Study on the implementation of the lower secondary education universalization policy in vietnam

分类号 密 级 U D C 编 号 10486 博 士 学 位 论 文 越南初中教育普及政策实施研究 研 究 生 姓 名 ：黎德源 LE DUC NGUYEN （越） 指导教师姓名、职称 ：陈世香 教授 学 科 、 专 业 名 称 ：行政管理 研 究 方 向 ：教育政策 二〇一七年十二月 Study on the implementation of the lower secondary education universalization policy in Vietnam BY Li De Yuan (LE DUC NGUYEN) Supervisor: Pro Chen Shi Xiang Specialty: Administrative management Research Area: Policy of education Wuhan University 2017 December 论文原创性声明 本人郑重声明：所成交的学论论文是本人在导师指导下独立进 行研究工作所取得的研究成果。除论文中已经表明引用的内容外， 本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。 对论文的研究做出过贡献的个人和集体，均已在文章以明确的方式 标明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者（签名） ： 2017 年 12 月 日 武汉大学学位论文使用授权书 本学位论文作者愿意遵守武汉大学关于保存、使用学位 论文的管理办法及规定，即：学校有权保留学位论文的印刷本和 电子版；并提供文献检索与阅览服务；学校也可以采用影印、缩 印、数字化或其他复制手段保存论文；在以教学与科研服务为目 的的前提下；学校可以在校园网内公布部分及全部内容。 1、 在本论文提交当年，同意在校园网内以及中国高等 教育文献保障系统（CALIS）高校学位论文系统提供查询及前十 六页浏览服务。 2、 在本论文提交□当年/□一年/□两年/□三年以后， 同意在校园网内允许读者在线浏览并下载全文，学校可以为存在 馆际合作关系的兄弟高校用户提供文献传递服务和交换服务。 （保密论文解密后遵守此规定） 论文作者（签名）： 2012171150003 学 号： 学 院：武汉大学政治与公共管理学院 日期：2017 年 12 月 日 目 录 TRÍCH YẾU I 摘 要 III ABSTRACT V 第一章 绪论 第一节 选题缘由和意义 第二节 越南国内外研究现状述评 一、越南国内研究综述 二、越南国外研究综述 三、越南国内外研究简评 第三节 研究目标、框架和内容、方法、难点与创新 一、研究目标 二、研究框架和内容 三、研究方法 四、研究难点与创新 第二章 越南初中教育普及政策实施的相关概念与理论基础 10 第一节 越南初中教育普及相关概念与政策实施意义 10 一、教育普及的概念 10 二、初中教育普及的概念 11 三、初中教育普及政策实施的特点及其意义 13 四、教育普及与义务教育之辨别 16 第二节 越南初中教育普及政策实施的理论基础 19 一、教育公平理念与评价标准 19 二、区域协调发展的理论阐释 23 三、政策实施相关概念及其机制构成 27 第三节 影响越南初中教育普及政策实施的若干因素 29 一、外在因素 29 二、内在因素 31 本章小结 32 第三章 越南初中教育普及政策实施的历史变迁与成效 34 第一节 初中教育普及政策实施的历史变迁 34 一、从 1945 年到 1990 年：去除文盲的 45 年 34 i 二、从 1990 年至今的阶段：继续扫文盲，进行小学及初中教育普及 43 第二节 越南初中教育普及现有政策目标与内容构成 50 一、现有的初中教育普及政策目标 50 二、初中教育普及政策的法律基础 52 第三节 越南初中教育普及政策的实施机制构成 54 一、国家教育管理体制 54 二、初中教育普及政策的实施及管理工作的分级 55 第四节 越南初中教育普及政策实施的主要成效 60 本章小结 61 第四章 越南初中教育普及政策实施的主要问题及成因 62 第一节 越南初中普及政策实施面临的主要问题 62 一、教师队伍结构有待完善 62 二、课程和教材对学生的压力太大 63 三、学生留级率和辍学率比较高 65 四、学校设施和教室设备老旧达不到教学要求 66 第二节 越南初中教育普及政策实施问题的主要成因 70 一、自然条件不便利与经济-文化条件不发达 71 二、初中教育普及工作责任意识有限 73 三、初中教育普及目标的实施条件遇到各种困难 74 四、初中教育普及检查评估流程不够科学 77 五、教育的投资费用不充足 77 六、教育政策实施相关体制机制的影响 78 本章小结 80 第五章 案例研究：平阳省初中教育普及政策实施情况及经验借鉴 81 第一节 平阳省经济社会发展概况 81 一、自然与社会情况 81 二、初中教育发展情况 82 三、初中教育质量与效果 84 四、平阳省初中教育工作的总体评价 86 第二节 平阳省初中教育普及政策实施情况 86 一、平阳省有关初中教育普及工作的政策决定与认知 86 二、初中教育普及目标和计划 88 三、平阳省初中教育普及政策实施的具体措施构成 91 第三节 越南平阳省初中教育普及政策实施的成效与启示 100 一、平阳省初中教育普及政策实施的主要成效 100 ii 二、取得成效的原因 102 三、经验启示 104 本章小结 107 第六章 中国普及九年义务教育政策实施及其启示 108 第一节 中国普及九年义务教育的发展历史回顾 108 一、从 1986 年至 1995 年：义务教育保障制度初步建立 108 二、从 1996 年至 2000 年：基本普及九年义务教育 110 三、从 2001 至今：义务教育保障不断完善 112 第二节 中国普及九年义务教育政策实施的保证措施 117 一、政策法律保证 117 二、公众启蒙和社会动员 118 三、教师教育，培训和专业发展 119 四、丰富课程内容 121 五、优化财政政策 122 六、加强教育管理及管理机构的建设 122 七、吸引非政府组织参与 123 第三节 中国义务教育政策实施效果及其对越南的启示 123 本章小结 126 