+ Đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập là một trong những nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu, là nhiệm vụ chí[r]
(1)ĐẢNG ỦY CHI BỘ………
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
, ngày tháng năm
BÀI THU HOẠCH
kết học tập Nghị hội nghị Trung ương (khóa XII)
Họ tên: ……… Đang sinh hoạt chi ………
Qua học tập, quán triệt Nghị hội nghị lần thứ sáu BCH Trung ương ( khóa XII), thân viết thu hoạch sau học tập Nghị sau:
A Nghị 18 “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”
I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
Trong năm qua, Đảng ta ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị, đạt nhiều kết quan trọng Hệ thống tổ chức Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đổi mới; chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác tổ chức phân định, điều chỉnh hợp lý hơn, bước đáp ứng yêu cầu xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
Tuy nhiên, tổ chức máy hệ thống trị cịn cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối; hiệu lực, hiệu hoạt động chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ số quan, tổ chức chưa thật rõ, chồng chéo, trùng lắp Việc phân công, phân cấp, phân quyền ngành, cấp quan, tổ chức chưa hợp lý, mạnh mẽ đồng Kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đạt kết thấp; tỉ lệ người phục vụ cao, khối văn phòng; số lãnh đạo cấp phó nhiều; việc bổ nhiệm cấp "hàm" số quan Trung ương chưa hợp lý Số người hưởng lương, phụ cấp từ ngân sách nhà nước lớn, đơn vị nghiệp công lập, người hoạt động không chuyên trách cấp xã thơn, tổ dân phố; sách tiền lương bất cập
(2)1- Quan điểm đạo
- Tăng cường lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội quyền làm chủ nhân dân
- Giữ vững nguyên tắc tổ chức, hoạt động đề cao kỷ luật, kỷ cương Đảng, pháp luật Nhà nước - Bảo đảm tính tổng thể, đồng bộ, liên thơng; kết hợp hài hoà kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển; cấu lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; thu hút người có đức, có tài
- Có vào hệ thống trị với tâm cao, nỗ lực lớn, hành động liệt, hiệu
- Thực nguyên tắc quan thực nhiều việc việc giao cho quan chủ trì thực chịu trách nhiệm
- Làm tốt cơng tác giáo dục trị tư tưởng, nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên đổi mới, xếp tổ chức, máy, tinh giản biên chế
2- Mục tiêu - Đến năm 2021:
+ Cơ hoàn thành việc xếp, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó
+ Thực thí điểm số mơ hình tổ chức máy kiêm nhiệm chức danh để tinh gọn đầu mối, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động, góp phần làm rõ lý luận thực tiễn
+ Sắp xếp thu gọn hợp lý đơn vị hành cấp xã chưa đạt 50% tiêu chuẩn theo quy định quy mơ dân số, diện tích tự nhiên giảm số lượng thôn, tổ dân phố;
+ Giảm tối thiểu 10% biên chế so với năm 2015 - Từ năm 2021 đến năm 2030:
+ Hoàn thành việc nghiên cứu tổ chức thực mơ hình tổ chức tổng thể hệ thống trị phù hợp với yêu cầu, điều kiện cụ thể nước ta giai đoạn mới; giảm biên chế;
+ Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức hệ thống trị;
+ Tiếp tục cụ thể hố, thể chế hoá chủ trương, nghị quyết, kết luận Đảng đổi mới, xếp tổ chức máy quy định Đảng, pháp luật Nhà nước;
+ Phân định rõ tổ chức thực mơ hình quyền nơng thơn, thị, hải đảo đơn vị hành - kinh tế đặc biệt
+ Cơ hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã thôn, tổ dân phố theo tiêu chuẩn quy định
(3)1- Đối với hệ thống tổ chức Đảng
- Trung ương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác cấp uỷ cấp tỉnh, cấp uỷ cấp huyện cụ thể hoá cho cấp sở; quy định khung quy chế làm việc cấp uỷ
- Nghiên cứu, xây dựng quy định tiêu chuẩn, cấu, số lượng, điều kiện, quy trình hợp lý để lựa chọn cấp uỷ viên, uỷ viên ban thường vụ cấp uỷ cấp
- Điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ công tác đảng uỷ khối quan theo hướng tinh gọn tổ chức máy tập trung vào số nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động
- Rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, mối quan hệ cơng tác loại hình tổ chức sở đảng theo hướng tăng cường lãnh đạo toàn diện Đảng sở
