Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã việt cường giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MINH THÀNH TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VIỆT CƢỜNG, HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa: 2015 – 2017 THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM MINH THÀNH TÊN ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ VIỆT CƢỜNG, HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2014 – 2016” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa: 2015 – 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: ThS Vƣơng Vân Huyền THÁI NGUYÊN - 2017 LỜI CẢM ƠN Đƣợc trí Ban giám hiệu nhà trƣờng, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên trƣờng Đại Học Nơng lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trƣờng em tiến hành thực tập tốt nghiệp xã Việt Cƣờng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái với đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Việt Cường giai đoạn 2014 - 2016” Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trƣờng Em vô cảm ơn cô giáo ThS Vƣơng Vân Huyền giảng viên khoa Quản lý Tài Nguyên, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Quản lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ, đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô chú, anh chị công tác UBND xã Việt Cƣờng nhiệt tình giúp đỡ em trình nghiên cứu đề tài Trong q trình thực khố luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu nhƣng kinh nghiệm kiến thức cịn hạn chế nên chắn khơng tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong đƣợc tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khố luận em đƣợc hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Việt Cường, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Phạm Minh Thành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng dân số xã Việt Cƣờng năm 2016 30 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 35 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích 37 sử dụng giai đoạn 2014- 2016 37 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 39 giai đoạn 2014 – 2016 39 Bảng 4.5 Tổng số đơn chƣa đủ điều kiện cấp đất nông nghiệp 41 giai đoạn 2014 – 2016 41 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSD đất đất 42 giai đoạn 2014 – 2016 42 Bảng 4.7 Tổng số đơn chƣa đủ điều kiện cấp đất 44 giai đoạn 2014 – 2016 44 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ cho quan, tổ chức 45 giai đoạn 2014- 2016 45 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 46 giai đoạn 2014- 2016 46 Bảng 4.10 Tổng số hộ chƣa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất 48 Giai đoạn 2014- 2016 48 Bảng 4.11 bảng kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 50 Bảng 4.12 bảng kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 51 Bảng 4.13 bảng kết cấp GCNQSDĐ năm 2016 51 Bảng 4.14 bảng tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian 53 Bảng 4.15: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 55 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Hình 4.1: Biểu đồ thể Kết cấp GCNQSD đất nông nghiệp 40 giai đoạn 2014- 2016 40 Hình 4.2: Biểu đồ thể Kết cấp GCNQSD đất giai đoạn 2014- 2016 43 Hình 4.3.Biểu đồ thể kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân Giai đoạn 2014- 2016 47 Hình 4.4 Biểu đồ thể kết cấp GCNQSD theo thời gian 52 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BTC BTNMT CP CT CT-TTg GCN GCNQSD đất HDND NĐ NĐ-CP Nxb QĐ QĐ-UBND TT-BTNMT UBND Bộ tài Bộ tài ngun mơi trƣờng Chính phủ Chỉ thị Chỉ thị thủ tƣớng Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Nghị định Nghị định phủ Nhà xuất Quyết định Quyết định ủy ban nhân dân Thông tƣ tài nguyên môi trƣờng Ủy ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận 2.1.3 Cơ sở pháp lý cấp GCNQSDĐ 2.1.4 Trình tự, thủ tục cơng tác cấp GCNQSD đất 13 2.2 Tình hình cấp GCNQSD nƣớc tỉnh Yên Bái 19 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD nƣớc 19 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất tỉnh Yên Bái 20 2.2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn huyê ̣n Tr ấn Yên 20 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm,thời gian nghiên cứu 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu xã Việt Cƣờng 22 3.3.