第七章 越南初中教育普及政策实施的优化对策建议 127 第一节 越南初中教育普及政策效果的优化目标及实施原则 127 一、优化初中教育普及政策效果的目标定位 127 二、越南初中教育普及政策实施的优化原则 127 第二节 越南初中教育普及政策实施的主要优化措施 128 一、加强宣传工作力度 128 二、制定从省级到乡级的发展教育总体计划 130 三、通过改进课程和教学方法强化初中教育质量管理 132 四、确保参加初中教育普及工作的人员队伍的数量及质量 136 五、扩大学校网络，加强对教育基础设施的投资，提高教育普及质量 138 六、动员社会的各种力量参与到初中教育普及工作 139 七、在各级党委、政府、人民团体以及教育机构之间建立一个互相配合的机制 141 第三节 各种措施的紧迫性与可行性考察 144 一、考察流程 144 二、初中教育普及政策落实措施的紧迫性和可行性考察结果 144 本章小结 151 研究结论与展望 152 iii 一、 主要结论 152 二、 研究不足与展望 153 参考文献 154 附录 160 附录 162 附录 166 致 谢 167 iv 越南初中教育普及政策实施研究 二、 研究不足与展望 在国家仍面临许多困难和资源有限的背景下，在越南党、政府和全体社会的关 注和教师、教育管理干部队伍的努力下，初中教育普及工作已取得重要成就，为实 施提高人民知识水平和培养服务于国家工业化、现代化事业的人力资源等使命贡献 力量。尽管如此，越南不仅满足于初中教育普及，而且还要实施高中教育普及。因 此，越南初中教育普及政策实施情况的研究将为高中教育普及政策的实施借鉴经验。 在研究过程中，笔者认为学生辍学比例较高，导致对个人与社会的严重后果。 从个人的角度来讲，辍学太早导致文盲，儿童也因此要提早加入劳动市场。尤其是， 对女性儿童来说，随着辍学将是人生的转折点，如早婚、从事风险较高的工作，甚 至成为人口贩卖的对象。没有知识，一个人很容易陷入困境，并将要面对生活的各 种困难，如失业、健康不稳定、对福利资助的需求较大等。上述对象还经常面临心 里紊乱或抑郁症，导致犯罪比例增高。这一问题需要得到深入研究和分析，寻找出 学生辍学的原因，从而提出减少这种状况的建议与措施。 另一个值得关注和研究的问题是中国的教育政策。从 1949 年 10 月 日建国以 来，中华人民共和国十分关注建设一个社会主义的教育制度，旨在为国家培育出在 德、智、体、美等方面全面发展的人才，并具备文化知识和社会主义理想觉悟，能 够担负起建设中国发展成为世界强大国家之一的任务。从 1978 年 12 月 18 日至 22 日召开的中国共产党第 11 届三中全会通过全面改革开放的路线为中国现代历史以 及教育事业开辟了新篇章。从此，在各项新决议的引导下，中国共产党和人民在改 革和建设国家事业取得了巨大成就，受到全世界的认可与敬佩。 在当前的革新事业中，越南党和政府也确定，教育与科学技术就是“头等国 策”。因此，无论是从科学还是从实践的角度来看，研究中国教育制度都有助于概 括出社会主义进步教育制度的发展过程及其在建设中国特色社会主义失业中所扮 演的角色，从而吸取和借鉴经验，为当前越南教育革新与发展事业中的各项政策 主张提供科学理论。 153 武汉大学博士学位论文 参考文献 越南参考文献 [1] Nguyễn Quốc Anh Báo cáo tổng kết đề tài B2005-80-39 “Một số giải pháp bảo đảm chất lượng phổ cập giáo dục trung học sở vũng khó khăn ” [N] Viện Chiến lược Chương trình Giáo dục, 2007 [2] Lê Vân Anh Báo cáo tổng kết đề tài B2003 -52 -35 “Đề xuất giải pháp thực phổ cập giáo dục trung học sở vừng khó khăn [N], 2005 [3] Đặng Quốc Bảo Khái niệm quản lý giáo dục chức quản lý giáo dục [J], Tạp chí Phát triển Giáo dục, 1997 (1):15-19 [4] Đặng Quốc Bảo Đặng Thanh Huyền Chỉ số phát triển giáo dục HDI cách tiếp cận số kết nghiên cứu [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 [5] Đặng Quốc Bảo Tư tưởng Hồ Chí Minh giáo dục [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2008 [6] Bộ Chính trị Chỉ thị số 61-CT/TW Bộ Chính trị ngày 28 tháng 12 năm 2000 việc thực phổ cập giáo dục trung học sở [R], 2000 [7] Bộ Chính trị Chỉ thị số 10-CT/TW ngày 5/12/2011 Bộ Chính trị phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, củng cố kết phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở, tăng cường phân luồng học sinh sau trung học sở xóa mù chữ cho người lớn [R], Hà Nội, 2011 [8] Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số 26/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 5/7/2001 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành quy định, tiêu chuẩn kiểm tra đánh giá công nhận phổ cập giáo