Đang tải... (xem toàn văn)
Một số điểm chú ý khi đánh giá, xếp loại đảng viên - Những đảng viên được xếp loại từ mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên, phải có việc làm cụ thể, thiết thực về học tập tư tưởng và làm theo[r]
(1)Hướng dẫn số 07-HD/BTCTW ngày 11/10/2011 Ban Tổ chức Trung ương đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng và đảng viên Thực Nghị Đại hội XI Đảng, Nghị Trung ương (khóa XI "Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sớ đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên "; Chỉ thị số 03-CT/TW ngày l4-5-2011 Bộ Chính trị và Kế hoạch số 03-KH/TW ngày 1-7-2011 Ban Bí thư "Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh", Ban Tổ chức Trung ương hướng dẫn việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng và đảng viên sau: A MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Đánh giá đúng chất lượng tổ chức sở đảng và đảng viên để cấp ủy các cấp đề chủ trương, giải pháp xây dựng, củng cố, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng và đảng viên thực năm lần gắn với tổng kết công tác năm địa phương, quan, đơn vị; Các cấp ủy đảng cần quán triệt sâu sắc cho đảng viên mục đích, yêu cầu, nội dung và phương pháp đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên; tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra và thẩm định chặt chẽ việc thực hiện, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, đúng thực chất; khắc phục bệnh thành tích đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng và đảng viên các cấp B NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ I ĐỐI VỚI TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Căn và đối tượng đánh giá - Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng phải vào yêu cầu nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng theo Nghị Đại hội XI Đảng; Quy định Ban Bí thư chức năng, nhiệm vụ tổ chức sở đảng và các nhiệm vụ cấp ủy cấp trên giao; - Đối tượng đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng gồm: đảng sở (bao gồm đảng sở mà đảng ủy giao số quyền cấp trên sở); chi sở; chi trực thuộc đảng ủy sở và đảng bộ phận quân đội, công an Nội dung đánh giá Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng phải vào kết thực nhiệm vụ chính sau đây: 2.1 Về lãnh đạo thực nhiệm vụ chính trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh: - Kết thực các nhiệm vụ chính trị, công tác chuyên môn đảng bộ, chi và nhiệm vụ cấp ủy cấp trên giao; - Việc xây dựng và thực Quy chế dân chủ sở, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; công tác đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu tiêu cực khác; - Lãnh đạo công tác quốc phòng toàn dân và thực chính sách hậu phương quân đội; giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội địa phương, đơn vị 2.2 Về lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng: - Việc phổ biến, quán triệt và lãnh đạo đảng viên, quần chúng thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; - Công tác phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh với biểu tư tưởng và hành vi (nói, viết, làm ) trái với quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; - Việc nắm tình hình tư tưởng và diễn biến tư tưởng đảng viên, quần chúng để có biện pháp lãnh đạo báo cáo lên cấp trên giải 2.3 Về lãnh đạo xây dựng chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội - Công tác xây dựng và phát huy hiệu lực, hiệu quản lý chính quyền sở; công tác kiểm tra, giám sát hoạt động chính quyền; việc xem xét, giải vấn đề xảy sở và đề xuất, kiến nghị chính đáng nhân dân thuộc trách nhiệm chính quyền sở; (2) - Lãnh đạo xây dựng mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh, thực đúng chức năng, nhiệm vụ theo luật định và điều lệ tổ chức; xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân 2.4 Về lãnh đạo thực công tác xây dựng đảng bộ, chi bộ: - Công tác xây dựng đảng bộ, chi sạch, vững mạnh gắn với xây dựng chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội vững mạnh và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; - Việc xây dựng và thực quy chế làm việc cấp ủy, đảng bộ, chi bộ; thực tự phê bình, phê bình và nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức và hoạt động Đảng; - Thực chế độ sinh hoạt đảng định kỳ và đổi nội dung, nâng cao chất lượng sinh hoạt cấp ủy, chi bộ; xây dựng đoàn kết thống Đảng; - Công tác kiểm tra, giám sát tổ chức đảng, đảng viên việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, thị cấp ủy cấp trên và các nhiệm vụ giao; việc phát hiện, xử lý đảng viên sai phạm; công tác bảo vệ chính trị nội bộ; đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác; - Công tác giáo dục, bồi dưỡng, quản lý và phân công công tác cho đảng viên; thực việc giới thiệu đảng viên công tác giữ mối liên hệ với đảng ủy, chi ủy sở và gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú; - Công tác bồi dưỡng, tạo nguồn và kết nạp đảng viên, là địa bàn trọng yếu, nơi có ít chưa có đảng viên 2.5 Về lãnh đạo thực việc học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: - Tổ chức cho đảng viên nghiên cứu, học tập, quán triệt Chỉ thị Bộ Chính trị, các văn Trung ương học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; - Xây dựng tiêu chí chuẩn mực đạo đức cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị theo tư tưởng và gương đạo đức Hồ Chí Minh để thực hiện; - Định kỳ kiểm điểm, đánh giá kết việc học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh đảng bộ, chi và đảng viên, quần chúng sinh hoạt đảng (hàng tháng, sơ kết tháng và tổng kết năm); rõ việc làm được, chưa làm để có biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm; biểu dương cán bộ, đảng viên có việc làm cụ thể, thiết thực học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Phương pháp đánh giá Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng phải chủ yếu vào kết thực các nhiệm vụ đảng bộ, chi bộ; vững mạnh các tổ chức hệ thống chính trị sở và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; đồng thời, kết hợp chấm điểm kết thực nhiệm vụ nêu trên Cụ thể sau: - Về lãnh đạo thực nhiệm vụ chính trị: số điểm tối đa là 30; - Về lãnh đạo công tác chính trị tư tưởng: số điểm tối đa là 15; - Về lãnh đạo xây dựng chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội: số điểm tối đa là 15; - Về thực công tác xây dựng đảng: số điểm tối đa là 25; - Về thực việc học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh: số điểm tối đa là 15 Xếp loại chất lượng Chất lượng tổ chức sở đảng xếp theo mức sau: 4.1 Tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh: Là đảng bộ, chi thực xuất sắc nhiệm vụ nêu trên và đạt từ 90 điểm trở lên; đồng thời, phải bảo đảm các điều kiện sau: - Hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ đảng bộ, chi bộ; tổ chức chính quyền, mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội sở đạt vững mạnh tiên tiến xuất sắc; (3) - Không có cấp ủy viên, cán là cấp trưởng, cấp phó các tổ chức hệ thống chính trị sở bị xử lý kỷ luật từ khiển trách trở lên (trừ trường hợp bị kỷ luật tổ chức đảng chủ động phát và tích cực đấu tranh, xử lý); - Tỷ lệ đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt từ 80% trở lên; là đảng sở phải có từ 2/3 trở lên số chi trực thuộc đạt sạch, vững mạnh và không có chi yếu kém; các chi sinh hoạt đều, đúng quy định và tỷ lệ đảng viên dự sinh hoạt bình quân đạt từ 80% trở lên - Trong số tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, cấp ủy cấp trên xem xét, lựa