Thoả thuận số 34/LPQT về dự án Tăng cường năng lực và đánh giá dự án Việt Nam - Ôxtrâylia - Giai đoạn II giữa Chính phủ CHXHCN Việt Nam và Chính phủ Ôxtrâylia
ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ CỦA BỘ NGOẠI GIAO SỐ 34/LPQT NGÀY 03 THÁNG NĂM 2003 Thoả thuận bổ sung Chính phủ Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Ơxtrâylia Dự án "Tăng cường lực theo dõi đánh giá Dự án Việt Nam - Ơxtrâylia" - Giai đoạn II có hiệu lực từ ngày 29 tháng năm 2003 TL BỘ TRƯỞNG BỘ NGOẠI GIAO VỤ TRƯỞNG VỤ LUÂT PHAP VÀ DIÊU ƯỚC QUỐC TẾ Trần Duy Thi THOẢ THUẬN BỔ SUNG GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ ƠXTRÂYLIA DỰ ÁN "TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN VIỆT NAM - ÔXTRÂYLIA" - GIAI ĐOẠN II ĐIỀU KHOẢN CHUNG Bản thoả thuận thể hiểu biết ý định Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (GOSRV) Chính phủ Ơxtrâylia (GOA) trách nhiệm đóng góp hai Chính phủ Giai đoạn II Dự án: "Tăng cường lực theo dõi đánh giá dự án Việt Nam - Ôxtrâylia" (Dự án VAMESP - Giai đoạn II) Dự án VAMESP - Giai đoạn II nhằm hỗ trợ GOSRV xây dựng Hệ thống theo dõi đánh giá Hỗ trợ Phát triển Chính thức (ODA) nhân rộng tầm quốc gia thể lợi ích ODA quan, Bộ ngành Sở GOSRV lựa chọn tham gia Dự án Dự án VAMES - Giai đoạn II nhằm góp phần thực mục tiêu chung xố đói giảm nghèo thơng qua việc nâng cao hiệu suất hiệu đầu tư nguồn vốn ODA cuối toàn dự án đầu tư GOSRV Phù hợp với mục tiêu ưu tiên GOSRV chương trình viện trợ Ơxtrâylia, mục tiêu chung dự án VAMESP - Giai đoạn II phát huy tối đa lợi ích ODA Việt Nam Nội dung Dự án VAMSEP - Giai đoạn II trình bày chi tiết Tài liệu Thiết kế Dự án kèm theo Bản Thoả thuận (Phụ lục 1) 5 Bản Thỏa thuận ký kết sở đối tượng điều chỉnh điều khoản Biên Ghi nhớ Hợp tác Phát triển ký ngày 27 tháng năm 1993 Canberra GOA GOSRV CÁC CƠ QUAN THỰC HIỆN Các quan thực Dự án VAMESP - Giai đoạn II bao gồm: * Về phía Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (GOSRV): Cơ quan Quản lý: Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) Cơ quan Thực hiện: Vụ Kinh tế Đối ngoại (FERD) thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) quan khác Việt Nam lựa chọn tham gia Dự án * Về phía Chính phủ Ơxtrâylia (GOA): Cơ quan Quản lý: Cơ quan Phát triển Quốc tế Ôxtrâylia (AusAID) thuộc Bộ Ngoại giao Thương Mại Cơ quan Thực hiện: Một nhà thầu quản lý Ôxtrâylia (AMC) AusAID tuyển chọn sở tham vấn MPI KHÁI NIỆM Những khái niệm dùng Thoả thuận hiểu sau: (a) "Nhân viên dự án Ôxtrâylia" cơng dân mang quốc tịch Ơxtrâylia cư trú Ơxtrâylia; người khác khơng phải cơng dân Việt Nam người thường trú Việt Nam, họ làm việc Việt Nam cho hoạt động khuôn khổ Bản Thoả thuận này, lương chi phí khác họ tốn từ phần đóng góp GOA cho hoạt động này; (b) "Những cung cấp Ôxtrâylia cho Dự án" bao gồm thiết bị, tài liệu, hàng hoá dịch vụ khác cung cấp để thực Dự án VAMESP - Giai đoạn II Chi phí cho cung cấp tốn từ phần đóng góp Chính phủ Ơxtrâylia cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II (c) "Sở hữu trí tuệ" bao gồm nội dung quy định Điều Công ước Thành lập Tổ chức Sở hữu Trí tuệ Thế giới ký ngày 14 tháng năm 1967 Stockholm sửa đổi bổ sung ngày 28 tháng năm 1979 CÁC ĐĨNG GĨP Nghĩa vụ đóng góp cho dự án GOSRV GOA quy định chi tiết Phụ lục Phụ lục Bản Thoả thuận 9 Tất khoản tiền Bản Thoả thuận tính Đơ la Ôxtrâylia (A$) trừ quy định khác Phần đóng góp dự kiến GOA khơng vượt q A$ 5,4 triệu thời hạn năm Ngân sách cuối Dự án định trình chọn thầu kết thúc thành cơng Đóng góp GOA bao gồm ngân sách AMC quản lý, Quỹ uỷ thác với trị giá khoản A$ 1,2 triệu FERD/MPI AMC phối hợp quản lý để chi cho việc tổ chức hội thảo, huấn luyện chi phí khác dự án theo quy định Phụ lục Thoả thuận Quỹ uỷ thác cam kết sở Báo cáo khởi động, kế hoạch hàng năm ước tính theo định kỳ tháng phê duyệt Hoạt động Quỹ uỷ thác tuân thủ theo Quy chế sử dụng Quỹ uỷ thác Việc kiểm toán Quỹ uỷ thác tiến hành năm lần Ban Điều phối dự án rà soát hoạt động Quỹ uỷ thác theo định kỳ 10 Đóng góp vật GOSRV khơng vượt q A$ 1,54 triệu thời hạn năm quy định chi tiết Phụ lục Bản Thoả thuận 11 Việc giải ngân khoản đóng góp vốn phía Ơxtrâylia thực sở phê duyệt chi tiêu công quỹ thường kỳ hàng năm Quốc hội Ôxtrâylia XEM XÉT LẠI CÁC ĐĨNG GĨP 12 Các chi phí đóng góp thực tế Chính phủ hai nước cho Dự án VAMESP -Giai đoạn II sửa đổi bổ sung trình thực Dự án theo đề nghị quan thực phía Ơxtrâylia Việt Nam với phê duyệt AusAID MPI THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ VÀ XÁC ĐỊNH HIỆU QUẢ 13 Các chuyến cơng tác Nhóm Cố vấn Kỹ thuật, việc kiểm tốn Quỹ uỷ thác Văn phịng Dự án AMC, đánh giá kỳ tiến độ thực Dự án VAMESP - Giai đoạn II tiến hành vào thời điểm thích hợp theo thoả thuận AusAID, MPI quan thụ hưởng Dự án phía Việt Nam CUNG CẤP 14 Ngoài Điều 13 Biên Ghi nhớ Hợp tác Phát triển GOSRV GOA, điều khoản sau áp dụng cung cấp Ôxtrâylia cho Dự án: (a) Theo văn pháp quy Thuế giá trị gia tăng GOSRV ban hành áp dụng cho dự án ODA, Dự án VAMESP - Giai đoạn II miễn Thuế giá trị gia tăng mua cung cấp cho Dự án (b) Theo Điều 15 Thoả thuận này, toàn cung cấp Ôxtrâylia cho Dự án trở thành tài sản GOSRV cung cấp khơng cịn sử dụng cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II BẢO HÀNH 15 Liên quan đến thiết bị cung cấp theo Bản Thoả thuận này, GOSRV phải chịu tồn rủi ro q trính lắp đặt bảo dưỡng thiết bị theo bảo hành rõ ràng GOA nhà cung ứng thiết bị Ngược lại, GOA thay mặt GOSRV thực quyền hạn nhà cung ứng thiết bị phát khiếm khuyết SỞ HỮU TRÍ TUỆ 16 Trong khuôn khổ Bản Thoả thuận này: (a) Tuy nêu Điều 14, GOA nắm giữ toàn quyền sở hữu trí tuệ Cung cấp Ôxtrâylia cho Dự án (b) Tuy nêu Điều 14, GOA trao cho GOSRV giấy phép sử dụng miễn phí quyền sở hữu trí tuệ Cung cấp Ơxtrâylia cho Dự án GOA sở hữu Giấy phép trì hiệu lực bên có thoả thuận khác bao gồm quyền giải vấn đề sở hữu trí tuệ để phục vụ mục tiêu Dự án VAMESP - Giai đoạn II quy định Phụ lục GOSRV thấy thích hợp KHIẾU NẠI 17 GOSRV bồi thường cho Chính phủ Ơxtrâylia có khiếu nại nhà thầu Ôxtrâylia GOA thiệt hại phát sinh việc GOSRV không thực cam kết Bản Thoả thuận SỬA ĐỔI 18 Bản Thoả thuận sửa đổi thời điểm theo phương thức trao đổi thư hai Chính phủ KẾT THÚC 19 Bản thỏa thuận kết thúc hai Chính phủ việc thơng báo trước tháng văn cho bên dự định chấm dứt Thoả thuận THỜI HẠN 20 Bản Thoả thuận có hiệu lực kể từ ngày ký Dự án VAMESP - Giai đoạn II coi ngày Phần góp vốn