- Thực thống văn phòng cấp uỷ phục vụ chung quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ cấp tỉnh; trưởng ban tuyên giáo đồng thời giám đốc trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Cơ hợp văn phòng cấp uỷ với văn phòng hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đủ điều kiện Thí điểm việc kiêm nhiệm chức danh người đứng đầu hợp số quan Đảng Nhà nước, quan Đảng Mặt trận Tổ quốc có chức năng, nhiệm vụ tương đồng cấp tỉnh, cấp huyện nơi có đủ điều kiện Cơ thực mơ hình bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch hội đồng nhân dân cấp; thực bí thư cấp uỷ đồng thời chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã nơi có đủ điều kiện
2- Đối với quyền địa phương
- Nghiên cứu, thực giảm hợp lý số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp giảm đại biểu Hội đồng nhân dân công tác quan quản lý nhà nước; giảm số lượng phó chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, gắn với nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động để thực từ nhiệm kỳ 2021 - 2026
- Rà soát, xếp tổ chức bên sở, ngành theo hướng tinh gọn đầu mối, kiên cắt giảm số lượng, xếp lại phòng, chi cục, trung tâm, ban quản lý dự án đơn vị nghiệp thuộc sở, ngành
- Sửa đổi, bổ sung văn pháp luật liên quan nhằm tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp xã quy định khung số lượng cán bộ, công chức cấp xã cho phù hợp theo hướng xác định rõ vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh, đặc thù địa phương bảo đảm giảm biên chế
- Từng bước xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã chưa đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật
3- Đối với Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội hội quần chúng
- Tiếp tục hoàn thiện tổ chức máy Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội gắn với đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng tập trung cho sở, gắn bó với đồn viên, hội viên, bước khắc phục "hành hố" hoạt động "cơng chức hố" cán
(4)Nghị số 19 “về tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập”
I- TÌNH HÌNH VÀ NGUYÊN NHÂN
1-Trong năm qua, cấp, ngành tích cực triển khai chủ trương Đảng đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, đạt kết bước đầu quan trọng Việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp công lập đạt kết bước đầu Chính sách xã hội hóa cung ứng dịch vụ nghiệp cơng góp phần mở rộng mạng lưới, tăng quy mô, số lượng nâng cao chất lượng đơn vị nghiệp công lập
2- Tuy nhiên, tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp công lập cịn nhiều tồn tại, yếu cịn khơng khó khăn, thách thức phải vượt qua
Nhiều văn pháp luật đơn vị nghiệp công lập chậm ban hành chưa kịp thời sửa đổi, bổ sung Hệ thống tổ chức đơn vị nghiệp cồng kềnh, manh mún, phân tán, chồng chéo; quản trị nội yếu kém, chất lượng, hiệu dịch vụ thấp
3- Những hạn chế, yếu nêu chủ yếu nguyên nhân chủ quan Việc thể chế hóa chủ trương Đảng thành sách, pháp luật Nhà nước lĩnh vực nghiệp cơng cịn chậm, chưa đầy đủ, đồng phù hợp với tình hình Nhiều cấp ủy đảng, lãnh đạo người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị nhận thức chưa đầy đủ, thiếu tâm trị, thiếu liệt đồng đạo, tổ chức thực đổi mới, xếp lại, quản lý biên chế đơn vị nghiệp công lập; chưa chủ động chuyển đơn vị nghiệp công lập sang hoạt động theo chế tự chủ Cơng tác tun truyền, qn triệt chủ trương, sách, pháp luật chưa thường xuyên; tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước thụ hưởng dịch vụ nghiệp cơng cịn phổ biến
II- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU 1- Quan điểm đạo
+ Đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập nhiệm vụ trọng tâm ưu tiên hàng đầu, nhiệm vụ trị vừa cấp bách, vừa lâu dài tất cấp ủy đảng, quyền tồn hệ thống trị
+ Nhà nước chăm lo, bảo đảm cung cấp dịch vụ nghiệp công bản, thiết yếu, nâng cao khả tiếp cận chất lượng dịch vụ nghiệp công cho tầng lớp nhân dân
+ Đẩy mạnh xã hội hóa, ngành, lĩnh vực địa bàn mà khu vực ngồi cơng lập làm làm tốt
+ Thực liệt, đồng nhiệm vụ, giải pháp đề trình đổi hệ thống tổ chức quản lý
(5)Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới.
I/ KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
- Sau 25 năm thực Nghị Trung ương khóa VII chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân đạt kết to lớn, góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc
Hệ thống sách, pháp luật ngày hồn thiện Mạng lưới sở y tế phát triển rộng khắp (100% xã có trạm y tế) Đội ngũ thầy thuốc cán bộ, nhân viên y tế phát triển số lượng chất lượng Ngân sách Nhà nước nguồn lực xã hội đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân ngày tăng II/ NGUYÊN NHÂN, HẠN CHẾ
Tuy nhiên, cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân nhiều hạn chế, bất cập Chất lượng môi trường sống, làm việc, chế độ dinh dưỡng, rèn luyện thân thể, văn hóa tinh thần nhiều nơi chưa trọng, bảo đảm
Hệ thống tổ chức y tế thiếu ổn định, hoạt động chưa thực hiệu quả, đặc biệt y tế dự phòng, y tế sở chăm sóc sức khỏe ban đầu Chất lượng dịch vụ, tuyến chưa đáp ứng yêu cầu Tình trạng tải số bệnh viện tuyến chậm khắc phục Thái độ phục vụ thiếu chuẩn mực phận cán y tế, số vụ việc, cố y khoa gây phản cảm, xúc xã hội
Quản lý nhà nước y tế tư nhân, cung ứng thuốc, thiết bị y tế cịn nhiều yếu Cơng tác bảo đảm vệ sinh an tồn thực phẩm, vệ sinh mơi trường nhiều hạn chế Đào tạo, sử dụng, cấu, chế độ đãi ngộ cán y tế nhiều bất cập
Chênh lệch số sức khỏe vùng, miền lớn Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp cịi cịn cao Tầm vóc người Việt Nam chậm cải thiện
III/ QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU 1- Quan điểm đạo
- Sức khỏe vốn quý người dân xã hội Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nghĩa vụ, trách nhiệm người dân, hệ thống trị tồn xã hội, địi hỏi tham gia tích cực cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể, ngành, ngành Y tế nòng cốt
- Đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân đầu tư cho phát triển
- Phát triển y học Việt Nam khoa học, dân tộc đại chúng Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập theo phương châm phòng bệnh chữa bệnh
- Hướng tới thực bao phủ chăm sóc sức khỏe bảo hiểm y tế toàn dân; người dân quản lý, chăm sóc sức khỏe; bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ tham gia bảo hiểm y tế thụ hưởng dịch vụ y tế
(6)Đến năm 2025:
- Tuổi thọ trung bình khoảng 74,5 tuổi, số năm sống khỏe đạt tối thiểu 67 năm
- Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 95% dân số Tỷ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho y tế giảm cịn 35%
- Tỷ lệ tiêm chủng mở rộng đạt tối thiểu 95% với 12 loại vắc xin Giảm tỷ suất tử vong trẻ em: Dưới tuổi 18,5‰; tuổi 12,5‰
- Phấn đấu 90% dân số quản lý sức khỏe; 95% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm
- Đạt 30 giường bệnh viện, 10 bác sĩ, 2,8 dược sĩ đại học, 25 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỷ lệ giường bệnh tư nhân đạt 10%
- Tỷ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 80% Đến năm 2030:
- Tuổi thọ trung bình khoảng 75 tuổi, số năm sống khỏe đạt tối thiểu 68 năm
- Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế 95% dân số Tỷ lệ chi trực tiếp từ tiền túi hộ gia đình cho chăm sóc y tế giảm cịn 30%
- Bảo đảm tỷ lệ tiêm chủng mở rộng đạt 95% với 14 loại vắc xin Giảm tỷ suất tử vong trẻ em: Dưới tuổi 15‰; tuổi 10‰
- Tỷ lệ suy dinh dưỡng thể thấp còi trẻ em tuổi 15%; khống chế tỷ lệ béo phì người trưởng thành 10% Chiều cao trung bình niên 18 tuổi nam đạt 168,5cm, nữ 157,5cm (nam 164cm; nữ 153cm đến nay)
- Phấn đấu 95% dân số quản lý sức khỏe; 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn thực dự phòng, quản lý, điều trị số bệnh không lây nhiễm
