Đánh giá kết quả công tác thực hiện công trình xây dựng nông thôn mới theo 19 tiêu chí tại xã độc lập huyện quảng uyên tỉnh cao bằng giai đoạn 2010 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐÀM THỊ LAN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ TẠI XÃ ĐỘC LẬP, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa: 2013 – 2017 Thái nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐÀM THỊ LAN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ TẠI XÃ ĐỘC LẬP, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2010-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Lớp: K45 – QLĐĐ – N03 Khoa: Quản lý Tài nguyên Khóa: 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn: ThS Trương Thành Nam Thái nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Được trí Ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại Học Nông Lâm Thái Ngun, sau hồn thành khóa học trường em tiến hành thực tập tốt nghiệp UBND xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng đề tài:“ Đánh giá kết cơng tác thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2016” Khóa luận hồn thành nhờ quan tâm giúp đỡ đơn vị, quan nhà trường Em xin chân thành cảm ơn trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, nơi đào tạo, giảng dạy, giúp đỡ em suốt trình học tập, nghiên cứu nhà trường Em vô cảm ơn thầy giáo - ThS Trương Thành Nam - giảng viên khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Người trực tiếp hướng dẫn, bảo giúp đỡ em tận tình suốt thời gian nghiên cứu đề tài toàn thể thầy giáo, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới cán UBND xã Độc Lập tạo điều kiện tốt để em thực tập quan Ngoài ra, giúp em học hỏi thêm kinh nghiệm sống Cuối em xin bày tỏ lòng cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, giúp đỡ em thực đề tài Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng dân số, số hộ năm 2016 21 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Độc Lập năm 2016 23 Bảng 4.3:Hiện trạng sở giáo dục 24 Bảng 4.5: Hiện trạng hệ thống đường liên xã 26 Bảng 4.6: Phân bổ nguồn vốn xây dựng mơ hình NTM xã Độc Lập 30 Bảng 4.7: cấu nguồn vốn 31 Bảng 4.8: Thực trạng mục tiêu xây dựng nông thôn xã Độc Lập 32 Bảng 4.9: Mức độ hồn thành nhóm tiêu chí Quy hoạch xã Độc Lập 36 Bảng 4.10: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế- xã hội 37 Bảng 4.11: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 39 Bảng 4.12: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Văn hóa-xã hội-mơi trường 40 Bảng 4.13: Mức độ đạt nhóm tiêu chí Hệ thống trị 42 Bảng 4.14: Kết đạt năm thực công trình xây dựng nơng thơn xã Độc Lập 43 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa ý hiệu BCĐ Ban đạo BNN Bộ nông nghiệp BNNPTNT BQL BTN&MT BXD CNH, HĐH Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn Ban quản lý Bộ Tài ngun Mơi trường Bộ xây dựng Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân MTQG Mục tiêu quốc gia NĐ Nghị định NQ Nghị NTM QĐ Nông thôn Quyết định THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông ThS TNMT Thạc sĩ Tài nguyên Môi trường TT Thông tư TTg Thủ tướng TTLT TW UBND XDNTM Thông tư liên tịch Trung ương Ủy ban nhân dân Xây dựng nông thôn iv MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3.