Thực trạng công tác quản lý môi trường tại các cơ sở giết mổ gia súc tập trung ở vùng phụ cận thành phố huế

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN ́ tê ́H uê - - ̣c K in h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC ho CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC TẬP TRUNG Ở VÙNG PHỤ CẬN ̀ng Đ ại THÀNH PHỐ HUẾ Tr ươ Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn Phan Bảo Khoa PGS.TS Bùi Dũng Thể Lớp: K48 KT & QL TNMT Niên khóa: 2014 -2018 Huế, tháng năm 2018 Được đồng ý Trường Đại học Kinh tế Huế Ban chủ ́ uê nhiệm Khoa Kinh tế Phát triển, chủ động đăng ký hồn thành q trình thực tập cuối khóa Chi Cục Bảo vệ Mơi trường Thừa Thiên Huế tê súc tập trung vùng phụ cận thành phố Huế” ́H với đề tài: “Thực trạng công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia h Lời cho phép bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến thầy ̣c K suốt trình thực tập vừa qua in giáo PGS Tiến sĩ Bùi Dũng Thể tận tình hướng dẫn theo sát giúp đỡ Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban lãnh đạo Chi Cục Bảo vệ ho Môi trường Thừa Thiên Huế tạo điều kiện cho tham gia thực tập ại cuối khóa hồn thành khóa luận Đ Tôi xin chân thành cảm ơn anh Nguyễn Hồng Phước-Phó Chi cục trưởng Chi Cục Bảo vệ Môi trường Thừa Thiên Huế người trực tiếp ̀ng hướng dẫn nhiệt tình bảo tơi suốt trình thực tập Tr ươ Do kiến thức thân tơi cịn hạn chế nên làm khơng tránh khỏi thiếu sót, mong q thầy bạn sinh viên góp ý, giúp đỡ để tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2018 Sinh viên Phan Bảo Khoa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix ́ uê DANH MỤC BIỂU ĐỒ x ́H Phần I: ĐẶT VẤN ĐỀ tê 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu in h 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ̣c K Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 ho 3.2 Phạm vi nghiên cứu ại Phương pháp nghiên cứu .3 Đ 4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp .3 4.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp ̀ng 4.3 Phương pháp xử lý số liệu Tr ươ Phần II NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Chương I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm chất thải giết mổ gia súc tập trung[1] 1.1.2 Nguồn gốc thành phần chất thải hoạt động giết mổ gia súc 1.1.2.1 Nước thải: 1.1.2.2 Khí thải .8 1.1.2.3.Chất thải rắn 1.1.2.4 Tiếng ồn 10 1.1.3 Tác động chất thải giết mổ gia súc đến người môi trường 11 1.1.3.1 Tác động chất thải giết mổ gia súc đến người 11 ii 1.1.3.2 Tác động chất thải giết mổ gia súc đến môi trường 11 1.1.3.3 Tác động chất thải giết mổ gia súc đến môi trường xã hội 13 1.1.4 Các khái niệm nội dung quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung 14 1.1.4.1 Mục tiêu quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung: .14 1.1.4.2 Nguyên tắc QLMT sở giết mổ gia súc tập trung 14 ́ uê 1.1.4.3 Yêu cầu quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung .15 ́H 1.1.4.4 Nội dung QLMT sở giết mổ gia súc tập trung 16 tê 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 16 1.2.1 Công tác QLMT sở giết mổ gia súc Việt Nam 16 in h 1.2.2 Công tác QLMT sở GMGS tập trung Thừa Thiên Huế 18 CHƯƠNG II: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI ̣c K TRƯỜNG Ở CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC TẬP TRUNG Ở VÙNG PHỤ CẬN THÀNH PHỐ HUẾ 23 ho 2.1 Tình hình sở GMGS tập trung vùng phụ cận thành phố 23 ại 2.2 Các cơng đoạn giết mổ gia súc Lị giết mổ tập trung 26 Đ 2.2.1 Đối với sở hạ tầng 29 2.2.2 Đối với khu giết mổ gia súc .29 ̀ng 2.2.3 Đối với hệ thống thoát nước thải xử lý chất thải 29 Tr ươ 2.3 Qui định hoạt động giết mổ .30 2.3.1 Qui định hoạt động giết mổ quan liên quan việc quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung .30 2.3.2 Quy định hoạt động giết mổ, sơ chế gia súc, gia cầm sản phẩm gia súc, gia cầm .32 2.3.2.1 Địa điểm sở giết mổ, sơ chế gia súc, gia cầm sản phẩm GSGC: 32 2.3.2.2 Cơ sở giết mổ, sơ chế có diện tích, kết cấu trang thiết bị hoạt động: 33 2.4 Chất lượng môi trường khu vực sở giết mổ gia súc tập trung vùng phụ cận thành phố .34 2.4.1 Chất lượng môi trường nước .34 iii 2.4.2 Chất lượng môi trường khơng khí .37 2.4.3 Tiếng ồn .38 2.4.4 Chất lượng môi trường chất thải rắn-phế thải .38 2.5 Đánh giá người dân xung quanh sở giết mổ gia súc tập trung chất lượng môi trường 40 2.5.1 Thơng tin hộ gia đình thơng qua phiếu điều tra 40 2.5.2.Sự hiểu biết người dân quan quản lý môi trường sở giết mổ ́ uê gia súc tập trung 42 ́H 2.5.3 Sự quan tâm công tác quản lý môi trường chủ sở giết mổ 42 tê 2.5.4 Đánh giá công tác kiểm tra phận quản lý môi trường 43 2.5.5 Ảnh hưởng việc giết mổ gia súc đời sống người dân 44 in h 2.5.6 Đánh giá việc thu gom rác thải sở giết mổ gia súc tập trung 45 2.5.7 Ảnh hưởng việc giết mổ gia súc đến khơng khí 46 ̣c K 2.5.8 Ảnh hưởng việc GMGS đến môi trường xung quanh 46 2.6 Đánh giá tình hình thực nội dung QLMT sở GMGS tập trung 47 ho 2.6.1 Cơ cấu quản lý môi trường 47 ại 2.6.2 Chức năng, nhiệm vụ phòng ban 48 Đ 2.6.3 Hoạt động phòng ban 48 2.7 Đề xuất số biện pháp quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập ̀ng trung .49 Tr ươ 2.7.1 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý mơi trường sở giết mổ gia súc tập trung 49 2.7.2 Biện pháp quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung .51 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC TẬP TRUNG Ở VÙNG PHỤ CẬN THÀNH PHỐ HUẾ 53 3.1 Định hướng tỉnh Thừa Thiên Huế công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung 53 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung .54 iv 3.2.1 Giải pháp quản lý Nhà nước 54 3.2.2 Giải pháp nâng cao nhận thức khuyến khích người dân tham gia vào công tác quản lý môi trường 54 3.2.3 Giải pháp giáo dục môi trường .54 3.2.4 Giải pháp xây dựng hệ thống quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung 55 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 ́ uê KẾT LUẬN .56 ́H 1.1 Về thực trạng công tác quản lý môi trường 56 tê 1.2 Ảnh hưởng việc giết mổ gia súc đến môi trường sống người dân 56 KIẾN NGHỊ .58 in h 2.1 Đối với Chủ sở giết mổ gia súc tập trung 58 2.2 Đối với ủy ban nhân dân cấp xã .58 ̣c K 2.3 Đối với ủy ban nhân dân cấp huyện .59 2.4 Đối với ủy ban nhân dân tỉnh 59 ho 2.5 Đối với Bộ TNMT 60 Tr ươ ̀ng Đ ại TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU BVMT Bảo vệ môi trường BQL Ban quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân GMGS Giết mổ gia súc GSGC Gia súc gia cầm HTKT Hạ tầng kỹ thuật ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường KT-XH Kinh tế-xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc ́H tê h in ̣c K ho ại ̀ng Đ MT&CTĐT PTNT ́ An toàn thực phẩm ATTP Mơi trường cơng trình thị Phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý Nhà nước VSMT Vệ sinh môi trường QLMT Quản lý Môi trường TNMT Tài nguyên Môi trường Tr ươ UBND vi DANG MỤC BẢNG Bảng 1.1: Nguồn nước thải từ hoạt động giết mổ gia súc .7 Bảng 2.1: Quy mơ lị giết mổ gia súc, gia cầm vùng ven thành phố [12] .23 Bảng 2.2 Lượng nước thải từ sở giết mổ .37 Bảng 2.3 Thông tin phiếu điều tra hộ gia đình .41 ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Bảng 2.4 Đánh giá công tác kiểm tra phận QLMT 44 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Nước thải phát sinh khu vực giết mổ gia súc, gia cầm .6 Hình 2.1:Phun hóa chất tiêu độc, khử trùng sở giết mổ Phú Vang .25 Hình 2.2 Bản đồ sở giết mổ gia súc tập trung địa bàn tỉnh TTH .30 Hình 2.3 Hồ gom nước thải khu vực giết mổ gia súc, gia cầm 36 ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Hình 2.4 Tập kết chất thải rắn lò mổ .39 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Tác hại nước thải từ khu vực giết mổ GSGC [7] Sơ đồ 1.2: Tác hại khí thải từ khu vực giết mổ GSGC[7] .9 Sơ đồ 1.3 Các nguồn phát sinh chất thải rắn từ hoạt động giết mổ [7] 10 Sơ đồ 1.4 Tổ chức hệ thống quản lý Nhà nước môi trường Việt Nam[6] 17 ́ uê Sơ đồ 1.5: Sơ đồ Bộ máy tổ chức quản lý Nhà nước lĩnh vực môi trường tỉnh Thừa ́H Thiên Huế[6] 19 tê Sơ đồ 2.1 Dây chuyền giết mổ heo .27 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h Sơ đồ 2.2 Cơ cấu quản lý môi trường UBND xã, phường tỉnh TTH [6] .47 ix Hiện nay, nhiệm vụ quản lý sở giết mổ thuộc thẩm quyền địa phương, song việc đóng dấu kiểm dịch, kiểm soát đầu sản phẩm lại thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, lý khiến vấn đề kiểm sốt từ lò mổ đến chợ lâu gần bị bỏ ngỏ Trong thời gian tới, Chi cục Thú y tiếp tục tăng cường quản lý hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh theo phương châm vừa tích cực vận động, tuyên truyền, thu hút hộ kinh doanh tham gia, vừa xây dựng chế tài cụ thể nhằm ́ uê nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành quy định vệ sinh ATTP Xử lý nghiêm ́H trường hợp vi phạm, không để xảy tượng bơm nước, bơm hóa chất vào gia súc, tê gia cầm trình giết mổ, nhằm đảm bảo vệ sinh ATTP, đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra để loại bỏ sở kinh doanh, giết mổ gia súc, gia cầm in h không đảm bảo vệ sinh ATTP Tuy nhiên, để cơng tác kiểm sốt GMGS đạt hiệu cao, cần phối hợp chặt chẽ ̣c K cấp quyền địa phương Thiết nghĩ, trước tình hình kêu gọi đầu tư sở giết mổ tập trung cịn khó khăn nay, địa phương tiến hành khảo sát lại sở giết ho mổ địa bàn, sở đảm bảo khoảng cách với khu dân cư, số lượng GSGC giết ại mổ nhiều kêu gọi chủ sở đầu tư nâng cấp lên quy mô vừa phải, đồng thời tập trung Đ sở nhỏ lẻ quanh Cùng với đó, tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, xử lý nghiêm sở giết mổ vi phạm; có sách ưu đãi vốn, đất đai hỗ trợ đầu tư hạ tầng ̀ng điện, đường…cho doanh nghiệp đầu tư lĩnh vực giết mổ, chế biến thực phẩm; đẩy Tr ươ mạnh việc xây dựng chuỗi liên kết từ người chăn nuôi (xây dựng HTX, tổ hợp tác) doanh nghiệp người tiêu dùng… 52 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC TẬP TRUNG Ở VÙNG PHỤ CẬN THÀNH PHỐ HUẾ 3.1 Định hướng tỉnh Thừa Thiên Huế công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung - Tăng cường công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung địa bàn, phấn đấu đến năm 2020, 95% gia súc sản phẩm gia súc, 60% gia cầm ́ uê sản phẩm gia cầm kiểm soát giết mổ, kiểm tra vệ sinh thú y trước đưa ́H thị trường, 100% sở giết mổ cấp giấy chứng nhận an toàn thực phẩm [9] tê - Đến năm 2020, toàn tỉnh có 43 sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung, diện tích đất sử dụng: 81.720 m2; cơng suất giết mổ hàng ngày 4.092 lợn, 157 trâu bò, h 13.200 gia cầm 30 dê Trong đó: xóa bỏ 51 điểm giết mổ nhỏ lẻ hộ gia đình, ̣c K mới), cải tạo nâng cấp 23 sở [10] in di chuyển 11 sở, xây 20 sở (bao gồm sở phải di chuyển đến địa điểm - Các sở giết mổ gia súc tập trung địa bàn phải xử lý nước thải, thu gom ho xử lý chất thải rắn đạt tiêu chuẩn theo quy định trước xả mơi trường ại - Phát huy vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể Đ việc chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun, bảo vệ mơi trường - Thực q trình "cơng nghiệp hóa sạch" Thể chế hóa việc đưa yếu tố mơi ̀ng trường vào quy trình quy hoạch, kế hoạch