dục trung học sở, Hà Nội [R], 2001 [9] Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số 20/2005/QĐBGD&ĐT Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc phê duyệt đề án Quy hoạch phát triển xã hội hoá giáo dục giai đoạn 2005-2010 [R], 2005 [10] Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định số: 36/2009/TT-BGDĐT việc ban hành quy định kiểm tra, đánh giá công nhận phổ cập giáo dục tiểu học phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi [R], 2009 [11] Bộ Giáo dục Đào tạo Báo cáo tổng kết 10 năm công tác phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi giai đoạn 2000-2010 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp giai đoạn 2010-2020 [N], 2011 [12] Bộ Giáo dục Đào tạo Kết thực Chỉ thị 61-CT/TW ngày 28/12/2000 Bộ Chính trị phổ cập trung học sở kết đổi giáo dục phổ thông [R], 2011 [13] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 88/2001/NĐ-CP Chính phủ việc thực phổ cập giáo dục trung học sở, [R], 2001 [14] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chiến lược Giáo dục 2001-2010 [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2001 [15] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định số 71/2001/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2001-2005 [R], 2001 [16] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị số 05/2005/NQ-CP Chính 154 越南初中教育普及政策实施研究 phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao [R], 2005 [17] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định số 30/2007/QĐ-TTg việc ban hành danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn [R], 2007 [18] Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quyết định số 07/2008/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo đến năm 2010 [R], 2008 [19] Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam giai đoạn 2012-2020 [R], 2012 [20] Nguyễn Đức Chính, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Chuẩn chuẩn hóa giáo dục - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Hội thảo khoa học Chuẩn hóa giáo dục [N] Viện Chiến lược Chương trình Giáo dục, 2005 [21] Vũ Đình Cự Giáo dục hướng tới kỉ 21 [M] Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 [22] Nguyễn Anh Dũng Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ “Các giải pháp triển khai chương trình sách giáo khoa vào vùng dân tộc thiểu số miền núi” [N] Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, 2007 [23] Nguyễn Văn Đản Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài B2001- 49-09: “Hồn thiện chuẩn quy trình đánh giá cơng nhận sở đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở” [N] Viện Khoa học Giáo dục, 2003 [24] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 [25] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khoá VIII, Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII định hướng Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ đến năm 2000[M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996 [26] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX), Kết luận Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá IX) tiếp tục thực Nghị Trung ương khoá VIII, phương hướng phát triển giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ từ đến năm 2005 đến năm 2010 [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002 [27] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 [28] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001 [29] Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) [R], 2002 [30] Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) [R], 2003 [31] Trần Khánh Đức Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2009 [32] Phạm Minh Hạc (chủ biên) Phổ cập giáo dục cấp I phổ thông [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 155 武汉大学博士学位论文 1996 [33] Phạm Minh Hạc (chủ biên) Tổng kết 10 năm (1990-2000) xóa mù chữ phổ cập giáo dục tiểu học [M] Nhà Xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 [34] Phạm Minh Hạc Báo cáo đề án “Khảo sát thực trạng, kiến nghị giải pháp khắc phục nhằm phát triển giáo dục vùng khó khăn” [N] Ban Khoa giáo Trung ương, 2003 [35] Phạm Minh Hạc Trần Kiều, Đặng Bá Lãm, Nghiêm Đình Vỹ (chủ biên) Giáo dục giới vào kỷ XXI [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 [36] Vũ Ngọc Hải, Trần Khánh Đức Hệ thống giáo dục đại năm đầu kỷ XXI [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2004 [37] Vũ Ngọc Hải, Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức Giáo dục Việt Nam đổi phát triển đại hóa [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2007 [38] Bùi Minh Hiền (chủ biên) Quản lý giáo dục [M] Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2009 [39] Trịnh Thị Anh Hoa Những thuận lợi khó khăn cơng tác phổ cập giáo dục [J] Tạp chí Khoa học Giáo dục, 2007 (26):14-16 [40] Trịnh Thị Anh Hoa Thực trạng công tác phổ cập giáo dục nước ta [J] Tạp chí Khoa học Giáo dục, 2008 (34):46-48 [41] Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 [42] Phan Văn Kha Giáo trình Quản lý nhà nước Giáo dục [M] Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2007 [43] Đặng Bá Lãm, Phạm Thành Nghị Chính sách kế hoạch quản lý giáo dục [M] Viện Nghiên cứu phát triển giáo dục, 1999 [44] Đặng Bá Lãm Giáo dục Việt Nam thập niên đầu kỷ XXI [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2003 [45] Đặng Bá Lãm (chủ biên) Quản lý nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn [M] Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 [46] Đặng Bá Lãm, Trịnh Thị Anh Hoa Vai trị cơng tác