưa số kiến nghị với Chính phủ Hiệp hội DNNVV nhằm tạo nên đồng bộ, quán hiệu cao cho sách phát triển DNNVV thời gian tới 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị Quyết số 17-NQ/TW ngày 01 tháng năm 2007 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy Nhà nước, Hà Nội Ban Bảo lãnh, Ngân hàng phát triển Việt Nam VDB (2014), Một số vấn đề cho vay vốn tín dụng Nhà nước DNNVV thông qua NHPT, Đặc san Tài trợ dự án VDB - Ngân hàng phát triển Việt Nam (tr.2-4) Nguyễn Đình Cung (2012), Khó khăn Doanh nghiệp: vấn đề giải pháp, Diễn đàn kinh tế mùa thu 2012, Hà Nội Nguyễn Văn Chiến (2013), “Thực trạng giải pháp cho doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn nay”, Kỷ yếu hội thảo “Hỗ trợ DNNVV vượt qua khủng hoảng”, ngày 16/6/2013, Hà Nội Mẫn Bá Đạt (2008), Quá trình phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ quốc doanh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2003 - 2007- thực trạng, kinh nghiệm giải pháp, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Phạm Xuân Giang (2015), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Báo cáo Khoa học, Khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Cơng nghiệp TP Hồ Chí Minh Nguyễn Hoa (2014), Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa năm 2014, Đặc san Tài trợ dự án VDB - Ngân hàng phát triển Việt Nam (tr.9-10) Lương Minh Huân, (Chủ biên) (2013), Chỉ số kinh doanh Việt Nam GEM Việt Nam năm 2013 (VCCI), Hà Nội Đoàn Thanh Hà, Mai Hữu Ước (2013), Thách thức, ưu sốgiải pháp để DNNVV Việt Nam phát triển, Kỷ yếu hội thảo “Hỗ trợ DNNVV vượt qua khủng hoảng”, ngày 16/6/2013, Hà Nội 90 10 Liên Tài chính, Kế hoạch đầu tư (2011), Thông tư số 05/2011/TTLTBKHĐT-BTC ngày 31 tháng 03 năm 2011 Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 11 Ngân hàng Nhà nước (2012), Thông tư 20/2012/TT-NHNN ngày 08/6/2012 Ngân hàng Nhà nước sửa đổi Thông tư 14/2012/TTNHNN quy định lãi suất cho vay ngắn hạn tối đa đồng Việt Nam tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước khách hàng vay để đáp ứng nhu cầu vốn phục vụ lĩnh vực, ngành nghề kinh tế, Hà Nội 12 Nguyễn Anh Ngọc (2012), Những giải pháp cho doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn nay, Tham luận hội thảo Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa vượt qua khủng hoảng, tổ chức ngày 16.6.2012 Trường Đại học Tơn Đức Thắng, TP Hồ Chí Minh 13 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014, Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội 15 Quốc hội (2012), Luật Quản lý thuế 2012, Hà Nội 16 Ngơ Kim Thanh, Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình Quản trị doanh nghiệp, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 17 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Chương trình hành động số 09-CTr/TU ngày 12 tháng năm 2006 Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh thực Nghị đại hội Đảng lần thứ VIII Chương trình cải cách hành chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, TP Hồ Chí Minh 18 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số 117/2006/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2006 ban hành kế hoạch triển khai Chương trình hành động cải cách hành chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, TP Hồ Chí Minh 91 19 Thành ủy Thành phố Thanh Hóa (2015), Báo cáo trị ban chấp hành Đảng Thành phố Khóa XIX, Thanh Hóa 20 Phịng Thống kê thành phố Thanh Hóa (2015), Thống kê số doanh nghiệp địa bàn thành phố, giai đoạn 2010 - 2015, Thanh Hóa 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30/06/2009 Chính phủ trợ giúp phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/QĐ-TTg ngày 17 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 94/2006/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2006 kế hoạch cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2006 -2010, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2001), Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/11/2001 Chính phủ trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 03/2011/QĐ-TTg ngày 10/01/2011 Thủ tướng Chính Phủ Quy chế bảo lãnh cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn ngân hàng thương mại, Hà Nội 26 Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị số 13/NQ-CP ngày 10/05/2012 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, Hà Nội 27 Lê Hà Trang (2014), “Bài học kinh nghiệm cho doanh nghiệp Việt Nam sau khủng hoảng tài tồn cầu”, Tạp chí Tài chính, số - 2014 28 Tơ Thị Thùy Trang (2015), “Một số giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế nay”, truy cập online http: //www.hids.hochiminhcity.gov.vn/c/document_library/get_file?uuid=40c 42031-316e-4dc9-aa8f-21feb30b8843&groupId=13025 92 29 Nguyễn Xuân Trường (2013), “Khó khăn doanh nghiệp vừa nhỏ năm 2012 số giải pháp hỗ trợ”, Kỷ yếu hội thảo “Hỗ trợ DNNVV vượt qua khủng hoảng”, ngày 16/6/2013, Hà Nội 30 Vũ Quốc Tuấn (2014), Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ: Bài học kinh nghiệm nước thực tiễn Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 UBND thành phố Đà Nẵng (2015), Công văn số 3861/UBND-KTN ngày 21 tháng năm 2015 việc triển khai nhiệm vụ giao Đề án "Phát triển doanh nghiệp Đà Nẵng đến năm 2020", TP Đà Nẵng 32 UBND thành phố Hà Nội (2016), Quyết định số 361/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 phê duyệt kế hoạch khuyến công thành phố Hà Nội năm 2016, Hà Nội 33 UBND thành phố Hà Nội (2016), Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 21/01/2016 việc triển khai quy chế hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội xây dựng phát triển thương hiệu, Hà Nội 34 UBND thành phố Hà Nội (2015), Kế hoạch số 46/KH-UBND việc triển khai thực Đề án Phát triển thị trường nước gắn với Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020, Hà Nội 35 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2006), Quyết định số 36/2006/QĐUBND thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 36 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 2204/QĐ-UBND ngày 27/6/2013 việc Thành lập Quỹ Bảo lãnh tính dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 37 UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Kế hoạch số 45/KH-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh thực Nghị số 02-NQ/TU ngày 27/6/2011 BCH Đảng tỉnh việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa 93 38 UBND tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định 599/2013/QĐ-UBND ngày 12/2/2013 quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương, địa điểm đầu tư, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, Thanh Hóa 39 UBND thành phố Thanh Hóa (2015), Đề án phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020, Thanh Hóa ... PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở THÀNH PHỐ THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 62 3.1 Phương hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Thanh Hóa giai đoạn... TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRONG NỀN KINH TẾ 1.1 Những vấn đề lý luận doanh nghiệp nhỏ vừa 1.1.1 Khái niệm doanh nghiệp nhỏ vừa Doanh nghiệp nhỏ vừa doanh nghiệp có quy mơ nhỏ bé... nghiệm thực tiễn phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số địa phương học cho thành phố Thanh Hóa 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội Với