Tăng cường đầu tư phát triển nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của tỉnh thái nguyên

ĐAỊ HOCC̣ THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀQUẢN TRI ̣KINH DOANH ́́ LÊ NGOC ̣ QUYÊN TĂNG CƯỜNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ́̉ ́ ́̀ NHĂM CHUYÊN DỊCH CƠ CÂU KINH TẾ NGÀNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN LUÂṆ VĂN THAC ̣ SI ̃THEO ĐINḤ HƯỚNG ỨNG DUNG ̣ ́̀ ̉ ́ ́ CHUYÊN NGANH: QUAN LY KINH TÊ THÁI NGUYÊN - 2017 ĐAỊ HOCC̣ THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀQUẢN TRI ̣KINH DOANH ́́ LÊ NGOC ̣ QUYÊN TĂNG CƯƠNG̀ ́̀ ́̉ NHĂM CHUYÊN DIC ̣H CƠ CÂU KINH TÊ NGÀNH CỦA TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lýkinh tê Mãsố: 60.34.04.10 LUÂṆ VĂN THAC ̣ SĨTHEO ĐINḤ HƯỚNG ỨNG DUNG ̣ Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyêñ Thị Phương Hảo THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Ngoc ̣ Quyên ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài luâṇ văn “Tăng cường đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tếngành của tỉnh Thái Nguyên”, nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiệt tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tao,C̣ Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý - Luật Kinh tế trường ĐaịhocC̣ Kinh tếvàQuản tri C̣ kinh doanh tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi cũng xin trân trongC̣ cảm ơn lanhh̃ đaọ Huyêṇ Ủy, Hôịđồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Chợ Mới tinhh̉ Bắc Kạn đa h̃đôngC̣ viên, cho phép vàtaọ moịđiều kiêṇ đểtơi đươcC̣ hocC̣ tâpC̣ nâng cao trình C̣chun mơn vàhồn thành khóa đào taọ ThacC̣ si h̃này Tơi xin trân trọng cảm ơn chỉbảo, giúp đỡ tận tình tâpC̣ thểgiảng viên trường Đại hocC̣ Kinh tếvàQuản trị kinh doanh, đăcC̣ biêṭ làgiảng viên người hướng dẫn khoa học - TS Nguyễn Thị Phương Hảo hướng dẫn tơi hồn thành lṇ văn Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu tất tập thểvà cánhân tháng năm 2017 Thái Nguyên, ngày Tác giả luận văn Lê Ngoc ̣ Quyên iii MUC ̣ LUC ̣ LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MUC ̣ LUC ̣ iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix DANH ̀ MỤC SƠ ĐỒ ix ́̉ MƠ ĐÂU 1 Tin ́ h cấp thiêt của đềtài Muc ̣ tiêu nghiên cứu 2.1 MucC̣ tiêu chung 2.2 MucC̣ tiêu cu tC̣ hể Đối tương ̣ vàphaṃ vi nghiên cứu 3.1 Đối tươngC̣ nghiên cứu 3.2 Phaṃ vi nghiên cứu Những đóng góp của luâṇ văn 4.1 Đóng góp vềlýluâṇ 4.2 Đóng góp vềthưcC̣ tiễn Kêt cấu của luâṇ văn ́̉ ́ ̃ ̀ ̀ ́ ̉ Chương CƠ SƠ LY LUÂN, ̣ THƯC ̣ TIÊN VÊ ĐÂU TƯ PHAT TRIÊN ́̀ ̉ ́ ́ ̀ VA CHUYÊN DICḤ CƠ CÂU KINH TÊ NGANH 1.1 Những vấn đềlýluâṇ vềđầu tư phát triển 1.1.1 Quan niệm đầu tư đầu tư phát triển 1.1.2 Đặc điểm đầu tư phát triển 1.1.3 Vai trò đầu tư phát triển 1.1.4 Nguồn vốn đầu tư phát triển 1.1.5 Nội dung đầu tư phát triển 10 iv 1.1.6 Kết quảvàhiêụ quảcủa đầu tư phát triển 11 1.2 Những vấn đềcơ bản vềcơ cấu kinh têngành vàchuyển dicḥ cấu kinh tê ngành 13 1.2.1 Khái niệm cấu kinh tế ngành vàchuyển dicḥ cấu kinh tếngành 13 1.2.2 Tính chất đặc trưng cấu kinh tế ngành 14 1.3 Nôịdung của đầu tư phát triển nhằm chuyển dịch cấu kinh tê ngành 16 1.4 Các yêu tốảnh hưởng đên tác đông ̣ của đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh têngành ởđiạ phương 18 1.5 Cơ sởthưc ̣ tiêñ vềđầu tư phát triển nhằm chuyển dịch cấu kinh tê ngành vàbài hoc ̣ kinh nghiêṃ cho tỉnh Thái Nguyên 20 1.5.1 Tinhh̀ hinhh̀ đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tếngành môṭsốđiạ phương 20 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thái Nguyên 25 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Sốliêụ nghiên cứu 26 2.2.2 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3 Hê t ̣ hống chỉtiêu nghiên cứu 29 ́̀ ̉ ́ ̀ Chương THƯC ̣ TRANG ̣ ĐÂU TƯ PHAT TRIÊN NHĂM ́̉ ́ ́ ̀ ̉ ́ CHUYÊN DICḤ CƠ CÂU KINH TÊ NGANH TAỊ TINH THAI NGUYÊN 36 3.1 Thưc ̣ trang ̣ đầu tư phát triển vàchuyển dicḥ cấu kinh têngành tinh̉ Thái Nguyên giai đoaṇ 2005 - 2015 36 3.1.1 ThưcC̣ trangC̣ đầu tư phát triển taịtỉnh Thái Nguyên 36 3.1.2 ThưcC̣ trangC̣ chuyển dicḥ cấu kinh tếngành taịtỉnh Thái Nguyên 40 3.2 Thưc ̣ trang ̣ đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh têngành tinh̉ Thái Nguyên 50 3.2.1 Nôịdung đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tếngành 50 v 3.2.2 Đánh giáhiêụ quảđầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tế ngành tỉnh Thái Nguyên 58 3.3 Các nhân tốảnh hưởng đên hoaṭđông ̣ đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh têngành tinh̉ Thái Nguyên giai đoaṇ 2005 – 2015 62 3.3.1 Các yếu tốthuôcC̣ môi trường quốc tế 62 3.3.2 Các yếu tốthuôcC̣ môi trường nước 62 3.3.3 Lơị thếso sánh tinhh̉ Thái Nguyên ảnh hương tới đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tếngành 63 3.4 Đánh giáchung 66 3.4.1 Những kết quảđaṭđươcC̣ 66 3.4.2 Những hạn chế, yếu kém quátrinhh̀ đầu tư phát triển nhằm chuyển dịch cấu kinh tếngành taịtinhh̉ Thái Nguyên 68 3.4.3 Nguyên nhân những haṇ chế 69 ̀ ̉ ̀ ́̉ ́ ̀ ́ Chương GIAI PHAṔ TĂNG CƯƠNG ĐÂU TƯ PHAT TRIÊN NHĂM ́̉ ́ ̀ ̉ ́ CHUYÊN DICḤ CƠ CÂU KINH TÊ NGANH TAỊ TINH THAI NGUYÊN 72 4.1 Cơ sởđềxuất giải pháp 72 4.1.1 Bối cảnh thưcC̣ hiêṇ đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tế ngành tinhh̉ Thái Nguyên 72 4.1.2 Đinḥ hướng đầu tư phát triển, chuyển dicḥ cấu kinh tếngành vàđầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tếngành tinhh̉ Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhinh̀ đến năm 2030 76 4.2 Đềxuất môṭsốgiải pháp tăng cường đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy trinh̀ chuyển dicḥ cấu kinh tê ngành của tỉnh Thái Nguyên theo hướng công nghiêp ̣ hóa, hiêṇ đaịhóa 85 TÀI LIÊỤ THAM KHẢO 94 vi CDCC CDCCKT CDCCLĐ CNH ĐK FDI GDP GRDP HĐH IMF KTNN KTNNN KT-XH NGTK NN-LN-TS NSNN ODA OECD PCI R&D SXVC TCTK TD&MNPB TM-DV TNCs UBND UNCTAD VCCI vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Đầu tư phát triển vào ngành kinh tếtinhh̉ Bắc Kan,C̣ 2013 - 2015 21 Bảng 1.2: Cơ cấu kinh tếngành tỉnh Bắc Kaṇ giai đoaṇ 2013 - 2015 22 Bảng 1.3: Cơ cấu kinh tếngành tỉnh Hải Dương giai đoaṇ 2013 - 2015 23 Bảng 2.1: Ý nghiã sC̣ ốtương quan Pearson (r) 29 Bảng 3.1: Quy mô vốn đầu tư phát triển tinhh̉ Thái Nguyên, 2005 - 2015 36 Bảng 3.2: Đầu tư phát triển theo ngành kinh tếtinhh̉ Thái Nguyên, 2005 - 2015 38 Bảng 3.3: Cơ cấu kinh tếngành theo giai đoan,C̣ 2005 - 2015 41 Bảng 3.4: Cơ cấu độ lệch tỷ trọng ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2005 - 2015 47 Bảng 3.5: Tốc đô cC̣ huyển dicḥ cấu GRDP theo ngành kinh tế .44 Bảng 3.6: Tốc đô cC̣ huyển dicḥ cấu lao đôngC̣ theo ngành kinh tếtinhh̉ Thái Nguyên, 2005 - 2015 Bảng 3.7: Tăng trương ngành kinh tếvàcơ cấu GRDP theo ngành kinh tế tinhh̉ Thái Nguyên, 2005 - 2015 Bảng 3.8: 47 52 Quan C̣giữa cấu đầu tư, tăng trương vàcơ cấu kinh tếngành tinhh̉ Thái Nguyên giai đoaṇ 2005 - 2015 53 Bảng 3.9: Tương quan giữa đầu tư phát triển cấu GRDP theo ngành kinh tếtinhh̉ Thái Nguyên giai đoaṇ 2005 - 2015 55 Bảng 3.10: Tương quan giữa đầu tư phát triển vàcơ cấu lao đôngC̣ theo ngành kinh tếtinhh̉ Thái Nguyên giai đoaṇ 2005 - 2015 56 Bảng 3.11: Mối quan C̣giữa cấu đầu tư vàtốc đô C̣chuyển dicḥ cấu kinh tếngành tỉnh Thái Nguyên giai đoaṇ 2005 - 2015 56 Bảng 3.12: Hê sC̣ ốtương quan giữa đầu tư phát triển vàtốc đô cC̣ huyển dicḥ cấu kinh tếngành tỉnh Thái Nguyên, 2005 - 2015 57 Bảng 3.13: Mức tăng giátri sC̣ ản xuất vàmức tăng GRDP so với vốn đầu tư phát triển tỉnh Thái Nguyên, 2005 - 2015 58 Bảng 3.14: Hệ số ICOR tỉnh Thái Nguyên, 2005 - 2015 60 Bảng 4.1: Dự báo phương án tăng trương GRDP tỉnh Thái Nguyên đến năm 2030 80 viii Bảng 4.2: Các phương án xác đinḥ quy mô vốn đầu tư phát triển vàcơ cấu