§Ò nghÞ Ban Thêng trùc Uû ban Trung ¬ng MÆt trËn Tæ quèc ViÖt Nam, §oµn Chñ tÞch Tæng Liªn ®oµn Lao ®éng ViÖt Nam trong ph¹m vi chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n cña m×nh híng dÉn thi hµnh [r]
(1)Số : 99/2005/NĐ-CP
Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2005
Nghị định
c ñ a C h Ý n h P h ñ S è 9 / 0 / N § - C P n g µ y t h ¸ n g n ă m 0 Q u y đ ị n h c h i t i Õ t v µ h í n g d É n t h i h µ n h m é t s è ® i Ị u
c ñ a L u Ë t T h a n h t r a v Ị t ỉ c h ứ c v h o t đ ộ n g c ñ a B a n T h a n h t r a n h © n d © n
C h Ý n h p h ủ
Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Thanh tra ngày 15 tháng năm 2004;
Theo đề nghị Tổng Thanh tra, sau thống với Ban Thờng trực Uỷ ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam,
nghị định: C h n g I
N h ÷ n g q u y đ ị n h c h u n g Điều Phạm vi điều chỉnh
Ngh định quy định chi tiết hớng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trấn, quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc
§iỊu Vai trò Ban Thanh tra nhân dân
Ban Thanh tra nhân dân đợc thành lập xã, phờng, thị trấn, quan nhà n-ớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc để giám sát việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở, góp phần phát huy dân chủ, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức
Điều Tiêu chuẩn, điều kiện thành viên Ban Thanh tra nh©n d©n
Thành viên Ban Thanh tra nhân dân phải ngời trung thực, cơng tâm, có uy tín, có hiểu biết định sách, pháp luật, tự nguyện tham gia Ban Thanh tra nhân dân
(2)Thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trấn phải ngời th-ờng trú xã, phth-ờng, thị trấn v ngà ời đơng nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn Trởng thơn, Phó thơn, Tổ trởng, Tổ phó Tổ dân phố ngời đảm nhận nhiệm vụ tơng đơng
Điều Nguyên tắc hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Ban Thanh tra nhân dân hoạt động theo nguyờn tắc khách quan, công khai, dân chủ kịp thời; làm việc theo chế độ tập thể định theo đa số
§iỊu Các hành vi bị nghiêm cấm
1 Nghiờm cấm hành vi đe dọa, trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân
2 Nghiêm cấm hành vi lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn Ban Thanh tra nhân dân để kích động, dụ dỗ, lôi kéo ngời khác khiếu nại, tố cáo sai thật thực hành vi trái pháp luật
C h ¬ n g I I
T ỉ c h ø c v µ h o t đ ộ n g c ủ a B a n T h a n h t r a n h © n d © n ë x · , p h ê n g , t h Þ t r Ê n
M c 1
T æ c h ø c , n h i Ư m v , q u y Ị n h ¹ n C đ a
B a n T h a n h t r a n h © n d © n ë x · , p h ê n g , t h ị t r ấ n
Điều Tổ chøc Ban Thanh tra nh©n d©n
1 Tổ chức Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trấn đợc thực theo quy định Điều 60 Luật Thanh tra
Ban Thanh tra nhân dân có Trởng ban, Phó Trởng ban thành viên Trởng ban chịu trách nhiệm chung hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Phó Trởng ban có trách nhiệm giúp Trởng ban thực nhiệm vụ Các thành viên khác thực nhiệm vụ theo phân công Trởng ban
Nhiệm kỳ Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trấn hai năm Thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trấn Hội nghị nhân dân Hội nghị đại biểu nhân dân thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố bầu
Hội nghị nhân dân Hội nghị cử tri; Hội nghị đại biểu nhân dân l Hộià nghị cử tri đại diện cho hộ gia ỡnh
Điều Số lợng thành viên Ban Thanh tra nh©n d©n
(3)Đối với xã, phờng, thị trấn miền núi, trung du hải đảo, thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố đợc bầu thành viên, nhng số lợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân không 11 ngời
Căn vào địa bàn, số lợng dân c, Ban Thờng trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phờng, thị trấn định số lợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trn
Điều Bầu thành viên Ban Thanh tra nh©n d©n
1 Căn vào số lợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trấn, Ban Thờng trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phờng, thị trấn xác định số l-ợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân mà thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố đợc bầu
2 Trởng ban công tác Mặt trận chủ trì, phối hợp với Trởng thơn, Tổ trởng tổ dân phố tổ chức Hội nghị cử tri Hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình thơn, làng, ấp, bản, tổ dân phố để bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân
3 Thành viên Ban Thanh tra nhân dân đợc bầu theo giới thiệu Ban công tác Mặt trận theo đề cử đại biểu tham dự hội nghị Thành viên Ban Thanh tra nhân dân bầu hình thức giơ tay bỏ phiếu kín Hội nghị định
4 Hội nghị cử tri Hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình đợc tiến hành có 50% số đại biểu đợc triệu tập có mặt Ngời đợc bầu phải có 50% số đại biểu tham dự hội nghị tín nhiệm
Trởng ban công tác Mặt trận có trách nhiệm báo cáo kết bầu cử với Ban Thờng trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xÃ, phờng, thị trấn
Điều Công nhận Ban Thanh tra nhân dân
Chậm ngày kể từ ngày bầu xong thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban Thờng trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phờng, thị trấn tổ chức họp với thành viên Ban Thanh tra nhân dân để bầu Trởng ban, Phó Trởng ban, trình hội nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Nghị công nhận Ban Thanh tra nhân dân thông báo cho Hội đồng nhân dân, Uỷ ban dân dân cấp phiên họp gần thông báo cho nhân dân địa phơng biết
§iỊu 10 B·i nhiƯm, miƠn nhiệm thành viên Ban Thanh tra nhân dân và bầu thành viên thay
1 Trong nhim k, thnh viên Ban Thanh tra nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật khơng cịn đợc nhân dân tín nhiệm Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phờng, thị trấn đề nghị Hội nghị cử tri Hội nghị cử tri đại diện hộ gia đình bầu thành viên bãi nhiệm bầu ngời khác thay
(4)3 Việc bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân thay ngời bị bãi nhiệm đợc miễn nhiệm quy định khoản 1, khoản Điều đợc thực theo quy định Điều Nghị định
§iỊu 11 NhiƯm vơ, qun hạn Ban Thanh tra nhân dân
1 Giỏm sát quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phờng, thị trấn việc thực sách, pháp luật; việc giải khiếu nại, tố cáo; việc thực quy chế dân chủ sở Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật kiến nghị ngời có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật giám sát việc thực kiến nghị
2 Khi cần thiết đợc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn giao xác minh vụ việc định
3 Khi cần thiết, quan nhà nớc có thẩm quyền mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham gia việc tra, kiểm tra xã, phờng, thị trấn; Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu cử ngời tham gia đợc yêu cầu
4 Kiến nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn khắc phục sơ hở, thiếu sót đợc phát qua việc giám sát; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân; biểu dơng khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích cụng tỏc, xử lý vi phạm theo thẩm quyền
5 Kiến nghị với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xó, phường, thị trấn tổ chức hình thức động viên nhân dân phát sai phạm; tiếp nhận kiến nghị phản ánh nhân dân
6 Đợc mời tham dự họp Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn mà nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát, xác minh Ban Thanh tra nhân dân
7 Tham dự họp Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, ph-ờng, thị trấn mà nội dung có liên quan đến tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
8 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác pháp luật quy định M ụ c 2
H o t đ ộ n g c ñ a B a n T h a n h t r a n h © n d © n ë x · , p h ê n g , t h Þ t r Ê n
Điều 12 Xây dựng chơng trình, kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
1 Hàng năm, Ban Thanh tra nhân dân vào Nghị Hội đồng nhân dân xã, phờng, thị trấn, chơng trình hành động đạo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xõy dựng phơng hớng, nội dung hoạt động
2 Phơng hớng, nội dung kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân phải bỏo cỏo Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xó, phng, th trn
Điều 13 Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
(5)2 Việc thực nghị Hội đồng nhân dân, định, thị Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn
3 Hoạt động phẩm chất đạo đức Chủ tịch, Phú Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phú Chủ tịch Uỷ ban nhân dân v cỏc ủy viờn Uỷ ban nhânà dân, cán bộ, công chức làm việc xã, phờng, thị trấn Trởng thơn, Phó thơn, Tổ trởng, Tổ phó tổ dân phố ngời đảm nhận nhiệm v tng ng
4 Việc giải khiếu nại, tố cáo xÃ, phờng, thị trấn
a) Việc tiếp dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xÃ, phêng, thÞ trÊn;
b) Việc tiếp nhận xử lý đơn, th khiếu nại, tố cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn;
c) Việc giải khiếu nại, tố cáo thuc thm quyn Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trÊn;
d) Việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật xã, phờng, thị trấn
5 Việc thu chi ngân sách, toán ngân sách, công khai tài xÃ, phờng, thị trấn
6 Việc thực dự án đầu t, công trình nhân dân đóng góp xây dựng, nhà nớc, tổ chức, cá nhân đầu t, tài trợ cho xã, phờng, thị trấn
7 Các cơng trình triển khai địa bàn xã, phờng, thị trấn có ảnh hởng trực tiếp đến sản xuất, an ninh, trật tự, văn hóa - xã hội, vệ sinh mơi trờng đời sống nhân dân
8 Việc quản lý trật tự xây dựng, quản lý khu tập thể, khu dân c, việc quản lý sử dụng đất đai xã, phờng, thị trấn
9 Thu, chi loại quỹ lệ phí theo quy định Nhà nớc, khoản đóng góp nhân dân xã, phờng, thị trấn
10 Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nớc có thẩm quyền, việc xử lý vụ việc tham nhũng liên quan đến cán xã, phờng, thị trấn
11 Việc thực chế độ, sách u đãi, chăm sóc, giúp đỡ thơng binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, ngời gia đình có cơng với nớc, sách bảo hiểm xã hội, bảo trợ xã hội địa bàn xã, phờng, thị trấn
12 Những việc khác theo quy định pháp luật
§iỊu 14 Phơng thức thực quyền giám sát Ban Thanh tra nh©n d©n
1 Tiếp nhận ý kiến phản ảnh nhân dân, trực tiếp thu thập thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phờng, thị trấn thực việc thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
2 Phát hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân xÃ, ph-ờng, thị trấn
(6)giải vấn đề liên quan đến nội dung giám sát Ban Thanh tra nhân dân giám sát việc giải kiến nghị
Điều 15 Hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân
1 Trong trình thực việc giám sát, Ban Thanh tra nhân dân có quyền đề nghị Chủ tịch Hội đồng nhõn dõn, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, ph-ờng, thị trấn cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc giám sát
2 Trờng hợp phát quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, ph-ờng, thị trấn xâm phạm quyền làm chủ nhân dân có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích tài sản nhà nớc, ngân sách khoản đóng góp nhân dân; thực chơng trình, dự án, quản lý sử dụng đất đai trái với quy định pháp luật hành vi vi phạm pháp luật khác mà nội dung thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân Ban Thanh tra nhân dân kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải quyết, đồng thời báo cáo với Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc xã, phờng, thị trấn
3 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đợc kiến nghị, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phải xem xét, giải thông báo kết giải cho Ban Thanh tra nhân dân Trờng hợp kiến nghị không đợc xem xét, giải thực không đầy đủ Ban Thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền khác xem xét, giải
Điều 16 Hoạt động xác minh Ban Thanh tra nhân dân
1 Khi đợc Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn giao xác minh vụ việc định, Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực nội dung, thời gian, phạm vi, nhiệm vụ đợc giao
2 Trong trình thực việc xác minh, Ban Thanh tra nhân dân có quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xác minh; xem xét để làm rõ việc cần xác minh; việc xác minh đợc lập thành biên
Kết thúc việc xác minh, Ban Thanh tra nhân dân báo cáo với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn kết xác minh; đồng thời kiến nghị biện pháp xử lý
3 Trờng hợp phát có vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nớc, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân cần phải xử lý lập biên kiến nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phờng, thị trấn quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị
(7)§iỊu 17 LỊ lèi làm việc Ban Thanh tra nhân dân
Ban Thanh tra nhân dân họp định kỳ quý lần để kiểm điểm công tác quý triển khai công tác quý sau, trờng hợp cần thiết họp bất thờng
Ban Thanh tra nhân dân thực chế độ báo cáo quý lần trớc Hội nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phờng, thị trấn; định kỳ tháng lần tiến hành sơ kết; hàng năm tổng kết hoạt động báo cáo trớc Hội nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phờng, thị trấn
M c 3
Tr ¸ c h n h i Ư m c đ a U û b a n m Ỉ t t r Ë n t ỉ q u è c v i Ư t n a m , U û b a n n h © n d © n x · , p h ê n g , t h Þ t r Ê n , t h a n h t r a c Ê p h u y Ö n
Điều 18 Trách nhiệm Uỷ ban Mặt trận Tổ qc ViƯt Nam x·, ph-êng, thÞ trÊn
1 Thực nhiệm vụ theo quy định Điều 63 Luật Thanh tra Chủ trì phối hợp với quan, tổ chức hữu quan tập huấn, bồi dỡng nghiệp vụ công tác cho thành viên Ban Thanh tra nhân dân Chủ trì việc tổ chức phối hợp tổ chức thành viên Mặt trận để hỗ trợ hoạt động cho Ban Thanh tra nhân dân
3 Dự tốn, tốn kinh phí hoạt động hàng năm Ban Thanh tra nhân dân theo quy định pháp luật
4 Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân Mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham dự họp Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã, phờng, thị trấn có nội dung liên quan đến hoạt động Ban Thanh tra nhõn dõn
Điều 19 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân xÃ, phờng, thị trấn
1 Thc hin nhiệm vụ theo quy định Điều 62 Luật Thanh tra Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân Trờng hợp nội dung kiến nghị vợt thẩm quyền báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quan nhà nớc có thẩm quyền xem xét, giải quyết, đồng thời thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân biết
3 Xử lý theo thẩm quyền ngời có hành vi cản trở hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân
4 Mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham dự họp Uỷ ban nhân dân có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban Thanh tra nhân dân
5 Cấp kinh phí cho Ban Thanh tra nhân dân theo định quan nhà nớc có thẩm quyền tạo điều kiện thuận lợi để Ban Thanh tra nhân dân hoạt ng
Điều 20 Trách nhiệm Thanh tra cấp hun
(8)Điều 21 Kinh phí chế độ tài Ban Thanh tra nhân dân Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp cân đối cho ngân sách cấp xã để Uỷ ban nhân dân cấp cho Ban Thanh tra nhân dân hoạt động
2 Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân đợc sử dụng để chi cho việc tổ chức họp, thù lao trách nhiệm cho thành viên cho hoạt động khác
3 Bộ Tài phối hợp với Ban Thờng trực Uỷ ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hớng dẫn kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân xã, phờng, thị trấn
C h ¬ n g I I I
T æ C H ø C V H O T đ ộ N G C ñ A B A N T H A N H T R A N H © N D © N ë C ¬ q u a n n h n c , đ N V Þ s ù n g h i Ö p ,
d o a n h n g h i Ư p n h µ n í c M ô c 1
t æ c h ø c , n h i Ư m v , q u y Ị n h ¹ n c đ a B a n T h a n h t r a n h © n d © n ë c ¬ q u a n n h µ n í c , đ n v ị s ự n g h i Ö p , d o a n h n g h i Ö p
n h µ n í c §iỊu 22 Tỉ chøc Ban Thanh tra nh©n d©n
1 Tổ chức Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc đợc thực theo quy định Điều 64 Luật Thanh tra
Ban Thanh tra nhân dân có Trởng ban, Phó Trởng ban thành viên Trởng ban chịu trách nhiệm chung hoạt động Ban Thanh tra nhân dân Phó Trởng ban có trách nhiệm giúp Trởng ban thực nhiệm vụ Các thành viên khác Ban Thanh tra nhân dân thực nhiệm vụ theo phân công Trởng ban
Nhiệm kỳ Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc hai năm
2 Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức bầu
Trong quan nhà nớc Hội nghị công nhân, viên chức Hội nghị đại biểu công nhân, viên chức Hội nghị cán bộ, công chức Hội nghị đại biểu cán bộ, công chức Trong đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức (sau gọi chung Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức)
3 Ban Thanh tra nhân dân đợc thành lập quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc có tổ chức cơng đồn s
(9)Điều 23 Số lợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân
Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc có hoặc thành viên Căn vào số lợng cán bộ, công nhân, viên chức, Ban Chấp hành cơng đồn sở dự kiến số lợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức định
Trờng hợp quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc có tính đặc thù hoạt động sản xuất, kinh doanh phân tán Ban Chấp hành cơng đồn sở định số lợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân phù hợp, đảm bảo hoạt động có hiệu
Ban Thanh tra nhân dân có thành viên đợc bầu Phó Trởng ban Điều 24 Bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân
1 Căn vào tiêu chuẩn, số lợng thành viên Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc, Ban Chấp hành công đoàn sở giới thiệu danh sách ngời ứng cử, danh sách ngời đợc đề cử cán bộ, công nhân, viên chức giới thiệu để tổ chức bầu Ban Thanh tra nhân dân
2 Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân đợc tiến hành hình thức bỏ phiếu kín phải đảm bảo có mặt 50% số đại biểu đợc triệu tập Ngời đợc bầu thành viên Ban Thanh tra nhân dân phải có 50% số đại biểu tham dự Đại hội tín nhiệm
§iỊu 25 Công nhận Ban Thanh tra nhân dân
Chm nht ngày kể từ ngày bầu xong thành viên Ban Thanh tra nhân dân, Ban Chấp hành cơng đồn sở tổ chức họp với thành viên Ban Thanh tra nhân dân để bầu Trởng ban, Phó Trởng ban; văn công nhận Ban Thanh tra nhân dân thông báo cho cán bộ, công nhân, viên chức quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc biết
§iỊu 26 B·i nhiệm, miễn nhiệm thành viên Ban Thanh tra nhân dân và bầu thành viên thay
1 Trong nhim kỳ, thành viên Ban Thanh tra nhân dân không hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật khơng cịn đợc tín nhiệm Ban Chấp hành cơng đồn sở tổ chức hội nghị để bãi nhiệm thành viên bầu ngời khác thay Việc bãi nhiệm bầu ngời khác thay đợc tiến hành Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức thờng kỳ hàng năm hai năm lần cấp Tổng công ty nhà nớc
2 Trong trờng hợp lý sức khỏe, hồn cảnh gia đình lý khác, thành viên Ban Thanh tra nhân dân có đơn xin thơi tham gia Ban Thanh tra nhân dân Ban Chấp hành cơng đồn sở xem xét, định việc miễn nhiệm
(10)§iỊu 27 NhiƯm vụ, quyền hạn Ban Thanh tra nhân dân
1 Giám sát quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc theo quy định Điều 29 Nghị định Khi phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật kiến nghị ngời có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật giám sát việc thực kiến nghị
2 Khi cần thiết đợc ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc giao xác minh vụ việc định
3 Khi cần thiết, quan nhà nớc có thẩm quyền mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham gia việc tra, kiểm tra quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc; Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm cử ngời tham gia, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đợc yêu cầu
4 Kiến nghị với ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc khắc phục sơ hở, thiếu sót đợc phát qua việc giám sát; xử lý kỷ luật tập thể, cá nhân có vi phạm pháp luật; biện pháp đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, công nhân, viên chức; khen thởng tập thể, cá nhân có thành tích công tác
5 Kiến nghị Ban Chấp hành cơng đồn sở có hình thức biểu dơng, khuyến khích, động viên cán bộ, cơng nhân, viên chức có thành tích việc phát vi phạm pháp luật; tiếp nhận kiến nghị phản ảnh công nhân, viên chức, ngời lao động
6 Đại diện Ban Thanh tra nhân dân đợc mời tham dự họp quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban Thanh tra nhân dân
7 Tham dự họp Ban Chấp hành cơng đồn sở có nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
M ụ c 2
H o t đ ộ n g c ñ a B a n T h a n h t r a n h © n d â n c q u a n n h à n c , đ n v Þ s ù n g h i Ư p , d o a n h n g h i Ư p n h µ n í c
Điều 28 Xây dựng chơng trình, kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
1 Hàng năm, Ban Thanh tra nhân dân vào Nghị Đại hội công nhân, viên chức quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc đạo Ban Chấp hành cơng đồn sở để xây dựng chơng trình, kế hoạch hoạt động
2 Chơng trình, kế hoạch hoạt động Ban Thanh tra nhân dân phải thông qua Ban Chấp hành cụng on c s
Điều 29 Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
1 Phm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp:
(11)b) Sử dụng kinh phí hoạt động từ nguồn ngân sách nhà nớc, sử dụng quỹ, chấp hành chế độ quản lý tài chính, tài sản cơng tác tự kiểm tra tài quan, đơn vị;
c) Thực nội quy, quy chế quan, đơn vị;
