Biện pháp cấm đi khỏi nơi cư trú theo luật tố tụng hình sự việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ LAN ANH BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƯ TRÚ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƯ TRÚ THEO LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Định hướng ứng dụng Mã số: 60380104 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Nguyên Thanh Học viên: Lê Thị Lan Anh Lớp: Cao học luật Bạc Liêu, Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật học “Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú theo luật Tố tụng hình Việt Nam” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn khoa học TS Lê Nguyên Thanh Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Lê Thị Lan Anh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CĂN CỨ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƯ TRÚ 1.1 Nhận thức quy định pháp luật tố tụng hình áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 1.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 1.3 Các biện pháp áp dụng biện pháp cấm khởi nơi cư trú 16 Kết luận chương 19 CHƯƠNG THỦ TỤC VÀ THỜI HẠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƯ TRÚ 20 2.1 Nhận thức quy định pháp luật thủ tục vàthời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 20 2.2 Thực tiễn áp dụng thủ tục thời hạn cấm khỏi nơi cư trú 26 2.3 Các biện pháp thủ tục thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 32 Kết luận chương 37 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BLTTHS Việt Nam quy định biện pháp ngăn chặn trở thành công cụ hữu hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, phục vụ cho công tác điều tra, truy tố, xét xử để đảm bảo thi hành án Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn quy định Điều 123 BLTTHS Việt Nam, biện pháp áp dụng bị can, bị cáo có nơi cư trú rõ ràng nhằm bảo đảm có mặt họ theo giấy triệu tập CQĐT, VKS, Tồ án Việc tìm hiểu, nghiên cứu quy định không cần thiết người tiến hành tố tụng mà cần thiết công dân Hiện nay, cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta quan tâm coi nhân tố quan trọng thúc đẩy trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, góp phần thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thực nhiệm vụ này, Bộ trị Nghị số 08NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Các nghị rõ nhiều vấn đề cụ thể TTHS cần phải nghiên cứu cách tồn diện để thể chế hóa vào quy định BLTTHS, tạo sở pháp lý nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án hình Chính vậy, việc chọn đề tài “Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú theo luật tố tụng hình Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ Luật học vấn đề mang tính cấp bách, thiết thực mặt lý luận mà mặt thực tiễn, đặc biệt thực tiễn áp dụng sách hình đất nước ta Thực chủ trương cải cách tư pháp đề Nghị Đảng, đặc biệt sách hình nước ta thiên hình phạt khơng tước tự nhân thân.Qua thể tinh thần nhân đạo pháp luật Nhìn chung, chất lượng cơng tác điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình có chuyển biến tích cực Tỷ lệ phát tội phạm cao (trên 70%), án nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng gần 95% số vụ tội phạm xảy ra, việc bỏ lọt tội phạm người phạm tội hạn chế cách bản1 Song, thực tế: Vẫn cịn số lượng vụ án hình ThS Nguyễn Thị Thủy “Một số yêu cầu đặt cơng cải cách tư pháp hình nước ta nay, mục 2” – Tạp chí “Khoa học kiểm sát” số (31) năm 2019 Bài viết sử dụng số liệu Báo cáo sơ kết 03 năm thực Nghị số 49/NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 chưa phát đưa xử lý, tình hình tội phạm tiếp tục có diễn biến phức tạp, số vụ phạm tội tăng đáng kể, với tính chất, thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, đối tượng phạm tội ngày đa dạng, xuất ngày nhiều móc nối đối tượng phạm tội Tình hình đặt yêu cầu công cải cách thủ tục TTHS, phải tạo quy trình, thủ tục tố tụng thật khoa học, hợp lý để ngăn ngừa có hiệu xử lý kịp thời, nghiêm minh loại tội phạm Tuy nhiên, áp dụng pháp luật vào thực tế có vướng mắc, gần có 02 vụ án điển hình gây băn khoăn dư luận áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú vụ án bác sĩ Hồng Cơng Lương bị áp dụng “lệnh chồng lệnh”2 trường hợp bà Nguyễn Bích Quy – người đưa đón trẻ trường Gateway, liên quan đến chết bé L.H.L bị quan Công an khởi tố tội Vô ý làm chết người theo Điều 125 BLHS 2015 Dư luận báo chí cho bà Nguyễn Bích Quy áp dụng biện pháp tố tụng cấm khởi nơi cư trú Tuy nhiên, có ý kiến cho với mức độ vi phạm bà Quy khơng thể áp dụng biện pháp ngặn chặn được, luận văn nêu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú cho người đọc hiểu rõ biện pháp ngăn chặn Khi áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, dư luận cho bà Quy phạm tội nghiêm trọng mà ngoại?.Do bà Quy có nơi cư trú rõ ràng nên quan điều tra xét thấy không cần thiết phải áp dụng biện pháp ngăn chặn bắt tạm giam mà áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú có cứ, quy định Bộ luật tố tụng hình Do vậy, chọn đề tài cấm khỏi nơi cư trú theo luật Tố tụng hình Việt Nam để phần góp phần đáp ứng tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ gần nghiên cứu vấn đề liên quan đến biện pháp ngăn chặn Trong có luận án tiến sĩ nghiên cứu chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn điều tra vụ án hình lực lượng Cảnh sát nhân dân Một số luận văn thạc sĩ khác nghiên cứu tình hình áp dụng biện pháp ngăn chặn số địa phương đối tượng người chưa thành niên luận văn áp dụng biện pháp ngăn chặn đối tượng đặc L.Hà “Lần thứ bác sĩ Hồng Cơng Lương nhận Lệnh cấm khỏi nơi cư trú” – Báo Lao động https://laodong.vn/suc-khoe/lan-thu-3-bac-si-hoang-cong-luong-nhan-lenh-cam-di-khoi-noi-cu-tru-635802.ldo biệt…Cho đến nay, có cơng trình nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú theoluật TTHS mà đa số nghiên cứu chung biện pháp ngăn chặn luật TTHS, biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú vào nghiên cứu cụ thể vấn đề Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận, quy định pháp luật biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú thực tiễn áp dụng biện pháp trình giải vụ án hình quan tiến hành tố tụng, thân mong muốn đưa đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam “Biện pháp cấm khởi nơi cư trútheo luật tụng hình Việt Nam” đáp ứng nhu cầu thực tiễn, mang tính cấp thiết phù hợp với yêu cầu đấu tranh phịng, chống tội phạm đất nước nói chung, địa phương nói riêng tình hình * Các viết liên quan đến thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú theo luật tố tụng hình mà luận văn tham khảo sau: Bài viết “Cấm khỏi nơi cư trú theo quy định BLTTHS năm 2015” tác giả Phạm Thành Trung,Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 02/2018 Bài viết “Hồn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp, trang thơng tin khoa học hình sự” tác giảPhạm Mạnh Hùng, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, trường đại học kiểm sát Hà Nội3 Bài viết “Lệnh cấm khỏi nơi cư trú – Kiến nghị hoàn thiện” tác giả Trần Thị Hồng Việt đăng cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân Tối cao * Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ liên quan đến biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, kể đến: Luận văn thạc sĩ “Thời hạn biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình Việt Nam”, tác giả Tô Thị Thu Trang, Đại học quốc gia Hà Nội, 2014; Luận văn thạc sĩ “Các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, tác giả Khổng Minh Quân, Viện Hàn lâm khoa học xã hội, 2018; Luận án tiến sĩ “Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt nam” tác giả Nguyễn Trọng Phúc, Đại học quốc gia Hà Nội, 2010; Nguồn https: tks.edu.vn › Thơng tin khoa học › Hình - TTHS Các tác phẩm nêu nghiên cứu tổng quát biện pháp ngăn chặn, kế thừa thành tựu đạt việc nghiên cứu thẩm quyền thời hạn biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Ở luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu sâu thủ tục, thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Đây điểm đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích luận văn nhằm làm rõ quy định pháp luật TTHS biện pháp cấm khỏi nơi cư trú bất cập thực tiễn áp dụng TTHS Việt Nam Từ đó, kiến nghị hướng khắc phục tồn tại, vướng mắc góp phần hồn thiện pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đề tài, luận văn phải giải số nhiệm vụ cụ thể sau: - Làm rõ số vấn đề nhận thức quy định pháp luật TTHS biện pháp cấm khỏi nơi cư trú bị can, bị cáo Đánh giá thực trạng áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú qua thực tiễn giải vụ án hình tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng - Đề xuất kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật TTHS nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú TTHS Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu chất pháp lý thực tiễn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú theo Luật TTHS Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu cứ, thủ tục thời hạn biện pháp cấm khỏi nơi cư trú theo luật TTHS Việt Nam - Về không gian: Các thông tin số liệu khảo sát từ thực tiễn xét xử hệ thống Cơ quan điều tra TAND hai cấp tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng - Về thời gian:Thơng tin số liệu thu thập thời gian năm gần so với thời điểm triển khai luận văn Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận:Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Chủ nghĩa vật lịch sử; tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta cải cách tư pháp bảo đảm quyền người TTHS Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Để nghiên cứu Luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như:phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử; đồng thời sử dụng phương pháp nghiên cứu thực tiễn thống kê, nghiên cứu vụ án điển hình để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Về lý luận: Kết nghiên cứu đề tài góp phần bổ sung, hồn thiện BLTTHS nội dung áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Đây tài liệu tham khảo nhằm phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cán ngành tư pháp đặc biệt quan tiến hành tố tụng CQĐT, VKS TAND hai cấp Về thực tiễn: kiến nghị, đề xuất đề tài nghiên cứu vận dụng vào thực tiễn, góp phần hồn thiện hóa quy định pháp luật tố tụng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn vụ án hình sự, đảm bảo cải cách tư pháp cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, giữ gìn tình hình án ninh, trật tự cho địa phương nói riêng, cho nước nói chung Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phần phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành 02 chương sau: Chương 1: Căn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Chương 2: Thủ tục thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú 34 mục đích để áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú cần xem xét đến mục đích chung việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Đồng thời, xem xét đến khả người bị áp dụng thực nghĩa vụ áp dụng biện pháp (không khỏi nơi cư trú không quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú cho phép; có mặt theo giấy triệu tập, trừ trường hợp lí bất khả kháng trở ngại khách quan, không bỏ trốn tiếp tục phạm tội; không mua chuộc, cưỡng ép, xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai thật, không tiêu hủy, giả mạo chứng cứ, tài liệu, độ vật vụ án; không đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng, bị hại, người tố giác tội phạm người thân thích người này) Ba là, biện pháp ngăn chặn TTHS quy định Mục I – Biện pháp ngăn chặn chương VIIBLTTHS năm 2015 Việc giải thích biện pháp “Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp ngăn chặn…” không cần thiết Từ phân tích nêu trên, người nghiên cứu cho cần sửa đổi khoản Điều 123 BLHS năm 2015 sau: “Cấm khỏi nơi cư trú áp dụng bị can, bị cáo, người bị kết án phạt tù có nơi cư trú, lý lịch rõ ràng việc có mặt sinh sống nơi cư trú không gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự” Tìm hiểu biện pháp ngăn chặn TTHS thấy biện pháp cấm khỏi nơi cư trú khơng có quy định loại tội biện pháp tạm giam mà thỏa mãn điều kiện luật quy định áp dụng biện pháp Trường hợp nhận thấy bị can, bị cáo có khả bỏ trốn hặc tiếp tục phạn tội khơng nên áp dụng biện pháp gây khó khăn cho trình tố tụng, nên cần áp dụng biện pháp ngăn chặn thạm giam để đảm bảo có mặt người bị áp dụng quan tiến hành tố tụng triệu tập làm việc Hoàn thiện quy định thời hạn : Kiến nghị cần sửa đổi, sổ sung khoản Điều 123 BLTTS 2015 sau: “ Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn điều tra, truy tố chuẩn bị xét xử theo quy định Bộ luật Vụ án gia hạn điều tra, truy tố chuẩn bị xét xử thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn gia hạn điều tra, truy tố chuẩn bị xét xử Hội đồng xét xử sơ thẩm định cấm khỏi nơi cư trú người bị kết án phạt tù, thời hạn cấm khỏi nơi cư trú 45 ngày kể từ ngày tuyên án Hội đồng xét xử phúc thẩm định cấm khỏi nơi cư 35 trú người bị kết án phạt tù, thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù.”12 Thực tế, chưa có biểu mẫu thống Tịa án, cần phải ban hành mẫu Lệnh cấm khỏi nơi cư trú để đảm bảo thống Tòa án, đảm bảo luật khả thi vào thực tế, giúp cho quan tiến hành tố tụng áp dụng đắn, thống đồng quy định pháp luật - Biện pháp bảo đảm thực tiễn áp dụng thủ tục thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Biện pháp đào tạo người: Nội dung biện pháp phải có đội ngũ cán quản lý tinh nhuệ, sắc bén, trọng tâm biện pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cụ thể đội ngũ cán thực nhiệm vụ quản lí người phạm tội địa phương giám sát người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú Cần phải đào tạo cán có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần trách nhiệm cao, Phương thức thực thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, tập huấn nghiệp vụ cho cán giám sát, trang bị cho họ quyền cần thiết để thực nhiệm vụ giao biện pháp ngăn chặn Ý nghĩa biện pháp tạo đội ngũ cán quản lý chất lượng cao, khắc phục trường hợp xảy thực tế người phạm tội khơng chấp hành biện pháp ngăn chặn độingũ cán quản lý có khả chun mơn xử lý tình huống, mang lại hiệu cao công tác quản lý người phạm tội Biện pháp đảm bảo phương tiện, kinh phí hoạt động áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú:Nội dung biện pháp tạo điều kiện phương tiện, kinh phí hoạt động cơng tác quản lý người có thẩm quyền có tình xảy Phương thức thực hàng năm CQĐT, VKS Tịa án phải trích khoản kinh phí hợp lý từ ngân sách hoạch động quan để làm kinh phí hoạt động cho việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Việc chuẩn bị phương tiện, kinh phí giải khó khăn cho kinh phí hoạt động cán quản lý người phạm tội địa phương Ví dụ: Khi phát người phạm tội trốn khỏi nơi cư trú cán quản lý địa phương phải đến nơi cư trú xác minh để làm báo cáo cấp trên, trường hợp này, cần phải có phương tiện 12 Trần Thanh Bài (2018), tlđd (10) 36 chi phí đến nơi cần xác minh Do việc trang bị phương tiện, trích kinh phí hoạt động biện pháp quan trọng Biện pháp phối hợp quan tiến hành tố tụng, cụ thể CQĐT, VKS, Tòa án: Nội dung biện pháp tạo chế phối hợp quan tiến hành tố tụng việc quản lí người bị pháp tội áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, trọng tâm có phối hợp quan tiến hành tố tụng có phận định rõ ràng quyền hạn, nhiệm vụ quan việc áp dụng biện pháp ngăn chặn giai đoạn tố tụng vụ án hình Phương thức thực thường xuyên tổ chức họp liên ngành quan CQĐT, VKS Tòa án để học hỏi, trao đổi kinh nghiệm với nhau, quan Qua đó, có ý nghĩa khắc tình trạng định bị VKS khơng phê chuẩn thiếu áp dụng, áp dụng sai đối tượngđối với CQĐT, phê chuẩn sai dẫn đến vi phạm tố tụng VKS, Lệnh không cứ, đối tượng phạm tội áp dụng khgông cần thiết Tịa án, mang lại lợi ích áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú cách xác, khác quan Biện pháp quy định quyền, trách nhiệm, phương thức thực quyền địa phương việc quản lý, giám sát người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú địa phương: Nội dung biện pháp tạo phối kết hợp quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú quyền địa phương nơi quản lý người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn nêu Khi áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú cần trọng tâm vấn đề sau đây: Cần quy định người đứng đầu quyền địa phương có trách nhiệm quản lý, giám sát chặt chẽ bị can bị cấm khỏi nơi cư trú, trao cho quan quản lí thẩm quyền phù hợp để đảm bảo có mặt người bị áp dụng có mặt quan tiến hành tố tụng có mặt; hướng dẫn xử lý người bị áp dụng xin phép khỏi địa phương cư trú, cho phép khơng cho phép nào? cần có Nghị hướng dẫn biểu mẫu cho quyền địa phương việc cho phép khơng cho phép người phạm tội khỏi nơi cư trú, có quyền xử phạt người bị áp dụng vi phạm nghĩa vụ địa phương, biện pháp có ý nghĩa nâng cao tin thần trách nhiệm cán quản lý quyền địa phương, khắc phục tình trạng quản lý khơng chặt người bị áp dụng địa phương dẫn đến người bị phạm tội vi phạm nghĩa vụ cam đoan quuyền địa phương khơng biết, khơng trình báo với quan lệnh áp lệnh biện pháp ngăn chặn 37 Kết luận chương Chương tác giả trình bày vấn đề lý luận thực tiễn thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú, nêu vụ án xét xửrong thực tiến, sở rút kinh nghiệm, thấy khó khăn vướng mắc từ việc áp dụng thực tiễn so với quy định Luật Từ kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quy định luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú BLTTHS năm 2015 có tiến nhận thức trình tự thủ tục lập pháp, so với BLTTHS trước khắc phục theo hướng quy định cụ thể, chặt chẽ trình tự, thủ tục, thời hạn áp dụng, quy định cụ thể thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn Điều tra, truy tố, xét xử Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, quy định biện pháp cấm khỏi nơi cư trú số hạn chế, vướng mắc phần trình tự, thủ tục, thời hạn như: Khơng quy định rõ thời hạn trường hợp vụ án phải gia hạn điều tra, truy tố xét xử, khơng có phân định rõ ràng thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn chuẩn bị xét xử giai đoạn sau xét xử, người bị áp dụng chờ thi hành án Lệnh cấm khỏi nơi cư trú mà Luật nêu chung chung giai đoạn xét xử Không quy định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền địa phương việc quản lý người bị áp dụng cách thức thực người phạm tội xin khỏi nơi cư trú, cho phép hay không cho phép dẫn đến lúng túng người thực biện pháp có tình phát sinh 38 KẾT LUẬN Trong hoạt động TTHS, biện pháp ngăn chặn có biện pháp ngăn chặn Cấm khỏi nơi cư trú chế định pháp lý có ý nghĩa quan trọng, nằm nhóm biện pháp cưỡng chế Việc áp dụng biện pháp ngăn chặn để kịp thời ngăn chặn hành vi phạm tội, ngăn ngừa người phạm tội, bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội, trốn tránh pháp luật có hành vi gây khó khăn cho q trình điều tra, truy tố, xét xử để đảm bảo thi hành án Người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn bị hạn chế số quyền công dân, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền tự cá nhân, bất khả xâm phạm thân thể công dân Đây quyền ghi nhận bảo đảm Hiến pháp pháp luật Điều 20 Hiến pháp năm 2013 nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “Mọi người có quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo vệ sức khỏe, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khỏe, xúc phạm danh dự, nhân phẩm” Chính lẽ đó, áp dụng biện pháp ngặn chặn cấm khỏi nơi cư trú cần phải thận trọng để vừa đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân vừa đảm bảo cho việc tiến hành hoạt động tố tụng, giải vụ án cách đắn, nghiêm minh, không làm suy giảm lòng tin nhân dân vào chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Tổng kết việc thi hành áp dụng pháp luật năm qua, BLTTHS trải qua lần sửa đổi, bổ sung, hồn thiện cho phù hơp với tình hình thực tế giai đoạn Các quy định biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú ngày cụ thể, hoàn thiện hơn, việc áp dụng biện pháp ngăn chặn đem lại kết tích cực, ngăn chặn kịp thời hoạt động phạm tội, chặn đứng hành vi trốn tránh pháp luật bị can, bị cáo, đảm bảo việc thi hành án thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, thực tiễn cho thấy hạn chế, vướng mắc quy định pháp luật hành nhận thức người tiến hành tố tụng việc áp dụng biện pháp ngăn chặn Đó việc áp dụng tùy tiện, khơng có cứ, khơng xem xét đến tình hình thực tế người phạm tội dẫn đến người bị áp dụng vi phạm nghĩa vụ cam đoan, gây khó khăn cho trình giải vụ án quan tiến hành tố tụng không thực theo tinh thần luật, VKS Tòa án sử dụng Lệnh cấm khỏi nơi cư trú CQĐT, chưa có phân định thời hạn cấm khỏi nơi cư trú giai đoạn chuẩn bị xét xử 39 sau xét xử, giai đoạn người bị áp dụng chờ thi hành án, án tun khơng có định hủy bỏ tiếp tục trì Lệnh cấm khỏi nơi cư trú áp dụng trước Những sai sót ảnh hưởng đến quyền người, quyền lợi ích hợp pháp công dân quan tiến hành tố tụng có nhiều biện pháp tra, kiểm tra, thực tế vi phạm xảy ra, gây nhiều hậu khơng đáng có, làm giảm chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng, giảm lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước quan bảo vệ pháp luật Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu trước hết quy định BLTTHS nhiều kẽ hở, thiếu chặt chẽ, chồng chéo dẫn đến khó khăn cách hiểu thống áp dụng pháp luật; trình độ, lực đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng bất cập, chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Thực tiễn áp dụng biện pháp ngăn chặn Cấm khỏi nơi cư trú đặt nhiều vấn đề vướng mắc đòi hỏi khoa học TTHS tiếp tục nghiên cứu, giải để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn Những kết đạt luận văn thể nổ lực, cố gắng tác giả, giúp đỡ nhiết tình có trách nhiệm thầy, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp ngành Tòa án, VKS, CQĐT,…Đặc biệt thầy giáo hướng dẫn khoa học cho luận văn Tuy nhiên, điều kiện khả nghiên cứu tác giả cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định, tác giả mong muốn nhận đóng góp ý kiến chận thành nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Hiến pháp năm 1946; Hiến pháp năm 1959; Hiến pháp năm 1980; Hiến pháp năm 1992; Hiến pháp năm 2013; Bộ luật tố tụng hình năm 1988, (Số: 7-LCT/HĐNN8) ngày 28/6/1988; Bộ luật tố tụng hình năm 2003, (Luật số: 19/2003/QH11) ngày 26/11/2003; Bộ luật tố tụng hình năm 2015, (Luật số: 101/2015/QH13) ngày 27/11/2015; B Danh mục tài liệu tham khảo Trần Thanh Bài (2018), “Một số vấn đề biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, Tạp chí Tịa án, số 24, kỳ II; 10 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2002), “Nghị Quyết số 08/NQ-TW ngày 0201-2002 Bộ trị Một số vấn đề trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”; 11 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2005), “Nghị Quyết số 48/NQ-TW ngày 2405-2005 Bộ trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020”; 12 Ban chấp hành Trung ương Đảng (2005), “Nghị Quyết số 49/NQ-TW ngày 0206-2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”; 13 Báo cáo tổng kết Cơ quan điều tra – Công an tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Sóc Trăng qua năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018; 14 Phạm Mạnh Hùng (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao đông; 15 Nguyễn Đức Mai (chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình hành, Nxb Chính trị quốc gia thật; 16 Nguyễn Trọng Phúc (2010), Chế định biện pháp ngăn chặn theo luật tố tụng hình Việt nam, Luận án tiến sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội; 17 Khổng Minh Quân (2018), Các biện pháp ngăn chặn theo pháp luật Tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Viện Hàn lâm khoa học xã hội; 18 Đinh Hoàng Quang (2018), “Biện pháp cấm khỏi nơi cư trú theo Bộ luật tố tụng hình sự năm 2015”, Tạp chí Tịa án, số 12; 19 Tơ Thị Thu Trang (2014), Thời hạn biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học quốc gia Hà Nội; 20 Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân; 21 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình luật Tố tụng hình Việt Nam, Võ Thị Kim Oanh (chủ biên), Nxb Hồng Đức; 22 Viện kiểm sát nhân dân Tối cao, “Báo cáo kết tổng kết thực tiễn 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng hình sự” kì họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII; Tài liệu từ Internet 23 Phạm Thành Trung, “Cấm khỏi nơi cư trú theo quy định BLTTHS năm 2015”, Tạp chí Tịa án nhân dân, tháng 02/2018 Nguồn:https://tapchitoaan.vn/ bai-viet/phap-luat/cam-di-khoi-noi-cu-tru-theo-quy-dinh-cua-bo-luat-to-tunghinh-su-2015; 24 Phạm Mạnh Hùng, “Hoàn thiện quy định biện pháp ngăn chặn Tố tụng hình theo tinh thần cải cách tư pháp”, trang thơng tin khoa học hình sự, trường đại học kiểm sát Hà Nội Nguồn: http://tks.edu.vn/thong-tin-khoahoc/chi-tiet/79/40; 25 Trần Thị Hồng Việt, “Lệnh cấm khỏi nơi cư trú – Kiến nghị hồn thiện”, Cổng thơng tin điện tử Tịa án nhân dân Tối cao Nguồn: http://vca.edu.vn /portal/page/portal/tandtc/baiviet?p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&arti cle_details=1&item_id=14954124; ... dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Chương 2: Thủ tục thời hạn áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú CHƯƠNG CĂN CỨ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CẤM ĐI KHỎI NƠI CƯ TRÚ 1.1 Nhận thức quy định pháp luật tố tụng. .. muốn khỏi nơi cư trú phải có có phép quyền nơi bị can cư trú quan lệnh cấm khỏi nơi cư trú Biện pháp ngăn chặn quy định Đi? ??u 123 Bộ luật tố tụng hình năm 2015: ? ?Cấm khỏi nơi cư trú biện pháp. .. áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú Bảo đảm có mặt mục đích biện pháp ngăn chặn cấm khỏi nơi cư trú Theo quy định biện pháp cấm khỏi nơi cư trú khơng có quy định loại tội phạm biện pháp tạm