Cac giai phap phat trien GD

Các giải pháp phát triển giáo dục giai đoạn 2008-2020 ( Trích Dự thảo “ Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2008-2020” lần thứ 14) I Các giải pháp chiến lược Các giải pháp chiến lược phát triển giáo dục (GD) đảm bảo định hướng sau: - Thể rõ mục đích tạo động lực, phát huy nguồn lực nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực cho GD; đồng thời có tính tồn diện đột phá để thực có hiệu tất mục tiêu GD; - Thể tinh thần phát huy cao độ nội lực, đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế giai đoạn hội nhập; - Xác định ưu tiên cho giai đoạn phát triển GD II Các giải pháp mang tính đột phá Giải pháp 1- Đổi qu ản lí (QL) GD: - Thống đầu mối QL nhà nước GD Việc QL nhà nước hệ thống GD nghề nghiệp Bộ GD&ĐT đảm nhận Thực dần việc bỏ chế Bộ chủ quản sở GD ĐH Trong thời gian trước mắt, Bộ, địa phương QL trường phải phối hợp với Bộ GD&ĐT xây dựng quy chế QL trường ĐH, CĐ; - Hồn thiện mơi trường pháp lý sách GD; xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển GD, điều tiết cấu quy mô GD nhằm đáp ứng nhu cầu người học nhân lực đất nước giai đoạn; triển khai hệ thống đảm bảo chất lượng, thực công tác kiểm tra, tra GD; - Thực cơng khai hố chất lượng GD, nguồn lực cho GD tài sở GD, thực giám sát xã hội chất lượng hiệu GD; - Thực phân cấp QL mạnh địa phương sở GD, sở GD nghề nghiệp ĐH; nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở đào tạo nội dung đào tạo, tài chính, nhân sự; kiên thúc đẩy thành lập Hội đồng trường sở GD ĐH để thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đơn vị; - Đẩy mạnh cải cách hành chính, thực chế cửa toàn hệ thống QL GD, từ quan trung ương tới địa phương, sở GD nhằm tạo chế QL gọn nhẹ, hiệu thuận lợi cho người dân Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thông nhằm “tin học hóa” QL GD cấp; - Xây dựng triển khai đề án đổi chế tài cho GD nhằm đảm bảo người học hành, huy động ngày nhiều sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội để tăng quy mô nâng cao chất lượng GD Giải pháp 2: Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán QL GD: - Để tạo cạnh tranh lành mạnh ý thức phấn đấu đội ngũ nhà giáo, nhanh chóng tiến tới thực chế độ hợp đồng thay cho biên chế trình tuyển dụng sử dụng giáo viên (GV), giảng viên viên chức khác, năm 2009 bắt đầu thí điểm số trường phổ thơng trường ĐH, tới năm 2010 có 100% số GV, giảng viên tuyển dụng làm việc theo chế độ hợp đồng thay cho biên chế; - Để đến năm 2020 có đủ GV thực GD tồn diện, dạy học mơn học tích hợp, dạy học phân hóa, dạy học buổi/ngày phổ thơng; đảm bảo tỷ lệ GV lớp, HS GV, SV giảng viên, tiếp tục tăng cường đội ngũ nhà giáo cho sở GD Có sách học bổng đặc biệt để thu hút HS giỏi vào học trường sư phạm Thực đổi toàn diện hệ thống đào tạo sư phạm, từ mơ hình đào tạo tới nội dung phương pháp đào tạo nhằm đào tạo đội ngũ GV vững vàng kiến thức khoa học kỹ sư phạm Phát triển khoa sư phạm nghề trường ĐH kỹ thuật để đào tạo sư phạm nghề cho số SV tốt nghiệp trường nhằm cung cấp đủ GV cho sở GD nghề nghiệp; - Tổ chức chương trình đào tạo đa dạng nhằm nâng cao chuẩn trình độ đào tạo cho đội ngũ nhà giáo Đến năm 2020 có 80% số GV mầm non 100% số GV tiểu học đạt trình độ từ CĐ trở lên; 100% số GV THCS THPT đạt trình độ ĐH trở lên; 20% số GV trường trung cấp nghề 35% số GV trường CĐ nghề đạt trình độ thạc sỹ trở lên; 80% giảng viên CĐ đạt trình độ thạc sỹ trở lên, có 15% tiến sỹ; 100% giảng viên ĐH đạt trình độ thạc sỹ trở lên, có 30% tiến sỹ; - Thực đề án đào tạo giảng viên cho trường ĐH CĐ từ 2008 đến năm 2020 với ba phương án đào tạo: đào tạo nước, đào tạo nước kết hợp đào tạo nước Tập trung giao nhiệm vụ cho số trường ĐH viện nghiên cứu lớn nước, đặc biệt ĐH theo hướng nghiên cứu đảm nhiệm việc đào tạo số tiến sỹ nước với tham gia giáo sư mời từ ĐH có uy tín giới; - Tiếp tục xây dựng, ban hành tổ chức đánh giá GV theo chuẩn nghề nghiệp GV mầm non phổ thông, đánh giá theo chuẩn nghiệp vụ sư phạm GV GD nghề nghiệp giảng viên ĐH; - Tăng cường khóa bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ GV theo chương trình tiên tiến, chương trình hợp tác với nước ngồi để đáp ứng nhiệm vụ nhà giáo tình hình mới; - Có sách khuyến khích thực đội ngũ nhà giáo thông qua chế độ đãi ngộ xứng đáng Năm 2009 bắt đầu thí điểm để tiến tới thực việc hiệu trưởng định mức lương cho GV, giảng viên dựa kết công tác cá nhân sở GD; - Thu hút nhà khoa học nước ngồi có uy tín kinh nghiệm, trí thức Việt kiều tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học Việt Nam; - Rà soát, xếp lại đội ngũ cán QL GD; xây dựng lực lượng cán QL tận tâm, thạo việc, có lực điều hành; xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán QL phù hợp với yêu cầu đổi GD; có chế độ đãi ngộ xứng đáng đội ngũ cán QL Khuyến khích sở GD ký hợp đồng với nhà giáo, nhà khoa học có uy tín kinh nghiệm ngồi nước QL điều hành sở GD III Các giải pháp khác Giải pháp 3- Tái cấu trúc hệ thống GD quốc dân mở rộng mạng lưới sở GD: - Tái cấu trúc cấu hệ thống GD quốc dân theo hướng đa dạng hóa, chuẩn hóa, bảo đảm tính phân luồng rõ rệt liên thơng sau THCS để tạo hội học tập suốt đời cho người học Vào năm 2009 ban hành Nghị định Chính phủ cấu hệ thống GD quốc dân ; - Phát triển mạng lưới sở GD mầm non, nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc, đảm bảo đến năm 2020 có 100% xã, phường tồn quốc có trường mầm non Mạng lưới trường phổ thông phát triển khắp tồn quốc, đảm bảo khơng cịn tình trạng HS tiểu học bỏ học trường xa nhà Củng cố mở rộng hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú cấp tỉnh, cấp huyện trường bán trú, đến năm 2020 có 8% HS THCS THPT người dân tộc học trường phổ thông dân tộc nội trú; - Mở rộng mạng lưới sở GD nghề nghiệp để đến năm 2020 tiếp nhận 30% số HS tốt nghiệp THCS 30% số HS tốt nghiệp THPT vào học ngành nghề tiếp tục học lên trình độ cao có điều kiện; - Quy hoạch lại mạng lưới trường CĐ, ĐH phạm vi toàn quốc vùng kinh tế, đáp ứng nhu cầu nhân lực quy mô cấu ngành nghề đào tạo, phục vụ trình chuyển dịch cấu kinh tế nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Phát triển trường CĐ cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho địa phương; Mở rộng mạng lưới sở GD thường xuyên Đến năm 2020 có 100% quận, huyện có trung tâm GD thường xuyên, có 95% xã, phường có trung tâm học tập cộng đồng; - Hình thành hệ thống nhà cơng vụ cho GV tất tỉnh có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn; Xây dựng hệ thống kí túc xá, nhà cho SV thuê đạt chuẩn tất sở đào tạo Giải pháp - Đổi chương trình tài liệu GD: - Hồn thành việc thí điểm chương trình GD mầm non vào năm 2008 để thức triển khai phạm vi toàn quốc từ năm 2010 Thực chương trình chuẩn bị tiếng Việt