Thông tư số 14/2008/TT-BQP về việc quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí do Bộ Quốc phòng ban hành để hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 14/6/2007 của Chính phủ quy định trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị và trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí...
BỘ QUỐC PHỊNG - CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 14/2008/TT-BQP Hà Nội, ngày 31 tháng 01 năm 2008 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 103/2007/NĐ-CP NGÀY 14/6/2007 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, TỔ CHỨC, ĐƠN VỊ VÀ TRÁCH NHIỆM CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG VIỆC THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Căn Nghị định số 103/2007/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2007 Chính phủ, quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (sau gọi tắt Nghị định số 103/2007/NĐ-CP); Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực điều: 1, 2, 3, 4, 5, 9, 10, 13, 16, 17, 18, 19, 26 27 Nghị định quan, đơn vị quân đội sau: Phạm vi áp dụng Thông tư áp dụng người huy, uỷ, trị viên, cấp phó người huy, phó uỷ, trị viên phó, sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, cơng chức quốc phịng, cơng nhân quốc phòng người lao động hợp đồng quan, đơn vị quân đội Giải thích từ ngữ Trong Thông tư số từ ngữ hiểu sau: a) “Người đứng đầu”, người huy, uỷ, trị viên quan, đơn vị quân đội; b) “Cấp phó người đứng đầu”, cấp phó người huy, phó uỷ, trị viên phó quan, đơn vị quân đội, phân công giúp người huy, uỷ, trị viên phụ trách, quản lý, điều hành lĩnh vực, công việc định quan, đơn vị ký thay người huy, uỷ, trị viên giải công việc; đồng thời phải chịu trách nhiệm lĩnh vực, công việc giao phụ trách, quản lý, điều hành c) “Cán bộ, công chức, viên chức”, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ (sau gọi chung quân nhân); cơng chức quốc phịng, cơng nhân quốc phịng lao động hợp đồng (sau gọi chung công nhân viên chức quốc phòng) quan, đơn vị quân đội Nguyên tắc xác định trách nhiệm người huy, uỷ, trị viên, cấp phó người huy, phó uỷ, trị viên phó qn nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng a) Người huy, uỷ, trị viên, cấp phó người huy, phó uỷ, trị viên phó (sau gọi chung Thủ trưởng) quan, đơn vị sở chức trách, nhiệm vụ phân công phải đề biện pháp, tổ chức thực quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hướng dẫn cấp trên; đồng thời phải chịu trách nhiệm trực tiếp trách nhiệm liên đới để quan, đơn vị phụ trách xảy vụ vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí b) Thủ trưởng quan, đơn vị cấp trực tiếp, để quan, đơn vị trực thuộc xảy vụ việc vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tuỳ theo tính chất, mức độ vụ việc vi phạm, phải chịu trách nhiệm liên đới c) Qn nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng phải thực biện pháp thực hành tiết kiệm chống lãng phí; đồng thời phải chịu trách nhiệm vi phạm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí d) Trường hợp vụ việc vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí liên quan đến nhiều quan, đơn vị, cá nhân ngồi quan, đơn vị nơi xảy vụ việc vi phạm, thủ trưởng quan, đơn vị có người trực tiếp vi phạm người liên quan đến vi phạm phải chịu trách nhiệm trực tiếp liên đới theo quy định Nghị định số 103/2007/NĐ-CP Điều lệnh kỷ luật Quân đội nhân dân Việt Nam Trách nhiệm xây dựng, ban hành tổ chức thực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí a) Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ chịu trách nhiệm rà soát văn quy phạm pháp luật, đề xuất Bộ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành văn cho phù hợp với yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí b) Trên sở quy định pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Thủ trưởng quan, đơn vị trực thuộc Bộ ban hành văn hướng dẫn tổ chức thực hiện; phải đề biện pháp kế hoạch thực tiết kiệm, chống lãng phí ngành, lĩnh vực mà quan, đơn vị giao quản lý, phụ trách c) Thủ trưởng quan, đơn vị cấp chịu trách nhiệm rà soát văn quan, đơn vị ban hành, tiến hành sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ ban hành quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, đơn vị phù hợp với văn cấp yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, đơn vị 5 Trách nhiệm quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước Thủ trưởng quan, đơn vị chịu trách nhiệm đạo, hướng dẫn, tổ chức thực quy định Luật Ngân sách nhà nước, Điều lệ cơng tác tài Quân đội nhân dân Việt Nam, chế độ nguyên tắc tài chính; nâng cao chất lượng khâu: lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi toán ngân sách, thực Quy chế cơng khai tài chính; Quy chế lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác tài chính; Quy chế quản lý sử dụng tài sản cơng Bộ Quốc phịng; đánh giá hiệu giải trình việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước giao Trách nhiệm quản lý đầu tư xây dựng dự án sử dụng ngân sách nhà nước, tiền, tài sản nhà nước Thủ trưởng quan, đơn vị chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực việc quản lý, phê duyệt, triển khai dự án đầu tư quy trình, quy chế quản lý đầu tư hành Nhà nước Bộ Quốc phịng; thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, để