Chính phủ Ơxtrâylia cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II toàn cam kết nêu Bản Thoả thuận chấm dứt sau 42 tháng kể từ ngày ký kết Bản Thoả thuận vào thời điểm khác Chính phủ hai nước thoả thuận 21 Dự án VAMESP - Giai đoạn II thực thời hạn đầu năm, xem xét lại vào năm cuối thời hạn Trong trường hợp Chính phủ hai nước đánh giá trí cần tiếp tục Dự án Dự án VAMESP - Giai đoạn III xem xét 22 Bản tiếng Anh tiếng Việt Bản Thoả thuận có giá trị ngang Bản Tiếng Anh dùng để giải hiểu nhầm phát sinh trình thực Bản Thoả thuận Các phụ lục kèm theo phận cấu thành Bản Thoả thuận Bản Thoả thuận ký kết Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2003 thành 02 bản, gồm tiếng Việt tiếng Anh, có giá trị ngang PHỤ LỤC DỰ ÁN: "TĂNG CƯỜNG NĂNG LỰC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN VIỆT NAM - ÔXTRÂYLIA" (VAMESP) - GIAI ĐOẠN II TÀI LIỆU THIẾT KẾ DỰ ÁN TÓM TẮT TỔNG QUAN Xuất xứ Dự án Lập thiết kế Giai đoạn thí điểm Dự án: "Tăng cường lực theo dõi đánh giá dự án Việt Nam - Ôxtrâylia" (VAMESP) thực 30 tháng nhằm giới thiệu khái niệm theo dõi đánh giá (M&E) Bộ Kế hoạch Đầu tư (MPI) số Bộ ngành tỉnh kết thúc vào tháng 02 năm 2002 Giai đoạn Thí điểm thiết kế để đáp ứng nhu cầu trước mắt MPI việc xây dựng hệ thống M&E tiêu chuẩn tin học hoá Đoàn thẩm định cho Giai đoạn II khẳng định có đầy đủ sở vững để AusAID hỗ trợ cho Giai đoạn II Dự án VAMESP Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ban hành ngày 04 tháng năm 2001 Chính phủ quy định rõ trách nhiệm MPI việc nâng cao hệ thống M&E phạm vi toàn quốc việc thành lập đơn vị M&E quan cấp Bộ cấp Tỉnh MPI yêu cầu AusAID, thông qua Giai đoạn II Dự án VAMESP, đóng vai trị đầu việc hỗ trợ cho Vụ Kinh tế Đối ngoại (FERD) quan khác tham gia Dự án thực hợp phần M&E Nghị định số 17/2001/NĐ-CP Một báo cáo nghiên cứu gần hài hồ tài trợ Nhóm nhà tài trợ đồng tư tưởng (LMDG) tiến hành khuyến nghị nên sử dụng Dự án VAMESP làm sở để hài hoà hệ thống M&E nhà tài trợ Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (GOSRV) Mô tả Dự án Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (GOSRV) u cầu Chính phủ Ơxtrâylia (GOA) hỗ trợ MPI phát triển mơ hình theo dõi đánh giá tiến độ giải ngân tình hình hoạt động chương trình, dự án ODA Việt Nam Mơ hình nhà tài trợ khác nhân rộng tiến tới tất quan GOSRV áp dụng nhằm đáp ứng yêu cầu Nghị định số 17/2001/NĐ-CP Mục tiêu Dự án hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc GOSRV nguồn vốn ODA phải sử dụng để hỗ trợ thực mục tiêu ưu tiên nghiệp phát triển kinh tế - xã hội lợi ích nhân dân Việt Nam Giai đoạn II Dự án thực FERD/MPI, 05 Bộ ngành (MOF, MOH, MOT, MARD, MOET) 07 tỉnh thành phố (Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, Nghệ An, Quảng Ngãi, Quảng Nam Cần Thơ) Tuy nhiên, Dự án thiết kế để nhân rộng tồn BẢNG 1: MỤC TIÊU TỔNG QUÁT, MỤC ĐÍCH, CÁC MỤC TIÊU VÀ SẢN PHẨM ĐẦU RA CỦA HỢP PHẦN VAMESP GIAI ĐOẠN II Mục tiêu tổng quát Phát huy tối đa lợi ích ODA Việt Nam Mục đích Hỗ trợ FERD/MPI thiết lập hệ thống theo dõi đánh giá ODA hữu hiệu tầm quốc gia để nhờ thực nhiệm vụ quy định Nghị định số 17/2001/NĐ-CP Hợp phần Một mơ hình M&E ODA tầm quốc gia vận hành hoàn chỉnh Mục tiêu cụ thể