hóa phát triển cấp Ban hành quy Tr ươ định yêu cầu tất sở giết mổ gia súc tập trung phải thiết lập hệ thống tự giám sát môi trường - Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nhằm phổ biến pháp luật, chế độ sách, quy định người sản xuất kinh doanh có hoạt động giết mổ; định hướng người tiêu dùng thay đổi thói quen tiêu dùng chuyển sang lựa chọn sản phẩm có nguồn gốc rõ ràng, có bao gói, tem nhãn - Xây dựng mơi trường sống xanh - sạch, hướng đến mục tiêu xây dựng tỉnh Thừa Thiên Huế có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, phát triển theo hướng đô thị di sản, văn hóa, cảnh quan thân thiện với môi trường [8] 53 - Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán để nâng cao trình độ, lực trị, quản lý nhà nước, chuyên môn để phục vụ ngày tốt công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung 3.2.1 Giải pháp quản lý Nhà nước - Rà sốt, bổ sung, ban hành văn có liên quan đến công tác quản lý nhà ́ uê nước lĩnh vực môi trường địa bàn tỉnh ́H - Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức quản lý môi trường quan chức việc quản lý môi trường tê cấp tỉnh, cấp huyện, xã; Sở, Ban, ngành; tăng cường liên kết, phối hợp in h - Kiện tồn cấu tổ chức, bố trí đủ cán có lực chun mơn cơng tác quản lý môi trường quan quản lý Nhà nước từ tỉnh đến huyện, xã để đảm ̣c K nhận cơng việc có chất lượng - Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý môi trường ho 3.2.2 Giải pháp nâng cao nhận thức khuyến khích người dân tham gia ại vào công tác quản lý môi trường Đ Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nhiều hình thức nhằm nâng cao ý thức người quản lý, người kinh doanh, người tiêu dùng an toàn vệ sinh thực phẩm ̀ng thịt GSGC; phổ biến cho người dân biết rõ qui định Nhà nước hoạt Tr ươ động lưu thông, vận chuyển kinh doanh thịt GSGC Giới thiệu sở giết mổ, kinh doanh thịt GSGC bảo đảm vệ sinh sẽ, phê phán tẩy chay sở khơng đảm bảo vệ sinh Cần có biểu dương phê phán, kỷ luật kịp thời quan quản lý nhà nước công tác quản lý hoạt động giết mổ, kinh doanh GSGC 3.2.3 Giải pháp giáo dục môi trường Tuyên truyền giáo dục để người dân nhận thức rõ việc bảo vệ cải thiện môi trường vấn đề lớn có ảnh hưởng tới phúc lợi người dân, gia đình, địa phương Suy giảm mơi trường sở giết mổ ảnh hưởng trực tiếp tới sức khoẻ tuổi thọ thân gia đình Người dân cần tham gia vào hoạt động bảo vệ môi trường sau: 54 - Giữ gìn vệ sinh nơi giết mổ, nơi sinh hoạt đường làng ngõ xóm - Tổ chức hoạt động nạo vét, khai thông cống rãnh định kỳ hàng tuần - Tham gia chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn - Thu gom đổ rác nơi quy định 3.2.4 Giải pháp xây dựng hệ thống quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung uê trường đảm nhiệm việc giám sát quản lý chất lượng môi trường ́ - Các sở giết mổ gia súc tập trung cần có phận chuyên trách môi ́H - Đề quy định quản lý môi trường, BVMT an toàn lao động tê sở giết mổ; định mức thu lệ phí mơi trường sở giết mổ phù hợp để triển khai trì hoạt động quản lý mơi trường BVMT thôn, xã in h - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K BVMT sức khoẻ cộng đồng cho chủ sản xuất, người lao động nhân dân; 55 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua điều tra hình thức vấn 40 người có liên quan đến vấn đề quản lý, ảnh hưởng môi trường sở giết mổ gia súc, gia cầm, chủ yếu nam giới chiếm đến 60%, phần lớn độ tuổi từ 30-50 (chiếm 45%) Người vấn đa số có trình độ trung học phổ thông đại học, nhận thấy: ́ uê 1.1 Về thực trạng công tác quản lý môi trường - 55% đối tượng nghiên cứu cho ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn quan quản ́H lý môi trường sở giết mổ gia súc Ngoài 100% người dân ý thức việc quản lý tê môi trường không trách nhiệm quan đoàn thể mà người dân - Phần lớn người dân sống xung quanh vùng giết mổ gia súc, gia cầm cho chủ in h sở giết mổ có quan tâm đến cơng tác QLMT (chiếm 80%) 65% hộ dân khảo sát mong ̣c K muốn có nhà đầu tư lớn, có tiềm lực kinh tế đầu tư hệ thống xử lý nước thải, rác thải hoạt động giết mổ để không gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe người dân ho - 100% đối tượng điều tra cho phận quản lý mơi trường có thực cơng tác kiểm tra vệ sinh mơi trường lị giết mổ, có 50% cho cơng tác kiểm tra có ại thường xuyên 25% cho có kiểm tra ( vài lần/ năm) Đ Vai trò quan quản lý lĩnh vực môi trường vô quan trọng, công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung vùng phụ cận thành phố thời ̀ng gian qua cấp quyền quan tâm, nhiên hầu hết sở giết mổ gia súc tập Tr ươ trung vùng phụ cận thành phố khảo sát chưa trọng đến công tác bảo vệ môi trường Nguyên nhân sở giết mổ gia súc ý thức chưa cao, không thực nghiêm túc quy định pháp luật bảo vệ môi trường; công tác hướng dẫn, kiểm tra, xử lý vi phạm quan chức địa phương cịn khơng đầy đủ 1.2 Ảnh hưởng việc giết mổ gia súc đến môi trường sống người dân - Đa số đối tượng điều tra (75%) cho việc giết mổ gia súc, gia cầm gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường sinh hoạt, ảnh hưởng đến chất lượng sống người dân sống xung quanh vùng giết mổ gia súc, gia cầm người dân sống xung quanh sở giết mổ mong mỏi quyền tăng cường cơng tác kiểm tra mơi trường kiên xử lý sở bị vi phạm Mặc dù thời gian qua hình thành sở giết mổ gia súc tập 56 trung, nơi giết mổ chủ yếu thu gom rác thải cho vào bao bì ni lon để sáng hơm sau xe chở rác đến chở ( 40%) - 25% người dân cho sở giết mổ cịn tình trạng để rác thải bừa bãi, khơng thu gom gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường xung quanh Hiện việc sử dụng hố thu gom rác thải tạm thời phổ biến, qua khảo sát nhận thấy hố thu gom rác thải hệ thống nắp đậy tạm bợ, rách, vỡ nhiều, nên mùi hơi, ruồi, muỗi cịn nhiều, gặp phải ngày nắng nóng phát tán mùi hôi rộng 90% ́ uê người dân cho việc giết mổ gia súc ảnh hưởng đến môi trường sống người dân ́H xung quanh lị giết mổ tê Tình trạng nhiễm môi trường, vệ sinh cảnh quan môi trường không đảm bảo xảy hầu hết sở giết mổ Hiện tượng ruồi mùi hôi phát tán mạnh môi in h trường phổ biến gây khiếu kiện phản ứng mạnh nhân dân Đây nguyên nhân dẫn đến việc dễ phát sinh dịch bệnh giết mổ gia súc; làm giảm chất ̣c K lượng môi trường nước mơi trường khơng khí, tác động đến sức khỏe cộng đồng, ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân gây nhiều khó khăn quan chun ho mơn quyền địa phương ại Công tác bảo vệ quản lý môi trường sở giết mổ gia súc, gia cầm phải Đ chấn chỉnh, khắc phục Các sở không thực phương án khắc phục ô nhiễm môi trường để lại hậu lớn môi trường sống sức khỏe người dân ̀ng Hiện sách khuyến khích, hỗ trợ hoạt động giết mổ, kinh doanh, vận Tr ươ chuyển giết mổ gia súc thiếu đồng bộ, hiệu nên sở giết mổ tập trung vùng phụ cận thành phố có quy hoạch, có dự án phê duyệt chưa thể vào hoạt động hoạt động cầm chừng Quy hoạch điểm giết mổ gia súc cần phải xem xét, khảo sát đánh giá lại theo tình hình thực tế quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương Từ hạn chế đó, nhà quản lý môi trường đưa nội dung quản lý môi trường hoạt động giết mổ gia súc tập trung phù hợp với trạng giết mổ gia súc như: thông qua dự án đầu tư giết mổ gia súc tập trung nhà nước, nhà đầu tư , nhiều biện pháp xử lý chất thải giết mổ áp dụng có hiệu quả, phải kể đến chương trình khí sinh học mang lại nhiều lợi 57 ích quan trọng môi trường, kinh tế xã hội ; luật sách: hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, quản