Đang tải... (xem toàn văn)
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 32 của Luật khiếu nại, tố cáo, người[r]
(1)LUẬT
S Ử A Đ Ổ I , B Ổ S U N G M Ộ T S Ố Đ I Ề U C Ủ A L U Ậ T K H I Ế U N Ạ I , T Ố C Á O C Ủ A Q U Ố C H Ộ I N Ư Ớ C C Ộ N G H Ò A X Ã H Ộ I C H Ủ N G H Ĩ A V I Ệ T N A M
S Ố / 0 / Q H 1 N G À Y T H Á N G 1 N Ă M 0 5
Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10;
Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998 sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo ngày 15 tháng năm 2004.
Điều 1
Sửa đổi, bổ sung điều sau Luật khiếu nại, tố cáo: Khoản 16 Điều sửa đổi, bổ sung sau:
“16 Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật bao gồm định giải khiếu nại lần đầu, định giải khiếu nại lần hai mà thời hạn pháp luật quy định người khiếu nại không khiếu nại tiếp, không khởi kiện vụ án hành Tồ án.”
2 Điều 17 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 17
1 Người khiếu nại có quyền sau đây:
a) Tự khiếu nại; trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người bị bệnh tâm thần mắc bệnh khác mà nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà khơng thể tự khiếu nại uỷ quyền cho cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác để khiếu nại;
b) Nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật trình khiếu nại;
c) Biết chứng để làm giải khiếu nại; đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó;
d) Nhận văn trả lời việc thụ lý để giải khiếu nại; biết thông tin, tài liệu việc giải khiếu nại; nhận định giải khiếu nại;
đ) Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật;
e) Khiếu nại tiếp khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật tố tụng hành chính;
g) Rút khiếu nại q trình giải khiếu nại Người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây:
a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết;
b) Trình bày trung thực việc, cung cấp thông tin, tài liệu cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trình bày việc cung cấp thơng tin, tài liệu đó;
(2)3 Điều 18 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 18
1 Người bị khiếu nại có quyền sau đây:
a) Biết khiếu nại người khiếu nại; đưa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại;
b) Nhận định giải khiếu nại người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai án, định Tồ án khiếu nại mà giải người khiếu nại tiếp tục khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tồ án
2 Người bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây:
a) Tiếp nhận, thông báo văn cho người khiếu nại việc thụ lý để giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; sửa đổi hủy bỏ định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; gửi định giải cho người khiếu nại phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải mình; trường hợp khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến phải thông báo việc giải kết giải cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo;
b) Giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan người giải khiếu nại lần hai yêu cầu;
c) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; d) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại, khắc phục hậu định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật.”
4 Điều 23 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 23
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) có thẩm quyền:
1 Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình;
2 Giải khiếu nại mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải lần đầu cịn có khiếu nại;
3 Giải khiếu nại mà Giám đốc sở cấp tương đương thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu cịn có khiếu nại mà nội dung thuộc phạm vi quản lý Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh.”
5 Điều 25 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 25
Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ có thẩm quyền:
1 Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành mình, cán bộ, cơng chức quản lý trực tiếp;
2 Giải khiếu nại mà người quy định Điều 24 Luật khiếu nại, tố cáo giải lần đầu cịn có khiếu nại;
3 Giải khiếu nại có nội dung thuộc quyền quản lý nhà nước bộ, ngành mà Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Giám đốc sở cấp tương đương thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải lần đầu cịn có khiếu nại.”
(3)“Điều 26
Tổng tra có thẩm quyền:
1 Giải khiếu nại mà Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giải lần đầu cịn có khiếu nại;
2 Giúp Thủ tướng Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đơn đốc bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp việc tiếp công dân, giải khiếu nại, thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật
Trường hợp phát có hành vi vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức kiến nghị Thủ tướng Chính phủ kiến nghị người có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để chấm dứt vi phạm, xem xét trách nhiệm, xử lý người vi phạm.”
7 Điều 28 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 28
Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền:
1 Lãnh đạo công tác giải khiếu nại bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp;
2 Xử lý kiến nghị Tổng tra quy định khoản Điều 26 Luật khiếu nại, tố cáo.”
8 Điều 32 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 32
Khiếu nại thuộc trường hợp sau không thụ lý để giải quyết:
1 Quyết định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại khơng liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại;
2 Người khiếu nại khơng có lực hành vi dân đầy đủ mà khơng có người đại diện hợp pháp;
3 Người đại diện không hợp pháp;
4 Thời hiệu khiếu nại, thời hạn khiếu nại tiếp hết;
5 Việc khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai;
6 Việc khiếu nại Toà án thụ lý để giải có án, định Toà án."
9 Điều 36 sửa đổi, bổ sung sau: "Điều 36
1 Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
(4)“Điều 37Trong trình giải khiếu nại lần đầu, người giải khiếu nại phải gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại Trong trường hợp người khiếu nại nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật luật sư có quyền tham gia q trình giải khiếu nại.Người giải khiếu nại lần đầu phải định giải khiếu nại văn gửi định cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền, lợi ích liên quan Quyết định giải khiếu nại phải công bố công khai.”
11 Điều 38 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 38
Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung sau đây: Ngày, tháng, năm định;
2 Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; Nội dung khiếu nại;
4 Kết xác minh nội dung khiếu nại; pháp luật để giải khiếu nại; Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ;
6 Giữ nguyên, sửa đổi hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại;
7 Việc bồi thường cho người bị thiệt hại (nếu có);
8 Quyền khiếu nại tiếp, quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án.” 12 Điều 39 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 39Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quy định Điều 36 Luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Tồ án; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn nói kéo dài khơng q 45 ngày
Trong trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp luật có quy định khác.”13 Điều 40 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 40Trong trường hợp khiếu nại tiếp người khiếu nại phải gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu tài liệu liên quan (nếu có) cho người giải khiếu nại lần hai.”14 Điều 41 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 41
Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền giải khơng thuộc trường hợp quy định Điều 32 Luật khiếu nại, tố cáo, người giải khiếu nại lần hai phải thụ lý để giải thông báo văn cho người khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu biết; trường hợp không thụ lý để giải phải thơng báo văn cho người khiếu nại nêu rõ lý do.”
15 Điều 42 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 42
(5)người giải khiếu nại lần hai phải định kiến nghị cấp có thẩm quyền định tạm đình việc thi hành định
Thời hạn tạm đình khơng vượt q thời gian cịn lại thời hạn giải Quyết định tạm đình phải gửi cho người khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, lợi ích liên quan Khi xét thấy lý việc tạm đình khơng cịn phải hủy bỏ định tạm đình đó.”
16 Điều 43 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 43
1 Thời hạn giải khiếu nại lần hai không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, khơng q 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại lần hai khơng 60 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài hơn, không 70 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải
2 Trong thời hạn quy định khoản Điều mà người có thẩm quyền giải khiếu nại khơng giải phải bị xem xét xử lý kỷ luật Người khiếu nại có quyền kiến nghị với cấp trực tiếp người không giải khiếu nại để xem xét xử lý kỷ luật người đó.”
17 Điều 44 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 44
1 Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại có quyền sau đây:
a) Yêu cầu người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu chứng nội dung khiếu nại;
b) Yêu cầu người bị khiếu nại giải trình văn nội dung bị khiếu nại; c) Yêu cầu người giải khiếu nại lần đầu, cá nhân, quan, tổ chức hữu quan cung cấp thông tin, tài liệu chứng liên quan đến nội dung khiếu nại;
d) Triệu tập người bị khiếu nại, người khiếu nại để tổ chức đối thoại; đ) Xác minh chỗ;
e) Trưng cầu giám định, tiến hành biện pháp khác theo quy định pháp luật
2 Cá nhân, quan, tổ chức nhận yêu cầu quy định khoản Điều phải thực yêu cầu đó.”
18 Điều 45 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 45
1 Trong trình giải khiếu nại lần hai, người giải khiếu nại gặp gỡ, đối thoại trực tiếp với người khiếu nại, người bị khiếu nại để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại Trong trường hợp người khiếu nại nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật luật sư có quyền tham gia q trình giải khiếu nại
2 Người giải khiếu nại lần hai phải định giải khiếu nại văn Quyết định giải khiếu nại phải có nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm định;
(6)d) Kết luận việc giải người giải khiếu nại lần đầu; đ) Kết thẩm tra, xác minh;
e) Căn pháp luật để giải khiếu nại;
g) Kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn Trong trường hợp khiếu nại phần u cầu người có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại sửa đổi, hủy bỏ phần hay tồn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại;
h) Việc bồi thường thiệt hại (nếu có);
i) Quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án
3 Quyết định giải khiếu nại lần hai phải gửi cho người khiếu nại, người bị khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu, người có quyền, lợi ích liên quan, người chuyển đơn đến thời hạn chậm ngày, kể từ ngày có định giải
Quyết định giải khiếu nại lần hai phải công bố công khai.” 19 Điều 46 sửa đổi, bổ sung sau:
“Điều 46
Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quy định Điều 43 Luật khiếu nại, tố cáo mà khiếu nại không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại mà người khiếu nại khơng đồng ý có quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn nói kéo dài hơn, khơng q 45 ngày.”
20 Điều 47 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 47
1 Việc giải khiếu nại phải lập thành hồ sơ Hồ sơ giải khiếu nại bao gồm:
a) Đơn khiếu nại ghi lời khiếu nại; b) Văn trả lời người bị khiếu nại;
c) Biên thẩm tra, xác minh, kết luận, kết giám định, biên gặp gỡ, đối thoại; d) Quyết định giải khiếu nại;
đ) Các tài liệu có liên quan
2 Hồ sơ giải khiếu nại phải đánh số trang theo thứ tự tài liệu lưu giữ theo quy định pháp luật Trong trường hợp người khiếu nại khởi kiện vụ án hành Tồ án hồ sơ phải chuyển cho Tồ án có u cầu.”
Điều 2
1 Bãi bỏ khoản 15 Điều Luật khiếu nại, tố cáo
2 Thay cụm từ “quyết định định giải khiếu nại cuối cùng” đoạn Điều 54 Luật khiếu nại, tố cáo cụm từ “quyết định định có hiệu lực thi hành”
Điều 3
(7)Khiếu nại thụ lý để giải trước ngày Luật có hiệu lực thực theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004
Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật
Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI, kỳ họp thứ 8 thơng qua ngày 29 tháng 11 năm 2005.