d) Thực chế độ, sách cán bộ, cơng nhân, viên chức theo quy định pháp luật;
đ) Việc tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, th khiếu nại, tố cáo; việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật quan nhà nớc, đơn vị nghiệp;
e) Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nớc có thẩm quyền; việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí quan, đơn vị;
g) Những việc khác theo quy định pháp luật
2 Phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân doanh nghiệp nhà nớc: a) Thực nhiệm vụ, tiêu kế hoạch sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp; thực chế độ, sách cơng nhân, viên chức, ngời lao động theo quy định phỏp lut;
b) Thực Nghị Đại hội công nhân, viên chức; c) Thực nội quy, quy chÕ cđa doanh nghiƯp;
d) Thực thoả ớc lao động tập thể; đ) Thực hợp đồng lao động;
e) Thực sách, chế độ Nhà nớc, nghĩa vụ doanh nghiệp Nhà nớc, việc sử dụng loại quỹ sau thuế;
g) Việc giải tranh chấp lao động;
h) Việc tiếp dân, tiếp nhận xử lý đơn, th khiếu nại, tố cáo; việc giải khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền ngời đứng đầu doanh nghiệp nhà nớc; việc thi hành định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật doanh nghiệp nhà nớc;
i) Việc thực kết luận, định xử lý tra, kiểm tra quan nhà nớc có thẩm quyền: việc xử lý vụ việc tham nhũng, lãng phí doanh nghiệp;
k) Những việc khác theo quy định pháp luật
Điều 30 Phơng thức thực quyền giám sát cđa Ban Thanh tra nh©n d©n
1 Tiếp nhận ý kiến phản ảnh cán bộ, công nhân, viên chức, thu thập thông tin, tài liệu để xem xét, theo dõi quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc việc thực việc thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
2 Phát hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc
(12)vấn đề có liên quan trực tiếp đến nội dung thuộc phạm vi giám sát Ban Thanh tra nhân dân
Điều 31 Hoạt động giám sát Ban Thanh tra nhân dân
1 Trong trình thực việc giám sát, Ban Thanh tra nhân dân có quyền đề nghị ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc giám sát
2 Trờng hợp phát có hành vi xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp cán bộ, cơng nhân, viên chức, có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, sử dụng sai mục đích chi, thu ngân sách khoản đóng góp, quỹ phúc lợi cán bộ, cơng nhân, viên chức hành vi vi phạm khác mà thuộc nội dung giám sát Ban Thanh tra nhân dân kiến nghị với ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét, giải đồng thời báo cáo với Ban Chấp hành cơng đồn sở
3 Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đợc kiến nghị, ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc quan, tổ chức có thẩm quyền phải xem xét, giải thông báo kết giải cho Ban Thanh tra nhân dân Trờng hợp kiến nghị không đợc xem xét, giải thực khơng đầy đủ Ban Thanh tra nhân dân có quyền kiến nghị quan, tổ chức, đơn vị cấp trực tiếp ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc xem xét, giải
Điều 32 Hoạt động xác minh Ban Thanh tra nhân dân
1 Khi đợc ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc giao nhiệm vụ xác minh, Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực nội dung, thời gian, phạm vi nhiệm vụ đợc giao
2 Trong trình thực việc xác minh, Ban Thanh tra nhân dân đợc quyền yêu cầu tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xác minh, xem xét để làm rõ việc đợc xác minh
Kết thúc việc xác minh, Ban Thanh tra nhân dân báo cáo với ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc kết xác minh; đồng thời kiến nghị biện pháp giải
3 Trong trình thực việc xác minh, phát việc vi phạm pháp luật gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nớc, quyền, lợi ích hợp pháp cán bộ, công nhân, viên chức cần phải xử lý lập biên kiến nghị ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết, đồng thời giám sát việc thực kiến nghị
(13)§iỊu 33 LỊ lối làm việc Ban Thanh tra nhân dân
Ban Thanh tra nhân dân họp định kỳ quý lần để kiểm điểm công tác quý triển khai công tác quý sau, trờng hợp cần thiết họp bất thờng
Ban Thanh tra nhân dân thực chế độ báo cáo q lần trớc Ban Chấp hành cơng đồn; hàng năm tổng kết hoạt động báo cáo trớc Đại hội công nhân, viên chức Đại hội đại biểu công nhân, viên chức
M ô c 3
Tr ¸ c h n h i Ư m c đ a b a n c h Ê p h µ n h c ô n g đ o n , c ¬ q u a n n h n c , đ n v ị s ù n g h i Ö p , d o a n h n g h i Ö p n h µ n í c ,
c ¬ q u a n t h a n h t r a n h µ n í c
Điều 34 Trách nhiệm Ban Chấp hành công đoàn Ban Chấp hành công đoàn sở có tr¸ch nhiƯm:
a) Thực nhiệm vụ theo quy định Điều 67 Luật Thanh tra; b) Chủ trì phối hợp với quan, tổ chức hữu quan tập huấn, bồi dỡng nghiệp vụ công tác cho thành viên Ban Thanh tra nhân dân Chủ trì việc tổ chức phối hợp với tổ chức khác quan, đơn vị việc hỗ trợ hoạt động Ban Thanh tra nhân dân;
c) Dự tốn, tốn kinh phí hàng năm cho Ban Thanh tra nhân dân; d) Xem xét, giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân; đ) Mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham dự họp Ban Chấp hành cơng đồn sở có nội dung liên quan đến tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
2 Ban Chấp hành cơng đồn cấp trực tiếp có trách nhiệm đạo Ban Chấp hành cơng đồn sở việc hớng dẫn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Điều 35 Trách nhiệm ngời đứng đầu quan nhà nớc, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc
1 Thực nhiệm vụ đợc quy định Điều 66 Luật Thanh tra Giải kịp thời kiến nghị Ban Thanh tra nhân dân Trờng hợp nội dung kiến nghị vợt thẩm quyền báo cáo quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét, giải thông báo cho Ban Thanh tra nhân dân biết
3 Xử lý theo thẩm quyền ngời có hành vi vi phạm pháp luật, cản trở hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, trả thù, trù dập thành viên Ban Thanh tra nhân dân
4 Mời đại diện Ban Thanh tra nhân dân tham dự họp quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc có nội dung liên quan đến nhiệm vụ giám sát Ban Thanh tra nhân dân
(14)§iỊu 36 Trách nhiệm quan tra nhà níc
Thanh tra Chính phủ phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Ban Thờng trực Uỷ ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hớng dẫn tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Ban Chấp hành cơng đồn quan cấp hớng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc thuộc Bộ, ngành quản lý
Thanh tra cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cấp hớng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quản lý
Thanh tra cấp huyện có trách nhiệm phối hợp với Liên đoàn Lao động cấp hớng dẫn nghiệp vụ công tác cho Ban Thanh tra nhân dân thuộc quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý
Điều 37 Kinh phí chế độ tài Ban Thanh tra nhân dân Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc đợc cân đối từ kinh phí hoạt động quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc
2 Kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân đợc sử dụng để chi cho việc tổ chức họp, chi thù lao trách nhiệm cho thành viên cho hoạt động khác Ban Thanh tra nhân dân
Hàng năm, Ban Thanh tra nhân dân có trách nhiệm tốn kinh phí hoạt động với Ban Chấp hành cơng đồn sở
3 Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Đồn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hớng dẫn kinh phí hoạt động Ban Thanh tra nhân dân quan nhà nớc, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nớc
C h ¬ n g I V
K h e n t h ë n g v µ x l ý v i p h m Điều 38 Khen thởng
Thnh viên, tập thể Ban Thanh tra nhân dân có thành tích xuất sắc việc thực nhiệm vụ đợc khen thởng theo quy định pháp luật
Điều 39 Xử lý vi phạm
T chc, cỏ nhân có hành vi vi phạm quy định Nghị định tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình
C h ¬ n g V
(15)Điều 40 Hiệu lực thi hành
Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Nghị định số 241/HĐBT ngày 05 tháng năm 1991 Hội đồng Bộ trởng quy định tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân
Những quy định trớc trái với Nghị định bãi bỏ Điều 41 Trách nhiệm thi hành
1 Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm hớng dẫn thi hành Nghị định Đề nghị Ban Thờng trực Uỷ ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hớng dẫn thi hành vấn đề liên quan đến trách nhiệm đạo tổ chức hoạt động Ban Thanh tra nhân dân phối hợp với quan chức nhà nớc hớng dẫn thi hành Nghị định
3 Các Bộ trởng, Thủ trởng quan ngang Bộ, Thủ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./
TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký)
Phan Văn Khải