Hỗ trợ FERD/MPI để xây dựng áp dụng mơ hình M&E ODA có khả nhân rộng nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể số quan cấp Bộ ngành, cấp tỉnh PMU Sản phẩm 1.1 Thống FERD/MPI, Bộ ngành, tỉnh nhà tài trợ nguyên tắc nhân tố hệ thống M&E ODA tiêu chuẩn hoá Việt Nam Sản phẩm 1.2 Xây dựng, thử nghiệm sử dụng rộng rãi Sổ tay M&E cách thích hợp hiệu phạm vi nước Sản phẩm 1.3 Nâng cao lực IT FERD/MPI Bộ ngành, tỉnh tham gia Dự án để liệu giải ngân, tình hình thực học tổng hợp, sử dụng chia sẻ cách có hiệu Sản phẩm 1.4 FERD/MPI Bộ ngành, tỉnh tham gia dự án đáp ứng yêu cầu M&E thống Sản phẩm 1.5 Một kế hoạch chiến lược rõ ràng toàn diện GOV nhằm thiết lập hệ thống M&E ODA tầm quốc gia dựa mơ hình xây dựng Hợp phần Quản lý điều phối Dự án Mục tiêu cụ thể Phối hợp FERD/MPI quan tha gia quản lý điều phối Dự án cách hợp lý hiệu Sản phẩm 2.1 Nhà thầu quản lý Ôxtrâylia (AMC) FERD/MPI phối hợp quản lý Dự án cách hợp lý hiệu Sản phẩm 2.2 Báo cáo ban đầu kế hoạch hàng năm xây dựng, trình GOA GOV phê duyệt thực thi cách có hiệu Sản phẩm 2.3 Hoạt động Dự án việc áp dụng chuẩn mực thực tiễm M&E theo dõi, đánh giá báo cáo cách hợp lý hiệu Sản phẩm 2.4 Hoạt động điều phối tham gia Bộ ngành, tỉnh nhà tài trợ vào Dự án thực cách hiệu hợp lý Các hoạt động mang tính định hướng nhằm đạt sản phẩm đầu mô tả Phần Tài liệu số kết hoạt động, luận chứng giả định thể ma trận khung lô-gic Dự án (Phụ lục B) Hy vọng Giai đoạn II hồn thành, lợi ích hệ thống M&E ODA phát huy FERD/MPI quan cấp Bộ ngành, cấp tỉnh PMU lựa chọn Cũng hy vọng vào thời điểm số nhà tài trợ khác Việt Nam đồng ý hợp tác với FERD/MPI việc hài hoà hoạt động M&E chủ yếu với hệ thống M&E tầm quốc gia dự kiến xây dựng Vào cuối Dự án tình hình dự kiến sau: * FERD/MPI quan cấp Bộ cấp tỉnh PMU lựa chọn có sở liệu ODA xác dễ tiếp cận; * Các quan cấp Bộ, cấp tỉnh PMU nộp báo cáo kịp thời xác theo quy định Nghị định số 17/2001/NĐ-CP; * FERD/MPI quan cấp Bộ tỉnh PMU lựa chọn thường xuyên theo dõi đánh giá hoạt động ODA; * GMED/FERD đáp ứng nhu cầu thông tin M&E FERD/MPI quan cấp Bộ, cấp tỉnh PMU; * Sẽ đến thoả thuận cách thức tối đa hố hài hồ thủ tục với nhà tài trợ M&E; * Một mơ hình hệ thống M&E thể nghiệm FERD/MPI, quan khác GOV số nhà tài trợ khác chấp nhận; * FERD/MPI cam kết bổ sung cán nguồn lực cần thiết khác để trì GMED/FERD hệ thống M&E xây dựng khung khổ Dự VAMESP Giai đoạn II dự kiến bắt đầu vào năm 2003 thực vòng năm Trong giai đoạn này, Dự án thơng qua FERD/MPI Đại sứ qn Ơxtrâylia Hà Nội, liên lạc với nhà tài trợ khác nhằm thúc đẩy việc hài hoà hệ thống M&E GOA đóng góp ước tính khoảng A$ 5,4 triệu GOSRV đóng góp ước tính khoản A$ 1,54 triệu vật Quản lý Điều phối AusAID giao cho Nhà thầu Quản lý Ôxtrâylia (AMC) quản lý đầu vào từ phía Ôxtrâylia Dự án AMC cử Giám đốc Dự án Ôxtrâylia (APD) (làm việc Ôxtrâylia) Cố vấn trưởng Dự án Ôxtrâylia (ATL) (làm việc Hà Nội) thời gian thực Dự án AMC cung cấp chuyên gia kỹ thuật ngắn hạn cho Dự án Dự án FERD/MPI quản lý Hà Nội FERD/MPI cử Giám đốc Dự án Quốc gia (NPD) Phó giám đốc Dự án Quốc gia (DNPD) DNPD cán biên chế MPI, với ATL quản lý công việc hàng ngày Dự án Để tạo thuận lợi cho việc hợp tác tham khảo ý kiến quản lý dự án, phòng làm việc ATL DNPD cần bố trí gần FERD/MPI với đội ngũ cán tha gia GOA GOSRV tài trợ Giai đoạn II bao gồm thời kỳ khởi động để đánh giá kết đạt Giai đoạn thí điểm, ý tưởng M&E GOSRV nhà tài trợ (kể từ kết thúc Giai đoạn thí điểm), hiệu chỉnh việc lập kế hoạch cho hoạt động Giai đoạn II Trong thời kỳ khởi động DNPD ATL thực việc đánh giá nhu cầu yếu tố đầu vào mua sắm Dự án đề kiến nghị lên Ban Điều phối Dự án, FERD/MPI AusAID thay đổi thiết kế, ngân sách, kế hoạch thực bố trí nguồn lực cho phù hợp FERD/MPI AusAID với tư cách đại diện thức GOV GOA đưa định cuối thay đổi thiết kế, ngân sách kế hoạch thực Thời kỳ khởi động nhằm đảm bảo hoạt động Giai đoạn II thực với hỗ trợ đầy đủ lãnh đạo cấp cao Chính phủ nhà tài trợ Việc thực hoạt động Dự án theo Báo cáo khởi động kế hoạch hàng năm ATL dự thảo, sau phát triển sở hợp tác với DNPD giám sát NPD APD, PCC thông qua FERD/MPI AusAID phê duyệt Phần đóng góp Ơxtrâylia bao gồm (i) quỹ AMC quản lý, (ii) quỹ phân bổ cho Quỹ uỷ thác FERD/MPI quản lý Chi tiêu Quỹ uỷ thác dựa vào chương trình làm việc ATL DNPD soạn thảo, trình AusAID, FERD/MPI PCC phê duyệt Ước tính khoản 1,2 triệu Đơla Ơxtrâylia chi tiêu thơng qua Quỹ uỷ thác thời gian thực Dự án 4 Đánh giá rủi ro Về chất dự án trọng vào thay đổi mang tính thể chế tăng cường lực thường có rủi ro Các dự án tăng cường lực thể chế thường gặp khó khăn việc lập chương trình mức độ chấp nhận quan tham gia dự án đồng Vì cần phải đánh giá lại rủi ro trình thực tiếp tục phát triển chiến lược để loại trừ giảm thiểu rủi ro Mặc dù việc cam kết cấp lãnh đạo cao Chính phủ trao quyền tự chủ mạnh mẽ Dự án vai trị chủ trì thực Nghị định số 17/2001/NĐ-CP cho MPI Nghị định yêu cầu Bộ ngành tỉnh theo đánh giá dự án, chương trình ODA thuộc thẩm quyền quản lý Điều tạo tảng vững cho Giai đoạn II Dự án VAMESP Tuy vậy, rủi ro Bộ ngành, tỉnh trọng đến việc đáp ứng yêu cầu Nghị định số 17/2001/NĐ-CP mà không nỗ lực trì mà nhà tài trợ coi thông lệ quốc tế tốt Nhiều nhà tài trợ bày tỏ cam kết việc hài hồ hố, mức độ hài hồ hố thực tế yêu cầu theo dõi báo cáo cịn chưa rõ Có rủi ro nhà tài trợ trí điểm chung không đồng ý với số thực hiện, biểu mẫu báo cáo chuẩn Ngồi cịn số rủi ro sản phẩm đầu xác định, bao gồm: * Không thành công việc đạt thống FERD/MPI, Bộ ngành, tỉnh tham gia dự án nhà tài trợ nguyên tắc nhân tố hệ thống chuẩn theo dõi đánh giá ODA; * Đạt thống (ít đa số quan tham gia Dự án) song mức chung chung để trở lên hữu ích * Khơng đạt trí FERD/MPI, Bộ ngành/tỉnh tham gia Dự án nhà tài trợ hình thức nội dung Sổ tay Theo dõi Đánh giá; * Các Bộ ngành, tỉnh tham gia Dự án không cung cấp đầy đủ nguồn lực cần thiết cho hoạt động hiệu đơn vị theo dõi đánh giá; * Các Bộ ngành, tỉnh và/hoặc nhà tài trợ không thực việc chia sẻ thông tin hệ thống liệu họ; * Đội ngũ tư vấn nước thiếu lực khơng có nguyện vọng tham gia hướng dẫn khố đào tào tổ chức hội thảo và/hoặc tham gia thử nghiệm hoạt động thẩm định, rà soát đánh giá; * Thiếu hỗ trợ nhà tài trợ Bộ ngành, tỉnh trình thực thí điểm hoạt động thẩm định, rà soát đánh giá hỗn hợp; * GOV nhà tài trợ không sẵn sàng cam kết cung cấp nguồn lực để hỗ trợ kế hoạch chiến lược dài hạn; * Cách thức tổ chức quản lý tài chính, bao gồm Quỹ uỷ thác, gây trở ngại trì hỗn q trình thực hiện; * Năng lực GMED/FERD việc trì hệ thống theo dõi đánh giá ODA không bền vững sau Giai đoạn II kết thúc điều kiện AusAID tiếp tục hỗ trợ trừ vị trí cán dự án Những rủi ro có kiểm sốt vấn đề nguồn lực (liên quan đến GMED/FERD đơn vị M&E Bộ ngành, tỉnh tham gia Dự án) giải Nếu vấn đề khơng giải Dự án không bền vững, mục tiêu dài hạn (chẳng hạn mục tiêu tổng quát Dự án) không đạt nhà tài trợ không tiếp tục hỗ trợ Tính khả thi Bền vững Dựa kinh nghiệm Giai đoạn Thí điểm, hoạt động đề xuất cho Giai đoạn II khả thi kỹ thuật nhận quan tâm quan tham gia Dự án Giai đoạn II cần trọng tới việc cung cấp cho quan tham gia Dự án công cụ phương pháp M&E thiết thực nhằm đảm bảo thể chế hoá khung khổ chung phương pháp tiếp cận mang tính lồng ghép Giai đoạn Thí điểm góp phần xây dựng tinh thần làm chủ M&E FERD/MPI quan tham gia Dự án Do vậy, có khả FERD/MPI quan tham gia vào Giai đoạn II tiếp tục thể mức độ cam kết cao việc phát triển M&E Nghị định số 17/2001/NĐ-CP GOSRV MPI phải thiết lập hệ thống M&E tất dự án ODA, tất Bộ tỉnh phải tham gia, việc theo dõi báo cáo cần thực thường xuyên Nghị định có quy định nguồn lực bổ sung để trì việc thực yêu cầu Tuy nhiên, Dự án trình xác định phạm vi nội dung nguồn lực cần thiết để xây dựng hệ thống M&E quốc gia tin học hoá Mặc dù hệ thống khả thi mặt kỹ thuật, địi hỏi có hỗ trợ đáng kể hệ thống công nghệ thông tin Dự kiến nhà tài trợ khác hỗ trợ việc xây dựng hệ thống M&E quốc gia Tất quan GOSRV khó khăn ngân sách, tác động trực tiếp mặt tài việc xây dựng lực M&E khơng phải cao phần lớn quan gánh chịu chi phí liên quan nguồn ngân sách có Điều quan trọng phải nhận thức việc tạo ủng hộ toàn quốc M&E q trình địi hỏi phải có thời gian khơng thể có ủng hộ tất người Một nhiệm vụ chủ đạo Ban quản lý dự án Nhóm cơng tác kỹ thuật (TWG) việc xây dựng tinh thần làm chủ quan cấp Bộ, cấp tỉnh PMU PHỤ LỤC ĐĨNG GĨP CỦA CHÍNH PHỦ ƠXTRÂYLIA Tổng giá trị đóng góp GOA khơng vượt A$ 5,4 triệu Ngân sách cuối Dự án định trình chọn thầu kết thúc thành cơng Đóng góp GOA bao gồm ngân sách AMC quản lý, Quỹ uỷ thác với trị giá khoảng A$ 1,2 triệu FERD/MPI AMC phối hợp quản lý Các quỹ AMC quản lý sử dụng để toán cho khoản sau: Chi phí cho tồn nhân viên dự án Ôxtrâylia, cán dự án Việt Nam (khơng kể cán MPI đóng góp) chuyên gia tư vấn nước chưa định; Các mua sắm bao gồm: * Một ô tô bốn chỗ ngồi cho Dự án * Phần cứng phần mềm công nghệ thông tin (IT) cho Bộ ngành, tỉnh PMU tham gia Dự án VAMESP - Giai đoạn II * Cung cấp trang thiết bị vật dụng cho Văn phòng Dự án Trung tâm Nguồn Theo dõi Đánh giá (M&E) Các chi phí khác Dự án bao gồm: * Các chuyến nghiên cứu khảo sát, * Chi phí hoạt động thường xun Văn phịng, * Phát hành sổ tay, kế hoạch báo cáo Dự án, * Chi phí điều tra số liệu ban đầu, * Chi phí tổ chức 04 họp Nhóm cơng tác kỹ thuật (TWG) năm đầu tiên, * Chi phí cho họp Nhóm hài hồ thủ tục nhà tài trợ vấn đề kỹ thuật cần thiết Quỹ uỷ thác sử dụng để tốn cho khoản sau: * Tồn chi phí tổ chức khố đào tạo (khơng bao gồm nhân viên dự án Ơxtrâylia) * Tồn chi phí tổ chức hội thảo (không bao gồm nhân viên dự án Ơxtrâylia) * Chi phí lại