chọn số tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh tiêu biểu để biểu dương, khen thưởng; số tổ chức sở đảng khen thưởng tối đa không vượt quá 20% tổng số tổ chức sở đảng đạt sạch, vững mạnh 4.2 Tổ chức sở đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ: Là đảng bộ, chi thực tốt nhiệm vụ nêu trên, chưa đạt mức sạch, vững mạnh và có tổng số điểm đạt từ 70 đến 90 điểm 4.3 Tổ chức sở đảng hoàn thành nhiệm vụ: Là đảng bộ, chi thực nhiệm vụ nêu trên còn số hạn chế và có tổng số điểm đạt từ 50 đến 70 điểm 4.4 Tổ chức sở đảng yếu kém: Là đảng bộ, chi không hoàn thành nhiệm vụ giao và đạt 50 điểm đạt từ 50 điểm trở lên có các khuyết điểm sau: - Nội đoàn kết kéo dài, không xử lý kiên quyết, dứt điểm; - Để xảy tham nhũng, tiêu cực đến mức có cán bộ, đảng viên phải kỷ luật; - Đảng sở có từ 1/3 số chi trực thuộc trở lên xếp loại yếu kém Một số điểm chú ý đánh giá xếp loại tổ chức sở đảng - Những đảng bộ, chi xếp loại từ mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên phải có việc làm cụ thể, thiết thực học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; đồng thời, phải đạt từ điểm trở lên thực nhiệm vụ học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; - Cấp ủy cấp huyện và tương đương xem xét, định công nhận tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh; - Những đảng sở mà đảng ủy giao số quyền cấp trên sở xem xét, định xếp loại chất lượng các đảng bộ, chi sở trực thuộc Trường hợp tổ chức sở đảng đã công nhận xếp loại, sau đó phát có khuyết điểm thì phải xem xét, làm rõ Nếu có khuyết điểm thì hủy bỏ kết đã công nhận II ĐỐI VỚI ĐẢNG VIÊN Căn và đối tượng đánh giá - Việc đánh giá chất lượng đảng viên phải vào yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên theo tinh thần Nghị Đại hội XI Đảng; kết thực nhiệm vụ đảng viên Điều lệ Đảng quy định và chức trách, nhiệm vụ giao; - Đối tượng đánh giá chất lượng đảng viên gồm: đảng viên chính thức, đảng viên dự bị, đảng viên chuyển đến sinh hoạt đảng tạm thời, đảng viên làm việc lưu động đã báo cáo và cấp ủy sở đồng ý Những đảng viên vắng mặt, chi tổ chức đánh giá vào họp chi gần và báo cáo bổ sung kết lên cấp ủy cấp trên Những đảng viên đã miễn công tác và sinh hoạt đảng thì không phải đánh giá chất lượng đảng viên Đánh giá chất lượng đảng viên công tác, lao động, học tập nước ngoài thực theo hướng dẫn Đảng ủy Ngoài nước Nội dung đánh giá Việc đánh giá chất lượng đảng viên vào nội dung chính sau đây: 2.1 Về tư tưởng chính trị: - Trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi Đảng; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, thể qua lời nói và việc làm; (4) - Việc chấp hành và bảo vệ đường lối, quan điểm, chủ trương, nghị Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; - Việc đấu tranh chống suy thoái tư tưởng chính trị, phai nhạt lý tưởng; bảo vệ lẽ phải, bảo vệ người tốt; - Việc tuyên truyền, vận động gia đình và nhân dân thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; - Tinh thần học tập để nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ và lực công tác 2.2 Về phẩm chất đạo đức, lối sống: - Kết thực "cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư" theo gương đạo đức Hồ Chí Minh và tinh thần hợp tác, giúp đỡ đồng chí, đồng nghiệp; - Việc đấu tranh chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống thực dụng, nói không đôi với làm, lợi dụng chức vụ, quyền hạn để thu vén lợi ích cho thân và gia đình; - Giữ gìn tư cách, phẩm chất đạo đức cách mạng và phát huy tính tiền phong, gương mẫu người đảng viên; việc chấp hành Quy định Ban Chấp hành Trung ương điều đảng viên không làm; - Trung thực, thẳng thắn, giữ gìn đoàn kết, thống Đảng; quan hệ gắn bó, mật thiết với nhân dân, tôn trọng và phát huy quyền làm chủ nhân dân; Giải đúng đắn mối quan hệ cá nhân và tập thể, nghĩa vụ và quyền lợi, cống hiến và hưởng thụ; - Tinh thần tự phê bình và phê bình; tôn trọng, lắng nghe ý kiến người khác; đấu tranh với biểu chia rẽ, bè phái, làm đoàn kết nội 2.3 Về thực chức trách, nhiệm vụ giao: - Năng lực lãnh đạo, điều hành và tổ chức thực nhiệm vụ giao; - Ý thức trách nhiệm, tinh thần sáng tạo lao động, học tập, công tác và kết thực chức trách, nhiệm vụ giao; - Thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy sở và gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú; - Tham gia xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội địa phương, quan, đơn vị; - Ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ nhân dân; giải các đề xuất, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo chính đáng đảng viên và quần chúng; đấu tranh với biểu vô cảm, quan liêu, hách dịch, nhũng nhiễu, gây phiền hà nhân dân 2.4 Về ý thức tổ chức kỷ luật: - Thực nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức và hoạt động Đảng, chấp hành phân công, điều động tổ chức; - Thực nếp, chế độ sinh hoạt đảng và đóng đảng phí theo quy định; - Chấp hành nghị quyết, thị, định tổ chức đảng; - Chấp hành chính sách, pháp luật Nhà nước và các nội quy, quy chế, quy định địa phương, quan, đơn vị; - Thái độ cầu thị việc nhận và sửa chữa, khắc phục khuyết điểm Phương pháp và trình tự đánh giá - Đảng viên trình bày tự kiểm điểm mình theo nội dung đánh giá nêu trên và tự nhận mức xếp loại trước hội nghị chi (đối với chi trên 30 đảng viên, có thành lập các tổ đảng thì đảng viên tự kiểm điểm tổ đảng, sau đó tổ đảng báo cáo kết với chi bộ); (5) - Đối với đảng viên là cấp ủy viên, cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt các cấp, là người đứng đầu phải tự kiểm điểm, đánh giá kết cụ thể việc học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh để cán bộ, đảng viên, quần chúng học tập, noi theo; - Chi ủy nêu ý kiến nhận xét các tổ chức chính trị - xã hội; nhận xét tổ đảng đảng viên; gợi ý vấn đề cần kiểm điểm làm rõ, đảng viên trình bày nội dung gợi ý kiểm điểm (nếu có); - Chi thảo luận, đóng góp ý kiến cho đảng viên; - Chi biểu bỏ phiếu kín mức xếp loại chất lượng đảng viên, công bố kết xếp loại đảng viên và báo cáo lên cấp ủy cấp trên Xếp loại chất lượng Chất lượng đảng viên xếp theo mức sau: 4.1 Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Là đảng viên thực xuất sắc nội dung đánh giá nêu trên, 2/3 trở lên số đảng viên chính thức chi biểu bỏ phiếu tán thành Số đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tối đa không vượt quá 15% tổng số đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ và đề nghị cấp trên khen thưởng 4.2 Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành tốt nhiệm vụ: Là đảng viên thực tốt nội dung đánh giá nêu trên và trên 1/2 số đảng viên chính thức chi biểu bỏ phiếu tán thành 4.3 Đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ: Là đảng viên thực nội dung đánh giá nêu trên và trên 1/2 số đảng viên chính thức chi biểu bỏ phiếu tán thành Trong số đảng viên đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ, chi cần rõ đảng viên còn có mặt hạn chế để kịp thời sửa chữa, khắc phục 4.4 Đảng viên vi phạm tư cách không hoàn thành nhiệm vụ: Là đảng viên chấp hành kỷ luật Đảng, chính quyền, đoàn thể từ khiển trách trở lên năm phạm các khuyết điểm sau và có trên 1/2 đảng viên chính thức chi biểu bỏ phiếu tán thành: - Qua kiểm điểm, phát thấy đảng viên đó vi phạm tư cách đảng viên; - Cơ quan quản lý đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ chuyên mon chi đánh giá không hoàn thành nhiệm vụ giao; - Không chấp hành phân công tổ chức gây đoàn kết nội Một số điểm chú ý đánh giá, xếp loại đảng viên - Những đảng viên xếp loại từ mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên, phải có việc làm cụ thể, thiết thực học tập tư tưởng và làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, đảng viên, quần chúng địa phương, quan, đơn vị thừa nhận; - Những đảng viên là cấp ủy viên và cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt các cấp, là người đứng đầu phải có yêu cầu cao để cán quyền, đảng viên và quần chúng học tập, noi theo; - Đảng viên vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo có nhiều khó khăn có thể vận dụng linh hoạt cho phù hợp với tình hình, đặc điểm cụ thể nơi; - Đối với đảng viên đã nghỉ hưu hết tuổi lao động mà không đảm nhiệm chức vụ công tác đảng, chính quyền, mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể sở xã (phường, thị trấn), thôn (làng, xóm, buôn, khóm, ấp, bản), tổ dân phố (khu phố, cụm dân cư) và đảng viên làm xa nơi cư trú từ tháng trở lên, không có vi phạm gì thì xếp loại đảng viên mức đủ tư cách, hoàn thành nhiệm vụ; - Đối với đảng viên sinh hoạt chi thực nhiệm vụ cấp trên giao thì đảng viên tự báo cáo kết thực nhiệm vụ với chi Khi cần thiết, chi ủy nghiên cứu ý kiến nhận xét cấp quản lý đảng viên đó và thông báo với chi đánh giá, xếp loại đảng viên; (6) - Đối với đảng viên có thiếu sót, khuyết điểm, cấp ủy, chi phải kiểm tra, xem xét và xử lý kịp thời thông qua sinh hoạt chi hàng tháng, không để đến đánh giá chất lượng đảng viên cuối năm đưa xem xét, xử lý; - Trường hợp phát đảng viên có khuyết điểm sau cấp ủy có thẩm quyền đã công nhận kết xếp loại thì đảng viên đó phải kiểm điểm, làm rõ và tùy theo mức độ vi phạm mà xử lý kỷ luật không công nhận kết đã xếp loại; - Trường hợp cán bộ, đảng viên có sai phạm quan cũ đến mức phải kỷ luật từ khiển trách trở lên, chuyển đến quan khác bị phát và xử lý, tổ chức sở đảng quan cũ đã đánh giá, xếp loại chất lượng thì không phải xem xét lại kết xếp loại tổ chức sở đảng đó; - Đảng uỷ sở, chi ủy sở xem xét, định xếp loại đảng viên đảng bộ, chi C TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Hướng dẫn này, các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương lãnh đạo, đạo thực các nội dung sau: - Cụ thể hoá các tiêu chí đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng và đảng viên sát hợp với tình hình, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ loại hình tổ chức sở đảng và đối tượng đảng viên đảng để thực hiện; - Xây dựng kế hoạch, biện pháp thực và đạo các cấp ủy trực thuộc tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực và thẩm định chặt chẽ kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên Trường hợp tổ chức sở đảng và đảng viên đã công nhận xếp loại, sau đó phát có khuyết điểm thì phải xem xét, làm rõ; có khuyết điểm thì hủy bỏ kết đã công nhận - Chỉ đạo quan chính quyền, mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội sở tiến hành việc đánh giá, xếp loại thi đua tổ chức và đánh giá cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trước tiến hành đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên; đảng viên phải hoàn thành việc lấy ý kiến nhận xét cấp ủy nơi cư trú; - Xem xét, định khen thưởng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh tiêu biểu và đảng viên xuất sắc theo quy định; tổ chức sơ kết rút kinh nghiệm và báo cáo kết đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên Ban Tổ chức Trung ương trước ngày 01 tháng năm sau Hướng dẫn này thay Hướng dẫn số 20-HD/BTCTW ngày 10 tháng 10 năm 2008 và các văn khác có liên quan đến đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng, đảng viên Ban Tổ chức Trung ương, phổ biến đến các chi để thực Trong quá trình thực hiện, có vấn đề gì vướng mắc các cấp ủy đảng kịp thời phản ánh Ban Tổ chức Trung ương TRƯỞNG BAN (Đã ký và đóng dấu) Tô Huy Rứa (7)