luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam.

luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam.luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam.luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam.luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam.luận án tiến sĩ: Thực hiện pháp luật về dân chủ cấp xã ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH HUYỀN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62 38 01 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CẢNH QUÝ HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo qui định Tác giả luận án Nguyễn Thanh Huyền MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC 1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.2 Cơng trình nghiên cứu nước 17 1.3 C ác nhận xét, đánh giá vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu; giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 23 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ 29 2.1.Khái niệm, đặc điểm, hình thức vai trò thực pháp luật dân chủ cấp xã 29 2.2.Nội dung điều kiện đảm bảo thực pháp luật dân chủ cấp xã 48 2.3.Thực pháp luật dân chủ cấp xã số tỉnh giá trị tham khảo cho việc Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc 58 Chương 3: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC 68 3.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc 68 3.2 Những kết đạt thực hện pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc nguyên nhân 77 3.2 Những hạn chế, bất cập thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc nguyên nhân 100 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC 4.1 pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc 4.2.Giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc KẾT LUẬN 114 Các quan điểm thực 114 120 152 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN 154 ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo CBCC : Cán bộ, công chức CNXH : Chủ nghĩa xã hội CQCX : Chính quyền cấp xã CT-XH DCCX : Chính trị - xã hội : Dân chủ cấp xã DTTS : Dân tộc thiểu số GSDTCĐ : Giám sát đầu tư cộng đồng HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT MTTQ NCUT PLTHDCOXPTT PBGDPL : Hệ thống trị : Mặt trận Tổ quốc : Người có uy tín : Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn QCDC : Phổ biến, giáo dục pháp luật : Quy chế dân chủ QLNN : Quản lý nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật QHXH : Quan hệ xã hội TTND : Thanh tra nhân dân THPL : Thực pháp luật UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQ UBTVQH : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc : Ủy ban Thường vụ Quốc hội VH-XH : Văn hoá - xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ khát vọng lớn lao, đòi hỏi xúc người, nhu cầu đặc biệt quan trọng mà người mong muốn vươn tới; đồng thời, dân chủ động lực quan trọng thúc đẩy xã hội phát triển Sự phát triển dân chủ ghi nhận nấc thang tiến xã hội loài người Dân chủ cấp xã biểu cụ thể dân chủ xã hội chủ nghĩa (XHCN), lẽ, cấp xã nơi tập trung hoạt động sống, lao động, sinh hoạt tuyệt đại đa số tầng lớp Nhân dân, nơi Nhân dân thực phát huy trực tiếp nhất, đầy đủ quyền dân chủ Thực pháp luật (THPL) dân chủ cấp xã (DCCX) nói chung tỉnh Tây Bắc nói riêng làm cho quy định pháp luật DCCX vào thực tiễn đời sống xã hội, chuyển từ nhận thức quyền dân chủ Nhân dân địa bàn cấp xã thành hành vi pháp luật thực tế hợp pháp chủ thể pháp luật Do vậy, thực pháp luật dân chủ cấp xã Việt Nam có tỉnh Tây Bắc có vai trị đặc biệt quan trọng việc phát huy cao độ quyền làm chủ, sức sáng tạo Nhân dân phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội; thu hút Nhân dân tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; kiểm tra giám sát hoạt động quyền cấp xã; góp phần giữ gìn trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng xã hội giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, xây dựng hệ thống trị (HTCT) cấp xã vững mạnh Nhận thức tầm quan trọng ý nghĩa định thực pháp luật dân chủ cấp xã nên từ đời, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề dân chủ phát huy quyền làm chủ Nhân dân, coi mục tiêu động lực công đổi mới; vấn đề hệ trọng, có ý nghĩa chiến lược sâu sắc phát triển đất nước Đảng ta tiếp thu, phát triển giá trị tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ thực pháp luật dân chủ cấp xã Đó là: tất quyền lực thuộc Nhân dân, dân gốc, dân chủ dân làm chủ Theo đó, thực pháp luật dân chủ cấp xã coi phương cách hữu hiệu, thiếu để xây dựng vận hành nhà nước pháp quyền thực nước ta Điều đó, khơng khẳng định chủ trương, đường lối Đảng mà cịn thể chế hóa bảo đảm thực thông qua Hiến pháp hệ thống pháp luật Nhà nước Dưới góc độ lý luận, vấn đề thực pháp luật dân chủ cấp xã nói chung tỉnh Tây Bắc nói riêng có số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học vấn đề khía cạnh khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, tồn diện có hệ thống thực pháp luật dân chủ cấp xã nước tỉnh Tây Bắc Về mặt thực tiễn, năm qua, thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Việt Nam đạt số kết quan trọng, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương: bầu khơng khí dân chủ ý thức chấp hành pháp luật Nhân dân nâng lên Nhiều xã, phường, thị trấn phát huy quyền làm chủ thực Nhân dân, kịp thời khơi dậy sức sáng tạo Nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, tăng cường đồn kết, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, ngăn chặn tình trạng quan liêu, tham nhũng, góp phần thực tốt mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh"; thúc đẩy nhanh q trình xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao; tác động mạnh đến việc xây dựng nông thôn kiểu mới, xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư; thúc đẩy cơng tác xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân lĩnh vực CCHC giải khiếu nại, tố cáo địa phương Tuy nhiên, việc thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc bên cạnh thành tựu quan trọng hạn chế, bất cập yếu tố đặc thù mang dấu ấn riêng Có nơi có lúc cấp ủy đảng, quyền cịn lúng túng thực pháp luật dân chủ cấp xã, chưa thực coi trọng, nắm nội dung pháp luật dân chủ nên việc đạo, lãnh đạo thực mang tính hình thức, hiệu khơng cao Việc xây dựng thực quy chế, quy ước, hương ước số nơi thiếu thường xuyên, chất lượng chưa cao, chưa thành nề nếp Vẫn cịn có xã, phường, thị trấn việc công khai, dân chủ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sách tái định cư, giá đền bù đất hạn chế Một số quan cơng quyền cịn thiếu công khai, minh bạch quản lý thu, chi tài cơng; quy hoạch, đào tạo, đề bạt đãi ngộ cán Các vụ việc quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xảy Tình hình đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, đề nghị diễn biến phức tạp, địa bàn tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu (dự án tái định cư thủy điện Sơn La) Cùng với đó, nhận thức đại đa số đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) hạn chế quyền nghĩa vụ, trách nhiệm công dân nên dễ bị kẻ xấu lợi dụng, kích động lơi kéo thực âm mưu Diễn biến hịa bình, gây ổn định cấp xã tạo điểm nóng trị - xã hội (sự kiện Mường Nhé năm 2010)… Do vậy, tỉnh Tây Bắc dù Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư sở hạ tầng nhiều sách ưu tiên đến nay, theo thống kê, tỉnh Tây Bắc tỉnh nghèo nước, thu nhập bình quân đầu người ½ mức bình qn chung nước, tỉ lệ hộ nghèo chiếm 26,5%, cao gấp lần mức bình quân chung, số huyện nghèo chiếm gần 70%, số xã đặc biệt khó khăn chiếm gần 50% nước Trong giới đương đại vấn đề thực pháp luật dân chủ nhiều nước đề cao quan tâm nghiên cứu, bối cảnh hội nhập quốc tế, tham gia vào tồn cầu hóa, cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư 4.0 việc bảo đảm thúc đẩy dân chủ lại có ý nghĩa hết Chính vậy, nghiên cứu thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc cần phải tiến hành đầy đủ, đồng mặt lý luận thực tiễn để tìm giải pháp phù hợp đáp ứng yêu cầu thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn đề tài: "Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Việt Nam" để làm Luận án tiến sĩ Đây đề tài cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận thực pháp luật dân chủ cấp xã thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc, Luận án xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, Luận án có nhiệm vụ: - Tổng quan tình hình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến đề tài, đánh giá giá trị cơng trình nghiên cứu trước từ rút vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu - Phân tích làm rõ sở lý luận việc thực pháp luật dân chủ cấp xã bao gồm vấn đề như: xây dựng khái niệm, làm rõ chủ thể, phân tích nội dung, hình thức thực pháp luật dân chủ cấp xã; luận giải xác định rõ vai trò điều kiện bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã Việt Nam - Luận án phân tích, đánh giá thực trạng kết đạt được, hạn chế, bất cập rút nguyên nhân thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc năm qua - Xây dựng phân tích hệ thống quan điểm; luận giải đề xuất giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Việt Nam Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Tây Bắc góc độ tiếp cận chuyên ngành Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Trên sở mục đích nghiên cứu, đề tài tập trung vào khảo sát đối tượng chủ yếu tổ chức sở đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) tổ chức đồn thể cấp xã; cán bộ, cơng chức (CBCC) cấp xã Nhân dân tỉnh Tây Bắc trực tiếp tham gia thực pháp luật dân chủ cấp xã 3.2 Phạm vi nghiên cứu Là đề tài thuộc chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nước pháp luật, luận án tập trung nghiên cứu phạm vi: - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc (Điện Biên, Lai Châu, Sơn La, Hịa Bình) - Về thời gian: Luận án triển khai nghiên cứu pháp luật đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Việt Nam từ sau Bộ Chính trị khóa VIII ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/2/1998; trọng tâm từ năm 2007 thực Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI thực dân chủ xã, phường, thị trấn đến năm 2018 - Luận án nghiên cứu Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc xin hiểu Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc để tránh trùng lặp tên đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa sở chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật nói chung lý luận THPL dân chủ nói riêng quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, việc thực dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam 4.2 Về phương pháp nghiên cứu Luận án thực phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử vật biện chứng kết hợp với việc sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê, điều tra xã hội học; phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh để giải vấn đề đặt nghiên cứu nội dung đề tài luận án Các phương pháp sử dụng nhằm làm rõ nội dung đề tài, đảm bảo tính khoa học logic vấn đề đề tài chương Căn vào tính chất chương, phần luận án đề tài sử dụng chủ đạo phương pháp Phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp dùng Chương 1, Chương 2, Chương Chương Luận án Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, thống kê, điều tra xã hội học, so sánh sử dụng chủ yếu Chương Chương Cụ thể số phương pháp là: - Phương pháp phân tích tài liệu: Phương pháp áp dụng để phân tích tài liệu sơ cấp tài liệu thứ cấp Trong đó: văn pháp luật Văn kiện Đảng có liên quan, số liệu thống kê thức quan nhà nước có thẩm quyền, vụ việc số liệu thống kê tác giả thực thông qua vấn điều tra sử dụng bảng hỏi coi tài liệu sơ cấp Các nghiên cứu khoa học cơng bố, tạp chí, kết luận, báo coi tài liệu thứ cấp Chương Chương luận án sử dụng phương pháp - Phương pháp chọn mẫu: Chọn 24 xã huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh Tây Bắc có tính đặc thù vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội, xã có nhiều vấn đề phức tạp an ninh, trị, nguồn cán bộ, thành phần dân tộc, trình độ học vấn Chọn sở có đan xem sở hoạt động yếu kém, trung bình mạnh để làm rõ tính đặc thù, tính phổ biến việc thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Phương pháp sử dụng Chương - Phương pháp vấn: Sử dụng phương pháp vấn (thông qua phiếu điều tra xã hội học) nhằm thăm dò dư luận xã hội đánh giá thực trạng THPL dân chủ cấp xã, phương pháp áp dụng phổ biến nghiên cứu vấn đề thuộc phạm trù khoa học pháp lý khoa học xã hội Mục đích hoạt động để có liệu phục vụ cho việc đánh giá thực trạng thực pháp luật dân chủ cấp xã địa bàn tỉnh Tây Bắc Xây dựng phiếu điều tra để đối tượng nhóm điều tra khảo sát có ý kiến thể nhận thức vấn đề thực dân chủ cấp xã Phương pháp chủ yếu sử dụng Chương - Phương pháp tổng hợp: Phương pháp sử dụng nhằm mục đích đưa luận giải, nhận xét đề xuất tác giả luận án sở tổng hợp số liệu, thông tin hữu ích có từ hoạt động phân tích tài liệu, hỏi chuyên gia hay vấn Phương pháp sử dụng Chương - Phương pháp đàm thoại: Đối thoại trực tiếp với đối tượng đơn vị sở Tổ chức hội thảo khoa học lấy ý kiến chuyên gia đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động quyền sở, tình hình thực pháp luật dân chủ cấp xã Tìm kiến giải có tính đặc thù phổ biến, nhằm bảo đảm thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh miền núi Tây Bắc Phương pháp sử dụng chủ yếu Chương - Phương pháp hỏi chuyên gia: Phương pháp sử dụng để thu thập thông tin ý kiến chuyên gia, nhà khoa học Việt Nam nghiên cứu vấn đề dân chủ, Dân chủ cấp xã, thực pháp luật thực pháp luật dân chủ cấp xã Phương pháp thực thông qua việc tác giả luận án liên lạc trực tiếp với chuyên gia, nhà khoa học qua hội thảo, hội nghị buổi vấn, xin ý kiến trực tiếp Phương pháp sử dụng chương 2,3,4 - Phương pháp luật học so sánh: Phương pháp áp dụng để nghiên cứu kinh nghiệm nước ngoài, kinh nghiệm vùng, miền khác nước, qua rút học lựa chọn hạt nhân, yếu tố hợp lý, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh để áp dụng Việt Nam, vùng Tây Bắc Phương pháp dược sử dụng Chương Chương Đóng góp luận án Đây cơng trình nghiên cứu thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc Việt Nam Tác giả luận án phân tích toàn diện sở lý luận đánh giá thực tiễn thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Câu Cá nhân đánh giá hiệu hoạt động tổ chức, cá nhân sau việc tham gia tổ chức thực dân chủ địa phương nơi sinh sống? Tổ chức đánh giá Đối với Nhân dân Đối với công chức Kết đánh giá Đảng ủy MTTQ Việt Nam Hội Phụ nữ Đoàn Thanh niên Hội Cựu chiến binh Hội Nông dân Hội Người cao tuổi Ban TTND - Tốt: 198/468 chiếm 42,3% - Tốt: 236/480 chiếm 49,2% - Bình thường 221/468, chiếm 47,2% - Chưa tốt 48 chiếm 10,25% - Không biết chiếm 0,2% - Bình thường: 156/480, chiếm 32,5% - Chưa tốt: 82/480 chiếm 17,1% - Không biết: 6/480 chiếm 1,25% - Tốt: 226/468, chiếm 48,29% - Tốt: 268/480, chiếm 55,83% - Bình thường 166/468, chiếm 35,47% - Bình thường 154/480, chiếm 32,08% - Chưa tốt 56/468, chiếm 11,96% - Chưa tốt: 52/480, chiếm 10,83% - Không biết 20/468, chiếm 4,2% - Không biết: 6/480, chiếm 1,25% - Tốt: 189/468, chiếm 40,38% - Tốt: 238/480, chiếm 49,58% - Bình thường 216/468, chiếm 46,15% - Bình thường: 152/480, chiếm 31,66 - Chưa tốt 58/468, chiếm 12,39% - Chưa tốt: 84/480, chiếm 17,5% - Không biết 5/468, chiếm 1,06% - Không biết: 6/480, chiếm 1,25% - Tốt: 211/468, chiếm 45,08% - Tốt: 256/480, chiếm 53,33% - Bình thường 178/468, chiếm 38,03% - Bình thường: 156/480, chiếm 32,5% - Chưa tốt 70/468, chiếm 14,95% - Chưa tốt: 63/480, chiếm 13,12% - Không biết 9/468, chiếm 1,92% - Không biết: 5/480, chiếm 1,0% - Tốt: 209/468, chiếm 44,65% - Tốt: 268/480, chiếm 55,83% - Bình thường 157/468, chiếm 33,54% - Bình thường: 156/480, chiếm 32,5% - Chưa tốt 83/468, chiếm 17,73% - Chưa tốt: 53/480, chiếm 11,04% - Không biết 19/468, chiếm 4,05% - Không biết: 3/480, chiếm 0,62% - Tốt: 255/468, chiếm 54,48% - Tốt: 308/480, chiếm 464,16% - Bình thường 185/468, chiếm - Bình thường: 112/480, chiếm 23,33 39,562% - Chưa tốt: 54/480, chiếm 11,25% - Chưa tốt 25/468, chiếm 5,34% - Không biết 3/468, chiếm 0,64% - Không biết: 6/480, chiếm 1,25% - Tốt: 117/468, chiếm 25% - Tốt: 168/480, chiếm 35% - Bình thường: 201/468, chiếm 42,94% - Bình thường: 208/480, chiếm 43,33 - Chưa tốt: 150/468, chiếm 32,05 % - Chưa tốt: 93/480, chiếm 19,37% - Không biết 0, chiếm 0% - Không biết: 11/480, chiếm 2,29 % - Tốt: 236/468, chiếm 50,4% - Tốt: 308/480, chiếm 64,16% - Bình thường: 126/468, chiếm 26,92 - Bình thường: 98/480, chiếm 20,41% % - Chưa tốt: 102/468, chiếm 21,79% - Chưa tốt:70/480, chiếm 14,58% - Không biết: 4/480, chiếm 0,83% - Không biết: 4, chiếm 0,85% Ban Giám sát đầu tư cộng đồng - Tốt: 246/468, chiếm 52,56 % - Bình thường:175/468, chiếm 37,39% - Tốt: 314/480, chiếm 65,41 % - Bình thường: 98/480, chiếm 20,42% 10 Trưởng thơn - Chưa tốt: 58/468, chiếm 12,39% - Không biết: 1/468, chiếm 0,21 % - Tốt: 325/468, chiếm 69,44 % - Bình thường: 123/468, chiếm 26,28 % - Chưa tốt: 18/468, chiếm 3,84% - Không biết: 2/468, chiếm 0,42% - Chưa tốt: 65/480, chiếm 13,5% - Không biết:3/480, chiếm 0,62 % - Tốt: 355/480, chiếm 73,95 % - Bình thường: 98/480, chiếm 20,41% - Chưa tốt: 25/480, chiếm 5,2 % - Không biết: 2/480, chiếm 0,41 % Câu Xin đồng chí cho biết sau triển khai Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn năm 2007 lĩnh vực sau địa phương nào? Các lĩnh vực đánh giá Đối với Nhân dân Đối với công chức Kết đánh giá Cải thiện đời sống Nhân dân -Tăng lên: 219/468, chiếm 46,79% -Không thay đổi: 178/468, chiếm 38,03 % -Giảm đi: 67/468, chiếm 14,3% -Không biết: 4/468, chiếm 0,85% Vấn đề đoàn kết cán bộ, Nhân dân -Tăng lên: 236/468, chiếm 50,42 % -Không thay đổi: 186/468, chiếm 39,74% -Giảm đi: 26/468, chiếm 5,56% -Không biết: 20/468, chiếm 4,27% -Tăng lên: 79/468, chiếm 16,88% -Không thay đổi: 297/468, chiếm 63,46% -Giảm đi: 86/468, chiếm 18,37% -Không biết: 6/468, chiếm 1,28% Tình hình tham nhũng, tiêu cực Tính tích cực, tự giác người dân Tình hình khiếu kiện An ninh, trật tự xã hội -Tăng lên: 263/468, chiếm 56,19 % -Không thay đổi: 185/468, chiếm 39,53% -Giảm đi: 7/468, chiếm 1,5% -Không biết: 13/468, chiếm 2,78 % -Tăng lên: 146/468, chiếm 31,2 % -Không thay đổi: 262/468, chiếm 55,98% -Giảm đi: 53/468, chiếm 11,32% -Không biết: 7/468, chiếm 1,5% -Tăng lên: 358/468, chiếm 76,50 % -Tăng lên: 358/480, chiếm 74,58% -Không thay đổi: 96/480, chiếm 20% -Giảm đi: 24/480, chiếm 5% -Không biết: 2/480, chiếm 0,41 % -Tăng lên: 348/480, chiếm 72,5% -Không thay đổi: 126/480, chiếm 26,25% -Giảm đi: 6/480, chiếm 1,25% -Không biết:0, chiếm 0% -Tăng lên: 83/480, chiếm 17,29% -Không thay đổi: 321/480, chiếm 66,88 % -Giảm đi: 75/480, chiếm 15,62% -Không biết: 1/480, chiếm 0,21 % -Tăng lên: 346/480, chiếm 72,1% -Không thay đổi: 83/480, chiếm 17,3% -Giảm đi:48/480, chiếm 10% -Không biết: 3/480, chiếm 0,62% -Tăng lên: 216/480, chiếm 45% -Không thay đổi: 236/480, chiếm 49,17 % -Giảm đi: 25/480, chiếm 5,2 % -Không biết: 3/480, chiếm 0,63% -Tăng lên: 389/480, chiếm -Không thay đổi: 69/468, chiếm 14,74 % -Giảm đi: 36/468, chiếm 7,69 % -Không biết: 5/468, chiếm 1,06 % Tác phong lãnh đạo, làm việc cán -Tăng lên: 236/468, chiếm 56,43% -Không thay đổi: 176/468, chiếm 37,60 % -Giảm đi: 48/468, chiếm 10,26 % -Không biết: 8/468, chiếm 1,70% Việc tiếp xúcNhân dân cán -Tăng lên: 189/468, chiếm 40,38 % -Không thay đổi: 234/468, chiếm 50 % -Giảm đi: 38/468, chiếm8,12 % -Không biết: 7/468, chiếm 1,5 % -Tăng lên: 38/468, chiếm 8,12% -Không thay đổi: 398/468, chiếm 85,04% -Giảm đi: 28/468, chiếm 5,98% -Không biết: 4/468, chiếm 0,85% -Tăng lên: 306/468, chiếm 65,38 % -Không thay đổi: 146/468, chiếm 31.2% -Giảm đi: 14/468, chiếm 3% -Không biết:2/468, chiếm 0,43 % Việc lợi dụng dân chủ để gây rối 10 Năng lực làm việc cán 11 Quan hệ hàng xóm, khu phố -Tăng lên: 301/468, chiếm 64,32% -Không thay đổi: 107/468, chiếm 22,86 % -Giảm đi: 58/468, chiếm 12,39 % -Không biết:2/468, chiếm 0,43% 12 Giải việc xóm, khu phố -Tăng lên: 298/468, chiếm 63,68 % -Khơng thay đổi: 127/468, chiếm 27,14 % -Giảm đi:38/468, chiếm 8,12 % -Không biết: 5/468, chiếm 1,07% 13 Trách nhiệm cán công việc -Tăng lên: 296/468, chiếm 63,25 % -Không thay đổi: 155/468, chiếm 33,12 % -Giảm đi: 14/468, chiếm 3,0 % -Không biết: 3/468, chiếm 0,64% 81,04% -Không thay đổi: 83/480, chiếm17,29 % -Giảm đi: 8/480, chiếm 1,67 % -Không biết: 0, chiếm 0% -Tăng lên: 349/480, chiếm 72,7% -Không thay đổi: 93/480, chiếm 19,38 % -Giảm đi: 36/480, chiếm 7,5% -Không biết: 2/480, chiếm 0,416 % -Tăng lên: 325/480, chiếm 67,7% -Không thay đổi:126/480, chiếm 26,25% -Giảm đi: 26/480, chiếm 5,41% -Không biết:2/480, chiếm 0,42% -Tăng lên: 69/480, chiếm 14,38% -Không thay đổi: 239/480, chiếm 49,8 % -Giảm đi: 167/480, chiếm 34,8% -Không biết:5/480, chiếm 1,04 % -Tăng lên: 355/480, chiếm 73,96 % -Không thay đổi: 98/480, chiếm 20,42 % -Giảm đi: 25/480, chiếm 5,21% -Không biết:2/480, chiếm0,42 % -Tăng lên: 322/480, chiếm 67,08% -Không thay đổi: 134/480, chiếm 27,92 % -Giảm đi: 23/480, chiếm 4,8% -Không biết: 1/480, chiếm 0,2 % -Tăng lên: 308/480, chiếm 64,17 % -Không thay đổi: 152/480, chiếm 31,67 % -Giảm đi: 20/480, chiếm 4,17% -Không biết: 0, chiếm % -Tăng lên: 309/480, chiếm 64,38% -Không thay đổi: 155/480, chiếm 32,29% -Giảm đi:14/480, chiếm 2,92% 14 Sự tôn trọng, lắng nghe Nhân dân cán -Tăng lên: 298/468, chiếm % -Không thay đổi:134/468, chiếm % -Giảm đi: 29/468, chiếm 6,2% -Khơng biết:5/468, chiếm 1,07% 15 Lịng tin người dân vào Đảng, quyền -Tăng lên: 326/468, chiếm 69,66% -Không thay đổi: 89/468, chiếm 19,02% -Giảm đi: 48/468, chiếm 10,26% -Không biết: 5/468, chiếm 1,07% -Không biết: 2/480, chiếm 0,42 % -Tăng lên: 329/480, chiếm 68,54 % -Không thay đổi: 147/480, chiếm 30,62% -Giảm đi: 4/480, chiếm 0,83% -Không biết:0, chiếm 0% -Tăng lên: 359/480, chiếm 74,8% -Không thay đổi: 99/480, chiếm 20,63% -Giảm đi: 20/480, chiếm4,17 % -Không biết: 2/480, chiếm 0,42 % Câu 10 Nếu pháp luật thực DCCX chưa mang lại tác động tích cực đời sống xã hội địa phương ngun nhân gì? (có thể lựa chọn nhiều đáp án) Đối với Nhân dân Đối với công chức Do quy định pháp luật chưa đầy đủ, chưa cụ thể: 297/468, Do quy định pháp luật chưa đầy đủ, chưa chiếm 63,46 % cụ thể: 327/480, chiếm 68,13% Do việc tổ chức thực dân chủ chưa mạnh mẽ: 298/468, Do việc tổ chức thực dân chủ chưa mạnh chiếm63,67 % mẽ: 348/480, chiếm 72,5% Do nhận thức cán quyền cấp xã chưa đạt yêu cầu: Do nhận thức cán quyền cấp xã 305/468, chiếm 65,17 % chưa đạt yêu cầu: 205/480, chiếm 42,7% Do cán quyền cịn bảo thủ: 219/468, chiếm 46,80% Do cán quyền cịn bảo thủ: 189/480, Do kinh phí cho việc thực hoạt động liên quan đến dân chiếm 39,37% chủ xã cịn thiếu: 358/468, chiếm 76,5% Do kinh phí cho việc thực hoạt động Do người dân chưa quan tâm: 98/468, chiếm liên quan đến dân chủ xã thiếu: 436/480, 20,94% chiếm 90,83% Do người dân chưa quan tâm: 219/480, chiếm 45,62% Câu 11 Từ năm 2008 đến nay, ông/bàđã tham gia biết đến việc tổ chức thực việc sau thơn/tổ dân phố nơi sinh sống? (có thể lựa chọn nhiều đáp án) Đối với Nhân dân Đối với CBCC Xây dựng cơng trình cơng cộng địa bàn Xây dựng cơng trình cơng cộng địa bàn 398/468, chiếm 85,04% 436/480, chiếm 90,83% Xây dựng hương ước, quy ước văn hóa: Xây dựng hương ước, quy ước văn hóa: 426/468, chiếm 91,03 % 434/480, chiếm 90,42 % Tổ chức bầu Trưởng thôn: 435/468, chiếm Tổ chức bầu Trưởng thôn: 455/480, chiếm 92,95% 94,79% Tổ chức bầu Ban TTND: 398/468, chiếm 85,04 Tổ chức bầu Ban TTND: 405/480, chiếm %; 84,38%; Tổ chức bầu Ban Giám sát đầu tư cộng Tổ chức bầu Ban Giám sát đầu tư cộng đồng: 356/468, chiếm 76,07%; Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm cán cấp xã: 268/468, chiếm 57,27 % đồng: 396/480, chiếm 82,5%; Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm cán cấp xã: 426/468, chiếm 91,03% Câu 12 Xin ông/bà cho biết, thực tế ông/bà thường biết đến thơng tin sau qua hình thức nào?(có thể chọn nhiều phương án - khơng biết để trống) Đối với Nhân dân Đối với CBCC Nội dung Kết Xây dựng cơng trình cơng cộng thôn Xây dựng hương ước, quy ước Thu, chi, toán ngân sách, xã Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 146/468, chiếm 31.19% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin: 236/468, chiếm 50.42% Thơng báo đài truyền xã: 369/468, chiếm 78.85% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp: 453/468, chiếm 96.79% Tổ chức họp thôn: 468/468, chiếm 100% Thông báo Trang thông tin nội bộ: 38/468, chiếm 8.12% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 156/468, chiếm 33.33% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin: 325/468, chiếm 69.4% Thơng báo đài truyền xã: 358/468, chiếm 76.5% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp: 463/468, chiếm 98.9% Tổ chức họp thôn: 461/468, chiếm 98.5% Thông báo Trang thông tin nội bộ: 43/468, chiếm 9.2% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã 426/468, chiếm 91.02% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin, …) 0/468 chiếm 0% Thơng báo đài truyền xã, 38/468 chiếm 8.11% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp, 4/468 chiếm 0.85% Tổ chức họp thôn 0/468, chiếm 0% Thông báo Trang thông tin nội Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 436/480, chiếm 90.83% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin: 454/480, chiếm 94.58% Thông báo đài truyền xã: 421/480, chiếm 87.7% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp: 453/480, chiếm94.38 % Tổ chức họp thôn: 467/480, chiếm 97.29% Thông báo Trang thông tin nội bộ: 236/480, chiếm 49.17% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 389/480, chiếm 81% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin: 423/480, chiếm 88.1% Thông báo đài truyền xã: 406/480, chiếm 84.5% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp: 451/480, chiếm 94% Tổ chức họp thôn: 459/480, chiếm 95.6% Thông báo Trang thông tin nội bộ: 221/480, chiếm 46% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 445/480, chiếm 92.7% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin,…) 0/480, chiếm 0% Thông báo đài truyền xã 35/480, chiếm 7.29 % Trưởng thôn phổ biến trực tiếp 0/480, chiếm 0% Tổ chức họp thôn 0/480, chiếm 0% Thông báo Trang thông tin nội Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thủ tục hành nhiệm vụ quyền hạn công chức cấp xã Biên tra, kiểm tra, giải đơn tố cáo tham nhũng CBCC 0/468, chiếm 0% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 380/468, chiếm 81.2% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin,…) 46/468, chiếm 9.82% Thơng báo đài truyền xã 21/468, chiếm 4.49% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp 21 /468, chiếm 4.48% Tổ chức họp thôn tiếp 0/468, chiếm 4.49% Thông báo Trang thông tin nội 0/468, chiếm 0% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 311/468, chiếm 66.45 Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin, …)106 /468, chiếm 22.64% Thơng báo đài truyền xã 0/468, chiếm 0% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp 22/468, chiếm 4.7% Tổ chức họp thôn 9/468, chiếm 6.2% Thông báo Trang thông tin nội bộ0/468, chiếm 0% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 211/468, chiếm 45.08% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin,…) 63/468, chiếm 13.47% Thơng báo đài truyền xã12 /468, chiếm2.56 % Trưởng thôn phổ biến trực tiếp 26/468, chiếm % Tổ chức họp thôn 30/468, chiếm 5.56% Thông báo Trang thông tin nội 0/468, chiếm 0% 0/480, chiếm 0% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã:136/480, chiếm 29.05% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin,…) 21/480, chiếm 4.38% Thơng báo đài truyền xã 219/480, chiếm 45.62% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp 58/480, chiếm 12.08% Tổ chức họp thôn 40/480, chiếm 0.83% Thông báo Trang thông tin nội 6/480, chiếm 1.25% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 380/468, chiếm 79.17 Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin, …) 50/480, chiếm 10.42% Thơng báo đài truyền xã 46/480, chiếm 9.58% Trưởng thôn phổ biến trực tiếp 4/480, chiếm 0.83 % Tổ chức họp thôn 0/480, chiếm 0% Thông báo Trang thông tin nội 0/480, chiếm 0% Niêm yết trụ sở UBND cấp xã: 336/480, chiếm 70% Niêm yết nhà văn hóa, bảng tin,…) 0/480, chiếm 0% Thơng báo đài truyền xã /480, chiếm1.25 % Trưởng thôn phổ biến trực tiếp 12/480, chiếm 2.5% Tổ chức họp thôn 10/480, chiếm2.08 % Thông báo Trang thông tin nội 20/480, chiếm 4.16% Câu 13 Cá nhân tham gia Hội nghị đóng góp ý kiến vào kiểm điểm chức danh cấp xã lấy phiếu tín nhiệm hay chưa? Đối với Nhân dân Đã tham gia 181/468, chiếm 38,68% Chưa tham gia 287/468, chiếm 61,32% Đối với CBCC Đã tham gia 291/480, chiếm 60,63% Chưa tham gia189/480, chiếm 39,38% Câu 14 Theo ý kiến cá nhân việc tổ chức Hội nghị đóng góp ý kiến vào kiểm điểm chức danh cấp xã lấy phiếu tín nhiệm có hiệu thực chất khơng? Đối với Nhân dân Đối với CBCC Hiệu thực chất 10/468, chiếm 2,14% Hiệu thực chất 108/480, chiếm 22,5% Đạt số kết định 140 /468, chiếm 29,91% Đạt số kết định 125/480, Hồn tồn mang tính hình thức 298/468, chiếm 63,68% chiếm 26,04% Khơng có ý kiến 30/468, chiếm 6,41 % Hồn tồn mang tính hình thức 195 /480, chiếm 40,63 % Khơng có ý kiến 52/480, chiếm 10,83 % Câu 15 Theo ơng/bà có nên lấy phiếu tín nhiệm chức danh sau khơng? (có thể lựa chọn nhiều đáp án) Đối với Nhân dân Đối với CBCC Cơng chức Địa - Xây dựng 296/468, Cơng chức Địa - Xây dựng 326/480, chiếm 63,25% chiếm 67,92% Cơng chức Tài - Kế tốn 126/468, chiếm Cơng chức Tài - Kế tốn 183/480, chiếm 26,92% 38,13% Công chức Tư pháp - Hộ tịch113 /468, chiếm Công chức Tư pháp - Hộ tịch 126/480, chiếm 24,15% 26,26% Công chức Lao động - Thương binh Xã hội Công chức Lao động - Thương binh Xã hội 263 /468, chiếm 56,2% 341/480, chiếm 71,04% Câu 16 Theo nhận xét ơng/bà cán Nhân dân đóng góp ý kiến Hội nghị đóng góp ý kiến vào kiểm điểm chức danh cấp xã lấy phiếu tín nhiệm có nghiêm túc tiếp thu khơng? Đối với Nhân dân Đối với CBCC Nghiêm túc tiếp thu, sửa chữa 141 /468, chiếm 30,13% Nghiêm túc tiếp thu, sửa chữa 208/480, chiếm Việc tiếp thu sửa chữa chưa thực nghiêm túc 201/468, 43,33% Việc tiếp thu sửa chữa chưa thực nghiêm chiếm 42,95 % Không tiếp thu 86/468, chiếm 18,38 % túc 212/480, chiếm 44,17% Không tiếp thu 40/480, chiếm 8,33% Không biết 40/468, chiếm 8,55% Không biết 20/480, chiếm 4,17% 1.4 TỔNG HỢP DANH SÁCH VÀ SỐ PHIẾU KHẢO SÁT Tại 24 xã thuộc huyện, thành phố thuộc 04 tỉnh Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Hịa Bình (Tháng 6/2018) STT I 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 II 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 III 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 IV 1.1 1.2 1.3 2.1 2.2 2.3 Đơn vị khảo sát Tỉnh Điện Biên Thành phố Điện Biên Phủ Phường Mường Thanh Phường Nam Thanh Xã Tà Lèng Huyện Mường Nhé Xã Nậm Kè Xã Sen Thượng Xã Sín Thầu Tỉnh Sơn La Thành phố Sơn La Phường Chiềng An Phường Quyết Thắng Xã Hua La Huyện Sốp Cộp Xã Mường Và Xã Nậm Lạnh Xã Sam Kha Tỉnh Lai Châu Thành phố Lai Châu Phường Đoàn Kết Phường Tân Phong Xã Nậm Lỏng Huyện Mường Tè Xã Bum Nưa Xã Pa Vệ Sử Xã Ka Lăng Tỉnh Hịa Bình Thành phố Hịa Bình Phường Đồng Tiến Xã Thái Thịnh Xã Yên Mông Huyện Lạc Thủy Thị trấn Chi nê Xã An Bình Xã Thanh Nơng Tổng cộng Nguồn: Khảo sát tác giả luận án Số phiếu phát Số phiếu thu CBCC Nhân dân CBCC Nhân dân 120 120 120 120 75 60 75 60 25 25 25 45 15 15 15 120 75 25 25 25 45 15 15 15 120 75 25 25 25 45 15 15 15 120 75 25 25 25 45 15 15 15 480 20 20 20 60 20 20 20 120 75 20 20 20 60 20 20 20 120 60 20 20 20 60 20 20 20 120 60 20 20 20 60 20 20 20 480 25 25 25 45 15 15 15 120 75 25 25 25 45 15 15 15 120 75 25 25 25 45 15 15 15 120 75 25 25 25 45 15 15 15 480 20 20 19 60 18 18 20 120 75 20 20 20 60 20 17 20 120 60 20 20 20 60 19 18 20 120 60 20 20 20 60 20 19 20 468 Ghi ch PHỤ LỤC Phụ lục 2.1 Một số dân tộc chủ yếu Tây Bắc Dân tộc Tổng cộng Thái Mường Kinh H’Mông Dao Khơ Mú Tày Sinh Mun Hà Nhì 10 Giáy 11 Xá 12 La Hủ 13 Lào 14 Lự 15 Mảng 16 Kháng 17 Hoa 18 Dân tộc khác Tỷ lệ % 100,00 31,40 25,17 23,00 11,05 3,02 1,46 1,04 0,66 0,59 0,43 0,40 0,31 0,25 0,21 0,13 0,12 0,09 0,97 Địa điểm cư trú tập trung Sơn La, Điện Biên, Lai Châu, Hồ Bình Hồ Bình, Sơn la Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hồ Bình Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hồ Bình Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hồ Bình Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Lào Cai Lai Châu, Điện Biên, Hồ Bình Sơn La Lai Châu, Điện Biên Lai Châu, Điện Biên Sơn La, Điện Biên Lai Châu, Điện Biên Lai Châu, Điện Biên, Sơn La Lai Châu, Điện Biên Lai Châu, Điện Biên Lai Châu, Điện Biên, Sơn La Lai Châu, Điện Biên, Lào Cai Lai Châu, Điện Biên, Sơn La, Hồ Bình Nguồn: [133] Phụ lục 2.2 Trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động tỉnh Tây Bắc Tỷ lệ chưa biết Tỷ lệ lao động có Tỉnh chữ độ tuổi lao động (%) Toàn vùng Hịa Bình Sơn La Lai Châu Điện Biên 18,09 5,5 26,33 22,78 Tỷ lệ lao động có trình độ sơ cấp trình độ cơng trở nhân lên (%) 10,93 10,92 10,69 12,6 trở lên (%) 8,79 8,26 10,69 10,83 Nguồn: [133] Phụ lục 2.3 Tỷ lệ cán chuyên trách, công chức cấp xã DTTS cán nữ tỉnh vùng Tây Bắc (năm 2016) STT TÊN TỈNH Sơn La Điện Biên Lai Châu Hồ Bình TỔNG SỐ 3.848 1.474 1.464 3.963 Nguồn: [133] DÂN TỘC NỮ Tỷ lệ Tổng số Tổng số (%) 3.474 90,28 396 1.224 83,04 154 1.328 90,71 160 3.302 83,32 413 Tỷ lệ (%) 10,29 10,45 10,93 10,42 Phụ lục 2.4 TỔNG HỢP TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH VÀ CÔNG CHỨC TRONG HTCT CƠ SỞ CÁC TỈNH TÂY BẮC Năm 2016 STT Tên tỉnh Tổng số cán Chưa đạt chuẩn theo Quyết định số 04/BNV Tổng số cán chưa đạt Chia theo độ tuổi Văn hố Chun mơn LLC T QLNN Dưới 45 tuổi (lượt) Tỷ lệ Trên 45 tuổi (lượt) Tỷ lệ 9=8:3 10 1.565 1.570 chuẩn (lượt) 3=4+5+6+ 3.883 4.815 926 1.243 1.060 731 930 1.279 967 1.562 2.477 3.082 63,8 64,0 1.406 1.733 11=10: 36,2 36,0 3.893 3.930 5.836 4.883 1.731 1.212 1.754 1.676 882 1.217 2.247 3.560 2.921 61,0 59,8 2.276 1.962 39,0 40,2 Lai Châu Điện Biên Sơn La Hồ Bình Nguồn: [136; 137; 138; 139] Phụ lục 2.5 Đơn vị hành tỉnh Lai Châu, Hịa Bình, Sơn La, Điện Biên 1người Tỉnh Lai Châu Số đơn vị hành chính: 01 Thành phố, huyện, phường, thị trấn, 96 xã; Diện tích: 9.068.8km2; dân số: 460.196 triệu Ðơn vị hành cấp Huyện tỉnh Lai Châu Thành phố Lai Châu Huyện Mường Tè Huyện Nậm Nhùn Huyện Phong Thổ Huyện Sìn Hồ Huyện Tam Đường Huyện Tân Uyên Huyện Than Uyên Diện tích (km²) 70,77 2.679,34 1.388,08 1.034,6 1.526,96 686,57 903,2 796,80 Dân số (người) 81.777 49.070 30.700 73.210 81.360 55.810 52.34 70.600 Số đơn vị hành phường, xã thị trấn, 13 xã thị trấn, 10 xã thị trấn, xã thị trấn， 11 xã 2- thị trấn, 17 thị trấn, 21 xã thị trấn, 13 xã xã Tỉnh Hịa Bình Số đơn vị hành chính: 01 Thành phố, 10 huyện, phường, 11 thị trấn, 191 xã; Diện tích: 4.600,3 km2; dân số: 854.131 người Ðơn vị hành cấp Huyện Thành phố Huyện tỉnh Hịa Bình Cao Hịa Bình Phong Diện tích (km²) 133.34 254.37 Dân số (người) 134.081 51.020 Số đơn vị hành phường, xã Huyện Đà Bắc 779.1 60.970 thị thị trấn, trấn, 12 19 xã xã Huyện Kim Bôi Huyện Kỳ Sơn Huyện Lạc Sơn Huyện Lạc Thủy Huyện Lươn g Sơn 682.0 2095.0 580.0 293.0 375.0 120.140 42.000 1345.800 65.820 thị trấn, xã thị trấn, 28 xã thị trấn, 27 xã 107.30 thị thị trấn, 13 trấn， 19 xã xã Huyện Mai Châu Huyện Huyện Tân Lạc Yên Thủy 520.0 523.0 282.0 63.000 143.13 67.220 thị trấn， 22 xã thị trấn， 23 xã thị trấn， 12 xã Tỉnh Sơn La: Số đơn vị hành chính: 01 Thành phố, 11 huyện, phường, 10 thị trấn, 188 xã; Diện tích: 14.123,5 km2; dân số: 1.248.415 người Ðơn vị hành cấp Huyện tỉnh Sơn La Huyện Mai Sơn Thành phố Sơn La Huyện Bắc Yên Diện tích (km²) 324.2 1.102,2 1.410,3 Dân số (người) 172.82 phường , xã Số đơn vị hành Huyệ n Mộc Châu Huyện Quỳn h Nhai Huyệ n Sông Mã 1.227,8 1.056,7 1.642,2 101.000 115.70 64.020 thị trấn, 15 xã thị trấn, 26 xã thị trấn, 11 xã 133.62 thị trấn， 18 xã Huyện Mường La Huyện Phù Yên 1.087,5 1.405,6 65.210 143.060 118.989 thị trấn, 15 xã thị trấn, 21 xã thị trấn, 13 xã Huyện Sốp Cộp Huyệ Huyện n Yên Thuậ Châu n Châu 1.535,1 843,2 1.467, 45.050 153.000 xã thị trấn， 28 xã Huyện Vân Hồ 981,5 75.80 60,140 thị trấn， 14 xã 14 xã Tỉnh Điện Biên Số đơn vị hành chính: 01 Thành phố, thị xã, huyện, phường, thị trấn, 116 xã; Diện tích: 9.541km2; dân số: 598.856 người Ðơn vị hành cấp Thành phố Huyện tỉnh Điện Biên Điện Biên Phủ Huyện Mườn g Ảng Huyện Mườn g Chà Huyện Mườn g Nhé Huyện Điện Biên 1199.0 2058.0 Diện tích (km²) 64.27 443.522 Dân số (người) 87.510 48.780 Số đơn vị hành phường, xã thị trấn, xã 42.650 thị trấn, 11 xã Huyện Điện Biên Đông Thị xã Mườn g Lay Huyện Nậm Pồ 1639.0 1206.0 114.03 1.498.0 40.030 120.170 54.380 20.450 45.080 11 xã 25 xã thị trấn, 13 xã 02 phường, 01 xã 15 xã Nguồn: [133] Huyện Huyện Tủa Chùa Tuần Giáo 679.0 1136.0 48.440 80.810 thị trấn 11 xã thị trấn, 18 xã Phụ lục 2.6 TỔNG HỢP TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ KHƠNG CHUN TRÁCH TRONG HTCT CƠ SỞ CÁC TỈNH TÂY BẮC Năm 2016 STT Tên tỉnh Lai Châu Điện Biên Sơn La Hồ Bình Tổng số cán Số cán chưa đạt đào tạo 3.780 3.253 3.280 3.138 6.766 10.734 5.480 6.762 Tỷ lệ so với tổng số (%) Trong 4=3:2 87 96,5 Dưới 45 tuổi 2.230 2.073 Tỷ lệ so (%) 6=5:3 68 66,1 Trên 45 tuổi 1.050 1.065 Tỷ lệ so (%) 8=7:3 32 33,9 81 63 4.329 5.409 79 80 1.51 1.353 21 20 Nguồn: [136; 137; 138; 139] Phụ lục 2.7 TỔNG HỢP SỐ THƠN, BẢN CHƯA CĨ CHI BỘ, CHƯA CÓ ĐẢNG VIÊNỞ CÁC TỈNH VÙNG TÂY BẮC Năm 2015 STT Tên tỉnh Lai Châu Điện Biên Sơn La Hồ Bình Tổng số Thơn, có chi Thơn, chưa có chi Thơn, chưa có Đảng thơn, viên 1.053 1.529 Số lượng 585 1.079 Tỷ lệ % 55,56 70,57 Số lượng 468 450 Tỷ lệ % 44,44 29,43 Số lượng 98 135 Tỷ lệ % 9,30 8,82 3.100 2.082 2.460 1.715 79,35 82,37 640 367 20,65 17,63 45 12 1,45 0,57 Nguồn: [126; 127; 128; 129] ... cập thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc nguyên nhân 100 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP XÃ Ở CÁC TỈNH TÂY BẮC 4.1 pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh. .. động tới thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc? Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc, Việt Nam có ưu điểm gì? nguyên nhân ưu điểm? Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc có hạn... 2.3 .Thực pháp luật dân chủ cấp xã số tỉnh giá trị tham khảo cho việc Thực pháp luật dân chủ cấp xã tỉnh Tây Bắc 58 Chương 3: CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DÂN CHỦ CẤP