kinh tếngành tinhh̉ Thái Nguyên đến năm 2030 83 Tổng vốn đầu tư thời 84 kỳ (tỷ đồng) Nguồn: 20 Phương án 2: Tỷ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vu kinh tế tăng nhanh, tỷ trọng cơng nghiệp - xây dựng tăng nhanh hơn, nhờ tận dụng tác động lan tỏa vùng kinh tếtrongC̣ điểm Bắc bô,C̣nhất Thủ đô Hà Nội, tập trung vào phát triển khu, cụm công nghiệp tập trung, thu hút nhiều đầu tư nước vào phát triển ngành cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao (công nghê C̣thông tin, công nghệ phần mềm); tỷ trọng nông - lâm thủy sản giảm nhanh tương ứng ngành tăng trương Với chuyển dịch cấu này, Thái Nguyên thu hút phát huy cao nguồn lực vào phát triển ngành công nghiệp dịch vụ có lợi thế, q trình cơng nghiệp hố, đại hoá diễn với tốc độ cao Phương án 3: Tỷ trọng cơng nghiệp tăng vừa phải có xu hướng ổn định tỷ trọng dịch vu tăng nhanh nhờ phát huy cao độ vai trò trung tâm vùng; tỷ trọng nông nghiệp giảm nhanh hai trường hợp trước Trường hợp cho phép tăng trương mức cao phụ thuộc nhiều vào khả huy động nguồn lực bên chịu tác động lớn từ bên ngoài, từ yếu tố thường xuyên biến động nên tính khả thi thấp Qua phân tích so sánh giữa phương án, Thái Nguyên lưạ choṇ phương án II viêcC̣ gia tăng nhanh tỷtrongC̣ ngành công nghiệp vàdicḥ vu.C̣Đểđáp ứng mucC̣ tiêu đó, định hướng phát triển ngành kinh tếnhư sau: - Đối với khu vực công nghiệp: Tiếp tục ưu tiên đầu tư, đổi công nghệ tạo sản phẩm chất lượng cao có khả cạnh tranh mạnh thị trường ngành công nghiệp khí, cơng nghê tC̣ hơng tin Phát triển mạnh cơng nghiệp điện tử công nghệ thông tin gắn với việc hình thành Tở hợp điện tử cơng nghệ cao Samsung ngành công nghiệp phụ trợ Công nghiệp luyện cán thép bất lợi giá thành, vị trí địa lý nguy gây nhiễm môi trường nên phát triển với quy mô phù hợp Cơng nghiệp khai thác than trì đáp ứng nhu cầu sản xuất gang thép phải tiếp tục đầu tư công nghệ để nâng cao hiệu khai thác sản lượng bảo vệ môi trường Công nghiệp khai thác mỏ mơ mỏ (nhất mỏ kim loại quý hiếm) với điều kiện phải đảm bảo khai thác sử dụng có hiệu 85 quả, gắn với khai thác chế biến tinh nhằm nâng cao giá trị sản phẩm hàng hố gắn sản xuất với bảo vệ mơi trường Công nghiệp khai thác sản xuất vật liệu xây dựng xi măng, gạch cao cấp, vật liệu lợp phát triển theo nhu cầu thị trường gắn với nâng cao chất lượng đa dạng hóa mẫu mã sản phẩm Đầu tư công nghệ cao cho công nghiệp chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp nhằm nâng cao giá trị gia tăng Phát triển mạnh công nghiệp môi trường Phát triển công nghiệp nhẹ may mặc, da giầy chế tác nhằm giải nhu cầu việc làm người lao động - Đối với khu vực nông - lâm nghiệp: Phát triển nông - lâm nghiệp theo hướng nông nghiệp sinh thái, công nghệ cao, gắn với công nghiệp chế biến, với đô thị hướng vào xuất khẩu; gắn với chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn Hình thành vùng hàng hố tập trung Đối với khu vực dịch vụ: Tăng nhanh dịch vụ chủ lực; hình thành phát triển mạnh phân ngành, sản phẩm dịch vụ có giá trị gia tăng cao phù hợp với lợi tỉnh đa dạng hóa kết hợp nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ đời sống nhân dân, dịch vụ phục vụ cho xuất khẩu chỗ 4.2 Đềxuất môṭsốgiải pháp tăng cường đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy trinh̀ chuyển dicḥ cấu kinh têngành của tinh̉ Thái Nguyên theo hướng công nghiêp ̣ hóa, hiêṇ đaịhóa Trên sơ những tồn tai,C̣ haṇ chế vànguyên nhân những haṇ chếtrong hoạt động đầu tư phát triển, chuyển dicḥ cấu kinh tếngành vàđầu tư phát triển nhằm chuyển dicC̣h cấu kinh tếngành tinhh̉ Thái Nguyên thời gian qua đa h̃đươcC̣ phân tichh́ ơChương 3; dựa định hướng tinhh̉ vềcác hoaṭđộng này, tác giả xin đề xuất môṭ số giải pháp nhằm tăng cường đầu tư phát triển nhằm chuyển dicC̣h cấu kinh tếngành tinhh̉ Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhiǹ đến năm 2030 sau: Thứ nhất, Tiếp tuc cải thiêṇ môi trường đầu tư tỉnh nhằm nâng cao lực cạnh tranh thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tếngành Đa dangC̣ hóa nguồn vốn đầu tư phát triển, gồm cảvốn nước vàvốn nước ngồi nhằm bởsung vốn cho tăng trương vàchuyển dicḥ cấu kinh tếngành tinhh̉ Nguồn vốn đầu tư nước ngồi, ngồi viêcC̣ bởsung nguồn vốn cần phải có 86 những chế, chinhh́ sách khuyến khichh́ chuyển giao công nghê C̣cho doanh nghiêpC̣ điạ bàn tinhh̉ nhiều hinhh̀ thức khác chuyển giao trưcC̣ tiếp, chuyển giao thông qua liên doanh liên kết, thông qua đào taọ chuyên gia vànâng cao trinhh̀ đô lC̣ ao đơng,C̣ từ đónâng cao lưcC̣ cơng nghê cC̣ tinhh̉ Trước hết, tinhh̉ cần rà sốt, sửa đởi, bở sung chế, sách mơi trường đầu tư kinh doanh theo hướng bãi bỏ sửa đổi quy định lạc hậu, không phù hợp với chế thị trường; tiếp tục đơn giản hóa, giảm thủ tục hành chính, giảm chi phí thực thi thủ tục hành pháp luật doanh nghiệp, đăcC̣ biêṭlàcác doanh nghiêpC̣ tinhh̉ vàcác doanh nghiêpC̣ FDI theo tinh thần Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 Thủ tướng Chính phủ việc đẩy mạnh thực Chương trình tởng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 nhằm taọ thuâṇ lơị nữa cho nhàđầu tư thưcC̣ hiêṇ đầu tư vào điạ bàn tinhh̉ Những yếu kém vềchỉ sốchi phí thời gian, chi phí khơng thức…đãcó ảnh hương khơng nhỏ đến chỉsốnăng lưcC̣ cạnh tranh (PCI) tỉnh giai đoaṇ vừa qua Để tiếp tucC̣ cải thiêṇ chỉsốPCI, tinhh̉ Thái Nguyên cần tiếp tucC̣ phát huy manḥ đào taọ nguồn nhân lực, vai trò lañh đaọ tinhh̉…đồng thời haṇ chế, khắc phục những yếu kém nhằm huy động moịnguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế- xã hội nói chung, đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tế ngành nói riêng Thứ hai, Nâng cao chất lượng quy hoạch, gắn chiến lược với quy hoạch, kế hoạch, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với quy hoạch Chất lươngC̣ công tác quy hoacḥ tinhh̉ chưa đáp ứng yêu cầu phát triển môṭtrong những nguyên nhân quan trongC̣ dẫn đến hiêụ quảđầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tếngành tỉnh thời gian qua thấp vàkhông ổn đinḥ Tinhh̉ cần quy hoacḥ phát triển ngành, linhh̃ vưcC̣ cân những lơị thếcủa tinhh̉ vàđinḥ hướng chuyển dicḥ cấu kinh tếngành theo hướng hơpC̣ lý nhằm phát triển cân đối ngành nghề Quy hoacḥ ngành nghềse h̃ làcơ sơđể phân bổvốn đầu tư phát triển nhằm đaṭđươcC̣ cấu ngành nghềđúng đinḥ hướng CNH, HĐH tinhh̉ Sư C̣phát triển yếu kém ngành dicḥ vu C̣của tinhh̉ thời gian qua không tương xứng với lơị thếtrong phát triển du licḥ cónguyên nhân xuất phát từ công tác quy hoacḥ Bên canḥ đó, cũng cần nâng cao chất lượng cơng tác kiểm 87 tra, giám sát trình thực quy hoạch đánh giá kết thực quy hoạch theo quy định Thứ ba, Thái Nguyên cần sớm ban hành thưcg thi chếchính sách hành lang pháp lí mơṭ cách đờng bơ gvà hiêu quảnhằm huy đơng,g phân bổvà sử dungg vốn đầu tư phát triển môṭ cách hợp lý hướng đến chuyển dicḥ cấu kinh tếngành Những phân tichh́ ơtrên cho thấy, chinhh́ sách huy đông,C̣ phân bổ, sử dungC̣ vốn đầu tư phát triển vào ngành, linhh̃ vưcC̣ nhiều bất câpC̣ Vốn đầu tư phát triển tâpC̣ trung chủyếu vào phát triển ngành công nghiêpC̣ ngành dicḥ vu tC̣ hiếu đầu tư thỏa đáng măcC̣ dùnăng suất lao đôngC̣ ngành dicḥ vu C̣ mức cao Trong thời gian tới, tinhh̉ Thái Nguyên cần tâpC̣ trung huy đôngC̣ nguồn lưc,C̣ đăcC̣ biêṭlànguồn vốn đầu tư đểvừa phát triển ngành công nghiêpC̣ theo chủtrương tinh,h̉ vừa thưcC̣ hiêṇ đầu tư vào ngành dicḥ vu C̣vàngành nông nghiêpC̣ theo hướng hiêṇ đaịđểphát triển hài hòa ngành kinh tếcủa tinhh̉ Bên canḥ đó, tinhh̉ cần thực tái cấu đầu tư cơng thơng qua tăng cường rà sốt dự án đầu tư, kiểm soát chặt chẽ phạm vi, quy mô từng dự án đầu tư theo mục tiêu, lĩnh vực chương trình phê duyệt; định đầu tư dự án lựa chọn theo quy trình