lý môi trường giết mổ gia súc, xây dựng ban hành quy chuẩn… Và nội dung kinh tế xã hội: nghiên cứu, ứng dụng biện pháp xử lý chất thải giết mổ sử dụng hầm biogas, phân tách nguồn thải thành pha rắn pha lỏng, nuôi giun quế để tận dụng lượng phân thải chăn nuôi, sử dụng vi sinh vật để phân hủy chất thải chăn nuôi, phương pháp tạo phân hữu cơ… ́ Ngồi ra, cơng tác tuyên truyền giáo dục cho người dân nhằm nâng cao nhận ́H thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường hoạt động giết mổ gia súc công việc tê thiếu đem lại hiệu cao…Phối hợp công cụ quản lý môi trường giúp cho hoạt động giết mổ gia súc phát triển bền vững in h KIẾN NGHỊ 2.1 Đối với Chủ sở giết mổ gia súc tập trung ̣c K - Cần quan tâm đến việc đầu tư hệ thống xử lý nước thải, chất thải bảo đảm an toàn dịch bệnh theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường; ho người trực tiếp tham gia giết mổ động vật phải tuân thủ quy định sức khỏe thực ại quy trình vệ sinh trình giết mổ Đ - Tuân thủ quy định pháp luật, quyền hoạt động kinh doanh, giết mổ, sơ chế, chế biến giết mổ gia súc sản phẩm giết mổ gia súc đảm bảo an toàn thực ̀ng phẩm, vệ sinh thú y vệ sinh môi trường Tr ươ - Tăng cường quản lí giám sát chặt chẽ địa điểm giết mổ - Phải thường xuyên kiểm tra hệ thống xử lý nước thải thay lớp vật liệu lọc nạo vét cống rãnh dẫn nước thải định kỳ để hệ thống xử lý đạt hiệu - Phải tiến hành khử trùng tiêu độc toàn khu vực nuôi nhốt gia súc, gia cầm chờ giết mổ sau động vật đưa giết mổ - Nước thải sau trình giết mổ phải xử lý hóa chất trước thải mơi trường bên ngồi, thường xun phun thuốc phịng chống dịch bệnh cho gia súc, gia cầm chờ giết mổ thu gom, xử lý chất thải rắn như: lông, phân, vỏ bao nilon… 2.2 Đối với ủy ban nhân dân cấp xã 58 - Bố trí cán có kiến thức pháp luật, quản lý môi trường theo dõi việc thực công tác bảo vệ môi trường sở giết mổ gia súc tập trung; hướng dẫn hoạt động tổ chức tự quản bảo vệ môi trường sở giết mổ gia súc - Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra việc thực xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường sở giết mổ gia súc địa bàn - Tuyên truyền, phổ biến thông tin, nâng cao nhận thức cho người dân trách nhiệm bảo vệ môi trường; hướng dẫn sở tận thu, tái chế, tái sử dụng xử lý chỗ chất thải ́ uê 2.3 Đối với ủy ban nhân dân cấp huyện ́H - Hướng dẫn, kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường tê sở giết mổ gia súc - Tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật bảo vệ môi trường; tổ chức in h hoạt động khuyến khích sở giết mổ gia súc áp dụng giải pháp sản xuất hơn, công nghệ thân thiện với môi trường, thu gom tái chế chất thải ̣c K 2.4 Đối với ủy ban nhân dân tỉnh - Phân bổ kinh phí từ ngân sách địa phương cho hoạt động bảo vệ môi trường ho sở giết mổ Ưu tiên phân bổ kinh phí nghiệp mơi trường nguồn ại kinh phí khách cho cơng tác quản lý mơi trường đầu tư xây dựng cơng trình bảo vệ Đ mơi trường, cải tạo, nâng cấp cơng trình HTKT bảo vệ môi trường sở giết mổ gia súc khuyến khích phát triển ̀ng - Quản lý việc thu gom, vận chuyển tái chế xử lý chất thải phát sinh từ hoạt Tr ươ động giết mổ gia súc - Chỉ đạo quan quản lý nhà nước tài ngun mơi trường chủ trì, phối hợp hướng dẫn cộng đồng dân cư xây dựng mơ hình bảo vệ mơi trường dựa vào cộng đồng, mơ hình sản xuất tiêu thụ bền vững, có chế khuyến khích cộng động bảo vệ mơi trường sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, mơ hình sản xuất tiêu thụ bền vững - Uỷ ban nhân dân Tỉnh đạo đơn vị liên quan đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung phía Bắc thành phố Huế để giảm tải cho lò giết mổ gia súc nhỏ lẻ vùng lân cận thành phố Huế, tránh gây ô nhiễm môi trường trình hoạt