Quyết định số 584/2002/QĐ-BTP

Quyết định số 584/2002/QĐ-BTP về việc ban hành Chương trình hành động của ngành Tư pháp giai đoạn 2002 - 2007 do Bộ Tư pháp ban hành

BỘ TƯ PHÁP ****** CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc ******** Số: 584/2002/QĐ-BTP Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2002 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH TƯ PHÁP GIAI ĐOẠN 2002 - 2007 BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP Căn Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 10/CTTTg ngày 19/3/2002 Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2002 2007; Chương trình tổng thể cải cách hành 10 năm (giai đoạn 2001-2010); Căn Nghị định số 38/CP ngày 04/6/1993 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Tư pháp; Theo đề nghị Chánh Văn phòng Bộ Tư pháp, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình hành động ngành Tư pháp giai đoạn 2002 - 2007 Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày ký Điều Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tư pháp, tổ chức Pháp chế bộ, ngành, tổ chức bổ trợ tư pháp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: - Thủ tướng Chính phủ; - Các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phịng Chính phủ; - Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Ban Nội Trung ương; - Vụ Tổng hợp - VPCP; - Vụ Pháp chế - VPCP; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các đ/c Thứ trưởng; - Các đơn vị thuộc Bộ; - Các Sở Tư pháp; - Tổ chức Pháp chế bộ, ngành; BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP Uông Chu Lưu - Các tổ chức bổ trợ tư pháp; - Đảng uỷ quan Bộ Tư pháp; - Công đoàn, Đoàn Thanh niên quan Bộ Tư pháp; - Công báo; - Lưu Văn thư - Tổng hợp CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA NGÀNH TƯ PHÁP GIAI ĐOẠN 2002 - 2007 (Ban hành kèm theo Quyết định số 584/2002/QĐ-BTP ngày 25 tháng 12 năm 2002 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Thực Nghị số 08/NQ - TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 10/CT - TTg ngày 19/3/2002 Thủ tướng Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới; Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2002-2007; Chương trình tổng thể cải cách hành 10 năm (giai đoạn 2001-2010) Chính phủ, Bộ Tư pháp xây dựng Chương trình hành động ngành Tư pháp giai đoạn 2002-2007 A BỐI CẢNH TÌNH HÌNH, MỤC TIÊU, U CẦU CỦA CƠNG TÁC TƯ PHÁP GIAI ĐOẠN 2002 - 2007 I Bối cảnh tình hình Công đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu to lớn Trong thời gian tới, công đổi tiếp tục đẩy mạnh, ngày vào chiều sâu, vừa tạo hội lớn điều kiện thuận lợi, vừa đan xen với khó khăn thách thức Đối với công tác tư pháp, Đảng Nhà nước quan tâm lãnh đạo, đạo, ngành Tư pháp có bước phát triển mới, ngày trưởng thành, góp phần tích cực vào tiến trình đổi đất nước Bên cạnh đó, trước đòi hỏi thực tiễn yêu cầu ngày cao công đổi mới, nhiệm vụ cải cách tư pháp, cải cách hành chính, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân chất lượng cơng tác tư pháp nói chung cịn chưa ngang tầm; cơng tác xây dựng ngành chưa mang tính chiến lược, hệ thống tổ chức quan tư pháp, quan tư pháp địa phương tổ chức bổ trợ tư pháp, tổ chức pháp chế bộ, ngành chưa kiện toàn chưa thực ổn định; công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán tư pháp chưa có điều kiện chuẩn bị cho lâu dài, thời gian qua, có nhiều nỗ lực, song giải pháp khắc phục khó khăn trước mắt Tình hình đặt yêu cầu đòi hỏi tâm cao ngành Tư pháp giai đoạn 2002 - 2007 II Mục tiêu Giai đoạn 2002 - 2007, công tác tư pháp hướng vào mục tiêu sau đây: Chủ động thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Nghị Trung ương Đảng, tổ chức thực Chiến lược phát triển hệ thống pháp luật đến năm 2010 nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho, góp phần xây dựng thể chế, cải cách tư pháp, cải cách hành chính, phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế, phục vụ đắc lực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế đất nước; Xây dựng tổ chức, máy Bộ Tư pháp xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn xây dựng đội ngũ cán ngang tầm với nhiệm vụ để Bộ Tư pháp phải Bộ, Ngành đủ mạnh phù hợp với tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân hệ thống quan Tư pháp địa phương, tổ chức pháp chế bộ, ngành, tổ chức bổ trợ tư pháp sạch, vững mạnh, đội ngũ cán tư pháp có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao Phấn đấu đến 2007 có hệ thống quan tư pháp đủ mạnh đội ngũ cán có chất lượng tương xứng với yêu cầu ngành đất nước III Yêu cầu Quá trình tổ chức triển khai thực Chương trình hành động giai đoạn 2002 - 2007 phải bám sát cụ thể hoá Nghị Đảng, Chương trình cơng tác Quốc hội, Chương trình hành động Chính phủ, Chỉ thị Thủ tướng, đồng thời kế thừa, bổ sung, lồng ghép kết hợp thực với chương trình, kế hoạch, đề án xác định trước thực cải cách tư pháp, cải cách hành chính, hội nhập kinh tế quốc tế; Thống cao nhận thức, hành động, tâm toàn ngành, tạo động lực bảo đảm nội dung Chương trình hành động thực thực tế, tạo chuyển biến có tính đột phá giai đoạn 2002-2007, làm tiền đề quan trọng cho bước phát triển sau năm 2007 B CÁC NHIỆM VỤ CHỦ YẾU I Nâng cao vai trò, trách nhiệm ngành Tư pháp công tác xây dựng thể chế Bám sát thực tiễn, đề xuất vấn đề cần xây dựng văn quy phạm pháp luật, bảo đảm tính thực tiễn, khả thi, khoa học Chương trình xây dựng pháp luật Quốc hội, Chính phủ nhiệm kỳ 2002 - 2007; Thể rõ vai trị tích cực, chủ động phối hợp ngành Tư pháp việc tham gia xây dựng văn quy phạm pháp luật quan, tổ chức khác chủ trì soạn thảo; chủ động tham mưu tiếp tục cải tiến quy trình xây dựng, góp ý, thẩm định thơng qua văn quy phạm pháp luật; Xác lập chế thực có hiệu việc kiểm tra văn quy phạm pháp luật từ trung ương đến địa phương, nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, rõ ràng, minh bạch hệ thống pháp luật; Chủ động rà soát, nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung, xây dựng văn quy phạm pháp luật, ký kết gia nhập điều ước quốc tế phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế; Hình thành đầy đủ hồn thiện đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật thi hành án, văn lĩnh vực hành tư pháp, bổ trợ tư pháp, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý Hoàn thành tiến độ, bảo đảm chất lượng tính khả thi đề án, văn quy phạm pháp luật mà Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, tổ chức pháp chế bộ, ngành giao chủ trì soạn thảo; Tích cực tham gia tham mưu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật II Tiếp tục tạo chuyển biến công tác thi hành án dân sự, nâng cao hiệu công tác thi hành án Xác định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm Cơ quan thi hành án Chấp hành viên, tăng cường tổ chức, biên chế, chế độ sách, điều kiện làm việc phù hợp với tính chất đặc thù cơng tác thi hành án; tập trung xây dựng, kiện toàn hệ thống quan thi hành án đủ mạnh để bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ; Nâng cao hiệu công tác thi hành án, bảo đảm thi hành dứt điểm vụ, việc có điều kiện thi hành, giảm mạnh số vụ, việc tồn đọng; tập trung đạo kịp thời, tăng cường lực lượng, điều kiện, sở vật chất để giải vụ án lớn, án điểm; Chấn chỉnh kỷ cương, kỷ luật, tạo chuyển biến mạnh mẽ phẩm chất đạo đức, trách nhiệm công vụ Chấp hành viên cán thi hành án; Giải kịp thời, dứt điểm nơi phát sinh khiếu nại, tố cáo thi hành án Năm 2003 tập trung xử lý vụ việc khiếu nại xúc, tồn đọng lâu ngày; Nghiên cứu đề xuất tập trung quản lý thống thi hành án dân hình đầu mối, bước xã hội hố cơng tác thi hành án III Tăng cường tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động quan, tổ chức bổ trợ tư pháp hoạt động hành tư pháp Đổi mạnh mẽ quản lý nhà nước hoạt động bổ trợ tư pháp theo hướng cải cách tổ chức, tăng cường lực hoạt động quan tổ chức bổ trợ tư pháp, hỗ trợ pháp lý cho nhân dân; kết hợp quản lý nhà nước tự quản tổ chức, hiệp hội nghề nghiệp Đáp ứng cách đầy đủ, thuận tiện nhu cầu hỗ trợ pháp lý, góp phần thực thi tư pháp công bằng, dân chủ Từng bước thực xã hội hố hoạt động cơng chứng, bán đấu giá tài sản, giám định tư pháp Củng cố, phát triển đội ngũ Luật sư, Công chứng viên, Trọng tài viên, Giám định viên đáp ứng đủ yêu cầu xã hội Nâng cao lực, địa vị pháp lý Luật sư tham gia vào trình tố tụng, tranh tụng phiên toà; Đơn giản hố thủ tục hành hoạt động tư pháp Công khai quy định thủ tục tiếp nhận, giải công việc nhân dân Khắc phục tình trạng khơng kịp thời đăng ký hộ tịch (nhất vùng sâu, vùng xa) Thực tốt Nghị định 68/2002/NĐ- CP, đưa việc đăng ký kết hôn với người nước ngoài, việc cho trẻ em Việt Nam làm ni người nước ngồi thực vào nếp; bảo đảm hiệu hoạt động Cơ quan nuôi quốc tế Về công tác quốc tịch, phấn đấu giải dứt điểm tình trạng khơng rõ quốc tịch phận dân cư, đặc biệt tỉnh phía Nam; giải tốt trường hợp xin nhập quốc tịch Việt Nam Từng bước đại hoá hoạt động đăng ký hộ tịch, giao dịch bảo đảm, quốc tịch, lý lịch tư pháp Nâng cao tinh thần phục vụ, đạo đức nghề nghiệp cán chuyên môn hoạt động IV Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, cơng tác hồ giải sở, hướng mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến tận người dân Triển khai thực Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2002 - 2007 ; Tập trung phổ biến, tuyên truyền pháp luật số lĩnh vực nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; Nâng cao chất lượng dạy học môn Giáo dục công dân môn Pháp luật nhà trường, phấn đấu đưa môn học thành mơn học chương trình giáo dục; Xây dựng tổ hoà giải 100% thơn, xóm, bản, làng, khu dân cư; tăng số việc hoà giải thành 80% số vụ việc hoà giải; Phát triển kênh thơng tin, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật đến đối tượng, bảo đảm để nhân dân tiếp cận dễ dàng với hệ thống văn pháp luật, trọng khu vực trường học, địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng nông thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số; Nâng cao chất lượng quản lý khai thác tủ sách