Mục tiêu tổng quát trong 5 năm tới là : Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng; đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vữn[r]
(1)NGHỊ QUYẾT
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XI ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 12-01-2011 đến ngày 19-01-2011, Thủ đô Hà Nội, sau thảo luận văn kiện Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X trình,
QUYẾT NGHỊ
I- Thông qua dự thảo Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011)
Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI đạo Bộ Chính trị, Báo cáo giải trình Đoàn Chủ tịch Đại hội, kết biểu quyết, để hồn chỉnh thức ban hành
II- Thông qua dự thảo Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020.
Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI đạo Bộ Chính trị, Báo cáo giải trình Đồn Chủ tịch Đại hội, kết biểu quyết, để hoàn chỉnh thức ban hành
III Tán thành nội dung đánh giá tình hình năm thực Nghị Đại hội X (2006 -2010) phương hướng, nhiệm vụ năm 2011 - 2015 nêu Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X trình Đại hội XI :
1- Về đánh giá tình hình năm 2006 - 2010
Trong bối cảnh quốc tế nước có nhiều khó khăn, thách thức, ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu, tồn Đảng, tồn dân, toàn quân ta nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọngtrong việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đại hội X; ứng phó có kết trước diễn biến phức tạp kinh tế giới nước; giữ vững ổn định kinh tế vĩ mơ; trì tốc độ tăng trưởng kinh tế khá, ngành có bước phát triển, quy mô kinh tế tăng lên Đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện; trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế mở rộng, vị thế, uy tín quốc tế nước ta nâng cao; phát huy dân chủ có tiến bộ, khối đại đồn kết tồn dân tộc tiếp tục tăng cường; cơng tác xây dựng Đảng hệ thống trị đạt số kết tích cực
Kết đạt năm thực Nghị Đại hội X góp phần quan trọng vào việc thực thắng lợi Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 20 năm thực Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội
Tuy nhiên, nhiều hạn chế, khuyết điểmcần tâm khắc phục.Một số tiêu, nhiệm vụ Đại hội X đề chưa đạt Kinh tế phát triển chưa bền vững, chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hố, đại hố chậm; chế độ phân phối cịn nhiều bất hợp lý, phân hoá giàu nghèo tăng lên Những hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hố, xã hội, bảo vệ môi trường chậm khắc phục; tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tội phạm, tệ nạn xã hội, suy thoái đạo đức, lối sống chưa ngăn chặn, đẩy lùi Thể chế kinh tế, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm yếu cản trở phát triển Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc chưa phát huy đầy đủ Cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân chuyển biến chậm Còn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội
Những hạn chế, yếu nói có nguyên nhân khách quan là ảnh hưởng khủng hoảng tài chính, suy thối kinh tế tồn cầu; thiên tai, dịch bệnh; chống phá lực thù địch; yếu vốn có kinh tế; nhưng trực tiếp định nguyên nhân chủ quan : Công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu Nhận thức số vấn đề cụ thể cơng đổi cịn hạn chế, thiếu thống Công tác dự báo nhiều lĩnh vực yếu Sự lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý, điều hành Nhà nước số lĩnh vực số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm Tổ chức thực khâu yếu Năng lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình
2- Từ thực tiễn lãnh đạo, đạo thực Nghị Đại hội X, rút số kinh nghiệm :
Một là, trong điều kiện tình nào, phải kiên trì thực đường lối mục tiêu đổi mới, kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đổi tồn diện, đồng với bước thích hợp Tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế phải gắn với trọng xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ, giữ vững truyền thống sắc văn hoá dân tộc Mở rộng, phát huy dân chủ phải gắn với tăng cường giữ gìn kỷ luật, kỷ cương ý thức trách nhiệm công dân, quan, đơn vị, doanh nghiệp cộng đồng
Hai là, phải thật coi trọng chất lượng, hiệu tăng trưởng phát triển bền vững Nâng cao chất lượng hiệu kinh tế với tốc độ tăng trưởng hợp lý, giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô Tăng cường huy động nguồn lực nước, sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn lực để đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Phát triển lực lượng sản xuất phải đồng thời xây dựng, hoàn thiện quan hệ sản xuất phù hợp; củng cố tăng cường yếu tố bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế
(2)Bốn là, đặc biệt chăm lo củng cố, xây dựng Đảng vững mạnh cả trị, tư tưởng tổ chức Thật phát huy dân chủ đôi với kỷ luật, kỷ cương; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, tăng cường đồn kết thống nhất, gắn bó mật thiết với nhân dân, tôn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên vững vàng trị, tư tưởng, sáng đạo đức, lối sống, có sức chiến đấu cao, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ; phát huy hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước, tính tích cực, chủ động, sáng tạo Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân
Năm là, công tác lãnh đạo đạo phải nhạy bén, kiên quyết, sáng tạo, bám sát thực tiễn đất nước; trọng công tác dự báo, kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình mới; tăng cường công tác tuyên truyền, tạo đồng thuận cao, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tồn xã hội 3- Dự báo tình hình giới nước năm tới
Trên giới : Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn, có diễn biến phức tạp mới, tiềm ẩn nhiều bất trắc khó lường Những căng thẳng, xung đột tơn giáo, sắc tộc, ly khai, chiến tranh cục bộ, tranh chấp lãnh thổ, bạo loạn trị, can thiệp, lật đổ, khủng bố diễn gay gắt; yếu tố đe doạ an ninh phi truyền thống, tội phạm công nghệ cao lĩnh vực tài tiền tệ, điện tử -viễn thơng, sinh học, mơi trường cịn tiếp tục gia tăng
Cục diện giới đa cực ngày rõ hơn, xu dân chủ hoá quan hệ quốc tế tiếp tục phát triển nước lớn chi phối quan hệ quốc tế Tồn cầu hố cách mạng khoa học - công nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy trình hình thành xã hội thơng tin kinh tế tri thức Kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng nhiều khó khăn, bất ổn; chủ nghĩa bảo hộ phát triển nhiều hình thức; cấu lại thể chế, ngành, lĩnh vực kinh tế diễn mạnh mẽ nước; tương quan sức mạnh kinh tế nước, nước lớn có nhiều thay đổi Cạnh tranh kinh tế - thương mại, tranh giành nguồn tài nguyên, lượng, thị trường, công nghệ, nguồn vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao nước ngày gay gắt Những vấn đề tồn cầu an ninh tài chính, an ninh lượng, an ninh lương thực, biến đổi khí hậu, nước biển dâng cao, thiên tai, dịch bệnh tiếp tục diễn biến phức tạp Cuộc đấu tranh nhân dân nước giới hồ bình, độc lập dân tộc, dân sinh, dân chủ tiến xã hội tiếp tục phát triển Cuộc đấu tranh dân tộc giai cấp diễn biến phức tạp
Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đơng - Nam Á khu vực phát triển động tồn nhiều nhân tố gây ổn định; tranh chấp lãnh thổ, biển đảo ngày gay gắt Xuất hình thức tập hợp lực lượng đan xen lợi ích ASEAN tiếp tục đẩy mạnh liên kết khu vực, xây dựng cộng đồng, có vai trị ngày quan trọng khu vực, song cịn nhiều khó khăn, thách thức
Ở nước : Những thành tựu, kinh nghiệm 25 năm đổi (1986 - 2011) tạo cho đất nước lực thế, sức mạnh tổng hợp lớn nhiều so với trước Năm năm tới giai đoạn kinh tế nước ta tiếp tục phục hồi, lấy lại đà tăng trưởng sau thời kỳ suy giảm; thực nhiều hiệp định thương mại tự song phương đa phương; khắc phục hạn chế, yếu lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, xây dựng Đảng hệ thống trị Tuy nhiên, nước ta đứng trước nhiều thách thức lớn, đan xen nhau, tác động tổng hợp diễn biến phức tạp, coi thường thách thức Nguy tụt hậu xa kinh tế so với nhiều nước khu vực giới tồn Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí nghiêm trọng, làm giảm sút niềm tin nhân dân vào Đảng Nhà nước Các lực thù địch tiếp tục thực âm mưu "diễn biến hồ bình", gây bạo loạn lật đổ, sử dụng chiêu "dân chủ", "nhân quyền" hòng làm thay đổi chế độ trị nước ta Trong nội bộ, biểu xa rời mục tiêu chủ nghĩa xã hội, "tự diễn biến", "tự chuyển hố" có diễn biến phức tạp
Nhìn chung, những tình hình xu hướng nêu tạo thời thách thức đan xen phát triển đất nước năm tới
4- Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2011 - 2015
Mục tiêu tổng quát trong năm tới : Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; đẩy mạnh toàn diện cơng đổi mới; xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; phát triển kinh tế nhanh, bền vững; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững ổn định trị - xã hội; tăng cường hoạt động đối ngoại; bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại.