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất địa bàn xã Việt Cƣờng 22 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cƣờng giai đoạn 2014 – 2016 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cơng tác cấp GCNQSD đất xã Việt Cƣờng giai đoạn 2014 – 2016 23 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phƣơng pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu 23 3.4.2 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp số liệu, tài liệu thu thập đƣợc 23 3.4.3 Phƣơng pháp so sánh đánh giá kết đạt đƣợc 24 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu xã Việt Cƣờng 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý trạng sử dụng đất 30 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 30 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 35 4.3 Tình hình biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014-2016 36 4.3.1 Đánh giá tình hình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cƣờng theo loại đất giai đoạn 2014-2016 38 4.3.2 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo đối tƣợng sử dụng địa bàn xã Việt Cƣờng giai đoạn 2014- 2016 44 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian 49 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 52 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xãViệt Cƣờng thời gian tới 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 56 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cƣờng, Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 60 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa Xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phƣơng có quỹ đất đai định đƣợc giới hạn diện tích, ranh giới việc sử dụng quản lý quỹ đất đai đƣợc thực theo quy định Nhà nƣớc, tuân thủ Luật Đất đai văn pháp lý có liên quan Luật Đất đai năm 2013 thức có hiệu lực năm 2014 xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đƣợc thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ cho ngƣời sử dụng, giúp cho ngƣời sử dụng đất yên tâm đầu tƣ, sản xuất, xây dựng cơng trình Cơng tác cấp GCNQSD đấ t nƣớc ta chậm thiếu đồng vùng khác tiến trình thực khác nguyên nhân chủ quan khách quan địa phƣơng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, đƣợc trí Ban giám hiệu trƣờng, Ban giám hiệu khoa Quản lý tài nguyên, trƣờng Đại Học Nông lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Việt Cường, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 - 2016'' để có nhìn đắn cơng tác cấp GCNQSD đất, phát huy điểm mạnh khắc phục tồn 48 Bảng 4.10 Tổng số hộ chƣa đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Giai đoạn 2014- 2016 Lý Số hộ chƣa đƣợc cấp Tranh chấp Thiếu giấy tờ Thôn 7 Sử dụng sai mục đích Thôn 5 Thôn 3a 3 0 Thôn 3b 0 Thôn 4a 0 Thôn 4b 4 Thôn 6 0 Thôn 6a 0 0 Thôn 6b 7 0 Thôn 7a 2 Thôn 7b 9 0 Thôn 8a 0 Thôn 8b 4 Thôn 5 0 61 37 15 (Nguồn: UBND xã Việt Cường) Thôn Tổng Qua bảng 4.10 cho thấy địa bàn xã cịn 61 hộ gia đình chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất cụ thể: Thôn 1, Thôn 3a, Thôn 5, Thôn 6b, Thơn 7b, Thơn có 37 hộ chƣa đƣợc cấp GCN tranh chấp Thôn 2, Thôn 4b, Thôn 7a, Thôn 8b chƣa đƣợc cấp GCN thiếu hồ sơ thủ tục hành chính, trƣờng hợp sử dụng sai mục đích Thơn 3b, Thơn 4a, Thơn 8a 49 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSDĐ theo thời gian Bảng 4.11 bảng kết cấp GCNQSDĐ năm 2014 Thôn Thôn Thôn Thôn 3a Thôn 3b Thôn 4a Thôn 4b Thôn Thôn 6a Thôn 6b Thôn 7a Thôn 7b Thôn 8a Thôn 8b Thôn Tổng Số hộ đƣợc Số hộ chƣa Số Diện tích đất cấp đƣợc cấp hộ đăng Cần Đã Tổng Tổng kí Tỷ lệ Tỷ lệ cấp cấp Tỷ lệ số số cấp GCN GCN GCN (hộ) (ha) (ha) (%) (hộ) (%) (%) 80,00 20,00 0,09 0,07 77,78 3 100,00 0,00 0,02 0,02 100,00 2 100,00 0,00 0,02 0,02 100,00 88,89 11,11 0,19 0,17 89,47 71,43 28,57 0,03 0,02 66,67 60,00 40,00 0,07 0,07 100,00 66,67 33,33 0,16 0,1 62,50 50,00 50,00 0,02 0,01 50,00 75,00 25,00 0,04 0,03 75,00 77,78 22,22 0,26 0,2 76,92 85,71 14,29 0,16 0,1 62,50 77,78 22,22 0,13 0,09 69,23 62,50 37,50 0,15 0,1 66,67 60,00 40,00 0,01 0,01 100,00 73,40 94 69 25 26,60 1,35 1,01 74,81 (Nguồn: UBND xã Viê ̣t Cường) Qua bảng 4.11 cho thấy nhìn chung số giấy cấp đƣợc năm 2014 đạt 70% số giấy cần cấp Toàn xã cấp đƣợc 69 giấy tổng số 94 giấy thơn cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ thôn 8a với giấy đạt tỉ lệ 77,78% với diện tích cấp đƣợc 0,09 Thơn cấp đƣợc GCNQSDĐ thôn 3a vs giấy đạt tỉ lệ 100% Hầu hết thôn chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ năm 2014 chƣa có giấy tờ đầy đủ, tranh chấp, sử dụng sai mục đích 50 Bảng 4.12 bảng kết cấp GCNQSDĐ năm 2015 Thôn Thôn Thôn Thôn 3a Thôn 3b Thôn 4a Thôn 4b Thôn Thôn 6a Thôn 6b Thôn 7a Thôn 7b Thôn 8a Thôn 8b Thôn Tổng Số hộ đƣợc Số hộ chƣa Số Diện tích đất cấp đƣợc cấp hộ đăng Cần Đã cấp kí Tổng Tỷ lệ Tổng Tỷ lệ Tỷ lệ cấp số số GCN cấp GCN (ha) GCN (ha) (hộ) (%) (hộ) (%) (%) 4 100,00 0,00 0,39 0,39 100,00 3 100,00 0,00 0,22 0,22 100,00 2 100,00 0,00 0,22 0,22 100,00 71,43 28,57 0,29 0,19 65,52 83,33 16,67 0,23 0,13 56,52 60,00 40,00 0,27 0,17 62,96 50,00 50,00 0,16 0,06 37,50 50,00 50,00 0,02 0,02 100,00 57,14 42,86 0,44 0,14 31,82 66,67 33,33 0,28 0,18 64,29 66,67 33,33 0,46 0,16 34,78 75,00 25,00 0,23 0,13 56,52 3 100,00 0,00 0,25 0,14 56,00 60,00 40,00 0,11 0,01 9,09 70,15 28,36 60,50 67 47 19 3,57 2,16 (Nguồn: UBND xã Viê ̣t Cường) Qua bảng 4.12 cho thấy nhìn chung số giấy cấp đƣợc năm 2015 đạt 70% số giấy cần cấp Toàn xã cấp đƣợc 47 giấy tổng số 67 giấy thơn cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ thơn 4a với giấy đạt tỉ lệ 83,33% với diện tích cấp đƣợc 0,13 Thơn cấp đƣợc GCNQSDĐ thôn 7a vs giấy đạt tỉ lệ 66,67% Hầu hết thôn chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ năm 2015 chƣa có giấy tờ đầy đủ, tranh chấp, sử dụng sai mục đích 51 Bảng 4.13 bảng kết cấp GCNQSDĐ năm 2016 Thôn Thôn Thôn Thôn 3a Thôn 3b Thôn 4a Thôn 4b Thôn Thôn 6a Thôn 6b Thôn 7a Thôn 7b Thôn 8a Thôn 8b Thôn Tổng Số hộ đƣợc Số hộ chƣa Số Diện tích đất cấp đƣợc cấp hộ đăng Tổng Tổng Cần Tỷ lệ Tỷ lệ Đã cấp Tỷ lệ kí số số cấp GCN cấp GCN (ha) (%) (hộ) (%) (%) GCN (hộ) (ha) 80,00 20,00 0,19 0,19 100,00 66,67 33,33 0,12 0,02 16,67 50,00 50,00 0,12 0,12 100,00 85,71 14,29 0,19 0,19 100,00 71,43 28,57 0,23 0,13 56,52 60,00 40,00 0,17 0,1 58,82 7 100,00 0,00 0,36 0,36 100,00 66,67 33,33 0,22 0,22 100,00 5 100,00 0,00 0,24 0,24 100,00 77,78 22,22 0,26 0,24 92,31 85,71 14,29 0,16 0,11 68,75 83,33 16,67 0,13 0,1 76,92 4 100,00 0,00 0,23 0,23 100,00 60,00 40,00 0,11 0,09 81,82 79,49 21,79 83,88 78 62 16 2,73 2,29 (Nguồn: UBND xã Viê ̣t Cường) Qua bảng 4.13 cho thấy nhìn chung số giấy cấp đƣợc năm 2016 đạt 70% số giấy cần cấp Toàn xã cấp đƣợc 62 giấy tổng số 78 giấy thơn cấp đƣợc nhiều GCNQSDĐ thơn với giấy đạt tỉ lệ 100% với diện tích cấp đƣợc 0,36 Thơn cấp đƣợc GCNQSDĐ thôn 3a vs giấy đạt tỉ lệ 50,00% Hầu hết thôn chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ năm 2016 chƣa có giấy tờ đầy đủ, tranh chấp, sử dụng sai mục đích 52 Bảng 4.14 bảng tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ 2014 - 2016 năm Số GCN cần cấp (giấy) Năm 2014 94 Năm 2015 67 78 239 Năm 2016 