quản lý việc nâng cao chất lượng hiệu phổ cập giáo dục [J] Đặc san quản lý giáo dục, 2008 (2):10-13 [47] Nguyễn Lộc Cơ sở lý luận xây dựng chiến lược giáo dục [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2009 [48] Nguyễn Lộc (chủ biên) Cơ sở lý luận quản lý tổ chức giáo dục [M] Nhà xuất Đại học Sư phạm, Hà Nội, 2009 [49] Nguyễn Thị Mỹ Lộc Bài giảng Tâm lý học quản lý [M] Khoa Sư phạm Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2003 [50] Luật phổ cập giáo dục tiểu học [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1991 [51] Luật Giáo dục (2005) Luật Giáo dục sửa đổi bổ sung (2009) [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2013 [52] Hà Thế Ngữ Phổ cập giáo dục cấp I [M] Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1995 [53] Đinh Gia Phong Phổ cập giáo dục Tiểu học [M] Trường Cán quản lí Trung ương 2, 1992 156 越南初中教育普及政策实施研究 [54] Lê Nguyên Quang Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ “Thực trạng PCGD tiểu học số tỉnh miền núi phía Bắc kiến nghị” [N] Viện Khoa học giáo dục, 2001 [55] Nguyễn Ngọc Quang Những khái niệm quản lý giáo dục [M] Trường Cán quản lý Trung ương 1, Hà Nội, 1989 [56] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị số 41/2000/QH10 việc thực phổ cập giáo dục trung học sở [R], 2000 [57] Phạm Quang Sáng Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ “Nghiên cứu giải pháp phát triển giáo dục xã đặc biệt khó khăn thuộc chương trình 135 ” [N] Viện Nghiên cứu phát triển Giáo dục, 2003 [58] Trịnh Ngọc Tân Báo cáo tổng kết đề tài cấp Bộ Nghiên cứu tiêu chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở đánh giá sơ khả năng, phạm vi thực đến năm 2000 Việt Nam [N] Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục, 1998 [59] Vũ Văn Tảo Vị trí đặc điểm giáo dục trung học phổ thơng thời kỳ cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước [M] Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục, 1998 [60] Nguyễn Quang Thái Một số vấn đề dự báo phát triển Việt Nam đến năm 2020 [M] Viện chiến lược phát triển, 1998 [61] Bùi Đức Thiệp (2004), “Phổ cập giáo dục Cộng hòa nhân dân Trung Hoa kết tầm nhìn” [J] Tạp chí Thơng tin Khoa học Giáo dục, 2004 (109): 36-39 [62] Nguyễn Sỹ Thư Những biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trung học sở đáp ứng mục tiêu phổ cập giáo dục trung học sở [D] Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2005 [63] Thái Duy Tuyên Báo cáo tổng kết đề tài “Các giải pháp thực có hiệu nghiệp phổ cập giáo dục Việt Nam (đến năm 2010) "[N] Viện Khoa học Giáo dục, 2000 [64] Đinh Văn Vang Một số vấn đề quản lý trường trung học sở [M] Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 1996 [65] Viện Nghiên cứu Phát triển Giáo dục Kỷ yếu “Hội thảo khoa học giáo dục trung học sở: Thực trạng, dự báo, giải pháp phổ cập phân luồng học sinh [N], Hà Nội, 1998 [66] Phạm Viết Vượng Giáo dục học [M] Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2000 [67] Phạm Viết Vượng Phương pháp luận nghiên cứu khoa học [M], Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2000 2．