Trong bối cảnh đất nước đang vững bước đi lên trong quá trình hội nhập quốc tế , ngành Giáo dục và Đào tạo nước ta đang thực hiện hiện nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XXI nhằm[r]
(1)I ĐẶT VẤN ĐỀ
Trong xu đổi toàn diện ngành Giáo dục Đào tạo, công tác bồi dưỡng nâng cao lực, đạo đức cho đội ngũ cán quản lý giáo viên nhà trường quan trọng
Trong năm qua ngành Giáo dục Đào tạo triển khai thực đồng vận động lớn : vận động “Hai không” với bốn nội dung “Nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với vi phạm đạo đức nhà giáo với tình trạng học sinh không đạt chuẩn lên lớp”; vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; vận động “ Mỗi thầy, giáo cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” với phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”
Kết vận động năm qua xây dựng đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục ngày đông đảo phần lớn có phẩm chất đạo đức ý chí trị tốt, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng ngày nâng cao, khơi dậy phát huy niền tự hào tự trọng nghề nghiệp, đội ngũ thầy cô giáo đáp ứng quan trọng yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài, góp phần vào thắng lợi nghiệp cách mạng đất nước
Tuy nhiên trước phát triển kinh tế thị trường, cám dỗ đời sống vật chất, tệ nạn xã hội, phận nhỏ nhà giáo thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống nhân cách, chưa gương đạo đức tốt cho học sinh mắc vào tệ nạn xã hội cờ bạc số đề…
(2)tính chiến lược lâu dài nhằm thực thành công chiến lược phát triển giáo dục đất nước Nghị Đại hội Đảng lần thứ XXI đề
Trước báo động thực trạng vi phạm đạo đức nhà giáo phận nhỏ giáo viên , tơi quan tâm chọn đề tài “Xử lý tình giáo viên vi phạm tệ nạn xã hội đánh bạc trường Phổ thông sở xã Hồ Bình huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài tiểu luận cuối khoá lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước chương trình chun viên khố 39 huyện Bắc Sơn
II GIẢI QUYẾT VẤN ĐÊ 1 Mơ tả tình :
Trường Phổ thơng sở xã Hồ Bình trường thuộc xã vùng III huyện Bắc Sơn, nhà trường có cấp học với tổng số 19 lớp học cấp học mầm non có 05 lớp; cấp học tiểu học có 08 lớp cấp học trung học sở có 06 lớp, tổng số cán giáo viên, nhân viên trường có 42 người Ban lãnh đạo nhà trường có 03 người; giáo viên có 37 người; nhân viên có 02 người, đội ngũ giáo viên nhà trường phần lớn giáo viên từ địa bàn khác đến công tác trường công tác quản lý giám sát giáo viên đại bàn nơi cư trú có phần hạn chế
(3)Trước tình hình số giáo viên cịn đướng bục giảng lại vi phạm đạo đức nhà giáo cần thiết phải có biện pháp sử lý nghiêm khắc để lấy lại lòng tin phụ huynh học sinh để người thầy giáo gương cho học sinh noi theo
2 Phân tích nguyên nhân hậu tình : 2.1 Nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan. Nguyên nhân chủ quan :
Do thân giáo viên không ý thức hậu việc làm làm ảnh hưởng đến danh người thầy giáo, vi phạm pháp luật, ảnh hưởng đến việc giáo dục học sinh điều kiện ngành giáo dục thực vận động “Hai không với nội dung”, vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, vận động “Mỗi thầy gáo cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo”
Do cá nhân chưa có ý thức tu dưỡng rèn luyện tốt phẩm chất đạo đức người cán cơng chức nói chung người thầy giáo nói riêng
Chưa chấp hành thực quy định Luật giáo dục, Luật cán công chức, Điều lệ trường trung học, Quy định đạo đức nhà giáo, quy chế cấp ngành, phủ quy định
Nguyên nhân khách quan :
