Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện yên phong tỉnh bắc ninh luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐINH THỊ THU HẰNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Học viện Nông Nghiệp Việt Nam, đặc biệt thời gian nghiên cứu thực luận văn tốt nghiệp cao học, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức, cá nhân ngồi trường Trước hết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Ban giám đốc Học viện tạo điều kiện cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Mậu Dũng, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán Phịng Nơng Nghiệp& PTNT huyện Yên Phong, cán UBND xã Tam Giang, cán UBND xã Long Châu, cán UBND xã Tam Đa, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh bà xã, huyện tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè khích lệ ủng hộ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hằng ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp đề tài 1.4.1 Đóng góp lý luận 1.4.2 Đóng góp thực tiễn Phần Cơ sở lý luận sở thực tiễn huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, nội dung, vai trò ý nghĩa xây dựng nông thôn 2.1.2 Khái niệm, vai trò nguyên tắc huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 2.1.3 Nội dung huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 2.2.1 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn số nước giới 22 iii 2.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn số địa phương Việt Nam 27 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh 32 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Phong 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.1.3 Đặc điểm chung xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Phong 42 3.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 43 3.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 3.2.3 Phương pháp phân tích xử lý thơng tin 45 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 46 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 47 4.1 Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện yên phong 47 4.1.1 Khái quát tình hình xây dựng nơng thơn huyện n Phong 47 4.1.2 Khái quát tình hình huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện Yên Phong 57 4.2 Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Yên Phong 63 4.2.1 Đánh giá việc Ban hành văn pháp lý huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thôn 63 4.2.2 Đánh giá công tác tuyên truyền nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 66 4.2.3 Đánh giá công tác xây dựng chế huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn 70 4.2.4 Đánh giá công tác tổ chức thực tiếp nhận, huy động nguồn lực tài 75 4.2.5 Đánh giá cơng tác kiểm tra, giám sát huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 80 4.2.6 Một số khó khăn, vướng mắc q trình huy động vốn xây dựng nông thôn 81 iv 4.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện Yên Phong 82 4.3.1 Nhận thức người dân xây dựng nông thôn 82 4.3.2 Điều kiện kinh tế đối tượng huy động nguồn lực tài 86 4.3.3 Lợi ích đối tượng đóng góp cho chương trình 88 4.3.4 Cơ chế sách Nhà nước 89 4.3.5 Năng lực đội ngũ cán quản lý địa phương 90 4.4 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện Yên Phong 92 4.4.1 Định hướng 92 4.4.2 Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn 94 Phần Kết luận kiến nghị 100 5.1 Kết luận 100 5.2 Kiến nghị 101 5.2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh 101 5.2.2 Kiến nghị với Chương trình xây dựng nông thôn 101 Tài liệu tham khảo 102 Phụ lục 105 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCĐ Ban đạo CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa DN Doanh nghiệp HTX Hợp tác xã KHKT Khoa học kỹ thuật LĐ Lao động NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nơng thơn TC-KH Tài - Kế hoạch TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất huyện Yên Phong qua năm 2016 - 2018 37 Bảng 3.2 Tình hình lao động huyện Yên Phong năm 2016-2018 39 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Yên Phong 40 Bảng 3.4 Chọn mẫu điều tra 44 Bảng 4.1 Đánh giá người dân sở vật chất văn hóa sau triển khai chương trình xây dựng NTM 49 Bảng 4.2 Các hạng mục cơng trình thủy lợi địa bàn huyện Yên Phong 51 Bảng 4.3 Đánh giá người dân hệ thống