nước, ăn sinh hoạt phí cho cán cơng chức Chính phủ, * Chi phí cho chuyên gia tư vấn nước (cho khoá đào tạo hội thảo), * Quảng cáo để tìm người có kinh nghiệm M&E IT Việt Nam, * Chi phí hỗ trợ IT thường xuyên cho Bộ ngành, tỉnh tham gia Dự án, * Chi phí chuyến thực tế để theo dõi thí điểm, * Chi phí chuyến thực tế để đánh giá thí điểm dự án ODA, * Mua sách tài liệu tham khảo khác cho Thư viện, * Chi phí biên tập phát hành tin hàng tháng, * Các khảo sát định kỳ hàng quý để kiểm tra việc áp dụng tiêu chuẩn vế M&E, * Chi phí cho khoảng 12 họp Ban Quản lý Dự án, * Chi phí cho khoảng 31 họp TWG, * Chi phí cho họp hài hoà thủ tục M&E tài trợ liên quan đến vấn đề sách cần thiết GOA thơng qua AusAID, có trách nhiệm: Phối hợp với GOSRV quản lý toàn Dự án VAMESP - Giai đoạn II; Ký hợp đồng với AMC phù hợp cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II với tham gia ý kiến FERD/MPI; Phối hợp với FERD/MPI phê duyệt việc phân bổ nguồn lực Ơxtrâylia đóng góp cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II; Phối hợp với FERD/MPI phê duyệt thay đổi phù hợp với cách thức quản lý Dự án VAMESP - Giai đoạn II; Phối hợp với FERD/MPI xem xét giải vấn đề nguồn lực hành ảnh hưởng đến việc thực hoạt động dự kiến Dự án; Phối hợp với FERD/MPI phê duyệt Báo cáo khởi động kế hoạch hàng năm; Phối hợp với FERD/MPI phê duyệt việc bố trí sử dụng ngân sách hàng năm; Phối hợp với FERD/MPI phê duyệt nhân viên dự án Ôxtrâylia cán dự án Việt Nam Ôxtrâylia trả lương; Phối hợp với FERD/MPI tham gia họp Ban Điều phối Dự án (vai trò trách nhiệm Ban Điều phối Dự án quy khoản Điều ghi nhớ Hợp tác Phát triển Chính phủ Ơxtrâylia Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam); 10 Phân bổ ngân sách cho AMC Quỹ uỷ thác sở Báo cáo khởi động, kế hoạch hàng năm ước tính chi phí tháng phê duyệt; 11 Rà soát, phê duyệt chi trả giấy đề nghị toán AMC cho báo cáo cơng tác; 12 Rà sốt việc quản lý kiểm toán AMC; 13 Phối hợp với FERD/MPI rà soát kiểm toán định kỳ Quỹ uỷ thác; 14 Phối hợp với FERD/MPI thu xếp chuyến cơng tác cho Nhóm Cố vấn Kỹ thuật (TAG) tiến hành đánh giá kỳ; 15 Thúc đẩy hài hoà M&E nhà tài trợ thơng qua diễn đàn Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ (CG) diễn đàn tài trợ khác PHỤ LỤC ĐĨNG GĨP CỦA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đóng góp GOSRV cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II thực hình thức vật Tổng trị giá đóng góp vật GOSRV ước tính khơng vượt q A$ 1,54 triệu bao gồm: * Cung cấp địa điểm cho Văn phòng Dự án (chỗ làm việc, điện nước); * Cung cấp địa điểm cho Trung tâm Nguồn M&E (chỗ làm việc, điện nước); * Địa điểm tổ chức đào tạo/các họp trang thiết bị (nếu điều kiện cho phép); * Thời gian làm việc Giám đốc Dự án Quốc gia, Phó Giám đốc Dự án quốc gia; * Một cán trợ lý hành làm việc toàn thời gian cho Dự án; * Thời gian làm việc cán biên chế Nhóm Tổng hợp Theo dõi Đánh giá Dự án thuộc FERD/MPI tham gia vào hoạt động Dự án VAMESP - Giai đoạn II; * Thời gian làm việc cán khối đối tác thuộc FERD/MPI Vụ chuyên ngành khác thuộc MPI; * Thời gian làm việc đơn vị tham gia Dự án (các Bộ, ngành, tỉnh PMU nêu rõ Tài liệu Thiết kế Dự án); * Thơng tin liên lạc chi phí tiêu hao điều kiện cho phép GOSRV thông qua FERD/MPI chịu trách nhiệm: Phối hợp với AusAID quản lý toàn Dự án VAMESP - Giai đoạn II; Tham gia AusAID việc lựa chọn Nhà thầu Quản lý Ơxtrâylia (AMC) thích hợp cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II; Phối hợp với AusAID phê duyệt việc phân bổ nguồn lực Việt Nam đóng góp cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II; Phối hợp với AusAID để phê duyệt thay đổi phù hợp với cách thức quản lý Dự án VAMESP - Giai đoạn II; Phối hợp với AusAID xem xét giải đề nguồn lực hành ảnh hưởng đến việc thực hoạt động dự kiến Dự án; Phối hợp với AusAID phê duyệt Báo cáo khởi động kế hoạch hàng năm; Phối hợp với AusAID phê duyệt việc bố trí sử dụng ngân sách hàng năm; Phối hợp với AusAID phê duyệt nhân cán dự án Việt Nam Việt Nam trả lương; Cử cán cao cấp vào ví trí Giám đốc Dự án Quốc gia cán đối tác khác tham gia Ban Điều phối Dự án (PCC), Nhóm nịng cốt quản lý Dự án, Nhóm Cơng tác kỹ thuật (TWG) Văn phòng Dự án; 10 Cung cấp địa điểm đầy đủ cho Văn phòng Dự án Trung tâm Nguồn M&E; 11 Cung cấp địa điểm tổ chức đào tạo họp trang thiết bị (nếu điều kiện cho phép); 12 Phối hợp với AusAID tham gia họp Ban Điều phối Dự án (vai trò trách nhiệm ban Điều phối Dự án quy khoản Điều ghi nhớ Hợp tác Phát triển Chính phủ Ơxtrâylia Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam); 13 Điều phối tham gia GOSRV vào Dự án VAMESP - Giai đoạn II quy định Tài liệu Thiết kế Dự án cho sản phẩm đầu phù hợp với Báo cáo khởi động kế hoạch hàng năm đượcphê duyệt; 14 Phối hợp với AusAID soát kiểm toán định kỳ Quỹ ủy thác; 15 Phối hợp với AusAID thu xếp chuyến cơng tác cho Nhóm Cố vấn Kỹ thuật (TAG) tiến hành đánh giá kỳ; 16 Thúc đẩy hài hịa M&E quan GOSRV thơng qua diễn đàn Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ (CG) diễn đàn tài trợ khác Ngồi ra, GOSRV thơng qua quan cấp Bộ, cấp tỉnh PMU lựa chọn tham gia Dự án chịu trách nhiệm: Cử cán phù hợp tham gia Ban quản lý dự án (PMC) Nhóm Cơng tác Kỹ thuật (TWG) để xây dựng, đóng góp ý kiến phổ biến sách quy trình thủ tục; Thành lập đơn vị M&E quan mình; Trả lương hỗ trợ chi phí cho cán tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đơn vị M&E nói Cử có lực tham gia khóa đào tạo M&E, hội thảo, chuyên nghiên cứu khảo sát khảo sát theo quý Dự án tổ chức; Tham gia vào hoạt động Dự án điều phối MPI; Nỗ lực tiến tới đạt mục tiêu hài hòa M&E GOSRV; Thúc đẩy hài hịa M&E với nhà tài trợ thơng qua diễn đàn Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ (CG) diễn đàn tài trợ khác, cấp độ dự án Alexander Downer Võ Hồng Phúc (Đã ký) (Đã ký) ... tiếng Việt Bản Thoả thuận có giá trị ngang Bản Tiếng Anh dùng để giải hiểu nhầm phát sinh trình thực Bản Thoả thuận Các phụ lục kèm theo phận cấu thành Bản Thoả thuận Bản Thoả thuận ký kết Hà... dứt Thoả thuận THỜI HẠN 20 Bản Thoả thuận có hiệu lực kể từ ngày ký Dự án VAMESP - Giai đoạn II coi ngày Phần góp vốn Chính phủ Ơxtrâylia cho Dự án VAMESP - Giai đoạn II toàn cam kết nêu Bản Thoả. .. VAMESP - Giai đoạn II toàn cam kết nêu Bản Thoả thuận chấm dứt sau 42 tháng kể từ ngày ký kết Bản Thoả thuận vào thời điểm khác Chính phủ hai nước thoả thuận 21 Dự án VAMESP - Giai đoạn II thực thời