Cơng tác tun truyền giáo dục trị tư tưởng đạo đức cho cán giáo viên nhà trường chưa trọng thường xuyên đạt hiệu cao Việc quản lý, giám sát theo dõi nắm bắt tình hình diễn biến tư tưởng cán giáo viên nhà trường chưa sát chặt chẽ dẫn đến biểu lệch lạc vi phạm giáo viên chưa nắm bắt kịp thời ngăn chặn
(4)thể địa phương vận động tuyên truyền nhân dân thực trật tự an toàn xã hội chống tệ nạn cộng đồng khu dân cư
Công tác sử lý tệ nạn xã hội quan chức có nơi, có lúc chưa kiên quyêt, triệt để có tính răn đe cao số đối tượng ngang nhiên thực bất chấp dư luận xã hội lên án
Do tác động mạnh mẽ chế thị trường thời mở cửa, làm cho tiêu cực xã hội có hội len lỏi ăn sâu vào làm băng hoại đạo đức nghề nghiệp số cán viên chức, dễ bị ngục ngã trước cám dỗ vật chất đồng tiền
2.2 Hậu tình : Hậu xã hội :
Ngành Giáo dục Đào tạo thực vận động “Hai không”, vận động “Mỗi thầy giáo cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo”, mà giáo viên đứng bục giảng giáo dục hệ học sinh lại vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng lớn uy tín người thầy ngành giáo dục, làm giảm lòng tin nhân dân nghiệp giáo dục đất nước cịn có cá nhân làm hoen ố danh dự người thầy vốn từ xa xưa ông cha ta quý trọng tơn vinh Làm uy tín đồng ghiệp, học sinh nhân dân, khó khăn cơng tác phối hợp với phụ huynh học sinh việc phối kết hợp giáo dục học sinh đẩy lùi tệ nạn xã hội xâm nhập học đường, phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật học sinh cộng đồng xã hội hình ảnh người thầy giáo khơng cịn gương sáng cho học sinh noi theo mắt em học sinh trương
Hậu lĩnh vực an ninh trật tự xã hội
(5)trong nhân dân, chia rẽ khối đại đoàn kết cộng đồng nhân dân quan nhà nước , thực âm mưu diễn biến hồ bình lực thù địch Làm an ninh trị trật tự an tồn xã hội, làm vẩn đục mơi trường giáo dục lành, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục toàn diện học sinh
Dễ làm náy sinh tiêu cực xã hội khác trộm cắp, giết người cướp của, hạnh phúc gia đình bị đổ vỡ vợ chồng ly tán, thân bị phạt tù
Hậu kinh tế :
Bản thân bị thiệt thòi thu nhập hàng tháng bị kỷ luật buộc việc hạ ngạch, hạ bậc lương, lùi thời hạn nâng bậc lương… bị phạt hành
3 Xác định mục tiêu xử lý tình :
Trước tình hình giáo viên vi phạm tệ nạn đánh bạc xá định mục tiêu xử lý tình sau :
Đối với quan quản lý nhà nước :
Nhằm lập lại kỷ cương nhà trường xã hội, đề phương án xử lý vừa mang tính giáo dục, thuyết phục vừa mang tính răn đe mạnh mẽ, giúp giáo viên hiểu rõ chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, nội quy, quy định cấp ngành
Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật công tác giáo dục trị tư tưởng đạo đức lối sống cho cán giáo viên nhà trường
Đối với quyền địa phương :
Tăng cường trách nhiệm vai trò lãnh đạo cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác kiểm tra, giám sát, quản lý địa bàn quản lý phụ trách
(6)4 Xây dựng phương án sử lý tình huống:
Qua việc vi phạm pháp luật giáo viên nhà trường, để giúp nhà trường sử lý giáo viên vi phạm xin đề xuất xây dựng phương án xử lý sau ; Phương án :
Thành lập hội đồng kỷ luật nhà trường họp xét đề nghị lên cấp có thẩm quyền kỷ luật buộc việc không cho tiếp tục đứng hàng ngũ giáo viên để làm gương cho người khác
Ưu điểm phương án có hình thức kỷ luật nghiêm khắc làm gương cho người khác lấy lam học có tác dụng răn đe cao, giữ uy tín cho ngành giáo dục
Nhược điểm : Không cho giáo viên vi phạm hội để giáo dục, sửa chữa sai lầm mắc phải, chưa gắn vai trò trách nhiệm nhà trường việc giáo dục trị tư tưởng đạo đức cho giáo viên
Do phương án không khả thi Phương án :
Đề nghị Phòng Giáo dục UBND huyện xử lý kỷ luật giáo viên vi phạm tệ nạn xã hội vi phạm đạo đức nhà giáo, hạ ngạch bố trí cho làm việc khác, luân chuyển sang đơn vị khác không thuộc ngành giáo dục
Ưu điểm : Phương án giải đồng thời việc sử lý kỷ luật giáo viên vi phạm đạo đức nghề nghiệp, loại bỏ người khơng cịn đủ tư cách đứng bục giảng giáo dục học sinh, giữ danh dự uy tín cho ngành Giáo dục.đánh giá hực tốt vận động “Hai không”
Nhược điểm : Gây khó khăn áp lực cho cấp lãnh đạo Chưa phát huy vai trò lãnh đạo cở
(7)Lãnh đạo đơn vị, cán tra tìm hiểu, nắm bắt thông tin từ quan điều tra làm rõ vấn đề, vào án án, yêu cầu cá nhân giáo viên vi phạm viết tường trình, kiểm điểm làm rõ hồn thành đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu nhà trường Phòng Giáo dục Đào tạo
Nghiên cứu kỹ văn liên quan đến việc sử lý cán bộ, công chức, viên chức vi phạm tệ nạn xã hội đánh bạc
Làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức sử lý cán công chức viên chức vi phạm pháp luận cho thành viên tổ chức đoàn thể nhà trường nắm bắt thực
Tổ chức thành lập hội đồng xét kỷ luật đề nghị cấp sử lý kỷ luật với hình thức kỷ luật hạ bậc lương, vấn tiếp tục bố trí cho giảng dạy đứng lớp với số mơn thích hợp, thời gian thử thách kỷ luật 12 tháng
Ưu điểm : Đây phương án có nhiều điểm tích cực nghiêm khắc sử lý sai phạm răn đe người khác, lại mang tính giáo dục cao, tạo hội tốt cho giáo viên vi phạm khuyết điểm có hội sửa chữa lỗi lầm, phát huy tính tích cực đội ngũ cán cơng chức, viên chức đơn vị Bản thân cá nhân giáo viên mắc khuyết điểm vi phạm pháp luật có hình thức kỷ luật có nhân thân tốt, có thời gian dài cống hiến ngành giáo dục tặng kỷ niệm chương nghiệp Giáo dục có ăn năn hối hận nhận sai phạm , có ý thức phấn đấu tu dưỡng rèn luyện vươn lên để sửa chữa lỗi lầm
Do phương án khả thi tốt chọn phương án làm phương án sử lý tình giáo viên vi phạm tệ nạn đánh bạc trường Phổ thông sở xã Hồ Bình huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn
5 Tổ chức thực phương án : Lập kế hoạch thực phương án :
(8)Bước : Thu thập đầy đủ toàn hồ sơ, Quyết định quan tố tụng điều tra, khởi tố vụ án, Bản án sơ thẩm Tồ án, Quyết định tạm đình cơng tác Phịng Giáo dục Đào tạo, hồ sơ có liên quan
Bước : Quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật nhà trường gồm thành viên gồm có hiệu trưởng chủ tịch Hội đồng kỷ luật, thành viên đại diện Ban Chi uỷ, Ban chấp hành Cơng đồn, Tổ chuyên môn
Bước : Họp Hội đồng kỷ luật nhà trường họp xét đề nghị hình thức kỷ luật với Hội đồng kỷ luật phòng Giáo dục Đào tạo
Bước : Căn vào định kỷ luật UBND huyện Bắc Sơn thực hiện thi hành định kỷ luật giáo viên vi phạm, phối hợp với nhà trường với quyền địa phương thực theo dõi, giám sát tuyên truyền giáo dục giáo viên vi phạm có ý thức cải tạo giáo dục tốt
Kết giải :
Ngày 02 tháng 12 năm 2010 sau nhận thông báo Công an huyện Bắc Sơn việc Giáo viên Hồng Cơng Hùng tham gia tổ chức đánh bạc bị bắt hồi 21 ngày 01 tháng 12 năm 2010 thôn Liên Hương xã Minh Quang bị tạm giam 04 ngày để phục vụ công tác điều tra vụ án Nhà trường họp Ban lãnh đạo để triển khai nội dung công việc làm rõ việc đề phương hướng giải
Đến ngày 06 háng 12 năm 2010 sau hết thời gian tạm giam Công An huyện Bắc Sơn nhà trường triệu tập giáo viên Hồng Cơng Hùng u cầu viết tường trình việc , tạm ngừng phân công giảng dạy 03 ngày để làm rõ việc
(9)Căn điều 34 điều126 Bộ luật tố tụng hình Công an huyện Bắc Sơn Quyết định số 11/CQCSĐT ngày 07 tháng 12 năm 2010 định khởi tố bị can Hồng Cơng Hùng tội đánh bạc