- Đạt 32 giường bệnh viện, 11 bác sĩ, 3,0 dược sĩ đại học, 33 điều dưỡng viên 10.000 dân Tỷ lệ giường bệnh tư nhân đạt 15%
- Tỷ lệ hài lòng người dân với dịch vụ y tế đạt 90% - Cơ chấm dứt dịch bệnh AIDS, lao loại trừ sốt rét
Nghị số 21 -NQ/TW ngày 25/10/2017) cơng tác dân số tình hình mới. I- KẾT QUẢ VÀ NGUYÊN NHÂN
1- Sau 25 năm thực Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khố VII chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác dân số kế hoạch hố gia đình đạt nhiều kết quan trọng, góp phần to lớn vào công xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nước
(7)Chất lượng dân số cải thiện nhiều mặt Tuổi thọ trung bình tăng nhanh, đạt 73,4 tuổi năm 2016, cao nhiều nước có mức thu nhập bình quân đầu người Tình trạng suy dinh dưỡng, tử vong bà mẹ, trẻ em giảm mạnh
Công tác tuyên truyền, giáo dục, nhận thức dân số kế hoạch hố gia đình cấp, ngành tồn dân có bước đột phá Mỗi cặp vợ chồng có trở thành chuẩn mực, lan toả, thấm sâu toàn xã hội 2- Hạn chế, yếu kém
Bình quân nước năm 2006 người phụ nữ sinh trung bình 2,1 (năm 2006 109 trai/100 bé gái) Tuy nhiên, công tác dân số kế hoạch hố gia đình cịn nhiều hạn chế Mất cân giới tính sinh tăng nhanh, mức nghiêm trọng Chưa có giải pháp đồng phát huy lợi thời kỳ dân số vàng thích ứng với già hố dân số
Tỉ lệ suy dinh dưỡng, tử vong bà mẹ, trẻ em cịn cao Tầm vóc, thể lực người Việt Nam chậm cải thiện Tuổi thọ bình quân tăng số năm sống khoẻ mạnh thấp so với nhiều nước
Một số chế, sách dân số chậm đổi Tổ chức máy thiếu ổn định, chế độ đãi ngộ cán làm cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình cấp sở cịn thấp
3- Những hạn chế, yếu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan chủ yếu; đặc biệt là:
- Một số cấp uỷ, quyền chưa nhận thức đầy đủ tính chất lâu dài, khó khăn, phức tạp, tầm quan trọng ý nghĩa công tác dân số kế hoạch hố gia đình; lãnh đạo, đạo chưa liệt, chưa hiệu - Trong nhận thức hành động đội ngũ cán làm công tác dân số cịn nặng kế hoạch hố gia đình, chưa trọng mặt cấu, phân bố, chất lượng dân số tác động qua lại với phát triển
- Tư tưởng muốn có nhiều con, trọng nam nữ phổ biến phận nhân dân, kể cán bộ, đảng viên
II- QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỤC TIÊU 1- Quan điểm
- Dân số yếu tố quan trọng hàng đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác dân số nhiệm vụ chiến lược, vừa cấp thiết vừa lâu dài; nghiệp toàn Đảng, toàn dân
- Tiếp tục chuyển trọng tâm sách dân số từ kế hoạch hố gia đình sang dân số phát triển - Chính sách dân số phải bảo đảm cân bằng, hài hoà quyền nghĩa vụ người dân
- Đầu tư cho công tác dân số đầu tư cho phát triển Nhà nước ưu tiên bố trí ngân sách, đồng thời đẩy mạnh xã hội hoá; tranh thủ hỗ trợ quốc tế để bảo đảm nguồn lực cho công tác dân số
(8)- Duy trì vững mức sinh thay (bình quân phụ nữ độ tuổi sinh đẻ có 2,1 con), quy mơ dân số 104 triệu người
- Bảo vệ phát triển dân số dân tộc có 10.000 người, đặc biệt dân tộc có người
- Tỉ số giới tính sinh 109 bé trai/100 bé gái sinh sống; tỉ lệ trẻ em 15 tuổi đạt khoảng 22%; tỉ lệ người từ 65 tuổi trở lên đạt khoảng 11%; tỉ lệ phụ thuộc chung đạt khoảng 49%
- Tỉ lệ nam, nữ niên tư vấn, khám sức khoẻ trước kết hôn đạt 90%; giảm 50% số cặp tảo hôn, giảm 60% số cặp hôn nhân cận huyết thống; 70% phụ nữ mang thai tầm sốt loại bệnh tật bẩm sinh phổ biến nhất; 90% trẻ sơ sinh tầm sốt bệnh bẩm sinh phổ biến
- Tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi, thời gian sống khoẻ mạnh đạt tối thiểu 68 năm; 100% người cao tuổi có thẻ bảo hiểm y tế, quản lý sức khoẻ, khám, chữa bệnh, chăm sóc gia đình, cộng đồng, sở chăm sóc tập trung