Tổng GCN đƣợc cấp GCN chƣa đƣợc cấp Diện tích đất Tổng số (Giấy) Tỷ lệ (%) Tổng số (Giấy) Tỷ lệ (%) Cần cấp GCN (ha) Đã cấp GCN (ha) Tỷ lệ (%) 69 73,40 25 26,60 1,35 1,01 74,81 47 70,15 19 29,85 62 79,49 16 20,51 178 74,48 60 25,52 (Nguồn: UBND xã Viê ̣t Cường) 3,57 2,73 7,65 2,16 2,29 5,46 60,50 83,88 71,37 Qua bảng 4.14 cho thấy nhìn chung số giấy cấp đƣợc giai đoạn 2014 – 2016 đạt 70% số giấy cần cấp Đạt tỉ lệ cao năm 2016 79,49% Thấp 2015 đạt 70,15% Năm có diện tích đƣợc cấp lớn năm 2015 với tổng diện tích 2,16 chiếm 60,50% Trong ba năm vừa qua toàn xã cấp đƣợc 178 giấy tổng số 239 giấy cần cấp đạt tỉ lệ 74,48% Hình 4.4 Biểu đồ thể kết cấp GCNQSD theo thời gian 53 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyền đƣợc cấp GCNQSDĐ quyền chung ngƣời chủ sử dụng đất để đảm bảo quyền lợi cho ngƣời sử dụng đất việc cấp GCNQSDĐ phải tuân thủ theo quy định pháp luật Trình độ hiểu biết ngƣời dân có ảnh hƣởng lớn tới cơng tác cấp GCNQSDĐ Nó định tiến độ cấp GCNQSDĐ diễn nhanh hay chậm chủ yếu tuỳ thuộc vào nhận thức ngƣời dân Để điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân xã Việt Cƣờng em chọn nhóm hộ gia đình, cá nhân có trình độ hiểu biết khác nhau,mỗi nhóm phiếu Em đƣa số tiêu để đánh giá nhƣ: điều kiện cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục cấp giấy…để điều tra trình độ hiểu biết ngƣời dân hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua bảng 4.12 ta thấy: - Kết mức độ hiểu biết chung GCNQSD đất có đến 93,33% ngƣời dân trả lời Qua ta thấy ngƣời dân nắm đƣợc điều công tác cấp GCNQSD đất - Về điều kiện cấp GCNQSD đất: số hộ trả lời chiếm tỷ lệ cao đạt 86,67%, số câu trả lời sai 6,67% Bên cạnh đó, cịn số ngƣời chƣa nắm rõ giấy tờ hồ sơ cấp GCNQSD đất - Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất: Có 82,32% hộ trả lời câu hỏi trình tự, thủ tục cấp giấy 13,33% hộ trả lời sai, nguyên nhân nhầm lẫn hình thức cấp GCNQSD đất thời gian nộp tiền lệ phí - Về nội dung ghi GCNQSD đất: 80,00% hộ trả lời câu hỏi về nội dung ghi GCNQSD đất 11,11% hộ trả lời sai, 8,89% hộ 54 Bảng 4.15: Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng STT Nội dung câu hỏi Sai Không biết Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Hộ Tỷ lệ (%) Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? 42 93.33 4.44 2.22 Khi đất chƣa có GCNQSD đất có đƣợc chấp ngân hàng để vay vốn khơng? 40 88.89 6.67 4.44 Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có đƣợc cấp GCNQSD đất không? 39 86.67 6.67 6.67 Chỉ có đất nơng nghiệp đƣợc phép cấp GCNQSD đất? 45 100.00 0.00 0.00 Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế? 37 82.22 13.33 4.44 Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trƣớc bạ khơng? 40 88.89 2.22 8.89 Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất không? 36 80.00 11.11 8.89 Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sƣ dụng đất không? 41 91.11 4.44 4.44 Đất nông thôn đƣợc ký hiệu nhƣ nào? 42 93.33 4.44 2.22 10 Đất hàng năm khác đƣợc ký hiệu nhƣ nào? 35 77.78 15.56 6.67 11 Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có đƣợc cấp GCNQSD đất không? 32 71.11 10 22.22 6.67 12 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải khơng? 38 84.44 11.11 4.44 13 Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? 40 88.89 4.44 6.67 14 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? 37 82.22 4.44 13.33 15 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất không? 42 93.33 4.44 2.22 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) 55 - Về kí hiệu loại đất: Số hộ trả lời đạt 93,33% Hầu hết hộ gia đình, cá nhân nắm đƣợc kí hiệu loại đất, nhiên cịn 4,44% trả lời sai 2,22% hộ Khơng biết Lý số ngƣời dân bị nhầm lẫn ODT (Đất đô thị) - Về cấp mới: Số hộ trả lời chiếm 71,11%, có 22,22% số hộ trả lời sai có 6.67 % số hộ trả lời Không biết Đa số ngƣời dân nhầm lẫn cấp với cấp lần đầu GCNQSD đất - Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất: 88,89% số ngƣời trả lời Có 4,44% số ngƣời trả lời sai, 6,67% số ngƣời khơng biết Nhìn chung kết điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSDĐ cho thấy hầu hết ngƣời dân địa phƣơng có hiểu biết pháp luật đất đai nhƣ công tác cấp GCNQSD đất 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xãViệt Cƣờng thời gian tới 4.5.1 Thuận lợi Đƣợc đơn vị chuyên môn tiến hành đo đạc đồ địa cho điạ phƣơng - Công tác cấ p giấ y điạ bàn thƣờng xuyên đƣơ ̣c sƣ̣ chỉ đa ̣o sát UBND phịng chun mơn - Ln đƣơ ̣c sƣ̣ chỉ đa ̣o quan tâm của cấ p ủy , quyền huyện Ngƣời dân đƣơ ̣c tuyên truyề n về tầ m quan tro ̣ng và lơ ̣i ić h của viê ̣c cấ p GCNQSDĐ - Đa số nhân điạ phƣơng đã đƣơ ̣c tuyên truyề n , phổ biế n sâu rô ̣ng nhƣ̃ng chin ́ h sách , văn bản pháp luâ ̣t của Đảng và Nhà nƣớc liñ h vƣ̣c đấ t đai - Công tác tuyên truyền chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc đƣợc thực tƣơng đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức ngƣời dân 56 tốt, họ sớm biết hiểu đƣợc tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo UBND tỉnh Yên Bái UBND TP Yên Bái, tạo điều kiện cho cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hồn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.5.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã Việt Cƣờng cịn gặp phải số khó khăn công tác cấp GCNQSD đất Cụ thể là: - Chính sách ln chuyển cơng tác cán dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trƣớc thời kì sau, xảy tƣợng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Cơ sở phịng làm việc chật hẹp khiến cho cơng tác lƣu trữ hồ sơ, đồ bị hạn chế - Một số hộ gia đình, cá nhân chƣa đƣợc cấp GCNQSD đất nguyên nhân nhƣ: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích…Trong ngun nhân ngun nhân khiến đơn cịn lại chƣa đƣợc cấp giấy chủ yếu tranh chấp - Hiện xã có cán địa nên nhiều hồ sơ, cơng việc nhiều dẫn đến tải, thiếu nhân nên nhiều hồ sơ chƣa đƣợc giải hạn 4.5.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký,cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cường, Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cƣờng em xin đƣa đề xuất nhƣ sau: - Nên bỏ sách ln chuyển cơng tác cán địa ln chuyển cán nhiều thời gian để nắm bắt đƣợc tình hình địa bàn 57 - Cần có phịng lƣu trữ hồ sơ riêng để đáp ứng đƣợc thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai nhƣ cấp GCNQSD đất - Giải nhanh gọn, dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý nghiêm trƣờng hợp lấn chiếm đất đai - Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn cho cán chuyên ngành - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai nhƣ: Luật đất đai, văn hƣớng dẫn thi hành Luật (các Nghị định, Thông tƣ ) cho ngƣời dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết ngƣời dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Sau thời gian thực tập xã Việt Cƣờng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đề tài: " Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Việt Cường giai đoạn 2014 - 2016" Em xin rút số kết luận sau: Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cƣờng, huyệnTrấn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014-2016 đạt đƣợc kết nhƣ sau: Nhìn chung điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội địa bàn xã Việt Cƣờng đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển tƣơng lại xã, mức độ cao Về tình quản lý sử dụng đất đai đƣợc thực theo quy định pháp luật Tổng diện tích tự nhiên xã 4713,89 ha, đất nông nghiệp 4358,89 ha, đất phi nông nghiệp 271,25 ha, đất chƣa sử dụng 83,42 Trong giai đoạn 2014 – 2016 xã Việt Cƣờng cấp GCNQSD đất cho 178 hộ gia đình, cá nhân, tổ chức với diện tích đất cấp đƣợc 5,46 Trong đất nơng nghiệp cấp đƣợc 2,56 Đất cấp đƣợc 1,99 Cấp cho hộ gia đình, cá nhân 4,55ha Cấp cho quan, tổ chức 0,91 Kết điều tra hiểu biết ngƣời dân công tác cấp GCNQSDĐ cho thấy Nhìn chung hầu hết ngƣời dân địa phƣơng có hiểu biết pháp luật đất đai nhƣ công tác cấp GCNQSD đất, số ngƣời trả lời nhƣng câu hỏi liên quan đến vấn đề cấp GCNQSDĐ lên đến 93,33% - Công tác cấp GCNQSD đất xã Việt Cƣờng ngày đƣợc hoàn thiện hơn, đa phần hộ gia đình có đầy đủ GCNQSD Đất - Hồ sơ địa xã ngày đầy đủ chất lƣợng ngày đƣợc nâng cao, thuận tiện cho ngƣời dân tra cứu thông tin đất đai 59 5.2 Đề nghị Qua thời gian tìm hiểu cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Việt Cƣờng em có số đề nghị nhƣ sau: - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hồn thành nhanh cơng tác cấp GCN cho hộ lại - Thực tốt công tác kiểm tra để tránh trƣờng hợp vi phạm mới, đồng thời giải dứt điểm trƣờng hợp tranh chấp - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai nhƣ: Luật đất đai, văn hƣớng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tƣ ) cho ngƣời dân 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 2013, năm 2014 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nƣớc đất đai, Trƣờng ĐH Nông Lâm Thái Nguyên Thông tƣ số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Năm 2014 Thông tƣ số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Năm 2014 UBND xã Việt Cƣờng (2015), Báo cáo thuyết minh trạng sử dụng đất năm 2014 UBND xã Việt Cƣờng (2017), Báo cáo kết thống kê đất đai 2016 10 UBND thành phố Yên Bái (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2014 phƣơng hƣớng nhiệm vụ 2015 11 Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai ( Bộ Tài nguyên Môi trƣờng) năm 2015 lĩnh vực đất đai (http://www.dangcongsan.vn/khoagiao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieu-giay-chung-nhan-quyen-sudung-dat-365129.html) PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:……………………………………………………………… Địa chỉ:………………………………………………………………… Nghề nghiệp:…………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDD theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phƣơng án trả lời cho câu hỏi sau đây: Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chƣa có GCNQSD đất có đƣợc chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp đƣợc phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhƣợng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trƣớc bạ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sƣ dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Đất nông thôn đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a ONT b ODT c DON d Không biết 10 Đất hàng năm khác đƣợc ký hiệu nhƣ nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết 11 Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có đƣợc cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết 12 Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết 13 Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết 14 Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết 15 Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Ngƣời đƣợc vấn tháng năm 2017 Ngƣời điều tra ... dụng giai đoạn 2014 - 2016 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cường giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo loại đất địa bàn xã Việt Cƣờng giai đoạn 2014. .. thể - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Việt Cƣờng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 – 2016 - Đánh giá hiểu biết ngƣời dân địa bàn xã công tác cấp GCNQSD... tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2014- 2016 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã Việt Cường giai đoạn 2014 – 2016 37 Bảng 4.3: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai