Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp tại huyện nho quan, tỉnh ninh bình theo hướng sản xuất hàng hoá

1 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Sau gần 30 năm thực công đổi mới, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn tất lĩnh vực Đặc biệt phát triển kinh tế đưa nước ta thoát khỏi nước nghèo, phát triển, bước hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn cho thấy để phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá, nâng cao chất lượng hiệu quả, tăng sức mạnh cạnh tranh, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu đầu tư phải dựa sở phát huy mạnh lợi so sánh đất nước, gắn với nhu cầu thị trường nước, nhu cầu đời sống nhân dân quốc phòng an ninh, tạo thêm sức mua thị trường nước mở rộng thị trường nước Cơ cấu kinh tế thể nội dung mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương, sản phẩm chủ quan mà ln vận động theo trình độ phát triển lực lượng sản xuất nhu cầu xã hội, đặc biệt Việt Nam nước nơng nghiệp cịn tương đối lạc hậu, xuất lao động thấp, sức cạnh tranh hàng hóa nơng nghiệp chưa cao Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn, giải đồng vấn đề nông nghiệp, nông thôn nông dân” Chính q trình lãnh đạo, Đảng ta quan tâm cho đầu tư, phát triển kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, nội dung chuyển dịch mạnh cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hố gắn với cơng nghiệp chế biến thị trường Áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao xuất, chất lượng sức cạnh tranh sản phẩm, tăng nhanh tỷ trọng giá trị sản phẩm lao động ngành công nghiệp dịch vụ… Trong năm qua kinh tế nông nghiệp, nông thôn nước ta chuyển sang sản xuất hàng hoá theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tuy nhiên kết đạt chưa tương xứng với tiềm năng, lợi yêu cầu, như: Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chưa theo sát thị trường, sản xuất nhỏ lẻ, lạc hậu, thiếu bền vững, chất lượng khả cạnh tranh thị trường nhiều sản phẩm nơng nghiệp cịn thấp Tỷ lệ đói, nghèo tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp nơng thơn cao Do chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn theo hướng sản xuất hàng hố có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy sản xuất phát triển, xố đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, góp phần đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp hoá, đại hoá theo mục tiêu Đảng đề Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp yếu tố khách quan nông nghiệp có vị trí quan trọng, ngành sản xuất sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu tồn phát triển xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp có tác động mạnh đến phát triển kinh tế quốc dân Cùng với chuyển biến chung kinh tế nước, huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình dần chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Tuy nhiên q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Nho Quan chậm, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh huyện, chưa tiếp cận với thị trường, quy mô sản xuất nhỏ lẻ, phân tán gặp khơng khó khăn sở vật chất, chế sách, trình độ đội ngũ cán quản lý Nhận thấy tính chất cấp bách, quan trọng q trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nên chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình theo hướng sản xuất hàng hóa” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn thuộc phạm vi chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Trong tập trung vào vấn đề tình hình sử dụng đất đai, lao động, vốn, thu nhập, bố trí sản xuất, trồng, vật nuôi, kinh doanh dịch vụ xã phân tích số tiêu đánh giá kết quả, hiệu kinh tế xã sau chuyển dịch cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp Về không gian: Đề tài thực phạm vi huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Về thời gian: Đề tài nghiên cứu q trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện giai đoạn năm 2010 đến 2012 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan thời gian qua nào? - Yếu tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch này? - Các giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan theo hướng sản xuất hàng hóa? Nội dung nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Nghiên cứu thực trạng tình hình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế nông nghiêp̣ 1.1.1 Nông nghiệp vai trị sản xuất nơng nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.1.1 Khái niệm nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất kinh tế quốc dân Theo nghĩa rộng: nông nghiệp bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản Theo nghĩa hẹp: nơng nghiệp gồm có trồng trọt chăn ni Nơng nghiệp ngành sản xuất có trải qua thời kỳ dài sở kinh tế - xã hội cho tồn phát triển xã hội lồi người Nơng nghiệp - hịn đá tảng kinh tế nông thôn Hiện tương lai, nơng nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng đời sống quốc gia kinh tế nông thôn Sản lượng nông nghiệp chiếm gần phần tư tổng sản phẩm quốc nội (GDP) sử dụng 66% tổng số lực lượng lao động Nông nghiệp đảm bảo an toàn lương thực cho Việt Nam; nguồn sinh sống hàng triệu gia đình, nơi sản xuất nguyên liệu cho ngành công nghiệp khác, nguồn xuất ngày quan trọng, sản xuất hàng hóa thay nhập phương tiện bảo vệ môi trường sinh thái hình thức văn hóa Nơng nghiệp ngành sản xuất quan trọng kinh tế Việt Nam thập kỷ tới lâu Nông nghiệp sản xuất cung cấp sản phẩm thiết yếu cho đời sống người lương thực, thực phẩm sản phẩm tiêu dùng khác có gốc ngun liệu từ nơng sản Nơng nghiệp cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp Phần lớn nguyên liệu số ngành công nghiệp thực phẩm, công nghiệp chế biến công nghiệp nhẹ khác nông nghiệp cung cấp Các sản phẩm ngành công nghiệp thực phẩm rượu, bia, bánh kẹo….đều nông nghiệp cung cấp nguyên liệu để sản xuất Nông nghiệp thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ Trong sản xuất nông nghiệp, để giảm sức lao động người, người ta sử dụng máy móc phục vụ nơng nghiệp máy cày, máy tuốt lúa, máy gặt, xây dựng hệ thống thuỷ lợi, ….Để tăng suất, người ta sử dụng loại phân bón, thuốc bảo vệ thực vật…Để tăng giá trị sản phẩm nông nghiệp, sở chế biến, bảo quản sản phẩm nông nghiệp xây dựng… Nơng nghiệp có tác dụng giữ gìn bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Sản xuất nông nghiệp gắn với việc sử dụng tài nguyên đất, tài nguyên nước, thực vật động vật Nông nghiệp ngành sản xuất đặc biệt, có khả tái tạo tự nhiên 1.1.1.2 Vai trị sản xuất nơng nghiệp kinh tế quốc dân Nông nghiệp, đặc biệt nông nghiệp nước phát triển khu vực dự trữ cung cấp lao động cho phát triển công nghiệp dịch vụ Trong giai đoạn đầu cơng nghiệp hố, phần lớn dân cư sống nông nghiệp tập trung sống khu vực nơng thơn Vì khu vực nơng nghiệp, nơng thôn thực nguồn dự trữ nhân lực dồi cho phát triển công nghiệp đô thị - Khu vực nơng nghiệp cịn cung cấp nguồn ngun liệu to lớn cho công nghiệp, đặc biệt công nghiệp chế biến Thông qua công nghiệp chế biến, giá trị sản phẩm nông nghiệp nâng lên nhiều lần, nâng cao khả cạnh tranh nông sản hàng hố, mở rộng thị trường… Khu vực nơng nghiệp nguồn cung cấp vốn lớn cho phát triển kinh tế có cơng nghiệp, giai đoạn đầu cơng nghiệp hố, khu vực lớn nhất, xét lao động sản phẩm quốc dân Nguồn vốn từ nông nghiệp tạo nhiều cách, tiết kiệm nông dân đầu tư vào hoạt động phi nông nghiệp, thuế nông nghiệp, ngoại tệ thu xuất nơng sản v.v thuế có vị trí quan trọng “Kuznets cho gánh nặng thuế mà nông nghiệp phải chịu cao nhiều so với dịch vụ Nhà nước cung cấp cho công nghiệp” Việc huy động vốn từ nông nghiệp để đầu tư phát triển công nghiệp cần thiết đắn sở việc thực chế thị trường, áp đặt Chính phủ Những điển hình thành công phát triển nhiều nước sử dụng tích luỹ từ nơng nghiệp để đầu tư cho nơng nghiệp Tuy nhiên vốn tích luỹ từ nơng nghiệp nguồn cần thiết phát huy, phải coi trọng nguồn vốn khác Nông nghiệp nông thôn thị trường tiêu thụ lớn công nghiệp Ở hầu phát triển, sản phẩm công nghiệp, bao gồm tư liệu tiêu dùng tư liệu sản xuất tiêu thụ chủ yếu dựa vào thị trường nước mà trước hết khu vực nông nghiệp nông thôn Sự thay đổi cầu khu vực nông nghiệp, nông thôn có tác động trực tiếp đến sản lượng khu vực phi nông nghiệp Phát triển mạnh mẽ nông nghiệp, nâng cao thu nhập cho dân cư nông nghiệp, làm tăng sức mua từ khu vực nông thôn làm cho cầu sản phẩm công nghiệp tăng, thúc đẩy công nghiệp phát triển, bước nâng cao chất lượng cạnh tranh với thị trường giới Nông nghiệp coi ngành đem lại nguồn thu nhập ngoại tệ lớn Các loại nông, lâm, thuỷ sản dễ dàng gia nhập thị trường quốc tế so với hàng hố cơng nghiệp Vì thế, nước phát triển, nguồn xuất để có ngoại tệ chủ yếu dựa vào loại nông, lâm thuỷ sản Xu hướng chung nước trình cơng nghiệp hố, giai đoạn đầu giá trị xuất nông lâm, thuỷ sản chiếm tỷ trọng cao tổng kim ngạch xuất tỷ trọng giảm dần với phát triển cao kinh tế Ở Thái Lan năm 1970 tỷ trọng giá trị nông, lâm, thuỷ sản tổng kim ngạch xuất chiếm 76,71% giảm xuống 59,36% năm 1980; 38,11% năm 1990; 35,40% năm 1991; 34,57% năm 1992; 29,80% năm 1993 29,60% năm 1994 Tuy nhiên xuất nông, lâm, thuỷ sản thường bất lợi giá thị trường giới có xu hướng giảm xuống, lúc giá sản phẩm cơng nghiệp tăng lên, tỷ giá cánh kéo hàng nông sản hàng công nghệ ngày mở rộng, làm cho nông nghiệp, nông thôn bị thua thiệt Nông nghiệp nông thôn có vai trị to lớn, sở phát triển bền vững môi trường Nông nghiệp sử dụng nhiều hố chất phân bón hố học, thuốc trừ sâu v.v làm ô nhiễm đất nguồn nước Trong q trình canh tác dễ gây xói mòn triền dốc thuộc vùng đồi núi khai hoang mở rộng diện tích đất rừng v.v Vì thế, q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp, cần tìm giải pháp thích hợp để trì tạo phát triển bền vững mơi trường Tóm lại: kinh tế thị trường, vai trị nơng nghiệp phát triển bao gồm hai loại đóng góp: thứ đóng góp thị trường- cung cấp sản phẩm cho thị trường nước, sản phẩm tiêu dùng cho khu vực khác, thứ hai đóng góp nhân tố diễn có chuyển dịch nguồn lực (lao động, vốn v.v ) từ nông nghiệp sang khu vực khác 1.1.1.3 Những đặc điểm sản xuất nông nghiệp Việt Nam a) Nông nghiệp nước ta từ nông nghiệp lạc hậu, tiến lên xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng XHCN không qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Đặc điểm cho thấy xuất phát điểm nông nghiệp nước ta chuyển lên xây dựng, phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá thấp so với nước khu vực giới Đến nhiều nước có kinh tế phát triển, nơng nghiệp đạt trình độ sản xuất hàng hố cao, nhiều khâu cơng việc thực máy móc, số loại chủ yếu thực giới hoá tổng hợp tự động hoá Năng suất ruộng đất suất lao động đạt trình độ cao, tạo phân công lao động sâu sắc nông nghiệp toàn kinh tế quốc dân Tỷ lệ dân số lao động nông nghiệp giảm xuống tương đối tuyệt đối Trong đó, nơng nghiệp nước ta với điểm xuất phát thấp, sở vật chất nghèo nàn, kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn yếu kém, lao động nơng cịn chiếm tỷ trọng lớn tổng lao động xã hội, suất ruộng đất suất lao động thấp v.v Từ chuyển sang kinh tế thị trường, khẳng định phát triển nông nghiệp bền vững hộ nông dân xác định đơn vị tự chủ, nơng nghiệp nước ta có bước phát triển đạt thành tựu to lớn, sản lượng lương thực Sản xuất lương thực đáp ứng nhu cầu nước, có dự trữ bảo đảm an ninh lương thực mà dư thừa để xuất (năm 2012 xuất đạt 7,7 triệu gạo, đứng thứ giới trước Thái Lan) Bên cạnh số sản phẩm khác phát triển cà phê, cao su, chè, hạt điều v.v nguồn xuất quan trọng Nông nghiệp nước ta chuyển từ tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hoá Nhiều vùng đất nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp tăng sản phẩm phi nông nghiệp Để đưa kinh tế nông nghiệp nước ta phát triển trình độ sản xuất hàng hố cao, cần thiết phải bổ sung hoàn thiện chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn Khẩn trương xây dựng sở vật chất- kỹ thuật cho nông nghiệp hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp Bổ sung, hoàn thiện đổi hệ thống sách kinh tế nơng nghiệp, nhằm tiếp tục giải phóng sức sản xuất, tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển hàng hoá Tăng cường đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật, đội ngũ cán quản lý kinh tế quản trị kinh doanh cho nông nghiệp nông thôn 10 b) Nền nông nghiệp nước ta nơng nghiệp nhiệt đới, có pha trộn tính chất ôn đới, miền Bắc trải rộng vùng rộng lớn, phức tạp: trung du, miền núi, đồng ven biển Đặc điểm đem lại cho nông nghiệp nhiều thuận lợi bản, đồng thời có khó khăn lớn q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp Thời tiết, khí hậu nước ta có thuận lợi Đó hàng năm có lượng mưa bình quân tương đối lớn, đảm bảo nguồn nước phong phú cho sản xuất đời sống, có nguồn lượng mặt trời dồi dào(cường độ, ánh sáng, nhiệt độ trung bình hàng năm 23C v.v ), trồng vật nuôi phong phú, đa dạng Nhờ thuận lợi mà ta gieo trồng thu hoạch quanh năm, với nhiều trồng vật ni có giá trị kinh tế cao, công nghiệp lâu năm, công nghiệp ngắn ngày, ăn Bên cạnh thuận lợi nêu trên, điều kiện thời tiết - khí hậu nước ta có nhiều khó khăn lớn, như: mưa nhiều lượng mưa thường tập trung vào ba tháng năm gây lũ lụt, ngập úng Nắng nhiều thường gây nên khô hạn, có nhiều vùng thiếu nước cho người Khí hậu ẩm ướt, sâu bệnh, dịch bệnh dễ phát sinh lây lan gây tổn thất lớn mùa màng, vật ni Trong q trình đưa nơng nghiệp nước ta lên sản xuất hàng hoá, tìm kiếm cách để phát huy thuận lợi nêu hạn chế khó khăn điều kiện khắc nghiệt thiên nhiên gây đảm bảo cho nơng nghiệp phát triển nhanh chóng vững 1.2 Cơ cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 1.2.1 Cơ cấu kinh tế, nông nghiệp nông thôn 115 để nhân rộng, mở rộng dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp bảo vệ thực vật, vật tư nông nghiệp, quản lý đổi hoạt động loại hình hợp tác xã nơng nghiệp, làm cầu nối để nhân dân thực tiếp cận với dịch vụ theo chế thị trường + Nâng cao chất lượng Trường trung cấp dạy nghề cấp huyện, hàng năm có tiêu, kế hoạch đào tạo, tăng cường hỗ trợ công tác đào tạo nghề cho nông dân nhiều hình thức quy mơ phù hợp, tăng tỷ lệ người lao động qua đào tạo ngành nghề đáp ứng cho yêu cầu sản xuất bố trí, phân cơng lại lao động xã hội 3.5.7 Kiện tồn công tác tổ chức, quản lý, điều hành, triển khai sách - Nâng cao vai trị, trách nhiệm quản lý, điều hành quyền cấp chương trình phát triển quy hoạch, định hướng phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, đảm bảo việc bố trí sản xuất, bố trí đầu tư, xây dựng, chương trình, dự án trọng điểm phải xuất phát từ quy hoạch, cụ thể hoá quy hoạch, tạo đồng chương trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn - Trên sở chủ trương, nghị đảng bộ, uỷ ban nhân dân cấp cụ thể hóa, tạo điều kiện cho nhà đầu tư, thành phần kinh tế phát triển, khuyến khích q trình đổi cơng nghệ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao suất, chất lượng, sản phẩm nông nghiệp - Thực tốt việc cung cấp thông tin kinh tế thị trường, bồi dưỡng, đào tạo, nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ cán quản lý, cán kỹ thuật người lao động Nhất xây dựng đội ngũ cán cấp xã Đảm bảo có đội ngũ cán vừa có trình độ chun mơn tốt, vừa có tinh thần trách nhiệm cao, đủ khả nắm bắt triển khai thực chương trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp, nông thôn phù hợp với đặc điểm vùng, xã - Thực tốt công tác kiểm tra, giám sát kịp thời, điều chỉnh vướng mắc cho phù hợp với thực tiễn, làm tốt công tác thi đua, khen thưởng, 116 đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, tiêu cực trình triển khai, phát triển kinh tế nơng nghiệp - Hình thành phát triển quan hệ gắn bó nhà: nhà nước - nhà khoa học - nhà nông - nhà doanh nghiệp, lấy mục tiêu hiệu sản xuất, kinh doanh trình chuyển dịch cấu kinh tế, tạo môi trường kinh doanh cởi mở cho thành phần kinh tế phát triển theo quy định pháp luật 117 KẾT LUẬN Kết luận Chuyển dịch cấu kinh tế vấn đề rộng lớn không tầm quốc gia mà bình diện quốc tế, nhà nước dù thể chế trị khác phải tiến hành để đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn lịch sử cụ thể Trong giai đoạn phát triển nay, Đảng Nhà nước ta xác đinh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng sản xuất hàng hoá yêu cầu cấp bách nước ta Mỗi địa phương phải xây dựng cho chủ trương giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế cách phù hợp với điều kiện thực tiễn Nho Quan huyện nơng nghiệp, có nguồn tài ngun đất nơng nghiệp, lao động dồi dào, có hệ thống sơng suối, hồ nước, núi, sơng, đồng, bãi điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển kinh tế nông nghiệp đa dạng, phong phú Thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, việc đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn để xây dựng huyện Nho Quan có cấu kinh tế hợp lý, tiến yêu cầu vừa bản, vừa cấp bách Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn huyện Nho Quan theo hướng sản xuất hàng hố q trình biến đổi kinh tế nơng sang kinh tế có cấu nông nghiệp, công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, thương mại – dịch vụ hợp lý, tiến Đó trình làm tăng tốc độ tỷ trọng sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, xây dựng, thương mại – dịch vụ kinh tế, gắn với ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ làm cho sản xuất phát triển, tăng trưởng nhanh bền vững Bám sát yêu cầu, mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài triển khai đồng hoạt động khảo sát, điều tra thực tiễn, tham khảo ý kiến chuyên gia … công phu soạn thảo, chỉnh lý nhiều lần nội dung nghiên cứu Đến nay, đề tài đạt mục đích, yêu cầu nghiên cứu đề Trong đáng ý là: 118 Đã hệ thống hoá làm rõ sở khoa học cấu chuyển dịch cấu nói chung chuyển dịch cấu nơng nghiệp nói riêng như, bao gồm khái niệm nội dung cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng; quan niệm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp; vai trị nhân tố tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế ý nghĩa việc chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan; nội dung nhân tố thúc đẩy cấu kinh tế nông nghiệp; khái niệm, phân loại nguồn lực chủ yếu nông nghiệp Đồng thời đề tài hệ thống làm rõ xu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giới, học kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nước có nơng nghiệp phát triển học kinh nghiệm đúc kết từ trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Việt Nam Đã tập trung vào việc hệ thống hoá làm sâu sắc đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nho Quan có ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế huyện; khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Nho Quan năm qua Đi sâu vào phân tích thực trạng cấu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan (cơ cấu ngành, cấu vùng, cấu thành phần kinh tế) thời kỳ 2010 – 2012; đồng thời làm rõ thay đổi hiệu sử dụng nguồn lực trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan Trên sở đó, rút thành công, tồn hạn chế phù hợp với thực tế phát triển huyện Nho Quan Đề tài đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan theo hướng sản xuất hàng hóa Các giải pháp là: - Nâng cao vài trị tổ chức Đảng; - Đẩy mạnh công tác quy hoạch vùng, đảm bảo phát triển ngành nông, lâm, thủy sản theo hướng sản xuất hàng hoá; 119 - Huy động nguồn lực vốn đổi chế đầu tư nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hướng, hiệu - Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Phát triển đồng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật xã hội địa bàn huyện Nho Quan - Phát triển khoa học - công nghệ nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nâng cao suất, chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh hàng hoá; - Mở rộng phát triển thị trường, đẩy mạnh việc tiêu thụ nông sản hàng hố sản phẩm kinh tế nơng thôn - Tăng cường nâng cao lực quản lý nhà nước quyền địa phương chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp Bên cạnh đó, khơi gợi số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu cụ thể làm sáng tỏ thời gian tiếp theo, chẳng hạn như: xác định yếu tố nguồn lực tạo chuyển dịch mạnh cấu kinh tế ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ sản xây dựng, lựa chọn phương án chuyển dịch; vấn đề kinh tế trang trại, sản xuất vụ đông, vv Kiến nghị 2.1 Đối với trung ương - Trung ương cần sơ kết, đánh giá thực tiễn để đúc rút kinh nghiệm, ban hành chế, sách, giải pháp đồng đáp ứng đẩy mạnh trình thực chuyển dịch cấu kinh tế NN theo hướng sản xuất hàng hóa - Nơng nghiệp lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chưa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực - Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất như: tạo giống cho trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, loại phân bón, vắc xin phịng chống bệnh… lĩnh vực 120 phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc nên không chủ động trình thực hiện, đồng thời giải tốt mối quan hệ cơng nghiệp hố – đại hố với bảo vệ mơi trường tự nhiên - Tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình , thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung 2.2 Đối với tỉnh - Cần có chế quản lý sách thơng thống quản lý đất đai để khuyến khích thu hút thành phần kinh tế tham gia, đầu tư phát triển lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn - Đầu tư xây dựng trung tâm giống trồng vật nuôi với quy mô hợp lý để tạo điều kiện cho địa phương chủ động số lượng kiểm sốt số lượng - Hỗ trợ kinh phí để khôi phục, phát triển ngành nghề truyền thống, đẩy mạnh tiến độ xây dựng trung tâm cụm xã, hệ thống điện lưới hạ đến thơn, xóm tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ - Tiếp tục thực đề án hỗ trợ, cải tạo tầm vóc chất lượng đàn gia súc nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm thị trường 2.3 Đối với huyện - Trước hết xác định chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa chủ trương lớn, nhiệm vụ trọng tâm toàn Đảng nhân dân, cần có nỗ lực đồn kết, đồng thuận, phấn đấu cán bộ, đảng viên nhân dân dân tộc huyện - Các cấp, ngành, đoàn thể coi nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên chủ trương chuyển dịch cấu kinh tế đảng nhà nước mang lại lợi ích trực tiếp để coi động lực thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 121 - Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tư để thực dự án lợi địa bàn huyện - Tiếp tục tiến hành rà soát, bổ sung hồn chỉnh quy hoạch phát triển nơng - lâm nghiệp, bố trí ni trồng loại cây, theo vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, gắn với cơng nghiệp chế biến Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển tạo mối liên kết vững nhà “ Nhà nước - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông “Khai thác có hiệu vùng chuyên canh: vùng sản xuất lương thực, vùng kinh tế lâm nghiệp gắn với chăn nuôi” - Ưu tiên biên chế để quy hoạch cán bộ, thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học làm địa phương xã, thị trấn Tăng cường công tác đạo sở, đạo sở phải sâu sát thực tế, tránh kiểu vụ, phong trào, thiếu trách nhiệm - Hàng năm làm tốt công tác lập, đánh giá thực kế hoạch, đánh giá kết thực chuyển dịch cấu kinh tế điều chỉnh, bổ sung giải pháp nhằm thực có hiệu i 122 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực Những kết luận luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Tiên Phong ii 123 LỜI CẢM ƠN Lời em xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo PGS.TS LÊ TRỌNG HÙNG, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học–Công nghệ môi trường, Bộ giáo dục – Đào tạo tận tình hướng dẫn, bảo để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô Trường Đại Học Lâm nghiệp Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức trình học tập trường Với vốn kiến thức tiếp thu trình học giúp cho thân hồn thành khóa luận, đồng thời phục vụ qua trình cơng tác tốt Em chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND phịng, ban chuyên môn tạo điều kiện thuận lợi trình thực tập, thu thập số liệu Một lần em xin trân trọng cảm ơn kính chúc quý Thầy, Cô dồi sức khỏe, hạnh phúc thành cơng nghiệp Xin kính chúc cơ, chú, anh, chị Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Nho Quan dồi sức khỏe, thành công công việc Xin trân trọng cảm ơn! Nho Quan, ngày 11 tháng năm 2013 HỌC VIÊN Nguyễn Tiên Phong iii 124 MỤC LỤC Trang phụ bìa Trang Lời cảm cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục .iii Danh mục từ viết tắt .vi Danh mục bảng vii Danh mục hình .viii ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1 Chuyể n dich ̣ cấ u kinh tế nông nghiêp̣ 1.1.1 Nơng nghiệp vai trị sản xuất nông nghiệp kinh tế quốc dân 1.2 Cơ cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 10 1.2.1 Cơ cấu kinh tế, nông nghiệp nông thôn 10 1.2.2 Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 16 1.2.3 Sự cần thiết phải chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Việt Nam 19 iv 125 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 21 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 21 1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế 22 1.3.3 Nhóm nhân tố văn hố - xã hội , trị 24 1.4 Các quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế Đảng Nhà nước ta 25 1.5 Tổng quan chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 27 1.5.1 Ở Việt Nam 27 1.5.2 Tình hình nghiên cứu, giải vấn đề nghiên cứu 37 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 54 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 54 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 54 2.1.2 Cơ cấu sử dụng đất đai 57 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 58 2.1.4 Về xã hội 67 2.2 Phương pháp nghiên cứu 69 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 69 2.2.2 Phương pháp thu thập số thứ cấp 70 2.2.3 Phương pháp thu thập số sơ cấp 70 2.2.4 Phương pháp phân tích so sánh 70 2.2.5 Phương pháp xử lý số liệu 71 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài 71 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 72 3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan 76 3.2 Hiệu sử dụng nguồn lực sản xuất nông nghiệp 100 3.4 Nguyên nhân hạn chế 106 3.5.1 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp nói riêng 107 3.5.2 Thực tốt việc quy hoạch phát triển kinh tế Huyện 108 v 126 3.5.6 Tăng cường công tác khuyến nông, chuyển giao sử dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất 114 3.5.7 Kiện toàn công tác tổ chức, quản lý, điều hành, triển khai sách 115 KẾT LUẬN 117 Kết luận 117 Kiến nghị 119 2.1 Đối với trung ương 119 2.2 Đối với tỉnh 120 2.3 Đối với huyện 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi 127 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Tên viế t tắ t Tên viế t đầ y đủ XHCN Xã hội chủ nghĩa CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – đại hóa HTX Hợp tác xã NLN Nơng lâm nghiệp DV Dịch vụ TS Thuỷ sản TTCN Tiểu thủ công nghiệp XD Xây dựng CN Công nghiệp TM Thương mại DN Doanh nghiệp CTTNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông Giá HH Giá hành TNXP Thanh niên xung phong XDCB Xây dựng GTSX Giá trị sản xuất Giá CĐ Giá cố định SXNN Sản xuất nông nghiệp SCHT Cơ sở hạ tầng NSNN Ngân sách Nhà nước NTTS Nuôi trồng thuỷ sản SXLN Sản xuất lâm nghiệp SXNN Sản xuất nông nghiệp GTNT Giao thông nông thôn vii 128 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Cơ cấu sử dụng đất 57 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2000-2012 59 Bảng 2.3 Một số tiêu phát triển chủ yếu giai đoạn 2009-2012 huyện 60 Bảng 2.4 Cơ cấu kinh tế huyện giai đoạn 2000 – 2012 61 Bảng 2.5 Một số tiêu kinh tế năm 2012 so với tỉnh 62 Bảng 2.6 Tình hình huy động vốn địa bàn từ năm 2009-2012 65 Bảng 3.1: Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế chung huyện Nho Quan 72 Bảng 3.2 Tốc độ phát triển giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Nho Quan 2010-2012 75 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất NN theo lĩnh vực 77 Bảng 3.4 Tình hình chuyển dịch cấu trồng huyện 81 Bảng 3.5 Chuyển dịch cấu giá trị sản xuất lĩnh vực trồng trọt 83 Bảng 3.6: Cơ cấu lĩnh vực chăn nuôi huyện Nho Quan 86 Bảng 3.7: Chuyển dịch cấu lĩnh vực thủy sản huyện Nho Quan 88 Bảng 3.8 Kết sản xuất lâm nghiệp 90 Bảng 3.9: Tình hình chuyển dịch cấu sử dụng đất 92 Nông nghiệp huyện Nho Quan 92 Bảng 3.10: Tình hình chuyển dịch cấu lao động lĩnh vực SXNN 94 Bảng 3.11: Chuyển dịch cấu đầu tư lĩnh vực SXNN 96 Bảng 3.12 Vốn đầu tư cho nông nghiệp từ Ngân sách nhà nước phân theo lĩnh vực nội ngành nông nghiệp 97 Bảng 3.13: Hiệu sử dụng nguồn lực ngành nông nghiệp 100 viii 129 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Biểu đồ cấu kinh tế huyện theo giá trị sản xuất 61 Hình 3.1 Biểu đồ giá trị sản xuất ngành kinh tế 2010-2012 .73 Hình 3.2 Biểu đồ giá trị sản xuất lĩnh vực 78 Hình 3.3 Biểu đồ so sánh thay đổi diện tích gieo trồng giá trị SX .83 Hình 3.4 Biểu đồ cấu giá trị nuôi trồng thủy sản 89 Hình 3.5 Biểu đồ giá trị sản xuất lâm nghiệp huyện giai đoạn 2010 – 2012 91 Hình 3.6 Biểu đồ xu thay đổi cấu diện tích sản xuất 93 Hình 3.7 Biểu đồ tỷ trọng lao động tiểu ngành 95 ... tiễn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nơng... trình chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp nên chọn đề tài nghiên cứu ? ?Giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình theo hướng sản xuất hàng hóa” 3... mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa địa bàn huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP 1.1