中文参考文献 [68] 信春鹰 中华人民共和国义务教育法释义.第 版[M] 法律出版社, 2012 [69] 财政部教科文司课题组 中国农村义务教育转移支付制度研究[M] 上海财经大学出版社, 2005 [70] 秦行音 我国义务教育政策和实践的矛盾分析[J] 北京科技大学学报(社会科学版), 2003, 19(2):75-80 [71] 吕普生 纯公共物品供给模式研究 : 以中国义务教育为例[M] 北京大学出版社, 2013 [72] 汪霞 发达国家义务教育发展现状[M] 南京大学出版社, 2012 157 武汉大学博士学位论文 [73] 孙启林 世界主要发达国家义务教育均衡发展比较研究[M] 东北师范大学出版社, 2009 [74] 孟庆瑜 中国义务教育保障制度研究[D] 中国人民大学, 2008 [75] 费菊瑛 改善义务教育投融资体制研究[M] 中山大学出版社, 2007 [76] 柳海民 我国义务教育均衡发展问题研究[M] 东北师范大学出版社, 2007 [77] 杜育红, 孙志军 中国义务教育财政研究[M] 北京师范大学出版社, 2009 [78] 杨, 东平 中国教育公平的理想与现实[M] 北京大学出版社, 2006 [79] 鲍传友 教育公平与政府责任[M] 北京师范大学出版社, 2011 [80] 李晓燕 义务教育法律制度的理论与实践[M] 华中师范大学出版社, 2010 [81] 李贞 公平义务教育与中国财政体制改革研究[M] 经济科学出版社, 2009 [82] 教育部基础教育一司 2010-2012 义务教育均衡发展,省域统筹[M] 教育科学出版社, 2012 [83] 教育部基础教育一司 2010-2012 义务教育均衡发展,市域推进[M] 教育科学出版社, 2012 [84] 教育部基础教育一司 2010-2012 义务教育均衡发展,县域实施 [M] 教育科学出版社, 2012 [85] 袁振国 中国教育政策评论 2001[M] 教育科学出版社, 2001 [86] 袁振国 中国教育政策评论 2004[M] 教育科学出版社, 2004 [87] 袁振国 中国教育政策评论 2005[M] 教育科学出版社, 2005 [88] 翟博 基础教育均衡发展理论与实践:中国基础教育均衡发展研究报告[M] 教育科学出版 社, 2013 [89] 罗亚萍 我国义务教育政策变迁研究[D] 陕西师范大学, 2012 [90] 廖春林 我国义务教育绩效工资政策研究[D] 重庆大学, 2011 [91] 李畅 中共十六大以来农村义务教育政策公平性研究[D] 辽宁师范大学, 2013 [92] 傅小丹 中部贫困地区农村义务教育师资队伍建设问题与对策研究[D] 江西师范大学, 2006 [93] 聂文婷 农村义务教育公平与政府激励研究[D] 华中农业大学, 2012 [94] 李国庆 贫困地区农村义务教育课程价值取向研究[D] 东北师范大学, 2004 [95] 刘晶 河北省农村义务教育教师队伍现状、问题与对策[D] 河北师范大学, 2009 [96] 张华 我国农村义务教育发展的制度分析[D] 山东大学, 2008 3.英文参考文献 [97] Alec Fyfe compulsory education and child labour: Historical lessons, contemporary challenges and future directions[M].2005 [98] Europian commission Key competency: A developing concept in general compulsory education, Eurydice.2002 [99] J.B Bury Universal primary education: concept, status and strategies[M] University of Papua New Guinea Press，2000 [100] Ministry of education Thailand Towards a learning in society in thailand, an introduction to education in thailand，2010 158 越南初中教育普及政策实施研究 [101] Nancy Birdsall, Ruth Levine and Amina Ibrahim Toward universal primary education[J] Global Urban development magazine, 2006 volum2 [102] Peter Matthews, Elisabeth Klaver, Judit Lannert, Gearosid conluain and Alexandre ventura Policy measures implemented in the first cycle of compulsory education in Portugal, office for education statistics and planning，2008 159 武汉大学博士学位论文 附录 关于展开教育普及工作的文件一览表 序 号 数字与编号 颁发日期 文件名称 一、越南共产党的法律与指示令 56-CT/HĐN8 11/1998/QH10 38/2005/QH11 1991 年 月 12 日 1998 年 12 月 日 2005 年 月 14 日 小学教育普及法 教育法 教育法 44/2009/QH12 61-CT/TW 2009 年 12 月 日 2000 年 12 月 28 日 教育法修正案 