pháp luật xã, phường, thị trấn; xây dựng tủ sách pháp luật trường học, quan Nhà nước, doanh nghiệp Đến năm 2005 có 100% số xã, phường, thị trấn năm 2007 có 100% số trường học, quan, doanh nghiệp nhà nước có tủ sách pháp luật V Tăng cường hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật Phổ biến rộng rãi tổ chức thực hịên tốt điều ước quốc tế mà Nhà nước ta ký kết gia nhập Chủ động nghiên cứu để ký kết Hiệp định tương trợ tư pháp với nước ngoài, trước hết với nước láng giềng, nước khu vực nước có quan hệ truyền thống Nhận thức đầy đủ thuận lợi, khó khăn trình hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác tư pháp pháp luật để chủ động triển khai hoạt động rà soát văn quy phạm pháp luật, đề xuất kiến nghị, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật theo kịp lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, đáp ứng yêu cầu hội nhập đất nước; Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật Tiếp tục tranh thủ vận động thêm dự án mới, nguồn tài trợ tổ chức quốc tế nước ngồi phục vụ việc tìm hiểu kinh nghiệm, nghiên cứu, đào tạo cán pháp luật, hỗ trợ việc tăng cường lực hiệu công tác Bộ ngành; Quản lý chặt chẽ hoạt động hợp tác quốc tế tư pháp pháp luật, kịp thời báo cáo, tham mưu với quan Đảng, Quốc hội, Chính phủ vấn đề phát sinh VI Về xây dựng ngành Tư pháp Hoàn thiện hệ thống tổ chức cấp quan Tư pháp từ trung ương đến sở (Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp cấp tỉnh, Phòng Tư pháp cấp huyện, Ban Tư pháp cấp xã) theo hướng thống mô hình tổ chức, biên chế phù hợp với quy mơ vùng, miền, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cấp Năm 2003, kiện toàn đơn vị Bộ Tư pháp sở Nghị định Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, trình quan có thẩm quyền việc tổ chức lại quan quản lý thi hành án Bộ Tư pháp theo mô hình thích hợp, bảo đảm hiệu Củng cố tăng cường Phòng Tư pháp cấp huyện, Ban Tư pháp cấp xã đủ cán chuyên trách có phẩm chất lực nghiệp vụ để giúp quyền cấp huyện, cấp xã công tác tư pháp quản lý Nhà nước pháp luật Tiếp tục xây dựng tổ chức nâng cao lực tổ hoà giải sở, Cộng tác viên trợ giúp pháp lý phổ biến, giáo dục pháp luật; Tiếp tục kiện toàn, ổn định tổ chức, đẩy mạnh hoạt động tổ chức pháp chế bộ, ngành doanh nghiệp nhà nước trung ương địa phương, tổ chức bổ trợ tư pháp theo hướng nâng cao lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp Nhận thức đầy đủ vai trò tổ chức pháp chế, tổ chức bổ trợ tư pháp việc góp phần hồn thiện pháp luật, bảo đảm pháp chế, thực nguyên tắc quản lý nhà nước pháp luật; Chủ động xây dựng nguồn nhân lực để phát triển đội ngũ cán tư pháp chức danh tư pháp, chuẩn bị đội ngũ chuyên gia pháp luật giỏi chuyên môn, vững vàng trị thơng thạo ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, thực cam kết quốc tế Việt Nam, trước mắt tham gia giải vấn đề phức tạp phát sinh đầu tư thương mại quốc tế, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp, cơng dân Việt Nam; Kiện toàn tra tư pháp cấp để tăng cường công tác kiểm tra, tra nội bộ, quản lý chặt chẽ việc chấp hành quy định thi hành công vụ, nghiệp vụ Xiết chặt kỷ cương, kỷ luật hành quan, đơn vị thuộc ngành Tư pháp Xử lý nghiêm minh, kịp thời cá nhân, tổ chức có sai phạm; Tiếp tục kiện toàn tổ chức nâng cao hiệu hoạt động Ban tiến phụ nữ ngành Tư pháp; xây dựng quy hoạch cán nữ, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức nữ; bảo đảm thực mục tiêu tiến phụ nữ Tư pháp góp phần thực mục tiêu chung tiến phụ nữ Việt Nam VII Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tư pháp, đào tạo cử nhân luật, đào tạo kỹ nghề nghiệp cho người có chức danh tư pháp Đổi công tác nghiên cứu khoa học pháp lý Triển khai thực Chương trình hành động trường Đại học Luật Hà Nội, bao gồm: đổi nội dung chương trình, phương pháp đào tạo luật; đổi giáo trình, tài liệu giảng dạy nghiên cứu khoa học pháp lý; xây dựng đội ngũ cán giảng dạy đổi công tác quản lý; đổi cơng tác giáo dục trị, tư tưởng cho sinh viên luật; tăng cường nguồn lực, sở vật chất kỹ thuật nhà trường Xây dựng trường Đại học Luật Hà Nội trở thành trường trọng điểm đào tạo pháp luật; Xây dựng, thực phương án nâng cao chất lượng đào tạo sử dụng cử nhân luật sau trường sở khảo sát, đánh giá thực trạng đào tạo hiệu sử dụng cử nhân luật sau trường (theo Dự án quốc gia 877) Có sách ưu tiên thu hút sinh viên luật xuất sắc tập việc, làm việc quan tư pháp; Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh tư pháp; kiện toàn tổ chức, tăng cường lực đào tạo Trường Đào tạo chức danh tư pháp, nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho cán tư pháp theo hướng trọng đào tạo kỹ đạo đức nghề nghiệp Xây dựng chế, sách thu hút thẩm phán, chấp hành viên, luật sư, chuyên gia giàu kinh nghiệm tham gia giảng dạy, đào tạo cho chức danh tư pháp Chú trọng giáo dục đạo đức lĩnh nghề nghiệp cho người bổ nhiệm chức danh tư pháp; Xây dựng Quy chế thi kiểm tra đầu vào đối tượng đào tạo chức danh tư pháp; thống Chương trình khung đào tạo pháp luật bản, đào tạo chức danh tư pháp, đào tạo, bồi dưỡng, bổ túc kiến thức cho cán tư pháp, cán quản lý ngành tư pháp; trọng kỹ thực hành, tăng thời gian thảo luận, xử lý tình giả định, khích lệ tư sáng tạo người học; Nâng cao trình độ phương pháp sư phạm giảng viên, đưa giảng viên học tập, nâng cao trình độ nước nước ngồi; mời giảng viên nước thỉnh giảng trường, đợt phổ biến kinh nghiệm, bồi dưỡng nghiệp vụ ngành tư pháp; Nghiên cứu đề xuất thành lập Học viện Tư pháp nhằm thống công tác đào tạo nghề cho chức danh tư pháp; Tăng cường vai trò hướng dẫn, kiểm tra phản biện chuyên môn pháp lý Bộ Tư pháp giáo trình, tài liệu giảng dạy pháp luật; Phát huy trí tuệ tồn ngành vào hoạt động nghiên cứu khoa học pháp lý Gắn kết hoạt động nghiên cứu khoa học với thực tiễn công tác tư pháp hoạt động đào tạo Trường Đại học Luật, Trường Đào tạo chức danh tư pháp Phổ biến rộng rãi ứng dụng kết nghiên cứu khoa học pháp lý, kết hội thảo, toạ đàm nghiệp vụ vào công tác giảng dạy thực tiễn họat động tư pháp C CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Xây dựng, hoàn thiện hệ thống tổ chức, máy, đội ngũ cán tư pháp ngang tầm nhiệm vụ - Rà sốt, bổ sung, hồn chỉnh, trình quan có thẩm quyền ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Bộ Tư pháp, quan tư pháp địa phương, tổ chức pháp chế, tổ chức bổ trợ tư pháp, tạo sở pháp lý củng cố tổ chức, nâng cao chất lượng công tác tư pháp Phối hợp với bộ, ngành liên quan Uỷ ban nhân dân cấp việc kiện toàn tổ chức pháp chế, quan tư pháp địa phương, tổ chức bổ trợ tư pháp trợ giúp pháp lý; - Trong năm (2002 - 2005) tập trung củng cố quan tư pháp cấp xã, cấp huyện, tổ chức pháp chế, đơn vị thành lập Bộ Tư pháp Phấn đấu đến năm 2007 hoàn thiện tổ chức máy quan ngành Tư pháp; - Tổng rà soát đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn ngành Xây dựng đội ngũ cán cơng chức ngành Tư pháp có đủ phẩm chất, lực Tạo bước chuyển biến rõ rệt chỉnh đốn, nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán tư pháp, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý người có chức danh tư pháp Thực quy hoạch, xếp, điều chỉnh bước luân chuyển cán phù hợp với khả trình độ người; đưa công chức trẻ thực tế quan tư pháp địa phương, tổ chức pháp chế Thực sách, chế thu hút nguồn nhân lực để đào tạo phát triển nhân tài luật học; chọn cử cán trẻ có tài đưa đào tạo nước nước ngoài; - Thực chế lựa chọn, kiểm tra, sát hạch, tập trước bổ nhiệm bổ nhiệm có thời hạn, lấy phiếu tín nhiệm cán quản lý, cán có chức danh tư pháp; định kỳ theo dõi, đánh giá kết hoàn thành chức trách cán công chức Thực chế thay (điều chuyển, miễn nhiệm) cán không đáp ứng yêu cầu công việc Phấn đấu năm tới (2003 -2005) có bước chuyển biến rõ rệt đội ngũ cán tư pháp, với yêu cầu cụ thể là: liêm khiết, trách nhiệm, thành thạo công việc Nâng cao lực soạn thảo, thẩm định, kiểm tra, rà soát văn quy phạm pháp luật - Tiếp tục đổi quy chế, quy trình xây dựng văn quy phạm pháp luật từ việc lập chương trình soạn thảo, thẩm định, ban hành văn bản; - Trình quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Nghị định ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, đồng thời tích cực chuẩn bị để sớm trình Quốc hội Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân; - Xây dựng chế lấy ý kiến rộng rãi tiếp thu ý kiến nhân dân, quan, đơn vị ngành Tư pháp, hình thức tham khảo ý kiến đóng góp, bình luận cá nhân tổ chức nước dự thảo văn quy phạm pháp luật có liên quan đến họ tham gia xây dựng luật thẩm quyền, trình tự thủ tục ký kết Điều ước quốc tế; - Cải tiến cách thức tổ chức soạn thảo, góp ý kiến, thẩm định, thông qua văn quy phạm pháp luật Bộ Tư pháp ban hành; - Thường xuyên thực việc rà soát văn phạm quy phạm pháp luật kịp thời kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung, ban hành huỷ bỏ văn quy phạm pháp luật; - Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán xây dựng pháp luật Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Phòng Tư pháp, tổ chức pháp chế bộ, ngành Đầu tư kinh phí xây dựng văn quy phạm pháp luật Thực đồng giải pháp bảo đảm nghiêm chỉnh thi hành Chỉ thị số 20/2001/CT-TTg ngày 11/9/2001 Thủ tướng Chính phủ tăng cường nâng cao hiệu công tác thi hàn án dân - Phát huy vai trị Chính quyền địa phương sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cấp sở vào công tác thi hành án Đẩy mạnh hoạt động Ban Chỉ đạo thi hành án dân cấp, bảo đảm định, án Tịa án có hiệu lực pháp luật phải tôn trọng thi hành nghiêm chỉnh, làm tốt công tác động viên, thuyết phục để đương tự nguyện thi hành án; - Năm 2003 tiến hành tổng rà sốt, phân loại, kiểm tra vụ việc cịn tồn đọng, vụ việc khơng có điều kiện thi hành, xác định rõ nguyên nhân, trách nhiệm Chấp hành viên Thủ trưởng quan thi hành án vụ việc có điều kiện thi hành mà chưa thi hành; - Phối hợp với ngành hữu quan quyền địa phương tổ chức giao ban, kiểm tra liên ngành công tác thi hành án địa phương phạm vi nước; - Xây dựng chế phòng ngừa, phát để quyền địa phương, nhân dân, quan báo chí giám sát cơng tác thi hành án, giám sát việc thực “chuẩn mực đạo đức chấp hành viên” Xử lý nghiêm minh, kịp thời cán thi hành án thiếu trách nhiệm, vi phạm quy định nghiệp vụ, sách nhiễu, tiêu cực thi hành án; - Đến năm 2005 hoàn thành việc xây dựng trụ sở quan thi hành án Năm 2007 nâng cấp bước theo hướng đại hoá trang bị kỹ thuật, phương tiện làm việc quan thi hành án có đủ kho tang vật; - Tăng cường biên chế lực lượng cán thi hành án đảm bảo tiêu chuẩn trị, đạo đức nghiệp vụ, quản lý chặt chẽ Hoàn thiện thiết chế tăng cường lực tổ chức bổ trợ pháp luật - Kịp thời hướng dẫn nghiệp vụ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hoạt động bổ trợ tư pháp; - Xây dựng chế khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập tổ chức tham gia hoạt động trợ giúp pháp lý cho nhân dân, người nghèo, đối tượng sách đồng bào dân tộc thiểu số Mở rộng trợ giúp pháp lý đến đối tượng, vùng, miền nước; - Thành lập thêm phòng công chứng, chi nhánh trợ giúp pháp lý; tạo hành lang pháp lý cho việc thành lập văn phòng tư vấn pháp luật tổ chức trị - xã hội; - Có hình thức thích hợp để nâng cao kỹ nghề nghiệp, kiến thức kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế cho đội ngũ Luật sư, Trọng tài viên, Công chứng viên ứng dụng tin học hoạt động, xây dựng sở liệu công chứng, hộ tịch, lý lịch tư pháp, đăng ký giao dịch bảo đảm đáp ứng nhu cầu ngày tăng xã hội Hoàn chỉnh thực chế đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Hoàn thiện phát huy chế phối hợp, trọng tính hiệu hoạt động Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cấp chế phối hợp liên tịch quan tư pháp với quan, tổ chức trị- xã hội cấp; - Kết hợp chặt chẽ việc phổ biến pháp luật vận động, hướng dẫn chấp hành pháp luật, hướng mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở; - Phối hợp với bộ, ngành hữu quan Uỷ ban nhân dân cấp hình thành đội ngũ giáo viên chuyên trách giảng dạy môn Giáo dục công dân môn Pháp luật trường học, đào tạo kiến thức pháp luật cho 50% giáo viên giảng dạy môn học Hồn chỉnh Chương trình giáo dục pháp luật cho cấp học bậc học; - Xây dựng đội ngũ cán phổ biến, giáo dục pháp luật có lực, nhiệt tình cơng tác; - Nâng cao chất lượng, cải tiến hình thức thơng tin pháp luật Thành lập Trung tâm thông tin sở liệu pháp luật Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp; - Xây dựng Quỹ Phổ biến, giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp, quan Tư pháp địa phương Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc cho quan tư pháp Từng bước nâng cấp, đại hoá trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đào tạo chức danh tư pháp, trụ sở làm việc, phương tiện thực thi công vụ quan tư pháp, thư viện hệ thống lưu trữ, cung cấp thông tin sở liệu pháp luật theo hướng đại hoá Đề cao trách nhiệm xem xét đơn thư giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Mọi khiếu nại, tố cáo phải xem xét giải dứt điểm nơi phát sinh; tập trung rà soát, phân loại, xử lý, ấn định mốc thời gian, trách nhiệm giải cấp, người đứng đầu quan, đơn vị, vụ việc xúc, tồn đọng lâu ngày Đưa kết công tác giải khiếu nại, tố cáo thành tiêu chuẩn đánh giá trách nhiệm kết hồn thành cơng tác quan, đơn vị thủ trưởng đơn vị nơi có vụ việc Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước ngành Tư pháp, gắn công tác thi đua, khen thưởng với việc thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ trọng tâm năm giai đoạn 2002-2007 - Đổi nhận thức công tác thi đua, khen thưởng; sửa đổi, bổ sung nội dung thi đua, tiêu chuẩn, tiêu thi đua phù hợp với yêu cầu giai đoạn đặc thù hoạt động ngành Tư pháp; - Kịp thời tổng kết biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến, gương người tốt việc tốt mặt công tác; - Nâng cao chất lượng hoạt động đổi hình thức sinh hoạt Khu vực thi đua Đổi công tác đạo điều hành, cải tiến lề lối làm việc - Rà soát, hoàn chỉnh Quy chế làm việc, thực triệt để nguyên tắc làm việc theo quy chế, làm việc theo chương trình, kế hoạch; - Điều chỉnh, cải tiến phân công thẩm quyền trách nhiệm cấp, người thủ trưởng đơn vị cộng cấp Thực nguyên tắc nhiệm vụ, công việc phân công cụ thể, rõ ràng cá nhân chịu trách nhiệm kết công việc Thủ trưởng cấp trực tiếp kiểm tra thủ trưởng đơn vị cấp dưới, thủ trưởng đơn vị kiểm tra cán bộ, cơng chức quyền phụ trách; trọng hình thức tự kiểm tra đơn vị ngành; thực hình thức kiểm tra đột xuất, nắm tình hình khơng báo trước cấp cấp dưới; - Đổi mối quan hệ phối hợp, theo nguyên tắc công việc có đơn vị chịu trách nhiệm chính; đơn vị chủ trì phải có kế hoạch phối hợp tổ chức thực với đơn vị liên quan Đến thời hạn quy định chưa có ý kiến đơn vị phối hợp đơn vị chủ trì chủ động trình ý kiến chịu trách nhiệm nội dung đó; - Tiếp tục thực chủ trương hướng mạnh sở, chấm dứt tình trạng chậm trả lời không trả lời kiến nghị, đề xuất, xin ý kiến địa phương; - Cải tiến nội dung, hình thức hội nghị, hội họp, hội thảo, bảo đảm thiết thực, ngắn gọn, tiết kiệm Chấn chỉnh kỷ luật tham dự hội họp Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp thực chế độ sinh hoạt, giao ban định kỳ kiểm điểm tiến độ thực Chương trình hành động, có biện pháp triển khai, khắc phục cơng việc tồn đọng; - Củng cố tổ chức, tăng cường lực Văn phòng Bộ,Văn phòng Sở Tư pháp để làm tốt việc nắm tình hình, kịp thời đơn đốc, kiểm tra, báo cáo kết thực phục vụ yêu cầu lãnh đạo, đạo Bộ Sở Tư pháp D Tổ chức triển khai thực Trên sở nội dung Chương trình hành động giai đoạn 2002-2007, theo chức năng, nhiệm vụ giao theo phân công Bộ trưởng, Thứ trưởng, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Tư pháp, quan tư pháp địa phương, tổ chức pháp chế bộ, ngành, tổ chức bổ trợ tư pháp có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực theo phạm vi trách nhiệm theo lộ trình thực năm Thơì gian hồn thành việc trước tháng năm 2003 Hằng năm tổ chức tiến hành kiểm điểm, năm 2005 tiến hành sơ kết, năm 2007 tổ chức tổng kết kết qủa thực Chương trình hành động Ngành Thực nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, bảo đảm để Chương trình hành động thực yêu cầu tiến độ đặt ra./  ... Quyết định số 584/2002/QĐ-BTP ngày 25 tháng 12 năm 2002 Bộ trưởng Bộ Tư pháp) Thực Nghị số 08/NQ - TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 10/CT - TTg ngày 19/3/2002 Thủ tướng Chính phủ số. .. hố hoạt động cơng chứng, bán đấu giá tài sản, giám định tư pháp Củng cố, phát triển đội ngũ Luật sư, Công chứng viên, Trọng tài viên, Giám định viên đáp ứng đủ yêu cầu xã hội Nâng cao lực, địa... động tư pháp Cơng khai quy định thủ tục tiếp nhận, giải cơng việc nhân dân Khắc phục tình trạng không kịp thời đăng ký hộ tịch (nhất vùng sâu, vùng xa) Thực tốt Nghị định 68/2002/NĐ- CP, đưa việc