Cán bộ, công chức làm việc ở những ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước, thì trong thời hạn ít nhất là năm năm kể từ khi có quyết định hưu trí, thôi việc, không được làm việc cho[r]
(1)ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 01/1998/PL-UBTVQH10
Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 1998 PHÁP LỆNH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, lực tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa;
Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992; Căn vào Nghị Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 1998;
Pháp lệnh quy định cán bộ, công chức
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều
Cán bộ, công chức quy định Pháp lệnh công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm:
1 Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội;
2 Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội;
3 Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thường xuyên, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, xếp vào ngạch hành chính, nghiệp quan nhà nước; ngạch thể chức cấp chun mơn nghiệp vụ, có chức danh tiêu chuẩn riêng;
4 Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân;
(2)Điều
Cán bộ, công chức công bộc nhân dân, chịu giám sát nhân dân, phải không ngừng rèn luyện phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ lực công tác để thực tốt nhiệm vụ, công vụ giao
Điều
Cán bộ, cơng chức ngồi việc thực quy định Pháp lệnh này, phải tuân theo quy định có liên quan Pháp lệnh chống tham nhũng, Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí văn pháp luật khác
Điều
Công tác cán bộ, công chức đặt lãnh đạo thống Đảng Cộng sản Việt Nam, bảo đảm nguyên tắc tập thể, dân chủ đôi với phát huy trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị
Điều
1 Uỷ ban thường vụ Quốc hội, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định cụ thể việc áp dụng Pháp lệnh người bầu cử không thuộc đối tượng quy định điểm Điều Pháp lệnh
2 Chính phủ quy định cụ thể việc áp dụng Pháp lệnh cán xã, phường, thị trấn; sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân; thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Giám đốc, Phó giám đốc, Kế toán trưởng cán quản lý khác doanh nghiệp nhà nước
CHƯƠNG II
NGHĨA VỤ, QUYỀN LỢI CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều
Cán bộ, cơng chức có nghĩa vụ sau đây:
1 Trung thành với Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ an tồn, danh dự lợi ích quốc gia;
(3)3 Tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân;
4 Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, tham gia sinh hoạt với cộng đồng dân cư nơi cư trú, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân;
5 Có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiệm liêm chính, chí cơng vơ tư; khơng quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng;
6 Có ý thức tổ chức kỷ luật trách nhiệm công tác; thực nghiêm chỉnh nội quy quan, tổ chức; giữ gìn bảo vệ cơng, bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định pháp luật;
7 Thường xuyên học tập nâng cao trình độ; chủ động, sáng tạo, phối hợp cơng tác nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ, cơng vụ giao;
8 Chấp hành điều động, phân công cơng tác quan, tổ chức có thẩm quyền
Điều
Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thi hành nhiệm vụ, cơng vụ mình; cán bộ, cơng chức giữ chức vụ lãnh đạo phải chịu trách nhiệm việc thi hành nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức thuộc quyền theo quy định pháp luật
Điều
Cán bộ, công chức phải chấp hành định cấp trên; có định trái pháp luật phải báo cáo với người định; trường hợp phải chấp hành định phải báo cáo lên cấp trực tiếp người định chịu trách nhiệm hậu việc thi hành định
Điều 9
Cán bộ, cơng chức có quyền lợi sau đây:
1 Được nghỉ hàng năm theo quy định Điều 74, Điều 75, khoản 2, khoản Điều 76 Điều 77, nghỉ ngày lễ theo quy định Điều 73 nghỉ việc riêng theo quy định Điều 78 Bộ luật lao động;
(4)3 Được hưởng chế độ trợ cấp bảo hiểm xã hội, ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, hưu trí chế độ tử tuất theo quy định điều 107,142,143,144,145 146 Bộ luật lao động;
4 Được hưởng chế độ hưu trí, thơi việc theo quy định Mục Chương IV Pháp lệnh này;
5 Cán bộ, cơng chức nữ cịn hưởng quyền lợi quy định khoản Điều 109, điều 111,113,114,115,116 117 Bộ luật lao động;
6 Được hưởng quyền lợi khác pháp luật quy định
Điều 10
Cán bộ, công chức hưởng tiền lương tương xứng với nhiệm vụ, cơng vụ giao, sách nhà ở, sách khác bảo đảm điều kiện làm việc
Cán bộ, công chức làm việc vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo làm việc ngành, nghề độc hại, nguy hiểm hưởng phụ cấp sách ưu đãi Chính phủ quy định
Điều 11
Cán bộ, cơng chức có quyền tham gia hoạt động trị, xã hội theo quy định pháp luật; tạo điều kiện để học tập nâng cao trình độ, quyền nghiên cứu khoa học, sáng tác; khen thưởng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, công vụ giao
Điều 12
Cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại, tố cáo, khởi kiện việc làm quan, tổ chức, cá nhân mà cho trái pháp luật đến quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật
Điều 13
Cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, công vụ pháp luật nhân dân bảo vệ
Điều 14
(5)Cán bộ, công chức bị thương thi hành nhiệm vụ, cơng vụ xem xét để áp dụng sách, chế độ tương tự thương binh
CHƯƠNG III
NHỮNG VIỆC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC KHÔNG ĐƯỢC LÀM Điều 15
Cán bộ, công chức không chây lười công tác, trốn tránh trách nhiệm thối thác nhiệm vụ, cơng vụ; khơng gây bè phái, đoàn kết, cục tự ý bỏ việc
Điều 16
Cán bộ, công chức khơng cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà quan, tổ chức, cá nhân giải công việc
Điều 17
Cán bộ, công chức không thành lập, tham gia thành lập tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, hợp tác xã, bệnh viện tư, trường học tư tổ chức nghiên cứu khoa học tư
Cán bộ, công chức không làm tư vấn cho doanh nghiệp, tổ chức kinh doanh, dịch vụ tổ chức, cá nhân khác nước nước ngồi cơng việc có liên quan đến bí mật nhà nước, bí mật công tác, công việc thuộc thẩm quyền giải cơng việc khác mà việc tư vấn có khả gây phương hại đến lợi ích quốc gia
Chính phủ quy định cụ thể việc làm tư vấn cán bộ, công chức
Điều 18
Cán bộ, công chức làm việc ngành, nghề có liên quan đến bí mật nhà nước, thời hạn năm năm kể từ có định hưu trí, thơi việc, không làm việc cho tổ chức, cá nhân nước, nước tổ chức liên doanh với nước ngồi phạm vi cơng việc có liên quan đến ngành, nghề mà trước đảm nhiệm
(6)Điều 19
Người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan, vợ chồng, bố, mẹ, người khơng góp vốn vào doanh nghiệp hoạt động phạm vi ngành, nghề mà người trực tiếp thực việc quản lý nhà nước
Điều 20
Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, tổ chức khơng bố trí vợ chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột giữ chức vụ lãnh đạo tổ chức nhân sự, kế toán - tài vụ; làm thủ quỹ, thủ kho quan, tổ chức mua bán vật tư, hàng hoá, giao dịch, ký kết hợp đồng cho quan, tổ chức
CHƯƠNG IV
BẦU CỬ, TUYỂN DỤNG, SỬ DỤNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
MỤC BẦU CỬ
Điều 21
Việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân chức danh khác hệ thống quan nhà nước thực theo quy định Hiến pháp, Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân văn pháp luật khác
Việc bầu cử chức danh tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thực theo điều lệ tổ chức
Điều 22
Những người bầu cử quy định điểm Điều Pháp lệnh thơi giữ chức vụ bố trí công tác theo lực, sở trường, ngành, nghề chuyên mơn đảm bảo chế độ, sách cán bộ, cơng chức
MỤC TUYỂN DỤNG
Điều 23
(7)chỉ tiêu biên chế giao Người tuyển dụng phải có phẩm chất đạo đức, với tiêu chuẩn nghiệp vụ thông qua thi tuyển theo quy định pháp luật
Người tuyển dụng phải thực chế độ tập Hết thời gian tập sự, người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức đánh giá phẩm chất đạo đức kết cơng việc người đó; đạt yêu cầu đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức định bổ nhiệm thức vào ngạch
Điều 24
Việc tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán Toà án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân
MỤC - ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG
Điều 25
Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức có trách nhiệm xây dựng quy hoạch, kế hoạch tổ chức việc đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn nâng cao trình độ, lực cán bộ, công chức
Điều 26
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải vào quy hoạch, kế hoạch, tiêu chuẩn chức vụ, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch
Điều 27
Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ngân sách nhà nước cấp Chế độ đào tạo, bồi dưỡng quan, tổ chức có thẩm quyền quy định
MỤC ĐIỀU ĐỘNG, BIỆT PHÁI
Điều 28
(8)Điều 29
Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý cán bộ, cơng chức có quyền biệt phái cán bộ, cơng chức đến làm việc có thời hạn quan, tổ chức khác theo yêu cầu nhiệm vụ, công vụ
Cán bộ, công chức biệt phái chịu phân công công tác quan, tổ chức nơi cử đến Cơ quan, tổ chức biệt phái cán bộ, công chức có trách nhiệm trả lương bảo đảm quyền lợi khác cán bộ, công chức biệt phái
MỤC HƯU TRÍ, THƠI VIỆC
Điều 30
Cán bộ, cơng chức có đủ điều kiện tuổi đời thời gian đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 145 Bộ luật lao động hưởng chế độ hưu trí chế độ khác quy định Điều 146 Bộ luật lao động
Điều 31
1 Trong trường hợp yêu cầu công việc số ngành, nghề vị trí cơng tác, thời gian công tác cán bộ, công chức có đủ điều kiện hưởng chế độ hưu trí kéo dài thêm Thời gian kéo dài thêm không năm năm; trường hợp đặc biệt thời hạn kéo dài thêm
2 Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quy định cụ thể danh mục ngành, nghề vị trí công tác mà thời gian công tác cán bộ, công chức phép kéo dài thêm
3 Việc kéo dài thời gian công tác cán bộ, công chức phải bảo đảm nguyên tắc sau đây:
a) Cơ quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức thực có nhu cầu; b) Cán bộ, cơng chức tự nguyện có đủ sức khoẻ để tiếp tục làm việc
Điều 32
1 Cán bộ, công chức quy định điểm 2, 3, Điều Pháp lệnh việc hưởng chế độ việc trường hợp sau đây:
(9)b) Có nguyện vọng việc quan, tổ chức có thẩm quyền đồng ý Chính phủ quy định chế độ, sách thơi việc trường hợp quy định khoản
2 Cán bộ, công chức tự ý bỏ việc bị xử lý kỷ luật, không hưởng chế độ việc quyền lợi khác, phải bồi thường chi phí đào tạo theo quy định pháp luật
3 Trong thời gian bị xem xét kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình cán bộ, cơng chức khơng thơi việc trước có định xử lý
CHƯƠNG V
QUẢN LÝ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Điều 33
Nội dung quản lý cán bộ, công chức bao gồm:
1 Ban hành văn pháp luật, điều lệ, quy chế cán bộ, công chức; Lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức;
3 Quy định chức danh tiêu chuẩn cán bộ, công chức; Quyết định biên chế cán bộ, công chức;
5 Tổ chức thực việc quản lý, sử dụng phân cấp quản lý cán bộ, công chức;
6 Ban hành quy chế thi tuyển, thi nâng ngạch; Đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán bộ, công chức;
8 Chỉ đạo, tổ chức thực chế độ tiền lương chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức;
9 Thực việc thống kê cán bộ, công chức;
(10)Điều 34
1 Việc quản lý cán bộ, công chức thực theo quy định phân cấp Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước
2 Việc quản lý cán bầu cử thực theo quy định Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
3 Việc quản lý Thẩm phán, Kiểm sát viên thực theo quy định Luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân
4 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực việc quản lý cán bộ, công chức theo thẩm quyền
Điều 35
1 Uỷ ban thường vụ Quốc hội định biên chế cán bộ, cơng chức thuộc Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân; số lượng Thẩm phán Tồ án
2 Biên chế cơng chức Văn phòng Quốc hội Uỷ ban thường vụ Quốc hội định
3 Biên chế cơng chức Văn phịng Chủ tịch nước Chủ tịch nước định
4 Biên chế cán làm việc tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội tổ chức có thẩm quyền định
Điều 36
1 Chính phủ định biên chế quản lý cán bộ, công chức làm việc quan hành chính, nghiệp nhà nước
2 Cơ quan giao nhiệm vụ công tác tổ chức - cán Chính phủ giúp Chính phủ thực việc quản lý cán bộ, công chức quy định khoản Điều
(11)CHƯƠNG VI
KHEN THƯỞNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 37
1 Cán bộ, cơng chức có thành tích việc thực nhiệm vụ, cơng vụ xét khen thưởng theo hình thức sau đây:
a) Giấy khen; b) Bằng khen;
c) Danh hiệu vinh dự Nhà nước; d) Huy chương;
đ) Huân chương
2 Việc khen thưởng cán bộ, công chức thực theo quy định pháp luật
Điều 38
Cán bộ, công chức quy định điểm 2, 3, Điều Pháp lệnh lập thành tích xuất sắc việc thực nhiệm vụ, cơng vụ xét nâng ngạch, nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định Chính phủ
Điều 39
1 Cán bộ, công chức quy định điểm 2, 3, Điều Pháp lệnh vi phạm quy định pháp luật, chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau đây:
(12)Việc xử lý kỷ luật thuộc thẩm quyền quan, tổ chức quản lý cán bộ, công chức
2 Việc bãi nhiệm, kỷ luật cán quy định điểm Điều Pháp lệnh thực theo quy định pháp luật điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
3 Cán bộ, công chức vi phạm pháp luật mà có dấu hiệu tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật
4 Cán bộ, công chức làm mát, hư hỏng trang bị, thiết bị có hành vi khác gây thiệt hại tài sản Nhà nước phải bồi thường theo quy định pháp luật
5 Cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm pháp luật thi hành nhiệm vụ, công vụ gây thiệt hại cho người khác phải hồn trả cho quan, tổ chức khoản tiền mà quan, tổ chức bồi thường cho người bị thiệt hại theo quy định pháp luật
Điều 40
Việc kỷ luật cán bộ, công chức phải Hội đồng kỷ luật quan, tổ chức sử dụng cán bộ, công chức xem xét đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền định
Thành phần quy chế hoạt động Hội đồng kỷ luật Chính phủ, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định
Điều 41
Trong thời gian bị xem xét kỷ luật, cán bộ, cơng chức bị quan, tổ chức có thẩm quyền quản lý định tạm đình cơng tác xét thấy cán bộ, cơng chức tiếp tục làm việc gây khó khăn cho việc xác minh tiếp tục có hành vi vi phạm Thời hạn tạm đình khơng q mười lăm ngày, trường hợp đặc biệt kéo dài khơng q ba tháng; hết thời hạn tạm đình cơng tác, khơng bị xử lý cán bộ, cơng chức tiếp tục làm việc Cán bộ, công chức thời gian bị tạm đình cơng tác hưởng lương theo quy định Chính phủ
(13)Cán bộ, cơng chức bị kỷ luật hình thức cách chức bố trí làm cơng tác khác
Điều 42
Cán bộ, công chức quy định điểm 2, 3, Điều Pháp lệnh bị kỷ luật có quyền khiếu nại định kỷ luật đến quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định pháp luật
Cán bộ, công chức quy định điểm 2, Điều Pháp lệnh giữ chức vụ từ Vụ trưởng tương đương trở xuống bị buộc việc có quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật
Điều 43
Cán bộ, công chức quy định điểm 2, 3, Điều Pháp lệnh bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị kéo dài thời gian nâng bậc lương thêm năm; trường hợp bị kỷ luật hình thức từ khiển trách đến cách chức khơng bổ nhiệm vào chức vụ cao thời hạn năm, kể từ có định kỷ luật
Trong trường hợp cán bộ, công chức bị kỷ luật có hành vi tham nhũng, việc xử lý kỷ luật thực theo quy định Pháp lệnh chống tham nhũng quy định khác pháp luật, điều lệ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội
Điều 44
Cán bộ, cơng chức phạm tội bị Tồ án phạt tù mà khơng hưởng án treo đương nhiên bị buộc việc, kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật
Điều 45
Cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình mà quan, tổ chức có thẩm quyền kết luận oan, sai phục hồi danh dự, quyền lợi bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật
Điều 46
(14)CHƯƠNG VII
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 47
Pháp lệnh có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 1998 Những quy định trước trái với Pháp lệnh bãi bỏ
Điều 48
1 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh
2 Căn vào Pháp lệnh này, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội quy định cụ thể việc thực cán thuộc thẩm quyền quản lý
T/M ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH QUỐC HỘI