thứ tự ưu tiên, xác định rõ nguồn vốn khả cân đối, bố trí đủ vốn hồn thành dự án đầu tư thơng qua đóthúc đẩy sư pC̣ hát triển ngành kinh tế Bên canḥ viêcC̣ huy đơngC̣ nguồn vốn đầu tư phát triển ngồi nước, đinḥ hướng tinhh̉ Thái Nguyên thời gian tới làtâpC̣ trung thu hút đầu tư tư nhân nước đểcónhững cân đối giữa nguồn vốn nước vànguồn vốn nước ngồi Vì vây,C̣ tỉnh cần đởi chế huy động nguồn vốn đầu tư, chế độ ưu đãi, khuyến khích đầu tư, chế quản lý đầu tư, mơ rộng hội thu hút đầu tư tư nhân nước đầu tư nước ngồi thơng qua việc xác định công bố danh mục dự án đầu tư vào ngành, linhh̃ vưcC̣ màtinhh̉ kêu goịđầu tư, đótập trung vào cơng nghiệp phụ trợ chuỗi cung ứng Tổ hợp điện tử công nghệ cao Samsung lĩnh vực: xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu (ưu tiên cho khu công nghiệp), dự án sản xuất công nghiệp chế biến mà địa phương có lợi cung cấp nguyên liệu, công nghiệp giải nhiều lao động chỗ; dự án nông nghiệp, công nghệ cao; dự án sản xuất hàng xuất khẩu, dự án đầu tư vào 88 lãnh thở cịn tiềm địa bàn miền núi; dự án xử lý nước thải, chất thải; dự án lượng, hạ tầng khu công nghiệp tập trung, v.v… Tinhh̉ cũng cần nghiên cứu ban hành quy chế đấu thầu, đấu giá dự án sử dụng đất đai, tài nguyên địa bàn tỉnh; thực ưu đãi khuyến khich h́ đầu tư theo hướng phù hợp định hướng chuyển dịch cấu phát huy lợi địa phương, đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư, đồng thời chặt chẽ mục tiêu, thời hạn điều kiện ràng buộc với chế tài cụ thể, rõ ràng Tỉnh Thái Nguyên cần cócơ chế, chinhh́ sách cu C̣thểtrong việc phân bổvốn đầu tư vào ngành, linhh̃ vực đểđảm bảo cân đối nguồn vốn Vốn đầu tư phát triển nhànước nên tâpC̣ trung vào ngành, linhh̃ vực màkhu vưcC̣ tư nhân vâṇ hành khơng có hiêụ quảvàkhông phân bổ thực đầu tư vào ngành, lĩnh vực mà khu vực tư nhân có khả sẵn sàng đầu tư kinh doanh dịch vụ thương mại, khách sạn, nhà hàng, kinh doanh bất động sản, lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng số ngành, lĩnh vực khác Nguồn vốn đầu tư phát triển nhà nước cũng không tâpC̣ trung vào ngành màkhu vưcC̣ FDI hoaṭđơngC̣ cóhiêụ Cơ chế phân bởvốn đầu tư phát triển nhànước phải giữvai trò điều tiết phát triển cân đối ngành, linhh̃ vưcC̣ kinh tế Tỉnh cũng cần hoàn thiêṇ chếquản lý, giám sát thưcC̣ hiêṇ đầu tư phát triển vào ngành nghề, tránh tinhh̀ trạng vốn đăng ký vào môṭ sốngành nghềrất lớn vốn đầu tư thực nhỏbơi khả dải ngân vốn châm,C̣ nhiều chủđầu tư chuyển đổi ngành nghề kinh doanh dẫn đến cân đối ngành nghề Thứ tư, Nâng cao nhâṇ thức cho môṭ bô g phâṇ đội ngũlãnh đạo tỉnh Thái Nguyên sư C̣ cần thiết phải thu hút vàsử dungC̣ cóhiêụ quảnguồn vốn đầu tư phát triển gắn với chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh nhằm tăng cường lưcC̣ quản lý nhànước quan chức Thứ năm, Tiếp tucg cải thiêṇ điều kiêṇ đểtiếp nhâṇ có hiêu quả ng̀n vớn đầu tư phát triển vào điạ bàn tỉnh Cơ sơ C̣tầng kỹthuâṭ vàcơ sơ C̣tầng xa h̃hôị yếu tố quan trongC̣ ảnh hương đến thu hút FDI Bơi hoaṭđôngC̣ FDI liên quan đến viêcC̣ sản xuất sản phẩm taị điạ phương tiếp nhâṇ đóchất lươngC̣ sơha tC̣ ầng kỹthṭcóảnh hương lớn đến 89 chi phívâṇ chuyển, thời gian lưu thơng….vàdo đócóảnh hương đến lơị nhṇ nhàđầu tư nước ngồi Bên canḥ đó, đăcC̣ thùcủa hoaṭđơngC̣ FDI làhoaṭđôngC̣ đầu tư dài haṇ vâỵ sơha C̣tầng xa hh̃ ôịnhư y tế, giáo duc,C̣ văn hóa…cũng cóảnh hương lớn đến tâm lýcủa nhàđầu tư nước Hoàn thiện sơ hạ tầng, trọng cải thiện đường giao thông huyết mạch Hà Nội - Thái Nguyên Huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng: Tiến hành rà sốt chế đầu tư, sách ưu đãi đầu tư, sách bồi thường giải phóng mặt bằng theo hướng cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, tạo quỹ đất để giao cho nhà đầu tư Bên canḥ viêcC̣ hoàn thiêṇ sơha C̣ tầng nâng cao chất lươngC̣ nguồn nhân lực yếu tố quan trọng ảnh hương đến hoaṭđông thu hút hiêụ quảsử dungC̣ vốn đầu tư phát triển Mặc dù thực tếsử dungC̣ nguồn nhân lưcC̣ tinhh̉ Thái Nguyên thời gian qua cho thấy, lao động tuyển dungC̣ chủ yếu làlao đơngC̣ phở thơng, có trình độ chun mơn nghề nghiêpC̣ cịn haṇ chế Song, qtrinhh̀ tồn cầu hóa hội nhâpC̣ kinh tếquốc tếngày sâu rơngC̣ những địi hỏi u cầu vềnhân lực mỗi đối tác đầu tư, mỗi loaị hinhh̀ đầu tư cũng khác Vìvây,C̣ tinhh̉ Thái Nguyên cần chuẩn bị sẵn nguồn nhân lưcC̣ chất lượng cao đểđáp ứng yêu cầu những dư áC̣ n lớn, lĩnh vưcC̣ cơng nghê C̣ cao Bên canḥ đó, việc hình thành nhóm chun gia lĩnh vưcC̣ kinh tế, tài chinh,h́ công nghê C̣ thông tin…se h̃ chuyên gia tư vấn chinhh́ sách tốt cho nhàquản lýtrong từng ngành, từng linhh̃ vưc,C̣ giúp nhận dangC̣ những rủi ro liên quan đến hoạt đôngC̣ đầu tư điạ bàn tinhh̉ ChútrongC̣ nâng cao chất lươngC̣ nguồn nhân lưcC̣ theo hướng: - Tăng cường đào tạo nghề theo nhu cầu thực tế thị trường yêu cầu, địa cụ thể người sử dụng lao động - Có sách hỡ trợ đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, cán kỹ thuật, công nghệ quản lý cho ngành ưu tiên phát triển - Gia tăng số lượng chất lượng lao động nghề cho phát triển nông nghiệp nông thôn thông qua việc mơ rộng hình thức đào tạo nghề gắn với chuyển 90 giao công nghệ mới, chuyển giao kỹ thuật quy trình sản xuất cho hộ nơng dân; nhân rộng mơ hình tốt đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đào tạo nghề cho làng nghề, vùng sản xuất chuyên canh, tạo hội việc làm cho lao động nông thôn - Tập trung thực đồng bộ, hiệu quy hoạch phát triển nguồn nhân lực phê duyệt Thứ sáu, Thực hiệu quả chương trình đờng hỗ trợ phát triển cum sản xuất liên ngành Thực sách, biện pháp đa dạng, linh hoạt phù hợp với điều kiện yêu cầu cụ thể từng phận mạng sản xuất, kết nối có hiệu sản phẩm thượng nguồn hạ nguồn tạo thành chuỗi cung ứng giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, gắn sản xuất với thị trường tiêu thụ Đẩy mạnh chuyển dịch cấu, nâng cao hiệu liên kết giữa ngành, lĩnh vực, địa bàn thông qua việc xây dựng thực chế, sách liên kết ngành, địa bàn Tập trung đạo tái cấu sản xuất, thu hút đầu tư vào lĩnh vực giá trị gia tăng cao, cơng nghệ cao, ngành có lợi so sánh, sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường Thứ bẩy, Đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng tăng quy mô, đại, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng bền vững Thực quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất nông nghiệp sơ phát huy lợi sản phẩm vị trí địa lý từng địa bàn Trong thời gian tới tỉnh cần thưcC̣ hiêṇ đồng bô C̣các giải pháp nhằm huy động nguồn vốn đầu tư phát triển ngành nông nghiệp theo hướng tạo những sản phẩm nơng nghiêpC̣ cógiá tri C̣gia tăng cao, có thương hiệu bên canḥ sản phẩm chủ lưcC̣ tỉnh làsản phẩm chè Đầu tư phát triển nhằm hiêṇ đại hóa ngành nơng nghiêp,C̣ đảm bảo phát triển bền vững nông nghiêpC̣ nông thôn tỉnh Thứ tám, Phát triển khoa học công nghệ thúc đẩy tái cấu kinh tế, gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng 91 Trong giai đoaṇ tồn cầu hóa vàhội nhâpC̣ kinh tếnhư ngày thìkhoa hocC̣ công nghệ xác đinḥ làyếu tốhàng đầu đinḥ hiêụ quảhoaṭđộng đầu tư phát triển Những ngành có trinhh̀ C̣cơng nghệ cao se h̃phát triển ngành khác dẫn đến tăng tỷtrongC̣ ngành đótrong cấu kinh tế Bên cạnh đó, khoa học cơng nghệ góp phần đẩy nhanh tốc C̣chuyển dicḥ cấu ngành kinh tế theo hướng đaị Khuyến khích hỡ trợ hoạt động nghiên cứu phát triển doanh nghiệp, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, hỗ trợ bảo trợ cho hoạt động khoa học công nghệ điạ bàn tỉnh 4.3 Một số kiên nghị 4.3.1 Kiến nghị với Nhànước Hiện tỉnh Thái Nguyên áp dụng đồng thời hai C̣thống chế chinhh́ sách, môṭ nhànước chếchính sách riêng tinhh̉ Thái Ngun Chính vây,C̣ nhànước cần ban hành đồng bô C̣hê C̣thống