Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển ngành nông nghiệp huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG LÊ NINH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG LÊ NINH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM THỊ LÝ THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn ĐẶNG LÊ NINH ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo TS Phạm Thị Lý tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức phịng ban huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày tháng năm 20 Học viên ĐẶNG LÊ NINH iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Chương 1.CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Nội dung quản lý chi ngân sách nhà nước 11 1.1.4 Đặc trưng chi ngân sách nhà nước cho phát triển nông nghiệp 19 1.1.5 Vai trò chi NSNN cho lĩnh vực nông nghiệp 22 1.1.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển nông nghiệp 24 1.2 Cơ sở thực tiễn 27 1.2.1 Kinh nghiệm Quản lý chi ngân sách nhà nước cho ngành nơng nghiệp huyện Tiền Hải tỉnh Thái Bình 27 iv 1.2.2 Kinh nghiệm huy động sử dụng vốn đầu tư cho sản xuất nơng nghiệp huyện Hiệp Hịa, tỉnh Bắc Giang 29 1.2.3.Bài học kinh nghiệm rút từ địa phương công tác quàn lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển nông nghiệp huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 32 1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 30 Chương 2.ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 39 2.1.3.Những lợi phát triển kinh tế xã hội huyện Đại Từ 40 2.1.4 Những tiềm năng, lợi hạn chế khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quản lý chi NSNN cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp huyện Đại Từ 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 42 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 45 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chương 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng hệ thống tổ chức quản lý điều hành chi NSNN cho lĩnh vực nông nghiệp địa bàn huyện Đại Từ 47 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 49 3.2.1 Thực trạng công tác quy hoạch cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 49 3.2.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 52 v 3.2.3 Thực trạng công tác chấp hành chi Ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 55 3.2.4 Cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp 61 3.2.5 Công tác tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp 63 3.3 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 66 3.3.1 Đánh giá cơng tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp 66 3.3.2 Đánh giá công tác chấp hành chi ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp 67 3.3.3 Đánh giá cơng tác tốn chi ngân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp 68 3.3.4 Đánh giá công tác tra, kiểm tra 69 3.3.5 Đánh giá công tác xử lý vi phạm quản lý 70 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển ngành nông nghiệp huyện Đại Từ 71 3.5 Giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ tình Thái Nguyên 73 3.5.1 Quan điểm quản lý ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nơng nghiệp huyện huyện Đại Từ tình Thái Nguyên 73 3.5.2 Mục tiêu cụ thể cho ngành nông nghiệp 74 3.5.3 Một số giải pháp cho công tác tăng cường quản lý chi NSNN cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2020 - 2025 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CSXH : Chính sách xã hội DĐĐT : Dồn điền đổi DN : Doanh nghiệp ĐVT : Đơn vị tính FAO : Tổ chức Nông Lương giới GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã ICOR : Hệ số sử dụng vốn KHCN : Khoa học Công nghệ NN-PTNT : Nông nghiệp - Phát triển nông thôn NTM : Nông thôn ODA : Vốn viện trợ PT : Phát triển PTNN : Phát triển nông nghiệp TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2017 - 2019 38 Bảng 2.2: Dân số huyện Đại Từ giai đoạn 2017 - 2019 40 Bảng 3.1: Một số tiêu lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ giai đoạn 2017 - 2019 50 Bảng 3.2: Dự tốn chi cho Lĩnh vực nơng nghiệp từ năm 2017-2019 53 Bảng 3.3: Tổng hợp chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực Nông nghiệp huyện Đại Từ giai đoạn 2017 - 2019 55 Bảng 3.4: Chi ngân sách nhà nước cho sốcơng trình thủy lợi năm 2019 57 Bảng 3.5: Chi ngân sách nhà nước cho công tác khuyến nônggiai đoạn 2017 -2019 58 Bảng 3.6: Chi ngân sách nhà nước cho công tác khuyến nônggiai đoạn 2017 -2019 60 Bảng 3.7: Đánh giá mức độ chi ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp 55 Bảng 3.8: Mức độ lập báo cáo toán đơn vịhưởng ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 61 Bảng 3.9: Tình hình nộp báo cáo toán đơn vịhưởng ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ Error! Bookmark not defined Bảng 3.10: Chất lượng báo cáo toán đơn vịhưởng ngân sách nhà nước cho lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 62 Bảng 3.11: Tình hình bị từ chối tốn chi NSNN lĩnh vực nơng nghiệp qua kiểm sốt KBNN huyện Đại Từ giai đoạn 2017 - 2019 64 viii Bảng 3.12: Đánh giá Công tác lập dự tốn chi ngân sách nhà nướctrong phát triển nơng nghiệp 66 Bảng 3.13: Đánh giá Công tác chấp hành chi ngân sáchnhà nước lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 67 Bảng 3.14: Đánh giá công tác tốn chi ngân sách nhà nướccho lĩnh vực nơng nghiệp huyện Đại Từ 68 Bảng 3.15: Đánh giá công tác tra, kiểm tra quản lý chingân sách nhà nước lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 69 Bảng 3.16: Đánh giá công tác xử lý vi phạm quản lý ngân sáchnhà nước lĩnh vực nông nghiệp huyện Đại Từ 70 ... tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho ngành nông nghiệp huyện Đại Từ Xuất phát từ lý đó, tơi chọn đề tài: ? ?Tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển ngành nông nghiệp huyện Đại Từ. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG LÊ NINH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO PHÁT TRIỂN NGÀNH NÔNG NGHIỆP HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp. .. giả thấy thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho phát triển ngành nông nghiệp huyện Đại Từ đưa giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước cho ngành nông nghiệp như: (1) Cụ thể hóa