关于实施初中教育普及的指示令 10-CT/TW 2011 年 12 月 日 为 岁儿童实施幼儿园教育普及；巩 固小学与初中教育普及结果；强化初 中毕业生分类工作与为成年人扫文盲 的指示令 41/2000/QH10 三、议定 2000 年 12 月 日 初中教育普及实施决议 10 43/2000/NĐ-CP 88/2001/NĐ-CP 75/2006/NĐ-CP 2000 年 月 30 日 2001 年 11 月 22 日 2006 年 月 日 1998 年《教育法》指导议定 初中教育普及实施议定 《教育法》若干规定的实施细则指导 议定 11 20/2014/NĐ-CP 2014 年 月 24 日 关于扫盲教育与教育普及 四、决定 12 62/2005/QĐ-TTg 2005 年 月 24 日 关于实施初中教育普及协助政策的规 定 13 239/QĐ-TTg 2010 年 月 日 批准 2010-2015 年阶段 岁儿童幼儿园 教育普及提案决定 14 45/2011/QĐ-TTg 2011 年 月 18 日 针对从事教育工作时间从 1995 年起但 为满足享受退休制度条件的幼儿园教 师的缴纳自愿社会保险经费协助规定 15 60/QĐ-TTg 2011 年 10 月 26 日 关于 2011-2015 年阶段若干幼儿园教 育发展政策的规定 二、国会的法令、决议 五、实施细则与联合规定 16 17/2003/TT-BGDĐT 2008 年 月 28 日 政 府 2011 年 11 月 22 日 颁 发 第 88/2001/NĐ-CP 号决定的实施细则 17 36/2009/TT-BGDĐT 2009 年 12 月 日 检查、公认小学教育普及与适龄小学 教育普及的规定 18 02/2010/TT-BGDĐT 2010 年 月 11 日 幼儿园教育教学设备、玩具、用具名 录 19 23/2010/TT-BGDĐT 2010 年 月 23 日 岁儿童发展标准套 20 32/2010/TT-BGDĐT 2010 年 12 月 日 关于向 岁儿童公认幼儿园教育普及 160 越南初中教育普及政策实施研究 21 07/2011/TT-BGDĐT 2011 年 月 17 日 的条件、标准与流程规定 幼儿园学校教育质量评价标准规定 22 16/2011/TT-BGDĐT 2011 年 月 13 日 学校儿童玩具装备、管理与使用规定 23 29/2011/TTLT – BGĐTBTC 2011 年 月 17 日 根据第 239/QĐ-TTg 号决定在幼儿园为 岁儿童提供午餐协助经费的实施细 则 24 45/2011/TT-BGDĐT 2011 年 10 月 11 日 关于幼儿园教育质量审核流程与时间 的规定 25 48/2011/TTBGDĐT 2011 年 10 月 25 日 幼儿园教师工作制度规定 26 27 49/2011/TT-BGDĐT 28/2012/TTLT-BGDĐTBTC-BLĐTBXH 2011 年 10 月 26 日 2012 年 月 14 日 幼儿园好老师竞赛条例 政府总理于 2011 年 月 18 日颁发的 第 45/2011/QĐ-TTg 决定实施细则 28 29 32/2012/TT-BGDĐT 09/2013/TTLT-BGDĐTBTC-BNV 2012 年 月 14 日 2013 年 月 11 日 幼儿园教育室外玩具设备名录 政府总理于 2011 年 10 月 26 日颁发的 关于 2011-2015 年阶段发展幼儿园教 育若干政策的第 60/QĐ-TTg 号决定实 施细则 30 36/2013/TT-BGDĐT 2013 年 11 月 日 修改、补充《关于向 岁儿童公认幼 儿园教育普及的条件、标准与流程规 定》的条例 六、教育部及其他部委行业的决定 31 26/2001/QĐ-BGDĐT 2001 年 月 日 初中教育普及标准、检查与评价公认 规定 32 3141/QĐ-BGDĐT 2010 年 月 30 日 关于幼儿园教育教学设备、玩具、用 具最低技术标准的规定 33 248/QĐ-BGDĐT 2011 年 月 12 日 政府总理于 2010 年 月 日颁发关于 批准 2010-2015 年阶段 岁儿童幼儿园 教育普及提案的第 239/QĐ-TTg 决定的 展开计划 34 807/QĐ-BGDĐT 2011 年 月 26 日 批准 2011 年幼儿园、普通教育、职业 培训教育教材编撰与师资队伍经常性 培养计划 七、其他法律文件 35 8132/BGDĐT-KHTC 2010 年 12 月 22 日 2010-2015 年阶段 岁儿童幼儿园教育 普及开支实施细则 36 748/NGDĐT-KHTC 2011 年 月 18 日 2011 年教育国家目标计划实施细则 37 4148/BGDĐT-GDMN 2011 年 月 15 日 向 岁儿童实施幼儿园教育普及的细 则及幼儿园教育普及业务调查表 38 2923/BGDĐT-KHTC 2012 年 月 16 日 2012 年教育国家目标计划实施细则 161 武汉大学博士学位论文 附录 关于教育普及工作的调查问卷 针对教育工作从业人员 为了提高教育普及工作质量与效果，请通过在下面空格填入 X 号来阐明意见 1.个人信息 姓名 性别 民族：京族 其他民族（请注明） 工作年资 2.您的工作单位目前是按照下面哪些方式进行小学与初中教育普及的？（在符合的 空格上划Ｘ） 扫文盲班 结合班 半天寄宿班 全天寄宿班 只有女孩子和妇女学班 民族语教学班 其他（请注明） 3.您认为贵地方的教育普及工作目前正在面临哪些困难？ 3.1 对于当地教育部门 学校系统未能满足人民学习需求 本省位于贫困地区，交通部方便，对呼吁适龄儿童参加教育普及工作造 成影响。 基础设施缺乏、学校与教室质量不高、教育设备未能满足教学需求 人民对教育普及工作意义的认识不高 不用上学也可以谋生的心理依然存在，对教育普及工作造成障碍 当地人民落后的风俗习惯 辍学和留级比例较高 小学教育普及质量未得到巩固，对初中教育普及工作造成影响 教育普及工作实施细则文件系统缺乏配套性 各有关部门对教育普及工作的责任未得到具体化 教育普及工作实施过程的检查、监察工作未得到严格进行 教育普及业务指导工作未能满足要求 投入教育的经费较低，因此教育质量低 从事教育普及工作人员的协助经费未得到及时、合理提供 162 越南初中教育普及政策实施研究 从事教育普及工作人员的协助政策未得到及时、合理展开 教师、乡坊级干部、学生等从事教育普及工作力量的数量缺乏、质量低 劣。 