thủy lợi sau triển khai chương trình xây dựng NTM 51 Bảng 4.4 Đánh giá người dân hệ thống trạm y tế xã sau triển khai chương trình xây dựng NTM 53 Bảng 4.5 Tình hình xây dựng NTM huyện Yên Phong năm 2016-2018 56 Bảng 4.6 Tình hình huy động tài xây dựng NTM huyện Yên Phong giai đoạn 2016-2018 57 Bảng 4.7 Tổng hợp số cơng trình đấu giá đất tạo vốn địa bàn huyện Yên Phong năm 2018 59 Bảng 4.8 Số lượng doanh nghiệp tham gia lĩnh vực kinh tế địa bàn huyện Yên Phong năm 2018 61 Bảng 4.9 Đánh giá doanh nghiệp tham gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Yên Phong 62 Bảng 4.10 Một số văn pháp lý nông thôn 64 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá cán bộ, người dân văn pháp lý 66 Bảng 4.12 Kết công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn 67 Bảng 4.13 Ý kiến đánh giá công tác tuyên truyền xây dựng NTM 69 Bảng 4.14 Ý kiến đánh giá cán người dân nguồn lực từ Ngân sách nhà nước phục vụ chương trình xây dựng NTM huyện Yên Phong 70 Bảng 4.15 Cơ chế kết huy động nguồn lực tài xây dựng đường giao thơng, thủy lợi năm 2018 72 Bảng 4.16 Kết huy động nguồn lực tài xây dựng nhà văn hóa thơn, khu thể thao thôn, chợ nông thôn 73 vii Bảng 4.17 Ý kiến cán bộ, hộ dân huy động nguồn lực tài xây dựng đường giao thông, thủy lợi 74 Bảng 4.18 Ý kiến cán bộ, hộ dân chủ trương huy động nguồn lực tài xây dựng nhà văn hóa thơn, khu thể thao thơn, chợ nơng thơn 75 Bảng 4.19 Tổ chức tiếp nhận tiền người dân đóng góp 76 Bảng 4.20 Đánh giá người vấn biện pháp để huy động NLTC từ cộng đồng cho xây dựng nông thôn 77 Bảng 4.21 Ý kiến đánh giá DN vào môi trường đầu tư địa phương 79 Bảng 4.22 Tổng hợp kết kiểm tra, giám sát huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM 80 Bảng 4.23 Đánh giá tình hình kiểm tra, giám sát huy động sử dụng nguồn lực tài xây dựng NTM 81 Bảng 4.24 Kết điều tra ý kiến hiểu biết cán người dân xây dựng nông thôn 83 Bảng 4.25 Quan hệ nhận thức người dân Chương trình Xây dựng NTM mức độ đóng góp tài 84 Bảng 4.26 Mức đóng góp người dân cho chương trình xây dựng NTM 86 Bảng 4.27 Tổng hợp trình độ cán tham gia Ban Chỉ đạo Xây dựng NTM huyện Yên Phong 91 Bảng 4.28 Tổng hợp trình độ cán huy động Nguồn lực tài 03 xã năm 2018 92 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tác giả: Đinh Thị Thu Hằng Tên Luận văn: Giải pháp tăng cường huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Trên sở đánh giá thực trạng huy động nguồn lực tài xây dựng NTM, từ đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện tăng cường huy động nguồn lực tài góp phần đẩy nhanh tiến độ thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới - Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thơn huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn mới; Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy mạnh công tác huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huyện n Phong, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng đề tài gồm: (i) Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu; (ii) Phương pháp thu thập số liệu; (iii) Phương pháp phân tích xử lý thơng tin Kết kết luận Nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới: khái niệm phân loại nguồn lực, cần thiết việc huy động nguồn lực cho chương trình xây dựng nông thôn mới, yếu tố ảnh hưởng đến công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới… Trên sở nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn số địa phương nước việc huy động nguồn lực; vận dụng vào nghiên cứu việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Thực Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNN ngày 04/10/2013 Bộ Nông ix ... huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn địa bàn huy? ??n Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến q trình thực huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huy? ??n Yên Phong, tỉnh Bắc. .. huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn huy? ??n Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy mạnh cơng tác huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn huy? ??n Yên Phong, tỉnh. .. hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn mới; - Đánh giá công tác huy động nguồn lực tài xây dựng nơng thơn địa bàn huy? ??n Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh; -