Ngày tháng 12 năm 2010 Viện kiểm sát nhân dân huyện Bắc Sơn Quyết định số 73/KSĐT ngày 7/12/2010 Quyết định phê chuẩn Quyết định khởi tố bị cáo Hồng Cơng Hùng tội đánh bạc theo điều 248 Bộ luật hình năm 1999 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam
Điều 248 Bộ luật hình 1999 quy định tội đánh bạc sau : “Người đánh bạc hình thức thua tiền hay vật có giá trị lớn bị sử phạt hành hành vi quy định tậi điều điều 249 luật này(tội tổ chức đánh bạc)hoặc bị kết án tội này, chưa xoá án tích mà cịn vi phạm, bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm phạt tù từ ba tháng đến ba năm; phạm tội thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm: có tính chất chun nghiệp, tiền vật dùng đánh bạc có giá trị lớn đặc biệt lớn, tái phạm nguy hiểm; người phạm tội cịn bị phạt tiền từ ba triệu đồng đến ba mươi triệu đồng”
Điều 60 Bộ luật hình chế định án treo : “khi xử phạt tù khơg q ba năm, vào nhân thân người phạm tội tình tiết giảm nhẹ, xét thấy khơng cần thiết bắt chấp hành hình phạt tù, tồ án cho hưởng án treo ấn định thời gian thử thách từ năm đến năm năm
Trong thời gian thử thách án giao người hưởng án treo cho quan tổ chức nơi người làm việc quan địa phương nơi người thường trú để giám sát giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan tổ chức quyền địa phương việc giám sát giáo dục người đó”
(10)tác ơng Hồng Cơng Hùng kể từ ngày 25/2/2011 chờ xét sử án định kỷ luật UBND huyện Bắc Sơn
Căn vào hồ sơ vụ án ngày 02 tháng năm 2011 Toà án nhân dân huyện Bắc Sơn mở phiên sơ thẩm xét sử vụ án đánh bạc trái phép bị cáo Hồng Cơng Hùng giáo viên trường Phổ thơng sở xã Hồ Bình
Tại phiên tồ sơ thẩm bị cáo Hồng Cơng Hùng tỏ khai báo thành khẩn, ăn năn hối cải, thân bị cáo phạm tội lần đầu có nhân thân tốt, có thời gian dài 21 năm cống hiến cho ngành Giáo dục có nhiều đóng góp cho phát triển giáo dục huyện nhà, có nhiều học sinh giỏi cấp huyện, nhà nước xét tặng Kỷ niệm chương “Vì nghiệp giáo dục”
Với ăn năn hối cải, tình tiết giảm nhẹ bị cáo Hồng Cơng Hùng Toà án nhân dân huyện Bắc Sơn áp dụng khoản 1,3 điều 248, điểm h,p,m khoản điều 46, khoản 1,2 điều 60 Bộ luật hình nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tun phạt bị cáo Hồng Cơng Hùng Bản án sơ thẩm số 03/2011/HSST ngày 02 tháng năm 2011 với hình phạt : phạt 06 tháng tù cho hưởng án treo, kể từ ngày 02/3/2011 thời gian thử thách 12 tháng, giao cho quan nơi làm việc quyền địa phương nơi cư trú để giám sát giáo dục, đồng thời với hình phạt bổ xung phạt 3.000.000đồng
Ngày 05 tháng năm 2011 Toà án nhân dân huyện Bắc Sơn Quyết định số 26/QĐ- CA ngày 05/4/2011 Quyết định thi hành án phạt tù cho hưởng án treo bị cáo Hồng Cơng Hùng
Sau có định thi hành án sơ thẩm giáo viên Hồng Cơng Hùng Tồ án nhân dân huyện Bắc Sơn trường Phổ thơng sở xã Hồ Bình tiến hành sử lý kỷ luật goáp viên Hồng Cơng Hùng :
(11)Căn vào thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày tháng năm 2006 Bộ nội vụ, Thông tư hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3/2005 Chính phủ việc sử lý kỷ luật cán , công chức
Trường Phổ thông sở xã Hồ Bình Quyết định số 23/QĐ-PTCS ngày 08/4/2011 Quyết định thành lập Hội đồng xét đề nghị kỷ luật giáo viên Hồng Cơng Hùng
Ngày 15/ tháng năm 2011 Hội đồng kỷ luật trường Phổ thơng sở xã Hồ Bình họp xét đề nghị kỷ luật giáo viên Hồng Cơng Hùng
Căn vào quy định Nghị định số 35/2005/NĐ-CP, ngày 17/3/2005 Nghị định phủ việc sử lý kỷ luật cán công chức
Hội đồng kỷ luật bỏ phiếu đề nghị hình thức kỷ luật cá nhân giáo viên Hồng Cơng Hùng sau ;
Cảnh cáo : 0/5 phiếu Hạ bậc lương : 4/5 phiếu Hạ ngạch : 1/5 phiếu Cách chức : 0/0 phiếu Buộc việc : 0/0 phiếu
Qua kết kiểm phiếu văn hướng dẫn thi hành kỷ luật Hội đồng kỷ luật trường Phổ thơng sở xã Hồ Bình đề nghị hình thức kỷ luật giáo viên Hồng Cơng Hùng với hình thức kỷ luật Hạ bậc lương Đề nghị cấp xem xét
(12)Ngày tháng năm 2011 Hội đồng kỷ luật ngành Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Sơn họp xét kỷ luật giáo viên Hồng Cơng Hùng kết bỏ phiếu đề nghị hình thức kỷ luật giáo viên Hồng Cơng Hùng hội đồng kỷ luật sau :
Cảnh cáo : 0/5 phiếu Hạ bậc lương : 5/5 phiếu Hạ ngạch : 0/5 phiếu Cách chức : 0/0 phiếu Buộc việc : 0/0 phiếu
Căn biên họp Hội đồng kỷ luật ngành Giáo dục Đào tạo huyện Bắc Sơn có tờ trình số 29/TTr-PGDĐT ngày 20 tháng năm 2011 gửi UBND huyện Bắc Sơn kiến nghị hình thức kỷ luật giáo viên Hồng Cơng Hùng với hình thức kỷ luật Hạ bậc lương
Ngày 31 tháng năm 2011 UBND huyện Bắc Sơn có Quyết định số 900/QĐ-UBND ngày 31 thánh năm 2011 900/QĐ-UBND huyện Bắc Sơn việc kỷ luật viên chức ngành Giáo dục Hồng Cơng Hùng với hình thức kỷ luật Hạ bậc lương từ bậc hệ số 3,96 xuống bậc hệ số 3, 65, với thời gian thử thách theo Quyết định án 12 tháng kể từ ngày 31 tháng năm 2011
Hướng giải sau có Quyết định kỷ luật:
(13)Qua cách sử lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhân dân đồng tình trí quan điểm, tin tưởng vào đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước Từ lấy lịng tin nhân nhân, thấm nhuần tư tưởng “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”
III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ : 1 Kết luận :
Trong bối cảnh đất nước vững bước lên trình hội nhập quốc tế , ngành Giáo dục Đào tạo nước ta thực hiện nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XXI nhằm đổi toàn diện giáo dục nước nhà địi hỏi cần phải có đội ngũ nhà giáo cán lý giáo dục cấp giỏi chun mơn nghiệp vụ mà bên cạnh phải có đội ngũ thầy giáo giáo có phẩm chất đạo đức cách mạng, ln ln gương sáng cho hệ học sinh noi theo, với đề tà“Xử lý tình giáo viên vi phạm tệ nạn xã hội đánh bạc trường Phổ thơng sở xã Hồ Bình huyện Bắc Sơn tỉnh Lạng Sơn” có ý nghĩa thiết thực với thực trạng toàn ngành giáo dục nước nhà thực sâu rộng cộc vận động “Hai không”, vận động “ Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, vận động “ Mỗi thầy giáo, cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” với phong trào thi đua “xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”
Qua rút học cho thân hệ cán công chức luôn phải rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, tự học hỏi để không ngừng nâng cao lực chuyên mon nghiệp vụ , sách Đảng, pháp luật nhà nước
(14)2 Kiến nghị :
Đối với đơn vị trường học :
Là quan trực tiếp quản lý cán giáo viên nhà trường cân làm tốt công tác giáo dục tư tưởng trị đạo đức cho cán giáo viên đơn vị
Thường xuyên tham mưu cấp ngành thực tổ chức buổi tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho cán giáo viên đơn vị
Giám sát chặt chẽ, theo dõi sát diễn biến tình hình tư tưởng trị hoạt động cán cơng chức nhà trường để từ kịp thời nắm bắt biểu sai trái vi phạm pháp luật để có hình thức giáo dục kịp thời Đối với quan ban ngành quyền địa phương
Tiếp tục phát động thực tốt vận động “Toàn dân tham bảo vệ an ninh tổ quốc trật tự an toàn xã hội”
Thực rà soát mở đợt cao điểm đấu tranh trấn áp, phòng chống tội phạm tệ nạn xã hội cộng đồng dân cư
Xử lý nghiêm minh tụ điểm đối tượng vi phạm pháp luật công tác phòng chống tệ nạn xã hội
Phối kết hợp làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân
Người viết