Thông tư liên tịch số 03/2005/TTLT-BGTVT-BNV về việc hướng dẫn về nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức và biên chế của thanh tra giao thông vận tải ở địa phương do Bộ Giao thông vận tải - Bộ Nội vụ ban hành
BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI-BỘ NỘI VỤ ******** Số: 03/2005/TTLT-BGTVT-BNV CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2005 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI - BỘ NỘI VỤ SỐ 03/2005/TTLT-BGTVT-BNV NGÀY THÁNG 01 NĂM 2005 HƯỚNG DẪN VỀ NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC VÀ BIÊN CHẾ CỦA THANH TRA GIAO THÔNG VẬN TẢI Ở ĐỊA PHƯƠNG Thi hành Luật Thanh tra năm 2004, Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giao thông vận tải, liên Bộ Giao thông vận tải Nội vụ hướng dẫn nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Thanh tra Giao thông vận tải địa phương sau: I VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG Thanh tra giao thông vận tải địa phương (sau gọi Thanh tra Sở) quan Sở Giao thông vận tải Sở Giao thông công (sau gọi chung Sở), thuộc hệ thống Thanh tra giao thơng vận tải, có trách nhiệm giúp Giám đốc Sở thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành tra chuyên ngành phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn Giám đốc Sở Thanh tra Sở có dấu riêng, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA THANH TRA SỞ Xây dựng chương trình, kế hoạch tra hành chính, tra chuyên ngành giao thơng vận tải trình Giám đốc Sở phê duyệt tổ chức thực chương trình, kế hoạch Thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành (thanh tra việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ giao tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp Sở): a Thanh tra, kết luận, định theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền định xử lý; b Chủ trì phối hợp với quan có liên quan việc thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hành theo hướng dẫn Thanh tra tỉnh Về tra chuyên ngành giao thông vận tải theo quy định khoản Điều 12 Nghị định số 136/2004/NĐ-CP: a Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành quan, tổ chức cá nhân việc chấp hành quy định điều kiện, tiêu chuẩn biện pháp đảm bảo an tồn giao thơng kết cấu hạ tầng đường bộ, đường thủy nội địa, đường sắt đô thị (nếu có) địa phương trực tiếp quản lý; b Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định điều kiện bảo đảm an tồn phương tiện giao thơng đường bộ, đường thủy nội địa (trừ tàu biển) đường sắt thị (nếu có); c Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định pháp luật vận tải dịch vụ hỗ trợ vận tải; d Phối hợp hỗ trợ quyền cấp huyện, cấp xã, tra chuyên ngành giao thông vận tải trung ương việc tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành quy định bảo vệ, chống lấn chiếm hành lang an toàn đường bộ, hành lang an toàn giao thông đường sắt, hành lang bảo vệ luồng đường thủy nội địa trung ương trực tiếp quản lý; đ Thanh tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành sở đào tạo, sát hạch, cấp giấy phép địa phương trực tiếp quản lý việc thực quy định pháp luật đào tạo, cấp bằng, giấy phép, chứng chuyên môn, nghiệp vụ cho người điều khiển phương tiện giao thông người vận hành phương tiện, thiết bị chun dùng giao thơng vận tải; e Khi có yêu cầu, phối hợp với tra chuyên ngành giao thông vận tải trung ương việc tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành sở kiểm định kỹ thuật phương tiện, thiết bị giao thông vận tải; g Phối hợp với lực lượng cơng an tổ chức, lực lượng có liên quan khác việc phòng ngừa xử lý vi phạm trật tự an tồn giao thơng vận tải Về giải khiếu nại, tố cáo: a Chủ trì tham gia tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật; b Giúp Giám đốc Sở giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật Giám đốc Sở tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý Sở; xác minh, kết luận kiến nghị giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý Sở theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định; c Theo dõi, kiểm tra tổ chức thuộc thẩm quyền quản lý Sở việc thi hành định giải khiếu nại, tố cáo Thực cơng tác phịng ngừa, chống tham nhũng lĩnh vực giao thông vận tải địa phương theo quy định pháp luật chống tham nhũng Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn kiểm tra đơn vị thuộc Sở thực quy định pháp luật tra, khiếu nại, tố cáo, phòng ngừa đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Theo dõi, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị định sau tra; tổng hợp, báo cáo kết cơng tác tra hành chính, tra chun ngành giải khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý Sở Chủ trì tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ tra hành chính, tra chuyên ngành cho Thanh tra viên, cộng tác viên tra; sử dụng cộng tác viên tra theo quy định pháp luật Quản lý tổ chức, biên chế, tài sản kinh phí phục vụ hoạt động Thanh tra Sở 10 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hạ tầng kỹ thuật đô thị Sở Giao thông vận tải (hoặc Sở Giao thơng cơng chính) thực theo văn khác Bộ, ngành có thẩm quyền hướng dẫn III TỔ CHỨC THANH TRA SỞ Thanh tra Sở tổ chức thống quản lý, điều hành Chánh Thanh tra Sở Chánh Thanh tra Sở người đứng đầu Thanh tra Sở chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở; Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm sau có ý kiến thống Chánh Thanh tra tỉnh Phó Chánh Thanh tra Sở giúp Chánh Thanh tra Sở thực số nhiệm vụ, quyền hạn Chánh Thanh tra Sở phân cơng; Phó Chánh Thanh tra Sở Giám đốc Sở bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Chánh Thanh tra Sở Một số Thanh tra viên công chức, nhân viên thuộc ngạch khác (nếu có) giúp việc trực tiếp Chánh Thanh tra Sở Căn đặc điểm tình hình quản lý khối lượng công việc tra chuyên ngành, Giám đốc Sở trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập đội tra giúp việc Chánh Thanh tra Sở Đội tra hoạt động theo lĩnh vực chuyên ngành địa bàn (không thiết đơn vị hành cấp huyện phải có riêng đội tra) Nhiệm vụ, quyền hạn phạm vi hoạt động đội tra Giám đốc Sở quy định Chánh Thanh tra Sở định bổ nhiệm, miễn nhiệm Đội trưởng, Đội phó; trường hợp cần thiết, Phó Chánh Thanh tra Sở trực tiếp làm Đội trưởng đội tra Đội tra có tra viên bố trí cơng chức, viên chức thuộc ngạch khác để thực số nghiệp vụ phục vụ công tác tra IV BIÊN CHẾ THANH TRA SỞ Biên chế hành Thanh tra Sở gồm Thanh tra viên công chức thuộc ngạch khác làm việc Thanh tra Sở (theo Quyết định số 78/2004/QĐ-BNV ngày 03 tháng 11 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành danh mục ngạch công chức viên chức), phải đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật Biên chế hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) định phân bổ tổng biên chế hành tỉnh Bộ Nội vụ giao Lái xe, bảo vệ, kỹ thuật số công việc khác Thanh tra Sở thực chế độ hợp đồng theo quy định Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 2000 Chính phủ thực chế độ hợp đồng số loại cơng việc quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh vào quy mô, khối lượng nhiệm vụ mà Thanh tra giao thông vận tải phải thực theo quy định pháp luật khác quy định Điều Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2003 Chính phủ phân cấp quản lý biên chế hành chính, nghiệp nhà nước để xây dựng, lập kế hoạch biên chế định phân bổ biên chế hành cho Thanh tra Sở Biên chế để thực nhiệm vụ, quyền hạn tra hạ tầng kỹ thuật đô thị Sở Giao thông vận tải (hoặc Sở Giao thơng cơng chính) thực theo văn hướng dẫn khác Bộ, ngành có thẩm quyền V QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA THANH TRA SỞ Thanh tra Sở chịu đạo trực tiếp Giám đốc Sở, đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ tra hành Thanh tra tỉnh; Thanh tra Sở chịu hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ tra chuyên ngành Thanh tra Bộ Giao thông vận tải; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ có yêu cầu Thanh tra Bộ Giao thông vận tải Thanh tra Cục thuộc Bộ việc thực tra chuyên ngành địa bàn theo quy định pháp luật; tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất công tác tra chuyên ngành cho Thanh tra Bộ Giao thông vận tải 3 Thanh tra Sở phối hợp với tra ngành, quyền cấp huyện, cấp xã quan nhà nước khác có thẩm quyền q trình tra vấn đề có liên quan đến giao thơng vận tải việc phòng ngừa, ngăn chặn, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm tạo điều kiện hỗ trợ cho Thanh tra Sở hoạt động địa bàn Trường hợp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thành lập, bố trí đội tra địa bàn huyện đảo Giám đốc Sở ủy quyền cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện trực tiếp đạo, đôn đốc kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn lực lượng tra VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh Luật Thanh tra, luật chuyên ngành giao thơng vận tải, Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình giao thông, Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giao thông vận tải, hướng dẫn Thông tư văn quy phạm pháp luật có liên quan để định thành lập quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức biên chế Thanh tra Sở Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm đạo Giám đốc Sở thực việc xếp, kiện tồn lại tổ chức; có kế hoạch đào tạo, bố trí cán bộ, cơng chức người khác làm việc tổ chức Thanh tra Sở Ban Thanh tra giao thông (trước đây) đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật hành, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao Bộ Giao thông vận tải Bộ Nội vụ theo dõi, kiểm tra việc thực Thông tư Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo thay Thông tư số 116/TT-LT ngày 12/4/1997 liên Giao thông vận tải, Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) hướng dẫn tổ chức biên chế tra giao thông cấp Trong trình thực có khó khăn, vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ảnh liên Bộ Giao thông vận tải Nội vụ để kịp thời sửa đổi, bổ sung Đào Đình Bình Đỗ Quang Trung (Đã ký) (Đã ký) ... cơng trình giao thông, Nghị định số 136/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2004 Chính phủ tổ chức hoạt động Thanh tra giao thông vận tải, hướng dẫn Thông tư văn quy phạm pháp luật có liên quan để định... ngày đăng Công báo thay Thông tư số 116/TT-LT ngày 12/4/1997 liên Giao thông vận tải, Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) hướng dẫn tổ chức biên chế tra giao thông cấp Trong q trình thực... giao thông (trước đây) đáp ứng điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định pháp luật hành, bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ giao Bộ Giao thông vận tải Bộ Nội vụ theo dõi, kiểm tra việc thực Thông tư Thơng tư