luâṭpháp, chếchinhh́ sách văn hướng dẫn thi hành cu C̣ thểtrong lĩnh vưcC̣ đầu tư phát triển gắn với chuyển dịch cấu kinh tếngành để tránh chồng chéo quản lý, điều hành Nhà nước cũng cần thưcC̣ hiêṇ phân cấp đầu tư cu C̣ đểđối với Bô,C̣ban, ngành điạ phương Nhànước cũng cần tiếp tucC̣ cải thiêṇ môi trường đầu tư thu hút cóhiệu nguồn vốn đầu tư nước ngồi, đăcC̣ biêṭlànguồn vốn FDI 4.3.2 Kiến nghi c̣với tỉnh Thái Nguyên Để thực có hiêụ quảhoaṭđộng đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh tế ngành tinhh̉ thời gian tới, đăcC̣ biêṭlà thưcC̣ hiêṇ chiến lươcC̣ phát triển kinh tế xa hh̃ ôịđến năm 2020, tầm nhiǹ đến năm 2030 tinhh̉ Thái Nguyên cần phát triển cân đối, đồng bô C̣các ngành kinh tế, sơchútrọng phát triển ngành công nghiệp không nên giảm mạnh đầu tư vào ngành nông nghiêpC̣ vàdicḥ vụ Phải thay đổi đầu tư phát triển vào ngành kinh tếtheo hướng nâng cao hiêụ quả, taọ sản phẩm mũi nhọn, cóthương hiệu, cósức canḥ tranh, mang tinhh́ đăcC̣ thù tỉnh Thái Nguyên Tinhh̉ sớm có chế, chinhh́ sách ràng buôcC̣ doanh nghiệp FDI với viêcC̣ phát triển doanh nghiêpC̣ phu tC̣ rơ cC̣ tỉnh, từ đóthúc đẩy sư C̣ tham gia ngày nhiều doanh nghiệp nôịđịa vào chuỗi giátrị tâpC̣ đoàn kinh tế lớn Samsung 92 KẾT LUẬN Thái Nguyên trung tâm trị, kinh tế, văn hóa vùng TD&MNPB nói chung Với vai trị làđơngC̣ lưcC̣ thúc đẩy sư C̣phát triển cảvùng, Thái Nguyên từng bước thu hepC̣ khoảng cách phát triển so với nước Nhằm thực chủ trương Đảng vàNhà nước, cấu kinh tếtỉnh Thái Nguyên cósư C̣chuyển biến tichh́ cưcC̣ theo hướng CNH, HĐH Sư cC̣ huyển dịch cấu kinh tế ngành tinhh̉ Thái Nguyên với tốc độ lớn tốc cC̣ huyển dicḥ nước đa gh̃ óp phần đưa Thái Nguyên thưcC̣ hiêṇ đaṭvàvươṭ nhiều chỉtiêu so với kếhoacḥ vàso với mức binhh̀ quân chung nước Tuy vâỵ, cấu kinh tế tỉnh cân đối giữa ngành kinh tế Trong ngành cơng nghiêpC̣ tăng tỷ trọng nhanh thìđồng thời ngành dicḥ vu,C̣môṭngành đươcC̣ đánh giálàmang laịtinhh́ hiêṇ đaịcho kinh tế, thìlaịchững laịvàgần khơng thay đởi, thâṃ chícóxu hướng giảm xuống những năm gần Sự chuyển dicC̣h cấu kinh tếngành thời gian qua tinhh̉ chịu ảnh hương bơi nhiều nhân tố, đónhân tố đinḥ hoaṭđôṇg đầu tư phát triển Cơ cấu đầu tư phát triển vào ngành nghềảnh hương đến tăng trương ngành kinh tếvà dẫn đến sư C̣ thay đổi tỷ trongC̣ ngành cấu GRDP tinhh̉ Trong những năm qua, đầu tư phát triển vào ngành công nghiệp tăng manḥ đầu tư vào ngành nông nghiệp vàdicḥ vu C̣giảm manḥ Điều dẫn đến cấu kinh tếcủa tỉnh thiên mạnh vềphát triển ngành công nghiêpC̣ Trong thời gian tới, tinhh̉ Thái Nguyên cần xác đinḥ laịcơ cấu đầu tư vào ngành theo hướng hơpC̣ lývàhiêụ quảhơn Đầu tư phát triển vào ngành nghề theo hướng nâng cao chất lươngC̣ nhờứng dungC̣ tiến bô C̣khoa hocC̣ công nghê,C̣kểcả ngành nông nghiêpC̣ ChútrongC̣ cải thiêṇ môi trường đầu tư nhằm taọ nguồn vốn đầu tư phát triển phucC̣ vu qC̣ uátrinhh̀ phát triển kinh tế- xa hh̃ ôi,C̣ đócóquá 93 trinhh̀ chuyển dicḥ cấu kinh tếđi hướng, góp phần khẳng đinḥ vi C̣thếcủa tinhh̉ Thái Nguyên khu vưcC̣ vàcảnước 94 TÀI LIÊỤ THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2016), Những điểm mới Văn kiêṇ Đaị hơị đaị biểu tồn q́c lần thứ XII Đảng, NXB Chinhh́ tri Qụốc gia, HàNôị Cục Thống kê Thái Nguyên (2007, 2009, 2010, 2012, 2013, 2014, 2015), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên Đảng Bộ tinhh̉ Thái Nguyên (2010), Nghị Đại hôị Đảng bô gtỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, Thái Nguyên Đảng Bô C̣tinhh̉ Thái Nguyên (2015), Nghị Đại hôị Đảng bô tg ỉnh Thái Nguyên lần thứ XIX, Thái Nguyên Trần Tho Đ C̣ ạt & Lê Quang Cảnh (2015), Giáo trình ứng dung môṭ sốlýthuyết nghiên cứu kinh tế, NXB ĐaịhocC̣ Kinh tếquốc dân, HàNôị Lê Huy Đức, Trần Đại Lê Quang Cảnh (2003), Giáo trình Dự báo phát triển kinh tế xã hội, Nxb Thống kê, HàNôị Nguyễn Tiến Long (2012), Đầu tư trực tiếp nước với việc chuyển dịch cấu kinh tếcủa tỉnh Thái Nguyên, Luận án tiến sĩ kinh tế, HàNôị Phan Công Nghĩa (2007), Cơ cấu kinh tế Chuyển dicḥ cấu kinh tế nghiên cứu thống kê cấu kinh tế dịch chuyển cấu kinh tế, Sách chuyên khảo, Nxb Đại học Kinh tếquốc dân, Hà Nội Nguyễn BáNgọc, Phaṃ Minh Thu (2014), Năng suất lao động Viêṭ Nam nhiǹ từ góc gcơ cấu lao đơngg kỹnăng, Tạp chíKhoa hocC̣ lao đơngC̣ vàxã hơi,C̣ số41, tr 5-13 10 Phịng Thương maịvàCơng nghiệp ViêṭNam, Báo cáo chỉsốnăng lưcg canḥ tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2007 - 2015, HàNơị 11 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Báo cáo tóm tắt sớ lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2007 - 2015 - Hồ sơ 63 tỉnh thành phố Việt Nam, Địa chỉ: http://pcivietnam.org/tailieu/2014_Ho_so_63tinh_ final.pdf, [Truy cập ngày 26/11/2015] 12 Từ Quang Phương Phaṃ Văn Hùng (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB ĐaịhocC̣ Kinh tếquốc dân, HàNôị 95 13 Quốc Hội nước CHXHCNVN (2014), Luật Đầu Tư, Điạ chi:h̉ http://vanban chinhphu.vn [Truy cập ngày 26/11/2015] 14 Sơ Kếhoacḥ vàĐầu tư tinhh̉ Thái Nguyên (2014), Đề án phát triển kinh tế- xã hôị tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Thái Nguyên 15 Mai Văn Tân (2014), Nghiên cứu mối quan ggiữa chuyển dicḥ cấu tăng trưởng kinh tếởThành phốHồChíMinh, Luâṇ án tiến si h̃ kinh tế, HàNôị 16 Bùi Tất Thắng (1997), Các nhân tố ảnh hưởng tới sư cg huyển dicḥ cấu ngành kinh tếtrong thời kỳcông nghiệp hóa ởViệt Nam, NXB Khoa hocC̣ xã hơi,C̣ HàNội 17 Thủtướng Chinhh́ phủ(2013), Quyết đinḥ Phê duyêṭĐề án tổng thểtái cấu kinh tếgắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lương,g hiêu quảvà lưcg canḥ tranh giai đoaṇ 2013 - 2020, HàNôị 18 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết đinḥ Phê duyêṭ Quy hoacḥ tổng thể phát triển kinh tế- xãhội vùng Trung du Miền núi phiá Bắc đến năm 2020, HàNôị 19 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, HàNôị 20 Tổng cucC̣ thống kê, Sốliêu thống kê vớn đầu tư phát triển tồn xãhơị thưcg hiêṇ theo giá hiêṇ hành phân theo ngành kinh tế, điạ chi:h̉ http://www.gso.gov vn/default.aspx?tabid=716 [Truy câpC̣ ngày 16/4/2017] 21 hành Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2007), Quyết định việc Ban Quy định số biện pháp thực sách khuyến khích, ưu đãi bảo đảm đầu tư trực tiếp Chính phủ địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định Ban hành Quy định sách khuyến khích hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Thái Nguyên, Thái Nguyên 23 Ủy ban nhân dân tinhh̉ Thái Nguyên (2013), Quyết đinḥ vềban hành Chương chình hành đôngg tỉnh Thái Nguyên thưcg hiêṇ Đềán Tái cấu kinh tế giai đoaṇ 2013 - 2020 Thủtướng Chiń h phủphê duyêṭ, Thái Nguyên 96 24.Ủy ban nhân dân tinhh̉ Thái Nguyên (2016), Quyết đinḥ số2501/QĐ-UBND ngày 28 tháng năm 2016 vềviêcg ban hành Quy hoacḥ phát triển công nghiêpg tỉnh Thái Nguyên giai đoaṇ 2016 - 2025, tầm nhiǹ đến năm 2030, Thái Nguyên 25 Viêṇ Năng suất ViêṭNam (2015), Báo cáo suất ViêṭNam 2015, Điạ chỉ: http://vnpi.vn/nghien-cuu/bao-cao-nang-suat-viet-nam-nam-2015 [Truy câpC̣ ngày 29/07/2016] 26 Ngô Doañ Vinḥ (2011), Đầu tư phát triển, NXB Chinhh́ tri Qụốc gia, HàNôị ... thực trạng đầu tư phát triển, quátrình chuyển dịch cấu kinh t? ?ngành vàđánh giáhiêụ qu? ?của đầu tư phát triển nhằm chuyển dịch cấu kinh tế ngành (bao gồm cấu kinh t? ?ngành GRDP, cấu kinh t? ?ngành theo... cấu kinh t? ?ngành vànôịdung đầu tư phát triển nhằm chuyển dicḥ cấu kinh t? ?ngành; - Phân tích thưcC̣ trangC̣ đầu tư phát triển, thưcC̣ trangC̣ chuyển dicḥ cấu kinh tế ngành ta? ?tỉnh Thái Nguyên. .. qu? ?đầu tư phát triển gắn với chuyển với chuyển dicḥ cấu kinh tế ngành ta? ?tỉnh Thái Nguyên thếnào? Giải pháp đ? ?tăng cường đầu tư phát triển nhằm thúc đẩy chuyển dicḥ cấu kinh t? ?ngành taịtỉnh