从事教育普及工作力量不热衷于教育普及工作 没有将教育普及工作视为政治任务，反而将一切责任交付给学校 学生家境困难，导致呼吁学生上学工作遇到困难 基本调查、统计和建立普通档案工作存在不足之处 工业区或企业在聘请劳动时不在乎知识水平，因此大部分学生退学投入 劳动生产。 家境困难，少年儿童要退学，打工谋生和协助家庭 各级党、地方政府、教育管理机构和社会之间在实施教育普及工作时缺 乏配合 其他困难 3.2 对于学校 应用多种课程 缺乏各门课的教师 教室不足 教师不热爱职业 教材不足 教学计划不符合 教师专业水平不高 缺乏教学设备 缺乏经费 未得到社会支持 其他困难（请注明） 3.3 对于学生 没有教材、本子 上学路途遥远 没有学习用具 越语水平差 衣服不够 家里不复习 食品不够 不懂课堂内容 没有人鼓励上学 家务繁忙 不喜欢上学 父母不允许上学 半途退学 许多习俗对上学造成阻碍 其他困难（请注明） 3.4 对于家长 不知道子女学习后做什么 希望孩子在家里工作 不想让子女奔波遥远路程 不想让女孩子上学 没有钱让孩子上学 上不上学没什么区别 163 武汉大学博士学位论文 其他困难（请注明） 4．贵地方教育普及工作吸引了哪些社会力量参加 军队力量 公安力量 党、政府各组织 各团体（妇联、老战士协会等） 初中、高中学生，大学生 人民社区（干部、有文化水平的退休干部等） 其他力量（请注明） 5.贵地方教育普及情况如何？ 达到小学教育普及水平的单位 目前，本地方还有…………人是文盲，…………名从４至 14 岁儿童没有上学或小 学毕业后不再上学。 达到初中教育普及水平的地方 目前本地方还有…………名从 11 至 18 岁儿童小学毕业但没有上初中。 6.您认为目前的小学、初中课程是否太重？ 如果是，请说明在哪些方面安排太重？ （在符合的空格上划Ｘ） 门课数量太多 … 知识难度太高 知识含量太多 学习时间太长 7．为了个新教学方法，提高教育普及质量，贵单位已展开哪些活动？（在符合的 空格上划Ｘ） 培养提高教师的专业水平 举行专题座谈会 教师旁听 举行好教师竞赛活动 课堂时间延长学生学习时间 延长学生在课堂上和业余时间的践行 举行家里自习活动 加大教学工具使用力度 举行参观活动、仿效典型模范 8.为了吸引教师积极参加教育普及工作，您认为下面哪些措施是最为重要？ （在 符合的空格上划Ｘ） 培养、提高认识、责任 培养提高专业水平 评价竞赛成绩 其他措施（请注明） 164 越南初中教育普及政策实施研究 9.为了吸引学生上小学、初中并保持学生人数，防止退学，您曾经成功应用哪些办 法？ 每天、每周都进行学生人数管理 改善学校、教室、庄设备等基础设施条件 加强家庭、学校与社会之间的配合 加强团队工作与班主任的配合。 更加关注贫困学生 10.您认为哪些工作对教育普及效果具有取决性影响 （在符合的空格上划Ｘ） 参谋、宣传 举行调查、制定计划 指导展开计划 敦促、检查、监察工作 呼吁各种社会力量 11.您认为该如何保持教育普及质量（在符合的空格上划Ｘ） 在得到公认后继续指导教育普及工作 将减贫计划、经济发展计划、地方传统工艺业等相结合，为学生初中毕业 后提供就业机会。 其他的， 请注明 感谢您的帮助！ 165 武汉大学博士学位论文 附录 关于教育普及工作的调查问卷 为了提高教育普及工作质量与效果，请通过在下面空格填入 X 号来阐明意见 1.个人信息 姓名 性别 民族：京族 其他民族（请注明） 工作年资 2.为了有效实施教育普及工作，请说明下列措施的紧迫性和可行性： 措施 紧迫性 不需要 可行性 少需要 需要 不可行 可行性低 可 行 性高 宣传动员，提高人民对小学与初 中教育普及工作的意义和重要性 的意识 制定小学和初中教育普及计划， 将其视为从省级到基层发展教育 总体计划的一部分 通过革新课程和教学方法，加强 小 学 与初 中学 校 、教 育普 及 班 的教育质量管理 确保从事教育普及工作队伍的数 量和质量 扩大学校网络，加大投资力度， 兴建基础设施，提供装设备，从 而提高教育普及质量 呼吁各社会力量参加教育普及工 作 建立各级党、政府、各团体人民 与教育机构之间的协调配合机制 感谢您的帮助！ 166 越南初中教育普及政策实施研究 致 谢 作为一个越南留学生，能来武汉大学求学，并且得陈世香教授收我为徒是我的 荣幸，没有陈导师的帮忙和支持我无法完成这篇博士论文的。首先我谨向导师陈世 香教授致谢，感谢您在我学习与研究过程给予尽情教导与帮助 我以最诚挚的感恩之心向武汉大学政治与公共管理学院表示感谢。感谢丁煌教 授、李和中教授和吴湘玲教授直接授课和参加管理工作，并在我学习与研究过程中 给予帮助。 感谢我的亲戚朋友和同事们我提供各种有价值的数据、资料以及相关信息，鼓 励、支持我努力学习研究，完成这篇论文。 感谢我敬爱的父母、贤惠的妻子和可爱的孩子，他们为我论文的写作给于最大 的鼓励和支持。 最后，需要提出的是，论文剖析上的错误、遗漏和缺点再所难免，敬请读者批 评指正 本人不胜感谢！ 167 ... and resolutions by the Party, Congress and Ministry of Education and Training, the paper systemizes then develops the theoretical basis of lower secondary education universalization in Vietnam, ... with some pressing and feasible suggestions to enhance the quality of lower secondary education universalization in Vietnam in the coming future Firstly, studying the theory, relating documents,... secondary education universalization in Vietnam Thirdly, the paper studies the particular situation of lower secondary education V 武汉大学博士学位论文 universalization in Binh Duong province, Vietnam, which