Ý nghĩa đề tài: 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu: 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn: PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Căn pháp lý xây dựng nông thôn 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.2 Cơ sở thực tiễn 2.2.1 Xây dựng nông thôn Việt Nam 2.2.2.Xây dựng nông thôn tỉnh Cao Bằng 10 2.2.3.Xây dựng nông thôn huyện Quảng Uyên 11 2.2.4 Một số học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 12 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 14 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 14 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 14 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 14 3.3 Nội dung nghiên cứu 14 3.3.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Độc Lập 14 3.3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã 14 3.3.3 Đánh giá kết thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí từ 2010-2016 14 v 3.3.4 Một số tác động mơ hình nơng thơn xã 14 3.3.5 Phân tích hội thách thức công tác xây dựng nông thôn 14 3.3.6 Định hướng giải pháp 14 3.4 Phương pháp nghiên cứu 14 3.4.1 Điều tra, thu thập số liệu 14 3.4.2 Phương pháp đánh giá phân tích tổng hợp xử lý số liệu 15 3.4.3 Phương pháp biểu đạt thông tin thu thập 15 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 16 4.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Độc Lập 16 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 16 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 22 4.1.4 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 24 4.2 Thực trạng xây dựng nông thôn xã 29 4.2.1 Chủ trương sách Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn xã Độc Lập 29 4.2.2 Các hoạt động thúc đẩy mục tiêu phát triển đến năm 2016 xã Độc Lập 29 4.2.3 Quản lý kinh phí xây dựng mơ hình nơng thơn 30 4.2.4 Ban quản lý dự án xây dựng nông thôn 31 4.3 Đánh giá kết thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí từ 2010-2016 31 4.3.1 Nhóm tiêu chí Quy hoạch 36 4.3.2 Nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 37 4.3.3 Nhóm tiêu chí Kinh tế tổ chức sản xuất 39 4.3.4 Nhóm tiêu chí Văn hóa – xã hội – môi trường 40 4.3.5 Nhóm tiêu chí Hệ thống trị 42 4.3.6 Kết đạt qua năm thực cơng trình xây dựng nơng thơn xã Độc Lập 43 4.3.7 Nhận xét chung việc thực xây dựng nông thôn 46 vi 4.4 Một số tác động mơ hình nơng thơn xã 49 4.4.1.Về kinh tế 49 4.4.2 Về văn hóa - xã hội 50 4.4.3.Về môi trường 50 4.5 Phân tích hội thách thức cơng tác xây dựng nông thôn 50 4.5.1.Cơ hội 50 4.5.2.Thách thức 50 4.6.1 Định hướng nâng cao hiệu mơ hình nơng thơn xã 51 4.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nông thôn xã 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 55 5.1 Kết luận 55 5.2 Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Hiện nước ta nước phát triển, hướng tới nước cơng nghiệp hóa - đại hóa Trước tình hình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế tồn cầu, cần có sách cụ thể mang tính đột phá nhằm giải toàn vấn đề kinh tế Đáp ứng yêu cầu Nghị Đảng nông nghiệp, nông thôn vào sống, đẩy nhanh tốc độ CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, việc cần làm giai đoạn xây dựng cho mơ hình nơng thơn đủ đáp ứng yêu cầu phát huy nội lực nông dân, nông nghiệp nông thôn, đủ điều kiện hội nhập kinh tế giới Thực Nghị Trung ương khóa X “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn”, Thủ tướng phủ ban hành “Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới” (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009) Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 26-NQ/TW xác định nhiệm vụ xây dựng xây dựng “Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới” nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn nước Cùng với trình thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, xã Độc Lập tiến hành xây dựng mơ hình nơng thơn mới, xây dựng làng, xã có sống no đủ, văn minh, môi trường Sau áp dụng thực chương trình xây dựng nơng thơn đạt số thành tựu đáng kể phát triển nông nghiệp địa phương, mức sống, thu nhập tăng so với thời kỳ trước, người dân biết áp dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi trồng trọt, đời sống nhân dân cải thiện, sở hạ tầng kinh tế - xã hội nâng cấp Mặc dù có nghị hướng dẫn thi hành nhiều bất cập cần phải giải để đáp ứng yêu cầu đưa so với thực tế Xuất phát từ thực tế đó, trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên hướng dẫn thầy giáo - ThS Trương Thành Nam – Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2016” 1.2 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết thực công tác xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí sở đề xuất giải pháp thúc đẩy nhanh công tác xây dựng nông thôn thời gian tới địa bàn xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực 19 tiêu chí nông thôn địa bàn xã Độc Lập - Đánh giá giai đoạn khó khăn q trình thực địa bàn xã Độc Lập - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy nhanh trình thực nơng thơn 1.3.Ý nghĩa đề tài: 1.3.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu: Nâng cao nhận thức, hiểu biết đề án quy hoạch xây dựng nơng thơn sách liên quan đến phát triển nông thôn giai đoạn Quá trình thực đề tài thực tập nâng cao lực rèn luyện kỹ năng, phương pháp nghiên cứu khoa học cho thân sinh viên.Tích lũy kinh nghiệm cho cơng việc sau trường 1.3.2.Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm hiểu thực trạng tình hình phát triển nơng thơn địa phương - Kết nghiên cứu đề tài sở để nhà quản lý, cấp lãnh đạo huyện, xã đưa sách phát triển đề án xây dựng nông thôn xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng 47 10 Vấn đề người dân muốn giải tham gia vào mơ hình NTM: 26/40 phiếu ý kiến khó khăn sở hạ tầng chiếm 65%, 12/40 phiếu ý kiến khó khăn kinh tế chiếm 30% lại 2/40 phiếu ý kiến số muốn hợp sức nhà nước 5% 11 Tham gia giám sát hoạt động thôn:40/40 phiếu ý kiến có chiếm 100% tổng số phiếu 12 Hình thức tham gia giám sát: 39/40 phiếu ý kiến quan sát chiếm 97,5%, lại 1/40 phiếu ý kiến qua báo cáo định kỳ chiếm 2,5% 13 Thu nhập hộ gia đình có tăng sau chương trình nơng thơn mới: 40/40 phiếu ý kiến có chiếm tỷ lệ 100% 14 Thu nhập tăng từ nguồn: 28/40 phiếu ý kiến trồng trọt chiếm 70%, 9/40 phiếu ý kiến chăn nuôi chiếm 22,5%, 3/40 phiếu ý kiến kinh doanh dịch vụ chiếm 7,5% 15 Tác động xây dựng mơ hình nơng thơn đến thu nhập người dân:28/40 phiếu ý kiến Sản xuất tăng chiếm 70%, 8/40 phiếu ý kiến chăn nuôi tăng chiếm 20%, 4/40 phiếu ý kiến có thêm nghề chiếm 10% 16 Tác động xây dựng mơ hình nơng thơn đến môi trường: Tổng số phiếu gặp câu trả lời giảm ô nhiễm chiếm tới 57,5% số ý kiến 23/40, số câu trả lời không tác động chiếm 42,5% số ý kiến 17/40 17 Lý tham gia làm đường bê tơng thơn, xóm: Tổng số phiếu gặp câu trả lời tiện cho lại vận chuyển chiếm 87,5% số ý kiến 35/40, lại 12,5% bảo vệ mơi trường có só ý kiến 5/40 18 Nguồn nước gia đình sử dụng: 31/40 phiếu ý kiến nước chiếm 77,5%, 4/40 phiếu ý kiến từ giếng khoan chiếm 10%, 5/40 phiếu ý kiến từ giếng khơi chiếm 12,5% 19 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân: 40/40 phiếu ý kiến có chiếm tỷ lệ 100% 48 20 Để triển khai hoạt động tốt thì:18/40 phiếu ý kiến Cần giúp đỡ ban ngành chiếm 45%, 22/40 phiếu ý kiến kết hợp nguồn chiếm 55% 21 Khả đáp ứng huy động nội lực người dân: 40/40 phiếu ý kiến Có chiếm tỷ lệ 100% 22 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình: 40/40 phiếu ý kiến Có chiếm tỷ lệ 100% 23 Để chương trình NTM phát triển thì: Tổng số phiếu gặp câu trả lời nâng cao tinh thần đoàn kết người dân 9/40 chiếm 22,5%, Tổng số phiếu gặp câu trả lời nâng cao ý thức người dân 20/40 chiếm 50%, 11/40 phiếu ý kiến nâng cao tinh thần trách nhiệm, trình độ hiểu biết cấp chiếm 27,5% 24 Đề xuất kiến nghị người dân: Tổng số phiếu gặp câu trả lời cần có chương trình dự án đầu tư nhiều chiếm 2,5% số ý kiến 1/40, tổng số phiếu gặp câu trả lời tăng cường đạo quản lý cấp chiếm 12,5% số ý kiến 5/40, 34/40 phiếu ý kiến khơng có đề xuất, kiến nghị chiếm 85% 4.3.7.2 Nhận xét chung việc thực xây dựng nông thôn kết đạt - Qua năm thực mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng thực đạt kết - Thuận lợi: Có Nghị Quyết lãnh đạo Huyện ủy, đạo UBND huyện Nghị Quyết Đảng ủy xã đạo sát UBND, phối hợp ủy ban MTTQ phối hợp ban ngành đồn thể xã - Khó khăn: Các hộ nghèo, cận nghèo thường trình độ có hạn, nhận thức chậm nên áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất chưa đạt dẫn đến hiệu chưa cao, số hộ cịn trây ì trơng chờ vào nhà nước, số hộ thiếu nhân lực, thiếu đất - Thực xây dựng nông thôn tạo móng cho việc phát triển kinh tế theo hướng đại hóa, dần đưa cơng nghiệp vào sản xuất nơng nghiệp nông thôn; Chuyển đổi dần cấu kinh tế giảm cấu nông nghiệp, tăng cấu công 49 nghiệp dịch vụ; tạo nhiều hàng hóa nông nghiệp, tăng thu nhập cho người nông dân, xóa đói giảm nghèo bền vững - Thực 19 tiêu chí theo quy hoạch nơng thơn nhóm tiêu chí sở hạ tầng kinh tế - xã hội huy động nguồn lực cho phát triển chuyển dịch cấu kinh tế nhằm khơng ngừng hồn thiện nâng cao chất lượng hệ thống sở hạ tầng nông thôn Khai thác có hiệu nguồn thu từ đất; khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất, tham gia kinh doanh dịch vụ - Việc thực xây dựng nông thôn bố trí hợp lý tổ chức sản xuất nơng nghiệp như: Đất nơng nghiệp bố trí sử dụng hợp lý việc bố trí trồng, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển vùng sản xuất tập trung, chuyên canh, thâm canh cao loại trồng có giá trị kinh tế cao, có thị trường ổn định đời sống đại phận nhân dân cải thiện nhu cầu ăn ở, lại mặt phúc lợi công cộng không ngừng nâng cao, môi trường sinh thái cải thiện quan tâm bảo vệ tốt - Hiện sở hạ tầng xã thiếu khó khăn hệ thống mương thủy lợi 98% mương đất chưa đầu tư xây dựng - Hệ thống đường giao thơng vào xóm đường đất lại khó khăn thiếu vật liệu để cứng hóa bê tơng, cần hỗ trợ xi măng, vật liệu khác, cần tăng nguồn vốn nghiệp giao thông hàng năm cho xã 4.4 Một số tác động mô hình nơng thơn xã 4.4.1.Về kinh tế Sự chuyển dịch cấu kinh tế năm qua theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp xuống, tăng tỷ trọng ngành thương mại - dịch vụ, tiểu thủ cơng nghiệp cịn chậm, cấu kinh tế chủ yếu xã sản xuất nông - lâm nghiệp ngành nghề khác chưa phát triển 50 4.4.2 Về văn hóa - xã hội Dân số tồn xã đến tháng 11 năm 2016 có 2.264 người phân bố 13 xóm với 515 hộ Tốc độ tăng trưởng dân số tự nhiên toàn xã giai đoạn 2014 - 2016 1%/năm Biến động dân số năm qua có tăng tự nhiên Xã Độc Lập có dân tộc anh em sinh sống, gồm dân tộc Tày, Nùng, Kinh dân tộc Tày, Nùng chiếm chủ yếu Mỗi dân tộc giữ nét đặc trưng riêng đời sống văn hóa Trong trình phát triển kinh tế- xã hội đời sống sinh hoạt có hịa nhập làm phong phú đa dạng sắc văn hóa dân tộc với truyền thống lịch sử, văn hóa nghệ thuật, tơn giáo tín ngưỡng 4.4.3.Về mơi trường Sau thực mơ hình nơng thơn xã tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh tăng lên, sỏ sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn môi trường Giảm ô nhiễm so với thời kỳ trước 4.5 Phân tích hội thách thức công tác xây dựng nông thôn 4.5.1.Cơ hội Xây dựng nông thôn hội để xã Độc Lập có điều kiện để bứt phá tất lĩnh vực kinh tế - trị xã hội Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông nghiệp với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao theo định hướng xã hội chủ nghĩa, 4.5.2.Thách thức Sau nhiều năm thực chương trình xã phấn đấu để xã công nhận xã đạt chuẩn NTM Tuy nhiên để đạt mục tiêu thách thức đặt cho địa phương không nhỏ Bởi lẽ, đạt nhiều tiêu chí tổng số 19 tiêu chí, nhiều tiêu chí mang tính định lại 51 "khó nuốt" nhiều địa phương do: Hệ thống giao thơng, hạ tầng sở nơng thơn cịn rời rạc, lạc hậu; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nhu cầu giải trí người dân cịn nhiều thiếu thốn… Đặc biệt với xã xây dựng NTM vấn đề thu nhập người dân lại rào cản lớn Bởi theo tiêu chí xây dựng NTM thu nhập bình quân đầu người xã phải gấp 1,3 lần tỉnh Hầu hết người dân làm nông nghiệp, thu nhập bấp bênh, nên để đạt mức thu nhập khó Khó khăn lớn việc triển khai thực chương trình xây dựng NTM nguồn vốn Bởi lẽ chi phí để quy hoạch tổng thể, đồng hạ tầng kinh tế, làm "tân trang" lại hệ thống giao thông nông thôn hầu hết tuyến đường rộng từ - 3,5 m (theo tiêu chí đường phải rộng từ - m), đầu tư trang thiết bị phục vụ dân sinh lớn Bên cạnh việc phát huy hiệu loại hình kinh tế tập thể vấn đề nan giải Mặc dù địa phương có HTX, HTX hoạt động ì ạch, cầm chừng, sản xuất tư nhân, hộ cá thể diễn rầm rộ hiệu 4.6 Định hướng giải pháp 4.6.1 Định hướng nâng cao hiệu mơ hình nơng thôn xã 4.6.1.1.Phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp - Đẩy mạnh phát triển sản suất, kinh doanh theo hướng nông - lâm nghiệp kết hợp, hoàn thiện hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, ổn định đời sống nhân dân, mở rộng diện tích trồng chè, trồng thuốc ăn quả, trì phát huy kinh tế vườn, rừng - Xây dựng phát triển điểm chế biến nông - lâm sản địa bàn xã - Phát triển khu vực trung tâm xã theo mơ hình tổng hợp Hành - kinh tếvăn hóa - dịch vụ thúc đẩy phát triển kinh tế xã, mở rộng mối quan hệ với xã lân cận 52 4.6.1.2.Đổi nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất - Tổ chức tốt hình thức hợp tác sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế nông thôn địa bàn xã Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông, lâm nghiệp xây dựng nông thôn - Hỗ trợ giá, giống trồng cho nông dân; hỗ trợ lãi suất tiền vay ngân hàng dùng để mua giống phát triển chăn nuôi theo quy mô trang trại; hỗ trợ kinh phí hoạt động cho đội ngũ khuyến nơng viên sở Cùng với năm tổ chức buổi tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật, tạo điều kiện để nông dân vay vốn chuyển đổi mơ hình sản xuất nhằm đem lại hiệu cao - Đưa sách tạo điều kiện để nhân dân phát triển kinh tế vườn rừng, lâm nghiệp mạnh xã với hàng ngàn rừng đất rừng phát triển kinh tế trang trại, vườn rừng tổng hợp, loại cho giá trị kinh tế cao, tạo việc làm thu nhập ổn định cho nhiều hộ nông dân 4.6.2 Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động nông thôn xã 4.6.2.1.Giải pháp nguồn vốn - Ngoài vốn từ ngân sách Trung ương cho hạng mục công trình cịn huy động tối đa nguồn từ ngân sách địa phương thu như: Đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền, cho thuê đất địa bàn xã - Vốn vay từ quỹ tín dụng chủ yếu đầu tư cho lĩnh vực giảm nghèo, an sinh xã hội - Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án phê duyệt dầu tư - Vốn dầu tư từ doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp - Vốn huy động từ nhân dân đóng góp theo phương châm Nhà nước nhân dân làm cơng trình như: giao thơng thơn, xóm, nội đồng; nhà văn hóa thơn - Quản lý tốt nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ nhằm đảm bảo việc đầu tư mục đích, đồng đạt hiệu cao 53 - Có biện pháp phối hợp đồng nguồn vốn, tạo sức thu hút đầu tư, thực đầu tư có trọng tâm, tránh đầu tư dàn trải để phát huy hiệu nguồn vốn - Đề nghị Trung ương hỗ trợ nguồn vốn chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Chính phủ cho xã thực 4.6.2.2.Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn xã nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn xã Đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn xã cố gắng gắn với giải việc làm, chuyển dịch cấu lao động, gắn với xóa đối, giảm nghèo góp phần bảo đảm an sinh xã hội nông thôn gắn với xây dựng nông thôn Hàng năm, xã tổng kết lý luận thực tiễn nguồn nhân lực xã, đánh giá mặt được, mặt chưa được, kịp thời rút kinh nghiệm, sở dó mà điều chỉnh hướng dẫn hướng nghiệp, dạy nghề, học nghề cho lao động địa bàn xã 4.6.2.3.Giải pháp văn hóa xã hội Tuyên truyền sâu rộng chủ trương, sách phát triển văn hóa thể thao cho nhân dân có nhận thức đúng, đầy đủ, thực có hiệu chủ trương xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao Có sách thu hút nguồn lực, thành phần kinh tế, tầng lớp nhân dân tham gia hoạt động sáng tạo văn hóa nhằm cung cấp, phổ biến tạo nhiều sản phẩm công trình văn hóa có chất lượng để khơng ngừng nâng cao mức hưởng thụ văn hóa nhân dân xã Đề nghị nhà nước tăng đầu tư cho phát triển thể dục, thể thao, tập trung cho môn thể thao sở; hỗ trợ thể thao quần chúng 4.6.2.4.Giải pháp khoa học kĩ thuật áp dụng nông nghiệp Tổ chức đào tạo, hướng dẫn cho người dân tiếp cận sử dụng thành thạo máy móc, thiết bị khoa học kỹ thuật để áp dụng nông nghiệp 54 Mỗi năm tổ chức buổi tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật 4.6.2.5.Giải pháp công tác quản lý Cấp Ủy xã tiếp tục bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động tổ chức Đảng, quyền, mặt trận, đoàn thể, thực quy chế dân chủ, xây dựng chế, thực phát huy quyền làm chủ, quyền kiểm tra, giám sát nhân dân Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ cho cấp, tổ chức, thôn bản, làm rõ trách nhiệm thành viên hệ thống trị, tiến hành việc tổng kết, sơ kết đánh giá kết lãnh đạo thực đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị, rút kinh nghiệm, có chủ trương, đề biện pháp lãnh đạo hướng dẫn sở thôn thực Tăng cường đạo công tác kiểm tra, thâm nhập sở, nắm chắc, giải kịp thời yêu cầu nhân dân phạm vi thẩm quyền Đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, chủ động tích cực tạo nguồn cán trẻ, tập trung vào đối tượng em cán bộ, gia đình có cơng với cách mạng, đội hồn thành nghĩa vụ qn sự; quyền, mặt trận đoàn thể xã lãnh đạo, đạo phải hng sở, sát sở Tích cực đổi đạo sở, khắc phục tình trạng xa dân, quan liêu, cán cấp xã khơng nắm vững tình hình sở thôn, 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu nghiên cứu UBND xã Độc Lập em xin đưa số kết luận: - Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã trình phát triển kinh tế-xã hội: + Thuận lợi: Độc Lập xã có vị trí tương đối thuận lợi với điều kiện tự nhiên ưu đãi thời tiết, khí hậu, đất đai màu mỡ Đó tiềm lớn giúp người dân phát triển kinh tế nông-lâm nghiệp, bước phát triển dịch vụ ngành nghề để nâng cao đời sống người dân + Khó khăn: Là xã vùng núi có điều kiện kinh tế cịn khó khăn, thành phần dân tộc đa dạng, trình độ dân trí cịn thấp, có nhiều khó khăn việc nâng cao tốc độ phát triển kinh tế, hiệu xóa đói giảm nghèo, cần thực đồng xác để tăng cường hiệu việc đầu tư dự án, sách phục vụ cơng tác xóa đói giảm nghèo, ổn định đời sống nhân dân - Sau năm thực chương trình NTM xã Độc Lập có thay đổi đáng kể, mặt xã bước cải thiện nâng cao.Đến xã hồn thành 8/19 tiêu chí nhà nước đề tiêu chí về: cấu lao động, y tế, văn hóa, an ninh trật tự, điện, trường học, bưu điện, giáo dục Tiếp tục thực đẩy mạnh trình thực xây dựng NTM xã Độc Lập để hoàn thành tiêu chí cịn lại - Sau thực cơng trình xây dựng nơng thơn sống người dân xã ngày ổn định, thu nhập tăng, mơi trường sạch, đường làng ngõ xóm lại thuận tiện hơn, người dân sử dụng nước sạch, đời sống văn hóa tinh thần cao - Xây dựng NTM hội để xã có điều kiện bứt phá tất lĩnh vực kinh tế - trị xã hội Tuy nhiên để đạt mục tiêu thách thức 56 đặt khơng nhỏ, lẽ trình độ dân trí cịn thấp, hệ thống giao thơng, hạ tầng sở nơng thơn cịn rời rạc, lạc hậu, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ nhu cầu giải trí người dân cịn thiếu thốn - Trên sở nghiên cứu tình hình thực hiện, yếu tố ảnh hưởng đến chương trình xây dựng NTM xã, đề tài đề xuất số giải pháp sau: Tăng cường huy động nguồn vốn, Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa phương, Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, sách phát triển văn hóa xã hội, Đẩy mạnh cơng tác đào tạo, hướng dẫn khoa học kỹ thuật áp dụng nông nghiệp cho người dân, Tăng cường công tác quản lý 5.2 Kiến nghị Để triển khai thực có hiệu cơng tác xây dựng NTM xã Độc Lập em xin đưa số kiến nghị sau: Tăng cường đạo, lãnh đạo Đảng Ủy, HĐND công tác xây dựng NTM xã Độc Lập Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên mơn, tập huấn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở Cơng khai văn pháp luật đất đai thông qua phương tiện thông tin đại chúng, thư viện, đưa lên trang thông tin điện tử ngành để nhân dân nắm Đẩy mạnh tổ chức giám sát sơ kết, đánh giá kết thực tiêu chí theo định kỳ hàng năm 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2000), Một số văn pháp luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Các tài liệu thống kê UBND xã Độc Lập Các tài liệu phòng địa chính, tài kế tốn xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Nguyễn Ngọc Nông, Nguyễn Đình Thi (2003), Quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đặng Văn Minh, Nguyễn Thị Bích Hiệp ( 2004), Quy hoạch phát triển nơng thôn, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn – NXB Nông nghiệp, Hà Nội Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 04 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày tháng năm 2010, “Phê duyệt mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020” Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Bộ Nông nghiệp PTNT sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng ban hành năm 2010 10 Nguồn internet http://khcncaobang.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Chinh-triKT-VH-XH/Quang-Uyen-day-manh-xay-dung-nong-thon-moi-722 đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Quảng Uyên PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá kết xây dựng nông thôn xã Độc Lập, huyện Quảng Un, tỉnh Cao Bằng Phiếu số:…… Xin Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào ô trống viết vào phần để trống có dấu chấm ( ) câu hỏi Xin trân trọng cảm ơn I: Thông tin hộ điều tra Thông tin người vấn Họ tên: Giới tính:…………Tuổi:……… Địa chỉ: Thôn…………………….xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng Trình độ văn hóa: Cấp Trung cấp Cấp Cao đẳng Cấp Đại học Bổ túc văn hóa Thông tin hộ điều tra Số nhân hộ……Số lao động nơng nghiệp….nam…nữ Nghề nghiệp hộ Trồng trọt Nuôi trồng thủy sản Trồng lúa Tiểu thủ công nghiệp Chăn nuôi Nghề phi nông nghiệp 7.Mức thu nhập bình quân/hộ từ hoạt động sản xuất kinh doanh? ……… triệu đồng/hộ II: Sự tham gia người dân vào việc lập kế hoạch thực xây dựng nơng thơn 8.Ơng(bà) tham gia vào việc lập kế hoạch phát phát triển thôn lần chưa? Đã tham gia Chưa Nếu có ngun nhân ông/bà tham gia lập kế hoạch là? Lãnh đạo thôn cử Vì mục tiêu cá nhân Người dân thơn cử Vì phát triển chung Tự nguyện tham gia Ngun nhân khác 10 Nếu khơng sao? Khơng quan tâm Khơng có thời gian Khơng lựa chọn Khác III: Sự tham gia người dân họp thôn 11 Khoảng cách thời gian lần thơn tổ chức họp chương trình nơng thôn mới? …………ngày 12 Tỷ lệ tham gia hộ gia đình thơn khoảng… % 13 Sự đồng tình chương trình nơng thơn hộ khoảng… % IV: Sự tham gia người dân hoạt động phát triển thơn 14: Các buổi họp có đưa việc phát triển thôn bàn bạc, thảo luận cơng khai khơng? Có Khơng 15 Ơng/bà có gặp khó khăn việc tham gia xây dựng mơ hình nơng thơn mới? …………………………………………………………………………… 16 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân Theo hộ gia đình Theo lao động Theo nghề ngiệp 17 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình từ đâu? Ngun liệu sẵn có Cơng lao động gia đình Thu nhập gia đình Khác 18 Vấn đề ông/bà muốn giải tham gia vào mơ hình nơng thơn mới? Khó khăn sở hạ tầng Muốn Nhà nước trợ cấp Khó khăn kinh tế Muốn hợp sức Nhà nước V: Sự tham gia giám sát người dân 19 Ơng/bà có tham gia giám sát hoạt động thôn không? Khơng Có 20 Nếu có hình thức giám sát gì? …………………………………………………………………………… 21 Nếu khơng, sao? …………………………………………………………………………… VI: Hiệu từ việc xây dựng mơ hình nơng thơn 22 Thu nhập gia đình có tăng sau chương trình nơng thơn khơng? Có Khơng 23 Nếu có, từ nguồn nào? ………………………………………………………………………………… 24 Tác động xây dựng mơ hình nơng thơn đến thu nhập người dân? Sản xuất tăng Khơng có tác động Chăn nuôi tang Thêm nghề 25 Tác động xây dựng mơ hình nơng thơn đến mơi trường? Tăng ô nhiễm Giảm ô nhiễm Không tác động 26 Lý gia đình tham gia làm đường bê tơng thơn, xóm? Tiện cho lại, vận chuyển Bảo vệ môi trường xung quanh Do yêu cầu thôn 27 Nguồn nước gia đình sử dụng? Nước mưa Nước lọc Giếng khơi Giếng khoan Nước máy công cộng Nguồn khác VII:Một số đánh giá chung 28 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? Có Khơng 29 Theo ơng/bà cần làm để triển khai hoạt động tốt? Do dân tự làm Thuê bên Cần giúp đỡ ban ngành Kết hợp nguồn 30 Người dân có khả đáp ứng huy động nội lực khơng? Có Khơng 31 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình khơng? Có Khơng 32 Để chương trình nơng thơn phát triển cần làm gì? ……………………………………………………………………… 33 Ơng/bà có đề xuất hay kiến nghị khơng? …………………………………………………………………………… Xin cảm ơn ý kiến đóng góp ơng/bà!! Chủ hộ gia đình Người điều tra (ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ... UBND xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng đề tài:“ Đánh giá kết cơng tác thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010 - 2016? ??... kết cơng tác thực cơng trình xây dựng nơng thơn theo 19 tiêu chí xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2010- 2016 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: xã Độc Lập, huyện Quảng Uyên, ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o ĐÀM THỊ LAN TÊN ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI THEO 19 TIÊU CHÍ TẠI XÃ ĐỘC LẬP, HUYỆN QUẢNG UYÊN, TỈNH CAO