cho lớp mẫu giáo tuổi vùng núi, vùng dân tộc; - Chậm đến năm 2015 áp dụng toàn quốc lớp chương trình GD phổ thơng mới, theo hướng tích hợp lớp dưới, phân hóa mạnh lớp trên, trọng GD quốc phòng an ninh, tăng cường hoạt động xã hội HS để bảo tồn truyền thống văn hóa xã hội, nhằm xây dựng học vấn phổ thông bản, vững phát triển lực cá nhân người học, phù hợp với điều kiện học tập HS Dựa chương trình chuẩn quốc gia, xây dựng chương trình GD địa phương phù hợp với nhu cầu điều kiện tổ chức GD vùng, miền, đặc biệt địa phương có HS dân tộc thiểu số Tổ chức biên soạn số sách giáo khoa dựa chương trình GD phổ thông quốc gia Các sách Bộ GD&ĐT tổ chức thẩm định trao quyền lựa chọn sử dụng cho địa phương Đồng thời, tiếp tục biên soạn tài liệu hướng dẫn GV, tài liệu tham khảo, đặc biệt trọng đến tài liệu nghe-nhìn, hỗ trợ việc dạy học; - Đối với GD nghề nghiệp, hoàn thành việc thiết kế thêm 200 chương trình khung trình độ CĐ nghề 300 chương trình khung trình độ trung cấp nghề vào năm 2010 Từ năm 2015 trở đi, sở đào tạo nghề tự định chương trình đào tạo dựa sở mục tiêu đào tạo nhu cầu xã hội Xây dựng 100 chương trình khung trình độ trung cấp chuyên nghiệp vào năm 2010 Áp dụng chương trình đào tạo tiên tiến sở GD kỹ thuật nghề nghiệp có uy tín giới, đến năm 2020 có 50% số sở GD nghề nghiệp áp dụng chương trình này; - Hồn thành việc thiết kế 100 chương trình khung trình độ CĐ 200 chương trình khung trình độ ĐH vào năm 2010 tăng dần năm Áp dụng chương trình đào tạo tiên tiến ĐH có uy tín giới Từ 2011 chuẩn bị để hội nhập hệ thống chuẩn đào tạo nghề Cộng đồng châu Âu Đến năm 2020 có chương trình tiên tiến quốc tế sử dụng 30% số trường ĐH Việt Nam; - Thực chương trình đổi dạy học môn học ngoại ngữ hệ thống GD quốc dân, đặc biệt chương trình nâng cao hiệu dạy, học sử dụng tiếng Anh Đảm bảo HS học liên tục tiếng Anh từ lớp GD nghề nghiệp, ĐH đạt chuẩn lực ngoại ngữ quốc tế Cùng với chương trình mơn tiếng Anh với tư cách môn ngoại ngữ, đến năm 2010 thực dạy học song ngữ Anh-Việt số môn học cấp trung học, bắt đầu số địa phương sở GD có điều kiện với quy mô tăng dần năm Đối với GD ĐH, thực giảng dạy số môn học tiếng Anh số trường ĐH từ năm 2008 với quy mô số môn học tăng dần năm sau; - Chuyển mạnh sang đào tạo theo học chế tín hệ thống đào tạo Đến 2015 có 50% năm 2020 có 100% chương trình GD nghề nghiệp thực đào tạo theo học chế tín Từ năm 2010 trường ĐH chuyển hoàn toàn sang đào tạo theo học chế tín chỉ; - Các chương trình GD thường xuyên sau xoá mù, bổ túc văn hoá tiểu học, chương trình đáp ứng yêu cầu người học, chương trình bồi dưỡng thường xuyên xây dựng lại, cung cấp cho người học kiến thức kỹ đại Giải pháp 5- Đổi PPDH, kiểm tra đánh giá kết học tập, kiểm định đánh giá sở GD:- Thực vận động toàn ngành đổi PPDH theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo người học, biến trình học tập thành trình tự học có hướng dẫn QL GV; - Xây dựng lại tài liệu đổi PPDH đánh giá kết học tập cho GV từ mầm non đến GD nghề nghiệp ĐH, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin dạy học Đến năm 2015 có 80% GV phổ thơng, 100% GV, giảng viên trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp, CĐ, ĐH sử dụng thành thạo công nghệ thông tin truyền thông vào dạy học Tăng cường tra đổi PPDH đánh giá Đảm bảo đến năm 2020 có 100% GV, giảng viên từ mầm non đến ĐH đánh giá áp dụng