Nhiệm vụ chủ yếu :
- Ổn định kinh tế vĩ mô, đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế theo hướng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu, nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế, bảo đảm phát triển nhanh bền vững,nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực; bước xây dựng kết cấu hạ tầng đại Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa
(3)- Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh; giữ vững ổn định trị - xã hội, độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, trật tự an toàn xã hội; ngăn chặn, làm thất bại âm mưu, thủ đoạn chống phá lực thù địch; triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu hoạt động đối ngoại, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế
- Tiếp tục phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương; đẩy mạnh cải cách hành cải cách tư pháp; thực có hiệu đấu tranh phịng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Đổi nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân
- Đẩy mạnh xây dựng, chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng tổ chức; tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu công tác cán bộ, kiểm tra, giám sát tư tưởng; thường xuyên học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng; xây dựng Đảng thật sạch, vững mạnh, nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng
Phấn đấu đạt tiêu chủ yếu :
Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm 2011 - 2015 : 7,0 - 7,5%/năm Giá trị gia tăng công nghiệp - xây dựng bình quân năm tăng 7,8 - 8%; giá trị gia tăng nơng nghiệp bình qn năm 2,6 - 3%/năm Cơ cấu GDP : nông nghiệp 17 - 18%, công nghiệp xây dựng 41 - 42%, dịch vụ 41 - 42%; sản phẩm công nghệ cao sản phẩm ứng dụng công nghệ cao đạt 35% tổng GDP; tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 55% Kim ngạch xuất tăng bình quân 12%/năm, giảm nhập siêu, phấn đấu đến năm 2020 cân xuất nhập Vốn đầu tư toàn xã hội bình quân năm đạt 40% GDP Tỉ lệ huy động vào ngân sách nhà nước đạt 23 - 24% GDP; giảm mức bội chi ngân sách xuống 4,5% GDP vào năm 2015 Giải việc làm cho triệu lao động Tỉ trọng lao động nông - lâm - thuỷ sản năm 2015 chiếm 40 - 41% lao động xã hội Thu nhập người dân nông thôn tăng 1,8 - lần so với năm 2010 Tốc độ tăng dân số đến năm 2015 khoảng 1% Năm 2015, GDP bình quân đầu người khoảng 2.000 USD Tuổi thọ trung bình năm 2015 đạt 74 tuổi Tỉ lệ hộ nghèo theo chuẩn giảm bình quân 2%/năm Tỉ lệ che phủ rừng năm 2015 đạt 42 - 43%
Trong nhiệm kỳ khoá XI, sở quán triệt lãnh đạo, đạo toàn diện việc thực quan điểm, nhiệm vụ tất lĩnh vực nêu Báo cáo trị, cần tập trung lãnh đạo, đạo tạo sự chuyển biến mạnh mẽ thực nhiệm vụ trọng tâm sau :
- Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng;
- Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp, sinh hoạt nhân dân;
- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu cơng cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập kinh tế quốc tế đất nước;
- Xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, hệ thống giao thông, yếu tố gây ách tắc, cản trở tăng trưởng kinh tế, gây xúc nhân dân;
- Đổi quan hệ phân phối, sách tiền lương, thu nhập cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; khắc phục tình trạng bất hợp lý tác động tiêu cực quan hệ phân phối, sách tiền lương, thu nhập nay;
- Tập trung giải số vấn đề xã hội xúc (suy thoái đạo đức, lối sống, tệ nạn xã hội, trật tự, kỷ cương xã hội);
- Đẩy mạnh, nâng cao hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí để thực ngăn chặn, đẩy lùi tệ nạn
IV- Thông qua Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố X trình Đại hội XI Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI tiếp thu ý kiến Đại hội, phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, nâng cao chất lượng hiệu công tác lãnh đạo, đạo nhiệm kỳ tới V- Thơng qua tồn văn Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam bổ sung, sửa đổi.
VI- Thông qua kết bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI gồm 200 đồng chí, 175 đồng chí Uỷ viên Trung ương thức, 25 đồng chí Uỷ viên Trung ương dự khuyết
VII- Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá XI cấp uỷ, tổ chức đảng xây dựng chương trình hành động, kế hoạch cơng tác để cụ thể hố tổ chức thực thắng lợi đường lối chủ trương nêu văn kiện Đại hội XI
VIII- Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đồng bào ta nước ngoài, tiếp tục phát huy truyền thống vẻ vang dân tộc, Đảng, nêu cao tinh thần yêu nước, ý chí tự cường, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, động sáng tạo, sức thi đua tâm thực thắng lợi Nghị Đại hội XI Đảng, tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội