Phấn đấu 2 năm mới thêm được mỗi tháng 18,9 ngàn đồng, 3 năm mới được tăng thêm 25,2 ngàn đồng (bậc cán sự). Thêm vào đó, thời gian phấn đấu để đạt tới bậc cao nhất quá dài, có những bậc lương đưa ra mà không ai vươn tới, hoặc do quá cao, hoặc do thời gian phấn đấu quá dài. Ví dụ: 16 bậc cán sự, thấp nhất là 1,46, cao nhất là 3,33, khoảng cách mỗi bậc là 0,12 tương đương 48 năm. Thứ hai, tình trạng bất hợp lý do vẫn tồn tại nhiều ngành, nhiều...
Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com cách bậc lương ngắn, thấp 0,09 cao 0,43; phấn đấu năm thêm tháng 18,9 ngàn đồng, năm tăng thêm 25,2 ngàn đồng (bậc cán sự) Thêm vào đó, thời gian phấn đấu để đạt tới bậc cao dài, có bậc lương đưa mà không vươn tới, cao, thời gian phấn đấu dài Ví dụ: 16 bậc cán sự, thấp 1,46, cao 3,33, khoảng cách bậc 0,12 tương đương 48 năm Thứ hai, tình trạng bất hợp lý tồn nhiều ngành, nhiều quan khu vực có chênh lệch q mức thu nhập, hình thành nhiều khoản thu chia chác quan mà Nhà nước không quản lý Mọi người biết mức lương đảm bảo mức sống bình thường Chẳng hạn, sinh viên đại học muốn sống học tập bình thường phải chu cấp tối thiểu 500 trung bình 700 ngàn đồng/tháng Hà nội (ở thành phố Hồ Chí Minh cịn cao hơn, từ 700 ngàn – triệu đồng), tương đương với cán bậc 10, nghĩa phải làm việc 30 năm Đây nghịch lý Bất hợp lý thu nhập lương lớn lương nhiều phận cán bộ, công chức; chênh lệch thu nhập ngành, quan, đơn vị lớn Hiện có khoảng 40% số đơn vị hành chính- nghiệp nước hoạt động nghiệp Tính riêng năm 1999, theo Bộ Tài chính, số thu 56 trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có 304,946 tỉ đồng (bằng 68,43% kinh phí NSNN cấp) Số thu 21 đơn vị thuộc Bộ Khoa học – Công nghệ Môi trường, Trung tâm Khoa học tự nhiên Công nghệ quốc gia đạt 6,373 tỉ đồng (bằng 16,4% kinh phí NSNN cấp) Khoản trích 30% viện phí để khen thưởng Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com ngành y tế 80,566 tỉ đồng, bình quân biên chế ngành nhận 6,387 triệu đồng/năm, cao Bệnh viện Chợ Rẫy 16,28 triệu đồng), thấp Bệnh viện Tâm thần trung ương (2,79 triệu đồng) Đó chưa kể chênh lệch lớn lao động biên chế nhà nước với thành phần kinh tế khác Những chênh lệch nghịch lý lý vật chất lẫn ý thức làm cho người lao động coi tiền lương khoản thu “thu nhập phụ”, không sống lương, Nhà nước không quản lý thu nhập chúng gây hậu tiêu cực, như: hạch toán sai, báo cáo không đầy đủ, giấu nguồn thu, trốn thuế thu nhập, sử dụng thu nhập mập mờ, tuỳ tiện, cản trở kiểm tra, kiểm sốt Điều tệ hại khơng đo đếm tạo tâm lý lạm dụng công, nạn tham nhũng tập thể, dùng tiền công để chi tiêu thoả sức Diện hưởng lương từ ngân sách nhà nước (NSNN) rộng, cấu bất hợp lý mang nặng tính chất bao cấp Hiện nay, có đối tượng hưởng lương, phụ cấp, trợ cấp mang tính chất lương từ NSNN, gồm: cán cơng chức khối hành chính; cán cơng chức khối nghiệp; cán công chức khối quan đảng đồn thể; cán cơng chức khối quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp); cán cấp xã, phường; cán bộ, chiến sĩ khối lực lượng vũ trang, công an, an ninh ; đối tượng bảo hiểm xã hội, hưu trí, sức; người có cơng, thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ Tính đến hết tháng 12 năm 1999, tổng toàn đối tượng lên tới 6,2 triệu người, chiếm 8% dân số, 66,9% (tương đương triệu người) thuộc nhóm cuối – hưu trí sách xã hội Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Trên giới quốc gia có tỷ lệ vậy, nước ta phải gánh chịu hậu nặng nề gần 30 năm chiến tranh khốc liệt thời gian dài trì chế tập trung, quan liêu, bao cấp, chưa áp dụng sách nộp bảo hiểm x• hội Số cán bộ, cơng chức làm việc thực tế chiếm tỷ lệ nhỏ: - Khối quản lý hành nhà nước chiếm 3,4% tổng số Tính 1.000 người dân có khoảng 2,7 cán cơng chức (0,27% dân số, tính gộp khối đảng, đoàn thể 0,3% dân số) Tỷ lệ thấp so với nhiều nước giới, Trun g Quốc, nước đông dân nhất, có tỷ lệ 2,0%, Pháp 4% - Khối nghiệp chiếm 18,4% tổng số, nhiều ngành giáo dục đào tạo chiếm 14,5%, y tế; 3,1% đổi tượng nghiệp khác: 0,8% - Cán cấp phường, xã chiếm khoảng 6,2% tổng số Tính bình qn xã có 37 cán hưởng phụ cấp từ NSNN Nếu tính thêm đối tượng từ trưởng thơn đến bí thư chi bộ, số lên đến 203 cán bộ/1xã, nghĩa 1.000 người dân có 27 cán xã, nhiều gấp 10 lần tỷ lệ cán bộ, cơng chức khối hành nhà nước Ngay thân hệ thống biên chế nhà nước ta nay, đối tượng phục vụ, nhân viên bảo vệ, lái xe, tạp vụ, văn thư chiếm tỷ lệ cao, khoảng 18,7% (1 người phục vụ người, tính số nhân viên văn phịng phục vụ nhiều quan tỷ lệ 1:1) Một số kiến nghị từ kết nghiên cứu kiến nghị: + Đối với Nhà nước Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Tổ chức nghiên cứu tổng thể luận chứng đầy đủ mối quan hệ vĩ mô tiền lương, sở xem xét thể nội dung hồn thiện nói vào đề án cải cách tiền lương Nhà nước giai đoạn tới, cụ thể mối quan hệ tiền lương - việc làm; mối quan hệ tiền lương - tiền cơng - thu nhập nhóm dân cư; tiền lương - phát triển người - phát triển kinh tế - Quy định nguyên tắc chung việc xây dựng thang lương, bảng lương cho doanh nghiệp vận dụng Theo đó, doanh nghiệp có trách nhiệm xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấp lương phù hợp với quy mô, tổ chức sản xuất tổ chức lao động, tự lựa chọn định mức lương tối thiểu không thấp mức lương tối thiểu Nhà nước quy định; hình thành phương pháp trả lương thu nhập gắn với suất, chất lượng hiệu sản xuất, kinh doanh - Hướng dẫn phương pháp xây dựng hệ thống tiền lương, định mức lao động, đơn giá tiền lương, phương pháp tính suất lao động gắn với tiền lương - Đổi vai trò quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động xã hội theo hướng tăng cường áp dụng cơng cụ, địn bẩy kinh tế, giảm biện pháp quản lý hành chính, trực tiếp; tăng cường vai trò điều tiết lao động hỗ trợ cho thị trường lao động phát triển cung cấp thông tin thị trường lao động, hoạt động hỗ trợ việc làm đào tạo nghề, sớm ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp, sách trợ giúp khác - Tăng cường lực cho quan hoạch định nghiên cứu sách có liên quan đến lao động tiền lương Đồng thời tạo điều kiện pháp lý để đoàn Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com thể, tổ chức trị xã hội tham gia việc hoạch định thực sách lao động tiền lương + Đối với Bộ, ngành có liên quan - Thực việc cụ thể hoá hướng dẫn quy định Nhà nước sách tiền lương khu vực sản xuất, kinh doanh - Chuyển đổi chế quản lý hành áp đặt tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh sang chế quản lý mang tính hướng dẫn chủ yếu Đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát bảo đảm việc thực sách tiền lương khu vực với quỹ đạo chung bảo vệ quyền lợi người lao động doanh nghiệp - Đồng đổi chế quản lý khác doanh nghiệp (cơ chế quản lý tài chính, chế quản lý doanh nghiệp…) cho phù hợp với q trình đổi mới, hồn thiện sách tiền lương - Tổ chức phận nghiên cứu hoạch định sách tiền lương, phận kiểm tra, giám sát thực sách tiền lương phù hợp với yêu cầu quản lý Kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh vấn đề tiền lương, thu nhập đề xuất với Nhà nước việc điều chỉnh bổ sung, sửa đổi phát sinh bất hợp lý + Đối với doanh nghiệp - Trên sở quyền chủ động vấn đề tiền lương, thu nhập chế, sách mới, tổ chức phận nghiên cứu quản lý cho phù hợp nhằm sử dụng có hiệu Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com đòn bẩy tiền lương việc khuyến khích nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất kinh doanh - Tăng cường công tác xây dựng kế hoạch lao động, định mức lao động, quỹ lương kế hoạch việc xác định đơn giá tiền lương sở bảo đảm nguyên tắc tốc độ tăng tiền lương bình quân thấp tốc độ tăng suất lao động bình quân, lợi nhuận bình quân đầu người không thấp năm trước liền kề Coi trách nhiệm quản lý tự thân doanh nghiệp, áp đặt hành Nhà nước trước - Tổ chức cơng tác hạch tốn, kế tốn, phân tích hiệu doanh nghiệp, sở thực định mức lương tối thiểu quy định mức tiền lương thu nhập đồng thời đảm bảo vai trị tổ chức Cơng đồn vấn đề theo quy định pháp luật Kết luận Những phân tích cho thấy đến lúc phải có bước đột phá thật việc tiếp tục cải cách sách tiền lương, khơng vấn đề tạo nguồn tài để tăng lương tối thiểu đơn mà vấn đề nghiệp vụ tiền lương, nghĩa cải cách hệ thống thang bảng lương khắc phục hạn chế, bất cập xuất phát từ địi hỏi khách quan sống Cần khẩn trương đưa quan điểm Đảng Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ (khoá VIII) vào sống, rằng: “tiền lương gắn liền với phát triển kinh tế – xã hội đất nước, trả lương cho người lao động thực đầu tư cho phát triển; Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, nâng cao tinh thần trách nhiệm hiệu suất công tác” Đại hội lần thứ IX tiếp tục khẳng định: “Cải cách chế độ tiền lương cán bộ, cơng chức theo hướng tiền tệ hố đầy đủ tiền lương; điều chỉnh tiền lương tương ứng với nhịp độ tăng thu nhập xã hội; hệ thống thang bậc lương bảo đảm tương quan hợp lý, khuyến khích người có tài, người làm việc giỏi” ... quan hệ tiền lương - việc làm; mối quan hệ tiền lương - tiền công - thu nhập nhóm dân cư; tiền lương - phát triển người - phát triển kinh tế - Quy định nguyên tắc chung việc xây dựng thang lương, ... nghiệp…) cho phù hợp với trình đổi mới, hồn thiện sách tiền lương - Tổ chức phận nghiên cứu hoạch định sách tiền lương, phận kiểm tra, giám sát thực sách tiền lương phù hợp với yêu cầu quản lý Kịp... Unregistered Version - http://www.simpopdf.com - Tổ chức nghiên cứu tổng thể luận chứng đầy đủ mối quan hệ vĩ mô tiền lương, sở xem xét thể nội dung hồn thiện nói vào đề án cải cách tiền lương Nhà nước