Đang tải... (xem toàn văn)
Từ khi đổi mới, tiến hành phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, sự tham gia của khu vực tư nhân nói chung đã góp phần quan trọng vào sự phát triển chung đã làm chuyển đổi dần nhận thứ[r]
(1)VẤN ĐỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở NƯỚC TA I ĐẶC ĐIỂM CỦA CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ Ở NƯỚC TA
Chuyển dịch cấu kinh tế phản ánh thay đổi chất kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa -hiện đại hóa, tạo tiền đề vật chất cho tăng trưởng, ổn định kinh tế
Việc đánh giá cấu kinh tế "hợp lí" "tối ưu" xem xét qua khía cạnh sau: + Lấy hiệu kinh tế - xã hội làm thước đo
+ Đảm bảo khai thác tối đa tiềm năng, nguồn lực đất nước, ngành, địa phương
+ Phản ánh quy luật khách quan bao gồm quy luật tự nhiên, kinh tế xã hội Như việc lựa chọn trồng, vật nuôi phải phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai Đặc biệt quy luật kinh tế, quy luật kinh tế thị trường
+ Sử dụng ngày nhiều lợi tuyệt đối lợi so sánh nước ta nước ngoài, vùng nước
+ Phản ánh xu hướng phát triển cách mạng khoa học- công nghệ, xu hướng hội nhập kinh tế giới khu vực
Nền kinh tế nước ta trình Đổi mới, chuyển sang kinh tế thị trường có định hướng XHCN diễn chuyển dịch cấu kinh tế mạnh mẽ Các nước phương Tây xếp nước ta vào nhóm nước có kinh tế chuyển đổi (transitional economies) Thực ra, có q trình mang tính khái qt ln diễn kinh tế, trình cấu lại kinh tế, tái cấu trúc kinh tế (re-structuring)
Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn ba mặt: - Chuyển dịch cấu theo ngành
- Chuyển dịch cấu theo lãnh thổ
- Chuyển dịch cấu theo thành phần kinh tế
Nước ta lên từ nước nông nghiệp trình chuyển dịch cấu kinh tế thực sở cơng nghiệp hóa, đại hóa Vì vậy, xu hướng có tính tổng qt hai thập kỉ qua cấu GDP tỉ trọng nông - lâm - ngư nghiệp không ngừng giảm, tỉ trọng công nghiệp - xây dựng dịch vụ tăng lên Tuy nhiên, trình mở cửa kinh tế, tăng cường hội nhập vào kinh tế giới, biến động bất lợi kinh tế khu vực giới có ảnh hưởng ngày trực tiếp vào kinh tế nước ta, làm cho trình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế diễn biến không thật ổn định (xem H.1 H.2)
(2)Hình Sự chuyển dịch tỉ trọng ngành cấu GDP thời kì 1990 – 2003
Cơ cấu kinh tế Việt Nam năm 2002 tương đương với cấu kinh tế nước khu vực vào năm 80 kỉ trước So với cấu kinh tế nước năm 2000, cấu kinh tế nước ta lạc hậu Xu hướng nhiều nước khu vực nước phát triển giới coi trọng tìm cách để giảm tỉ trọng khu vực nông lâm ngư tăng khu vực công nghiêp - xây dựng, đặc biệt trọng đến việc tăng tỉ trọng dịch vụ GDP
II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành
Việc tiến hành cơng nghiệp hóa, tăng trưởng nhanh giá trị gia tăng công nghiệp dịch vụ tạo chuyển dịch cấu kinh tế ngành, làm cho phong cách “sản xuất công nghiệp” trở thành phổ biến kinh tế Theo Báo cáo Phát triển Thế giới năm 2004 Ngân hàng Thế giới, mức thu nhập bình quân đầu người Việt Nam 430 USD (năm 2002), 1/12 trung bình giới 50% mức bình qn khu vực Đơng Á Thái Bình Dương, tương đương với mức trung bình nhóm nước có thu nhập thấp Nếu tính theo sức mua tương đương (PPP), thu nhập bình quân đầu người năm 2002 Việt Nam đạt 2240 USD, chưa 1/3 mức bình quân chung giới
Để khắc phục nguy tụt hậu, đường phải tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững
1.1 Khu vực nông - lâm - ngư nghiệp
Khu vực có 75% dân số sinh sống 60% lao động, trì mức độ tăng trưởng cao đạt 5%/năm, giới hạn sinh học Biểu đồ hình cho thấy thiên tai liên tiếp xảy năm 2001, 2003 làm cho tốc độ tăng giá trị gia tăng(1) nông - lâm - thủy sản thấp (2,98% năm 2001 3,25% năm 2003) Mặt khác, rớt giá nhiều sản phẩm nông nghiệp năm gần đặt nông nghiệp bất lợi định so với công nghiệp dịch vụ
Vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa định q trình phát triển Với sách nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới, việc thi hành Luật Đất đai, Luật Hợp tác xã (sửa đổi), phát triển kinh tế trang trại… tạo tảng cho kinh tế nông nghiệp nơng thơn có nhiều chuyển biến lớn, góp phần làm cho kinh tế nước ta ổn định Sự chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp, mặt gắn liền với việc hình thành vùng chuyên canh, đa dạng hóa cấu trồng theo hướng sản xuất hàng hóa nhiều số lượng tốt chất lượng, mặt khác
(3)vẫn đảm bảo an toàn lương thực xuất năm - triệu gạo, có nhiều sản phẩm xuất công nghiệp Trong nông nghiệp, tỉ trọng ngành trồng trọt giảm từ 79,3% (1990) xuống 75,4% (2003) Có thể thấy song song với giảm tỉ trọng ngành trồng trọt (diễn không đồng rõ rệt từ năm 1998 trở lại đây) trình tăng dần tỉ trọng ngành chăn nuôi (từ 17,9% năm 1990 lên 22,4% năm 2003), tỉ trọng dịch vụ nông nghiệp dao động từ khoảng 2,5% đến 3% Nếu ngành chăn nuôi (không kể nuôi trồng thủy sản), tốc độ tăng trưởng chăn ni gia cầm có phần cao so với chăn ni gia súc chăn nuôi gia súc, tăng trưởng chủ yếu đàn bò đàn lợn Đáng ý sản phẩm không qua giết mổ (trứng sữa) chiếm tỉ trọng ngày cao cấu sản phẩm chăn nuôi, phản ánh xu hướng chăn nuôi đại nước ta
Ngành lâm nghiệp có tỉ trọng nhỏ cấu nơng - lâm - thủy sản, tập trung chủ yếu vào việc giữ rừng, phát triển vốn rừng
Ngành thủy sản có chuyển biến vượt bậc, tăng với tốc độ 10% tốc độ tăng ngành ni trồng thủy sản cao Vì thế, tỉ trọng ngành thủy sản cấu khu vực nông - lâm - ngư tăng mạnh cấu ngành thủy sản chuyển dịch mạnh, sản lượng giá trị sản lượng, giá trị sản lượng chuyển dịch nhanh (xem bảng đây)
Bảng C c u GDP khu v c nông - lâm - th y s n 1995 - 2003ơ ấ ự ủ ả
Nông nghiệp Lâm nghiệp Thuỷ sản
1995 84,7 4,6 10,7
1996 80,8 6,2 12,9
1997 81,5 6,0 12,5
1998 81,8 5,7 12,5
1999 81,9 5,6 12,4
2000 80,8 5,5 13,8
2001 78,5 5,4 16,0
2002 78,2 5,3 16,5
2003 76,6 5,0 18,4
Bảng Cơ cấu sản lượng cấu giá trị sản lượng thủy sản
(theo giá so sánh 1994), th i kì 1990 2003ờ –
Năm Cơ cấu sản lượng Cơ cấu giá trị sản lượng
Khai thác Nuôi trồng Khai thác Nuôi trồng
1990 81,8 18,2 68,3 31,7
1991 82,7 17,3 70,4 29,6
1992 83,0 17,0 71,1 28,9
1993 82,9 17,1 70,3 29,7
1994 76,5 23,5 70,0 30,0
1995 75,4 24,6 68,1 31,9
1996 75,1 24,9 70,3 29,7
1997 76,0 24,0 70,9 29,1
(4)1999 76,0 24,0 69,3 30,7
2000 73,8 26,2 63,8 36,2
2001 70,8 29,2 55,9 44,1
2002 68,1 31,9 52,5 47,5
Sơ 2003 65,4 34,6 48,9 51,1
Nếu năm 1990 sản lượng thủy sản 890,6 nghìn tấn, sản lượng từ ni trồng 162,1 nghìn (chiếm 18,2%), đến năm 2003, sản lượng thủy sản tăng lên 279,6 nghìn tấn, sản lượng ni trồng 966,1 nghìn (chiếm 34,6%) Do tính chung sản phẩm từ ni trồng có giá trị cao sản phẩm từ khai thác nuôi trồng thủy sản xu hướng nhằm vào đối tượng đem lại giá trị kinh tế cao, nên tỉ trọng nuôi trồng cấu giá trị sản lượng thủy sản cao tăng mạnh từ 31,7% (năm 1990) lên 51,1% (năm 2003)
1.2 Khu vực công nghiệp - xây dựng
Là khu vực có điều kiện đạt mức tăng trưởng nhanh tăng đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ Sự thay đổi cấu khu vực cơng nghiệp gắn bó chặt chẽ với thay đổi tư cơng nghiệp hóa, với việc lựa chọn ngành công nghiệp trọng điểm để tập trung đầu tư, đổi công nghệ, Trước nước ta lựa chọn bước công nghiệp hóa ưu tiên phát triển ngành cơng nghiệp nặng (trước hết sắt thép, xi măng, nguyên liệu bản, điện, hóa chất, cơng nghiệp khí v.v…), bảo đảm chủ động nguồn nguyên liệu Tư điều kiện bị bao vây kinh tế, lại trì điều kiện hội nhập kinh tế nên dẫn tới phát triển công nghiệp nặng không hiệu quả, không gắn từ đầu với phát triển công nghiệp nhẹ, với khu vực dịch vụ nông nghiệp, không cân nhắc đầy đủ lợi so sánh điều kiện hội nhập kinh tế vào chiều sâu Trong trình đổi mới, giai đoạn đầu công nghiệp nhẹ công nghiệp chế biến thực phẩm đặc biệt coi trọng Từ đầu thập kỉ 90 kỉ XX trở lại đây, tỉ trọng công nghiệp nặng ngày tăng lên đến vượt tỉ trọng cơng nghiệp nhóm B
Tỉ trọng công nghiệp xây dựng cấu GDP tăng từ 22,7% (năm 1990) lên 39,5% năm 2003 đạt tới 40,1% năm 2004 Cứ theo đà này, tỉ trọng cơng nghiệp xây dựng mức 40 -41% vào năm 2010 Nếu tính riêng khu vực cơng nghiệp tỉ trọng tăng từ 18,8% (năm 1990) lên 33,8% (năm 2004)
Trong ngành công nghiệp, ngành khai thác mỏ có bước tiến nhanh với khai thác dầu khí, than đẩy mạnh Ngành dầu khí năm 1986 khai thác dầu đầu tiên, có sản lượng gần 20 triệu tấn/năm (quy dầu) ngành than tăng sản lượng lên lần, vượt 15 triệu nhanh chóng đạt 20 tấn/năm Ngành điện tăng trưởng mạnh, trước phục vụ sản xuất dân sinh Từ mức sản lượng điện chưa tới tỉ KWh năm 1990, đến sản lượng điện tăng - lần
Ngành công nghiệp chế biến phát triển mạnh, chiếm khoảng 80% giá trị sản lượng công nghiệp Trong ngành công nghiệp chế biến phải kể đến:
- Ngành dệt may da giầy có bước phát triển vượt trội, đóng góp quan trọng vào mức tăng xuất
- Ngành sản xuất thép: Từ chỗ nước năm 1990 sản xuất 100 thép đạt 2,5 triệu thuộc thành phần kinh tế
- Ngành điện, điện tử tiến bước mạnh mẽ
- Ngành vật liệu xây dựng sản xuất vượt 20 triệu xi măng
(5)đơ thị hóa tăng nhanh xây dựng nông thôn mới)
1.3 Khu vực dịch vụ
Trước đây, thời kì bao cấp, hoạt động dịch vụ chủ yếu bó hẹp khâu phân phối lưu thơng Nhà nước tổ chức quản lí Các loại dịch vụ khác khơng có bị cấm Nhờ sách đổi kinh tế chuyển sang chế thị trường, ngành dịch vụ bước hình thành phát triển đa dạng với tốc độ nhanh chóng, góp phần phục vụ đắc lực cho sản xuất cho tiêu dùng
Ngành dịch vụ có bước phát triển mạnh, lĩnh vực liên quan đến kết cấu hạ tầng kinh tế phát triển đô thị Tuy nhiên, phát triển không đều, năm gần chuyển biến chậm kinh tế nói chung, làm hạn chế tăng trưởng kinh tế Trong năm tiến hành đổi mới, ngành vận tải tăng sản lượng vận tải hàng hóa lên lần, khu vực tư nhân tăng trưởng mạnh, 10 lần thời kì đổi có sản lượng chiếm tới khối lượng hàng hóa vận chuyển Tóm lại, gần 20 năm, ngành dịch vụ có bước phát triển tương đối khá, góp phần nâng cao hiệu kinh tế
Các loại hình dịch vụ đời như: viễn thông, chuyển giao công nghệ, tư vấn đầu tư dịch vụ nghiên cứu, khai thác thị trường góp phần khơng nhỏ vào phát triển kinh tế nước ta năm qua Các loại dịch vụ mang tính chất kinh doanh như: thương mại, vận tải, tài tín dụng, du lịch, khách sạn, nhà hàng nhanh chóng có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, tạo nhiều công ăn việc làm đóng góp đáng kể vào tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, chưa có giải pháp phù hợp để phát triển dịch vụ cao cấp, dịch vụ thu nhiều giá trị gia tăng như: viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn, khoa học công nghệ…
Trong năm gần đây, khu vực dịch vụ có xu hướng phát triển chậm so với khu vực sản xuất vật chất Mặc dù có suy giảm tỉ trọng cấu GDP, giá trị tuyệt đối giai đoạn vừa qua ngành dịch vụ liên tục có tăng trưởng đặn
Nhìn chung, trình độ hoạt động dịch vụ mức thấp so với yêu cầu phát triển kinh tế so với trình độ chung khu vực giới; chất lượng sản phẩm dịch vụ sức cạnh tranh so với nước khác Sự phát triển chưa tương xứng khu vực dịch vụ làm cho chi phí sản xuất ngành khác tăng lên, làm giảm hiệu phát triển kinh tế nói chung Nếu đất nước ta có hệ thống ngành dịch vụ chất lượng cao cạnh tranh, hai mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế khu vực giới đạt nhanh hiệu nhiều
Trong trình đổi mới, bước phát triển ngành kinh tế gắn bó với thị trường, góp phần nâng hiệu sức cạnh tranh Chúng ta phải lựa chọn ngành hàng nào, sản phẩm dịch vụ phát huy lợi so sánh đất nước, nhờ tạo mức đột phá tốc độ phát triển để lôi kéo ngành kinh tế, vùng kinh tế khác phát triển Đó sở để đưa kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt quy mô đủ lớn thích ứng kinh tế cơng nghiệp hóa, tỉ trọng ngành nơng nghiệp bước hạ thấp sở chuyển dịch cấu ngành kinh tế có hiệu
2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo lãnh thổ
Chuyển dịch cấu theo lãnh thổ chuyển dịch cấu quan trọng Điều này, mặt phụ thuộc vào nhân tố vị trí địa lí, tài nguyên thiên nhiên…, mặt khác dựa vào tác động chủ quan người Nhận xét chung có chuyển biến tích cực mặt vùng kinh tế đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa
(6)khăn Khoảng cách phát triển đời sống lớn vùng nội vùng Bảng Cơ cấu GDP ( %) phân theo vùng (giá so sánh 1994)
Vùng 1994 1998 2003
Trung du miền núi Bắc Bộ
11,48 8.03 8.14
Đồng sông Hồng 18,97 20.75 19.66
Bắc Trung Bộ 8.51 7.83 7.37
Duyên hải Trung Bộ 7.78 7.56 7.64
Tây Nguyên 3.02 3.52 4.12
Vùng Đông Nam Bộ 28.47 31.82 33.9
Vùng ĐBSCL 21.77 20.49 19.17
Tổng số 100.0 100.0 100,0
Nguồn: tính tốn từ Số liệu kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố
Theo thống kê, GDP bình quân đầu người năm 2000 chênh lệch tỉnh thành nước (Bảng 4)
Bảng GDP bình quân đ u ngầ ười đ a phị ương
Địa phương GDP bình quân
(nghìn đồng, giá hiện hành)
Khoảng cách so với tỉnh Hà Giang
(lần)
Năm tỉnh, thành phố giàu nhất
Bà Rịa – Vũng Tàu Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội
Bình Dương Đà Nẵng
Năm tỉnh nghèo nhất
Lào Cai Sơn La Lai Châu Bắc Cạn Hà Giang
50.710,3 14.516,0 11.504,4 8.224,2 7.031,8 2.334,2 2.028,3 1.992,9 1.753,3 1.721,2
29,46 8,43 6,68 4,78 4,09 1,36 1,18 1,16 1,02 1,00
Nhờ sách điều tiết tốt nên GDP bình qn đầu người có chênh lệch lớn, mức sống chênh lệch Số hộ nghèo tỉnh chênh lệch lớn điều kiện ban đầu lợi cạnh tranh khác
(7)trí khắp vùng với công suất đạt gần 14 triệu khách/năm Ngành viễn thông có chuyển biến vượt bậc Đó chưa kể tới mạng lưới hạ tầng xã hội như: trường học, bệnh viện, nhà văn hóa, cung thể thao bố trí khắp nước Điều tạo điều kiện nâng cao mức sống nhân dân, thực xóa đói giảm nghèo Mức thu nhập bình qn nhân dân tăng 5%/ năm Hiện tỉ lệ nghèo chung giảm nửa sau 10 năm phấn đấu Đây thành tựu lớn, giới thừa nhận
Cơ cấu kinh tế ngành vùng có thay đổi mạnh Trên thực tế, có vùng Đơng Nam Bộ hình thức có cấu ngành tương ứng với kinh tế nước công nghiệp, chất lượng chuyển cấu chưa cao, ngành dịch vụ cao cấp cịn chậm phát triển (năm 2000, nơng nghiệp chiếm 6,6 GDP; công nghiệp chiếm tới 56,7% GDP dịch vụ đạt 36,7% GDP) Tuy nhiên, công nghiệp phát triển cịn dựa nhiều vào cơng nghiệp khai thác, cơng nghiệp chế biến với cơng nghệ cao cịn chưa phát triển nhiều, làm ảnh hưởng tới khả cạnh tranh dài hạn vùng
Trong nước hình thành ba vùng kinh tế trọng điểm có tốc độ phát triển cao: Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Ba vùng chiếm tới 58,46% GDP nước nhờ tạo nên sức lan tỏa vùng kinh tế khác nước Khi xét tới chuyển dịch cấu ngành tỉnh, thấy số tỉnh “về đích sớm” q trình thực cơng nghiệp hóa Có tỉnh thành phố thuộc ba vùng kinh tế trọng điểm Hà Nội, Quảng Ninh, Đà Nẵng, Bà Rịa – Vũng Tàu Thành phố Hồ Chí Minh năm 2000 có tỉ trọng nơng nghiệp giảm xuống 10% GDP Chỉ địa phương đóng góp 40% GDP nước
Bảng C c u ngành c a đ a phơ ấ ủ ị ương có chuy n d ch c c u kinh t m nh m , năm 2002 (%)ể ị ơ ấ ế ạ ẽ
GDP (giá hành)
Tổng GDP Tỉ trọng (%)
Nông nghiệp
Công nghiệp Dịch vụ
Cả nước (tỉ đồng) Hà Nội
Quảng Ninh Đà Nẵng
Bà Rịa – Vũng Tàu TP Hồ Chí Minh Các tỉnh thành khác
398432,9 31512,8 5423,8 4946,9 41683,9 75862,0 239003,5 100,0 7,9 1,4 1,2 10,5 19,0 60,0 24,5 3,0 9,8 7,8 2,7 2,0 39,0 36,7 37,0 45,2 41,3 87,5 45,4 24,8 38,7 60,0 45,0 50,9 9,8 52,6 36,2 Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh năm 2000 Việt Nam năm 2002, tr 51.
Số liệu mục tiêu phát triển Việt Nam, Tổng cục Thống kê, 2003, tr 15-17. 3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế
Việc phát triển kinh tế nhiều thành phần góp phần quan trọng huy động nguồn lực nước để đẩy mạnh tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế Trong cấu GDP thấy khu vực kinh tế Nhà nước đóng vai trị chủ đạo, mặt khác thấy vai trò tăng lên kinh tế tư nhân khu vực có đầu tư nước
Bảng Cơ cấu GDP phân theo thành phần kinh tế (%)
Các thành phần kinh tế 1995 2002
(8)Kinh tế tập thể 10.8 8,0
Kinh tế tư nhân 7.5 8,3
Kinh tế cá thể 37.6 31,6
Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi
6.6 13,7
Tổng cộng 100,0 100,0
Chuyển dịch cấu kinh tế có liên quan đến việc tạo suất lao động ngày cao Trước đổi mới, thành phần kinh tế quốc doanh tập thể chiếm tuyệt đối nguồn vốn điều kiện ưu đãi, hoạt động thiếu hiệu quả, thiếu động lực kinh tế để phát triển, động lực khuyến khích vật chất Trong đó, thành phần kinh tế quốc doanh chưa tạo chế thích hợp để phát triển
Một thực tế khu vực kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước nắm giữ phần quan trọng nguồn lực đất đai, tài sản vốn đầu tư, lại thu hút 10% lao động suất lao động không cao Chỉ riêng nơng trường quốc doanh quản lí triệu đất đai cải làm khiêm tốn Trong đó, thực tế nhu cầu giải việc làm, cải thiện đời sống cấp bách địi hỏi có sách thỏa đáng để phát huy nguồn lực tiềm tàng xã hội, khơi dậy nguồn lực dân tộc thời đại
Từ đổi mới, tiến hành phát triển kinh tế nhiều thành phần, tham gia khu vực tư nhân nói chung góp phần quan trọng vào phát triển chung làm chuyển đổi dần nhận thức tham gia bình đẳng thành phần kinh tế phát triển chuyển dịch cấu kinh tế, nông thôn, với doanh nghiệp nhỏ, vừa khu vực dịch vụ