động sở giết mổ 59 2.5 Đối với Bộ TNMT - Phối hợp với Bộ Tài ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành chế, sách ưu đãi, hỗ trợ bảo vệ môi trường sở giết mổ gia súc tập trung - Hướng dẫn tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn phổ biến kinh nghiệm cung cấp thông tin pháp luật bảo vệ môi trường, sản xuất theo hướng thân thiện với ́ công nghệ môi trường cho sở giết mổ gia súc tập trung uê môi trường, tổ chức triển lãm, hội chợ, quảng bá sản phẩm thân thiện với môi trường, ́H - Cần tập trung kiện toàn tổ chức máy bảo vệ môi trường từ Trung ương đến tê địa phương tăng cường lực đội ngũ cán quản lý môi trường, ưu tiên cho cấp quận, huyện phường, xã; đẩy mạnh hoạt động đưa nội dung bảo vệ môi trường in h vào hệ thống giáo dục quốc dân; Tăng cường tuyên truyền, vận động nhân dân, tầng lớp xã hội thực nếp sống văn hóa thân thiện với mơi trường, tự giác chấp Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Thông tư 31/2010/TT-BNNPTNT, ngày 24/5/2010 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lĩnh vực Thú y [2] Luật Bảo vệ môi trường 2014 [3] Nghị định 19/2015/NĐ-CP, ngày 14/2/2015 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường ́ uê [4] Niên giám thống kê tỉnh Thừa Thiên Huế 2016 [5] Quyết định 53/2014/QĐ-UBND, ngày 18/8/2014 UBND Tỉnh Thừa Thiên ́H Huế Ban hành Quy định quản lý hoạt động giết mổ, chế biến, bảo quản, vận chuyển, tê mua bán gia súc, gia cầm sản phẩm gia súc, gia cầm địa bàn tỉnh TTH [6] Thông tư 03/2028/TTLT-BTNMT-BNV, ngày 15/7/2008, Thông tư liên tịch in h Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên ̣c K môn tài nguyên môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp [7] Báo cáo trạng mơi trường Lị mổ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, ho tháng 3/2018 Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh [8] Kế hoạch 199/KH-UBND, ngày 5/10/2017 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ại giải tốt vấn đề môi trường trình hội nhập quốc tế giai đoạn Đ 2017-2022 [9] Báo cáo tổng kết Công tác chăn nuôi Thú y năm 2017 Chi cục Chăn nuôi ̀ng Thú y Thừa Thiên Huế Tr ươ [10] Quyết định 1590/QĐ-UBND, ngày 21/8/2013 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế việc phê duyệt quy hoạch sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tỉnh TTH giai đoạn 2012 – 2020 [11] Quyết định 2463/QĐ-UBND, ngày 19/11/2014 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế việc điều chỉnh bổ sung quy hoạch giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tỉnh TTH [12] Quyết định 1677/QĐ-UBND, ngày 26/8/2015 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế điều chỉnh quy hoạch giết mổ gia súc, gia cầm tập trung tỉnh Thừa Thiên Huế [13] Báo cáo số 264/BC-UBND, ngày 6/12/2017 UBND Tỉnh Thừa Thiên Huế tình hình thực nhiệm vụ năm 2017 Dự kiến kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2018 61 [14] Tài liệu Hội nghị công tác bảo vệ Môi trường tỉnh Thừa Thiên Huế tháng 12 năm 2016 [15] Bộ Tài nguyên Môi trường, Đề xuất giải pháp đột phá tăng cường công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường giai đoạn 2016 – 2020, Hưng Nam, 2015, http://www.monre.gov.vn [16] Môi trường Việt Nam, Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước bảo ́ Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê vệ môi trường, Văn Hữu Tập, 2015, http://moitruongviet.edu.vn 62 PHIẾU KHẢO SÁT VỀ HOẠT ĐỘNG GIẾT MỔ GIA SÚC TẬP TRUNG Ở VÙNG PHỤ CẬN THÀNH PHỐ HUẾ Chúng tơi thuộc nhóm nghiên cứu đến từ Khoa Kinh tế Phát triển, Trường đại học Kinh tế Huế Hiện nay, khảo sát thực trạng công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung vùng ven thành phố Huế; sở đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý môi trường ́ uê sở giết mổ gia súc địa bàn ́H Mong ông/bà giúp chúng tơi hồn thành đợt khảo sát cách trả lời tê câu hỏi điền thông tin liên quan phiếu khảo sát Ý kiến ông/bà tổng hợp phân tích Người khảo sát: Phan Bảo Khoa in h Trân trọng cảm ơn mong nhận hỗ trợ quý vị! Thời gian: ……………………… ̣c K PHẦN I: THÔNG TIN CHUNG CỦA HỘ - Họ tên (người cung cấp thông tin) ho - Địa chỉ: ại - Tuổi: Đ - Giới tính:…………… - Trình độ văn hóa…………… ̀ng PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Tr ươ Câu 1.Theo ông/bà quan quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung 1.Tổ dân phố  2.UBND Phường, xã  3.UBND thành phố, huyện, thị xã  4.UBND tỉnh  5.Công ty Cổ phần Môi trường cơng trình thị  Câu Hiện sở giết mổ gia súc tập trung có phận chun trách quản lý mơi trường khơng? 1.Có  2.Khơng  Câu Cơng tác quản lý môi trường quan quản lý nhà nước kiểm tra 1.Kiểm tra đột xuất  Kiểm tra thường xuyên  Kiểm tra có định kỳ  Câu Công tác quản lý môi trường chưa chủ sở giết mổ quan tâm 2.Không đồng ý  3.Tương đối đồng ý  ́  uê 1.Hồn tồn khơng đồng ý ́H 4.Đồng ý tê 5.Hồn toàn đồng ý   Câu 5.Người tham gia giết mổ có tập huấn nghiệp vụ giết mổ in h 1.Có 2.Khơng   ̣c K PHẦN III: NỘI DUNG KHẢO SÁT VỀ ẢNH HƯỞNG MÔI TRƯỜNG GIẾT MỔ Câu 6.Theo ông/bà môi trường xung quanh sở giết mổ gia súc tập trung ại 1.Không ảnh hưởng ho ảnh hưởng đến đời sống người dân 2.Ảnh hưởng không đáng kể    4.Ảnh hưởng nghiêm trọng  5.Ảnh hưởng nghiêm trọng  Tr ươ ̀ng Đ 3.Ảnh hưởng nhẹ Câu 7.Các lò giết mổ gia súc tập trung có hệ thống xử lý nước thải 1.Có  2.Khơng  Câu 8.Theo ơng/bà việc thu gom rác thải: 1.Có hố thu gom rác thải tạm thời  2.Thu gom rác thải vào túi ni lon  3.Để rác thải bừa bãi, không thu gom  Câu 9.Xử lý rác thải 1.Xe ô tô chở rác thải đến hệ thống xử lý  2.Chôn rác thải chỗ  3.Xử lý hóa chất chỗ  4.Khơng xử lý  Câu 10.Vị trí sở giết mổ gia súc tập trung cách khu dân cư 1.=500m  Câu 11 Các sở giết mổ tập trung gây mùi khó chịu  ́ 1.Hồn tồn khơng đồng ý ́H 2.Khơng đồng ý tê 3.Tương đối đồng ý 4.Đồng ý    in h 5.Hoàn toàn đồng ý  chất thải từ lị mổ 2.Khơng đồng ý ại 3.Tương đối đồng ý ho 1.Hồn tồn khơng đồng ý ̣c K Câu 12 Ao, hồ, kênh, mương xung quanh sở giết mổ tập trung bị ô nhiễm Đ 4.Đồng ý 5.Hoàn toàn đồng ý      ̀ng Câu 13 Sự ô nhiễm môi trường tiếng ồn giết mổ gia súc ảnh hưởng nhiều Tr ươ đến chất lượng sống người dân 1.Hoàn tồn khơng đồng ý  2.Khơng đồng ý  3.Tương đối đồng ý  4.Đồng ý  5.Hoàn toàn đồng ý  Câu 14 Hoạt động mua bán, giao dịch thực phẩm lò mổ sở giết mổ gây ách tắc giao thơng 1.Hồn tồn khơng đồng ý  2.Không đồng ý  3.Tương đối đồng ý  4.Đồng ý  5.Hoàn toàn đồng ý  Câu 15 Việc giết mổ chưa đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm 2.Khơng đồng ý  3.Tương đối đồng ý  4.Đồng ý  ́  uê 1.Hoàn toàn khơng đồng ý ́H 5.Hồn tồn đồng ý  tê Câu 16 Rác thải lò giết mổ gây ô nhiễm môi trường 1.Hoàn toàn không đồng ý in h 2.Khơng đồng ý 4.Đồng ý ho 5.Hồn tồn đồng ý ̣c K 3.Tương đối đồng ý Tr ươ ̀ng Đ ại Xin chân thành cảm ơn hợp tác quý ông/bà      ... tài: ? ?Thực trạng công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung vùng phụ cận thành phố Huế? ?? đưa nhìn tổng qt thực trạng cơng tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc, phân tích thành. .. Biện pháp quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung .51 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG TẠI CÁC CƠ SỞ GIẾT MỔ GIA SÚC TẬP TRUNG Ở VÙNG PHỤ CẬN THÀNH PHỐ HUẾ ... hóa vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý môi trường ại sở giết mổ gia súc tập trung Đ - Đánh giá trạng công tác quản lý môi trường sở giết mổ gia súc tập trung vùng phụ cận thành phố ̀ng -