có hiệu PPDH mới; - Thực đánh giá quốc gia chất lượng học tập HS năm lần cơng bố kết để tồn xã hội biết rõ chất lượng thực GD phổ thông Trước mắt, thực đánh giá hai mơn Tốn Tiếng Việt (hoặc Ngữ Văn) bước tăng môn cần đánh giá phổ thông; giai đoạn đầu thực đánh giá lớp 5, 11, tiến tới thực đánh giá lớp 3, 5, 7, 11; - Từ năm 2012 tham gia chương trình đánh giá quốc tế kết học tập HS để chất lượng GD phổ thông so sánh với nước giới;- Để xây dựng môi trường sư phạm bình đẳng, thúc đẩy nỗ lực phấn đấu nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ nhà giáo cán QL, năm 2009 thực việc HS đánh giá GV, SV đánh giá giảng viên, GV giảng viên đánh giá cán QL nhà trường; - Xây dựng số trung tâm đánh giá kỹ nghề, cơng nhận trình độ người học, tạo điều kiện cho người lao động học tập suốt đời di chuyển thị trường việc làm; - Xây dựng hệ thống tổ chức kiểm định độc lập chất lượng GD Triển khai kiểm định sở GD công lập ngồi cơng lập, cơng bố cơng khai kết kiểm định Đến năm 2020 tất số sở GD mầm non, GD phổ thông, nghề nghiệp sở GD ĐH tham gia chương trình kiểm định tái kiểm định chất lượng GD theo đạo Bộ GD&ĐT; - Tổ chức xếp hạng sở GD đào tạo công bố công khai kết phương tiện thông tin đại chúng Giải pháp - Xã hội hóa GDL: - Thể chế hóa vai trò, trách nhiệm quyền lợi tổ chức, cá nhân gia đình việc giám sát đánh giá GD, phối hợp với nhà trường thực mục tiêu GD, xây dựng môi trường GD lành mạnh an toàn; - Xây dựng chế học phí nhằm đảm bảo chia sẻ hợp lý nhà nước, người học thành phần xã hội Đối với GD mầm non phổ thông trường công lập, ngân sách nhà nước nguồn tài chủ yếu để đảm bảo chi phí trình đào tạo Đối với GD nghề nghiệp ĐH trường cơng lập, người học có trách nhiệm chia sẻ phần quan trọng chi phí đào tạo Các sở GD đào tạo ngồi cơng lập phải tuân thủ quy định chất lượng Nhà nước tự định mức học phí; - Khen thưởng, tôn vinh nhà hảo tâm, doanh nghiệp đóng góp xuất sắc cho nghiệp GD; - Khuyến khích bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước đầu tư cho GD Phát triển sở GD ngồi cơng lập để đảm bảo tỷ lệ SV ĐH CĐ ngồi cơng lập 20% năm 2010, 30% năm 2015 40% năm 2020; nâng tỷ lệ HS học nghề (ngắn hạn dài hạn) công lập lên khoảng 60% vào năm 2020 Triển khai sách cụ thể Chính phủ ban hành để hỗ trợ cho sở GD công lập ĐH, dạy nghề phổ thông, trước hết đất đai, thuế vốn vay Xác định rõ ràng, cụ thể tiêu chí thành lập sở GD, bảo đảm chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức kinh tế-xã hội tham gia vào công tác thành lập trường theo quy hoạch phát triển Nhà nước; - Khuyến khích tạo điều kiện cho việc mở trường ĐH chất lượng cao, 100% vốn nước Việt Nam Giải pháp 7- Tăng cường đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho GD:- Hoàn thành việc xây dựng chuẩn quốc gia sở vật chất kỹ thuật cho tất loại hình trường nhằm đảm bảo điều kiện vật chất thực việc đổi q trình dạy học Trong đó, trọng đến chuẩn hóa phịng học, phịng thí nghiệm, phịng học môn trang thiết bị dạy học cấp học, đặc biệt đồ chơi an toàn cho trẻ em; - Quy hoạch lại quỹ đất để xây dựng trường học mở rộng diện tích đất cho trường phổ thông, dạy nghề trường ĐH đạt tiêu chuẩn nhằm thực nhiệm vụ GD, ưu tiên đầu tư quỹ đất để xây dựng số khu ĐH tập trung; - Đẩy mạnh Chương trình kiên cố hố trường, lớp học nhà công vụ cho GV, ưu tiên cho GD vùng sâu, vùng cao, vùng khó khăn, bảo đảm đủ phịng học cho mẫu giáo tuổi, cho GD tiểu học THCS học buổi ngày Đến năm 2020 không phòng học tạm tất cấp học, 100% trường phổ thơng nối mạng Internet có thư viện; - Xây dựng hệ thống thư viện điện tử dùng chung kết nối trường ĐH phạm vi quốc gia, khu vực quốc tế Xây dựng số phịng thí nghiệm đại trường ĐH trọng điểm; - Xây dựng khu ký túc xá cho SV nhà nội trú cho trường phổ thơng có nội trú vùng dân tộc nhà công vụ cho GV cán QL GD Giải pháp 8- Gắn đào tạo với nhu cầu xã hội:- Tập trung đầu tư xây dựng số trung tâm phân tích, dự báo nhu cầu nhân lực nhằm cung cấp số liệu sở khoa học cho việc hướng nghiệp, xây dựng chương trình, lập kế hoạch đào tạo nghề nghiệp Trong năm 2009 xây dựng hai trung tâm quốc gia đặt Bộ GD&ĐT Bộ Lao động, Thương binh & Xã hội với hỗ trợ kỹ thuật ĐH quốc tế có uy tín kinh nghiệm; - Nhằm thực có hiệu việc cung cấp nhân lực trực tiếp cho doanh nghiệp, tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia vào trình xây dựng thực chương trình đào tạo, quy định trách nhiệm chế phù hợp để mở rộng hình thức hợp tác nhà trường doanh nghiệp đào tạo, sử dụng nhân lực nghiên cứu chuyển giao cơng nghệ, khuyến khích mở sở GD ĐH doanh nghiệp lớn Giải pháp 9- Hỗ trợ GD vùng miền người học ưu tiên: - Hoàn thiện thực chế học bổng, học phí, tín dụng cho HS, SV vùng miền núi thuộc diện sách xã hội; cấp học bổng cho HS, SV đạt thành tích xuất sắc học tập, nghiên cứu; - Bảo đảm đủ nhà cơng vụ, có sách thoả đáng thu hút GV cho vùng núi, vùng khó khăn; - Có sách hỗ trợ đặc biệt cho người khuyết tật học tập; - Cung cấp sách giáo khoa học phẩm miễn phí, giảm giá bán sách giáo khoa cho HS có hồn cảnh đặc biệt khó khăn sinh hoạt học tập vùng cao, vùng sâu vùng xa; - Triển khai mạnh chương trình đào tạo nghề cho nông dân để tham gia hội nhập kinh tế; - Thực sách ưu tiên tuyển sinh, đào tạo HS, SV người dân tộc thiểu số Giải pháp 10 - Nâng cao hiệu hoạt động khoa học công nghệ sở đào tạo nghiên cứu: - Tổ chức số trường ĐH theo hướng nghiên cứu Đến năm 2010 có 14 đến năm 2020 có khoảng 30 trường ĐH theo hướng nghiên cứu bản; - Tăng cường gắn kết nghiên cứu khoa học với nhu cầu xã hội thơng qua việc hình thành liên kết viện nghiên cứu, trường ĐH với doanh nghiệp Nguồn thu trường ĐH từ hoạt động khoa học - công nghệ chiếm giữ tỷ lệ quan trọng tổng nguồn thu sở GD ĐH, đạt 5% vào năm 2010, 15% vào năm 2015 20% vào năm 2020; - Tập trung đầu tư cho sở nghiên cứu khoa học mũi nhọn Đến năm 2020, xây dựng 10 phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia hệ thống trường ĐH trọng điểm Giải pháp 11- Xây dựng sở GD tiên tiến: - Ở phổ thông, từ năm học 2008-2009 triển khai phong trào thi đua: “Xây dựng trường học thân thiện, HS tích cực” để tạo môi trường GD lành mạnh, mang niềm vui học tập đến cho trẻ em lôi xã hội tham gia vào trình GD; - Tất tỉnh, thành phố phát triển trường chuyên môi trường bồi dưỡng nhân tài trẻ tuổi cho địa phương; - Xây dựng số sở GD nghề nghiệp có chất lượng cao để đào tạo nhân lực đạt chuẩn quốc tế cho số lĩnh vực kinh tế mũi nhọn đất nước; - Tập trung đầu tư nhà nước sử dụng vốn vay ODA để xây dựng số trường ĐH Việt Nam đạt đẳng cấp quốc tế để đến năm 2020 có trường ĐH Việt Nam xếp hạng số 50 ĐH hàng đầu khu vực ASEAN trường ĐH Việt Nam xếp hạng số 200 ĐH hàng đầu giới Năm 2015 hoàn thành việc xây dựng trường ĐH Việt Nam đạt đẳng cấp quốc tế