bảo đảm hiệu đầu tư yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xác định rõ trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân quản lý khâu trình đầu tư xây dựng dự án Trách nhiệm giáo dục, huấn luyện, đào tạo quản lý quân nhân; đào tạo, quản lý, sử dụng cơng nhân viên chức quốc phịng sử dụng thời gian làm việc Thủ trưởng quan, đơn vị chịu trách nhiệm đạo, hướng dẫn, tổ chức giám sát thực quy định Nhà nước Bộ Quốc phòng giáo dục, huấn luyện, đào tạo quản lý quân nhân; đào tạo, quản lý, sử dụng cơng nhân viên chức quốc phịng sử dụng thời gian làm việc; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật nhà nước, kỷ luật quân đội kỷ luật lao động; thực nghiêm định tổ chức biên chế Khen thưởng Thủ trưởng quan, đơn vị quân nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng có thành tích việc thực quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí xét khen thưởng theo quy định Luật Thi đua khen thưởng năm 2003; Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; Thông tư số 163/2006/QĐ-BQP ngày 26/9/2006 Bộ Quốc phòng hướng dẫn thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Nghị định 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ công tác thi đua khen thưởng Quân đội nhân dân Việt Nam; Quy chế công tác thi đua, khen thưởng Quân đội nhân dân Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 137/2006/QĐ-QP ngày 14/8/2006 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Kỷ luật 9.1 Căn xem xét xử lý kỷ luật a) Thủ trưởng quan, đơn vị quân nhân vi phạm quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình bị xem xét xử lý kỷ luật theo Điều lệnh Quản lý đội Quân đội nhân dân Việt nam; cơng nhân viên chức quốc phịng, việc xem xét xử lý kỷ luật theo quy định Pháp lệnh Cán công chức văn hướng dẫn thi hành b) Khi xem xét xử lý kỷ luật Thủ trưởng quan, đơn vị, quân nhân cơng nhân viên chức quốc phịng phải vào: chức trách, nhiệm vụ giao; tính chất, mức độ, tác hại ảnh hưởng vi phạm; hoàn cảnh vi phạm thái độ sau vi phạm c) Thủ trưởng quan, đơn vị, quân nhân cơng nhân viên chức quốc phịng vi phạm quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí bị xử lý kỷ luật phải bồi thường thiệt hại gây Việc bồi thường thiệt hại thực theo quy định pháp luật Điều lệnh Quản lý đội Quân đội nhân dân Việt nam 9.2 Hình thức xử lý trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị Thủ trưởng quan, đơn vị, để xảy vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, đơn vị quản lý, phụ trách tùy theo tính chất mức độ vụ việc bị xử lý kỷ luật theo Điều lệnh Quản lý đội Quân đội nhân dân Việt Nam; Quyết định số 2530/2000/QĐ-BQP ngày 02/11/2000 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định xử lý kỷ luật hành vi vi phạm chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình (sau gọi tắt Quyết định số 2530/2000/QĐ-BQP) Quyết định số 82/2003/QĐ-BQP ngày 01/07/2003 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 2530/2000/QĐ-BQP ngày 02/11/2000 (sau gọi tắt Quyết định số 82/2003/QĐ-BQP) 9.3 Hình thức xử lý kỷ luật quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng a) Quân nhân vi phạm quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí tùy theo tính chất, mức độ vụ việc bị xử lý kỷ luật theo Điều lệnh Quản lý đội Quân đội nhân dân Việt Nam; Quyết định số 2530/2000/QĐ-BQP Quyết định số 82/2003/QĐ-BQP b) Công nhân viên chức quốc phòng vi phạm quy định thực hành tiết kiệm chống lãng phí tùy theo tính chất, mức độ vụ việc bị xử lý kỷ luật theo quy định Pháp lệnh Cán công chức văn hướng dẫn thi hành 9.4 Thẩm quyền định trình tự thủ tục xử lý kỷ luật a) Thẩm quyền định kỷ luật Thủ trưởng quan, đơn vị, qn nhân, cơng nhân viên chức quốc phịng vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực theo Điều lệnh Quản lý đội Quân đội nhân dân Việt Nam b) Trình tự, thủ tục xử lý kỷ luật Thủ trưởng quan, đơn vị, quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng vi phạm quy định thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực theo Điều lệnh Quản lý đội Quân đội nhân dân Việt Nam 10 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo 11 Trách nhiệm tổ chức thực Thủ trưởng quan, đơn vị thuộc Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm tổ chức quán triệt thực nghiêm quy định Nghị định số 103/2007/NĐ-CP Thông tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc, huy quan, đơn vị báo cáo Bộ Quốc phòng (qua Cục Quân huấn), để xem xét, giải quyết./ Nơi nhận - TTg Chính phủ (để báo cáo); - Các Thủ trưởng BQP, Chủ nhiệm TCCT; - Các quan, đơn vị trực thuộc Bộ; - Cục Kiểm tra văn Bộ Tư pháp; - Cơng báo, Website Chính phủ; - Cục Qn huấn/BTTM; - Lưu: VT, PC (Huy78b) BỘ TRƯỞNG ĐẠI TƯỚNG Phùng Quang Thanh ... đua khen thưởng năm 2003; Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng; Thông tư số 163/2006/QĐ-BQP ngày 26/9/2006... 2530/2000/QĐ-BQP) Quyết định số 82/2003/QĐ-BQP ngày 01/07/2003 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 2530/2000/QĐ-BQP ngày 02/11/2000 (sau gọi tắt Quyết định số 82/2003/QĐ-BQP)... dự án đầu tư quy trình, quy chế quản lý đầu tư hành Nhà nước Bộ Quốc phịng; thực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, không dàn trải, để bảo đảm hiệu đầu tư yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng