Đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.

Thông tin tài liệu

Đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.Đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ DUY ÂN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VÕ DUY ÂN ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành : Luật Hiến pháp - Luật hành Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá viên chức ngành y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu của riêng tơi Các số liệu đê tài đƯợc thu thập sư dụng một cách trung thực Kết qua nghiên cứu đƯợc trình bày luận văn khơng chép của bất cư luận văn chƯa đƯợc trình bày hay cơng bố bất cư cơng trình nghiên cứu khác tRƯớc TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Võ Duy Ân LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô Học viện Khoa học Xã hội dạy dô truyên đạt cho những kiến thưc quý báu làm nên tang cho việc thực hiện luận văn Tôi đặc biệt cám ơn thầy giáo PGS.TS BÙI NGUYÊN KHÁNH tận tình HƯớng dẫn, chi bao đê tơi có thê hồn tất luận văn cao học Tôi cũng xin chân thành cám ơn tất ca bạn bè, đồng nghiệp những NGƯời giúp tra lời bang câu hỏi khao sát làm nguồn dữ liệu cho việc phân tích cho kết qua nghiên cưu của luận văn cao học Cuối cùng, hết lòng biết ơn đến những ngƯời thân gia đình động viên tạo động lực đê tơi hoàn thành luận văn một cách tốt đẹp TP.Hồ Chí Minh, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Võ Duy Ân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ 1.1 Khái niệm đánh giá viên chưc ngành y tế 1.1.1 Khái niệm viên chức 1.1.2 Khái niệm viên chức ngành y tế 1.1.3 Đánh giá viên chức 11 1.1.4 Nguyên tắc đánh giá viên chức ngành y tế Việt Nam 14 1.2 Nội dung, mục đích ý nghĩa của đánh giá viên chưc ngành y tế 17 1.2.1 Một số nội dung đánh giá viên chức ngành Y tế phản ánh văn pháp luật 17 1.2.2 Mục đích, ý nghĩa đánh giá viên chức ngành Y tế .21 1.3 PHƯơng pháp, tiêu chí đánh giá viên chưc ngành y tế 22 1.3.1 Phương pháp đánh giá viên chức ngành y tế 22 1.3.2 Tiêu chí đánh giá viên chức ngành y tế 23 1.4 Các yếu tố anh HƯơng đến đánh giá viên chưc ngành y tế 27 1.5 Kinh nghiệm đánh giá viên chưc ngành y tế tại một số địa ph Ương Việt Nam 28 1.5.1 Kinh nghiệm đánh giá viên chức ngành y tế tỉnh Bình Định 28 1.5.2 Kinh nghiệm đánh giá viên chức ngành y tế Thành phố Đà Nẵng .29 1.5.3 Kinh nghiệm đánh giá viên chức ngành y tế Tỉnh Bến Tre .30 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 32 2.1 Thực trạng quy định pháp luật vê đánh giá viên chưc ngành y tế Việt Nam hiện 32 2.1.1 Các tiêu chí phương pháp đánh giá 32 2.1.2 Trình tự, thủ tục đánh giá 33 2.1.3 Kết đánh giá 35 2.2 Một số đặc điêm thành phố Hờ Chí Minh liên quan đến đánh giá viên chưc ngành Y tế 36 2.3 Thực trạng thực hiện đánh giá viên chưc ngành Y tế từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 45 2.3.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật công tác đánh giá viên chức ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh 45 2.3.2 Cơng tác triển khai nội dung đánh giá viên chức ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh 46 2.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát đánh giá viên chức ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh 48 2.4 Đánh giá chung 57 2.4.1 Kết đạt 57 2.4.2 Hạn chế, tồn 59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 60 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHẤT LƯỢNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 62 3.1 PHƯơng HƯớng nâng cao hiệu qua thực hiện đánh giá viên chưc ngành Y tế thành phố Hờ Chí Minh 62 3.2 Giai pháp nâng cao hiệu qua hoạt động của viên chưc ngành Y tế từ thực tiễn thành phố Hờ Chí Minh 62 3.2.1 Xây dựng tinh thần trách nhiệm, thực tốt đạo đức nghề nghiệp thi hành nhiệm vụ 63 3.2.2 Xây dựng thói quen, nề nếp tuân thủ kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực tốt phương châm “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” 64 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện pháp luật đánh giá viên chức ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh 65 3.2.4 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt thực nghiêm túc pháp luật đánh giá viên chức 66 3.2.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát, xử lý thực đánh giá viên chức 67 3.3 Một số kiện nghị 70 3.3.1 Đối với Bộ Nội vụ Bộ Y tế 70 3.3.2 Sở Y tế TP Hồ Chí Minh 70 KẾT LUẬN 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BV CBCCVC Bệnh viện HĐND Cán bộ công chưc viên chưc Hội đồng nhân dân SYT Sơ Y tế TP Thành phố TTYT Trung tâm y tế UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Sơ đồ tổ chưc Sơ Y Tế thành phố Hờ Chí Minh 41 Bảng 2.2 Phân loại viên chưc bệnh viện công tuyến quận/huyện năm 2016.44 Bảng 2.3 Số LƯợng viên chức ngành y tế theo tuyến năm 2016 .44 Bảng 2.4 Kết qua đánh giá viên chưc tại một số bệnh viện công tuyến quận/huyện năm 2018, 2019 51 Bảng 2.5 Kết qua đánh giá viên chưc tại một số bệnh viện hạng trực Thuộc Sơ Y Tế năm 2018, 2019 52 Biểu đồ 2.1 Phân bổ bác sĩ thuộc ngành y tế thành phố Hờ Chí Minh 38 Biểu đồ 2.2 So sánh chất lƯợng bệnh viện thuộc Ngành Y tế TP.HCM năm 2019 năm 2018 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chưc, viên chức ĐƯợc Đang Nhà NƯớc quan tâm ĐƯợc xác định nhiệm vụ trọng tâm của cơng tác cán bộ Trong đó, đối với viên chức ngành Y tế, kết qua đánh giá, phân loại viên chức sở đê quan, đơn vị NGƯời có thẩm quyền quan lý, sư dụng viên chức thực hiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi DƯỡng, nâng ngạch (hoặc thăng hạng chưc danh nghê nghiệp đối với viên chức), bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyên, khen THƯơng, kỷ luật chế độ sách khác đối với viên chức tiếp tục hợp tác hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật Đánh giá viên chức ngành y tế địa bàn thành phố Hờ Chí Minh q trình thu nhận xư lý thơng tin của cấp có thẩm qun theo quy định, những phan ánh của Nhân dân, cụ thê NGƯời có nhu cầu chăm sóc, chữa bệnh, đê ĐƯa những nhận định vê phẩm chất đạo đưc, lực chuyên môn, hiệu qua công tác của viên chức, tìm những mặt mạnh, mặt yếu của viên chức nhằm HƯớng tới việc định vê tiếp tục tuyên dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo bời DƯỡng, bố trí sử dụng, khen THƯởng, kỷ luật thực hiện sách theo quy định của pháp luật Đối với viên chưc viên Đảng Cộng sản Việt Nam, cịn tiên đê bản, có ý nghĩa định đến khâu khác của công tác đánh giá cán bộ Đánh giá sở đê thực hiện có hiệu qua tồn bộ quy trình cơng tác cán bộ Hiện nay, Pháp luật vê công tác đánh giá viên chức ngành y tế ĐƯợc quy định rất cụ thê theo quy định vê tiêu chuẩn đánh giá viên chức ĐƯợc quy định Luật Viên chức năm 2010 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ vê “đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức”; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điêu của Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ vê đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Đối với viên chức viên ĐƯợc đánh giá theo Quy định số 132-QĐ/TW, ngày 08/3/2018 của Bộ Chính trị vê việc “kiểm 3.2.1 Xây dựng tinh thần trách nhiệm, thực tốt đạo đức nghề nghiệp thi hành nhiệm vụ Những năm qua, công tác đánh giá viên chức ngành y tế có nhiêu chuyển biến tích cực, ngày một phan ánh đầy đủ hơn vê chất LƯợng viên chưc NHƯng bên cạnh cũng gặp phai một số vấn đê bất cập khó khăn việc đánh giá thực chất đối với viên chức Đó việc cịn nhiêu nơi xem nhẹ cơng tác đánh giá, xem một công việc THƯờng quy làm cho có lệ, NHƯ kiêu tới hẹn lại lên Cho nên việc đánh giá CHƯa theo ý nghĩa của nó, xem đánh giá nhƯ một khâu thủ tục đê bổ sung vào hồ sơ khen THƯơng, bổ nhiệm, một hình thưc dĩ hịa vi q đơn vị, theo kiểu NGƯời ĐƯợc không phân biệt nGƯời làm tốt NGƯời làm CHƯa tốt Vì vậy, việc đánh giá viên chức tạo sự xê xòa, “dĩ hòa vi quý”, CHƯa thật sự tạo động lực cho viên chưc hăng hái, nơ lực hồn thành công việc Đặc biệt, ngành y tế, một ngành đặc thù gắn bó với NGƯời dân, có trách nhiệm chăm sóc sức khỏe nhân dân, anh HƯơng trực tiếp đến sức khỏe chất LƯợng cuộc sống của nGƯời dân Do đó, việc đánh giá viên chức trơ nên rất cần thiết khâu đê giúp tìm NGƯời có lực, tâm huyết với nghê loại khỏi bộ máy những NGƯời không đủ lực, phẩm chất nhằm đảm bao chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày tốt Hiện nay, công tác đánh giá viên chức ngành y tế, đặc biệt bệnh viên công lập tuyến quận/huyện gặp phai nhiều khó khăn Kết qua đánh giá, phân loại viên chức cHƯa sát thực tế, CHƯa động viên, khuyến khích NGƯời hoàn thành tốt nhiệm vụ, cũng NHƯ nhắc nhơ, phê phán những nGƯời “tắc trách”, thiếu trách nhiệm, hoàn thành CHƯa tốt cơng việc Từ đó, làm mất lịng tin động lực phấn đấu của đội ngũ viên chức y tế, họ rơi vào chủ nghĩa bình quân, CHƯa thực sự xem trọng cơng tác chăm sóc sức khỏe NGƯời dân, thiếu trách nhiệm công việc dẫn đến nhiều hậu qua đáng tiếc xảy thời gian gần Sự tận tâm, LƯơng y NHƯ từ mẫu trơ nên hoi đội ngũ viên chức ngành y tế Cá nhân môi viên chưc phai xây dựng kế hoạch cơng tác cá nhân vị trí việc làm của kế hoạch cơng tác năm, hàng quý, hàng tháng của đơn vị Đê tạo điêu kiện viên chức xây dựng ĐƯợc kế hoạch công tác cá nhân địi hỏi mơi đơn vị phai có kế hoạch công tác hàng năm, hàng quý, hàng tháng dự đoán ĐƯợc yếu tố tác động, anh HƯơng cũng NHƯ CÔNG việc ĐƯợc giao Phai nêu cao trách nhiệm, thái độ phục vụ NGƯời dân, thực hiện “LƯơng y nHƯ từ mẫu” việc chăm sóc sức khỏe NGƯời dân Mặt khác, Xây dựng ban mô ta công việc cụ thê cho vị trí việc làm sở cho việc theo dõi giám sát tiến độ của NGƯời quan lý đê có những điêu chỉnh phù hợp, gắn kết cá nhân đơn vị Ngoài ra, đơn vị cần phai đẩy mạnh việc tuyên truyền, khen THƯơng, nêu GƯơng những viên chức có ý thưc trách nhiệm cao, hết lòng phục vụ NGƯời bệnh, hồn thành x́t sắc nhiệm vụ Mục đích làm cho viên chức nhận thưc ĐƯợc trách nhiệm cá nhân thành viên đê tham gia tích cực, dân chủ vào trình đánh giá viên chức đơn vị, gồm ca đánh giá ban thân đánh giá đờng nghiệp 3.2.2 Xây dựng thói quen, nề nếp tn thủ kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực tốt phương châm “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Thực tiễn cho thấy, phần lớn viên chức ngành y tế, thành phố Hờ Chí Minh CHƯa nhận thưc ĐƯợc tầm quan trọng của đánh giá, dẫn tới nhận thưc vê đánh giá của viên chưc vẫn mang tính chủ quan, ý chí, đánh giá qua loa, hình thưc một bộ phận viên chưc vẫn thực sự hài lịng vê kết qua đánh giá Chính vậy, đê nâng cao kết qua đánh giá viên chưc, cần thay đổi nhận thưc đánh giá của viên chức, thê hiện trách nhiệm việc xây dựng mối quan hệ đồng nghiệp, xây dựng đơn vị Đối với viên chức lãnh đạo, quản lý cần phai nhận thấy đánh giá viên chức giúp cho quan, đơn vị phát triên tốt đẹp bên vững vậy, viên chức lãnh đạo, quan lý cần nhìn thẳng, nhìn xác vê tồn bộ hoạt động của đơn vị viên chức thuộc quyên quan lý Thực hiện đánh giá khách quan, công bằng, khơng nên bao che, bỏ qua những thiếu sót của viên chức mà cần thẳng thắn chi sai HƯớng viên chức trơ nên tốt đẹp Còn đối với viên chưc không phai lãnh đạo, quan lý: TRƯớc tiên cần quán triệt cho viên chức thấy ĐƯợc vai trị quan trọng của cơng tác đánh giá: Một, đánh giá giúp viên chức tiến bộ hoàn thiện Điêu có nghĩa đánh giá khơng phai đê trù dập, kìm hãm sự phát triên của viên chức mà đánh giá đê viên chức thấy rõ những Ưu điểm, hạn chế của từ phát huy những Ưu điểm cũng NHƯ khắc phục những hạn chế đê hồn thiện hơn sau q trình đánh giá Hai, đánh giá cư đê thực hiện chế độ, sách đối với viên chức NHƯ: quy hoạch bổ nhiệm; đào tạo nâng cao, bồi DƯỡng; khen THƯơng, sách nâng LƯơng, kỷ luật, Vì vậy, đánh giá thực chất vê viên chức những chế độ, sách đối với viên chức mới xác, công tạo động lực giúp viên chức làm việc hăng say, tích cực cơng việc Khi viên chức hiêu rõ vai trò của đánh giá, với những chế đánh giá phù hợp cơng tác đánh giá tại bệnh viện công lập nâng cao hiệu qua của trình đánh giá viên chưc Để thực hiện ĐƯợc điêu này, vai trò của Phòng Tổ chức cán bộ của bệnh viện công lập rất quan trọng - họ những NGƯời tác động trực tiếp lên TƯ TƯơng của viên chức giúp viên chức thay đổi nhận thưc vê đánh giá Bên cạnh việc tác động lên nhận thưc của viên chức, cần đẩy mạnh việc tuyên truyền HƯớng dẫn viên chức bộ phận thực hiện đánh giá theo những quy định đặt có sự kiểm tra, giám sát của lãnh đạo đơn vị, tránh TRƯờng hợp đánh giá qua loa, sơ sài, đồng loạt, mang tính chung chung NHƯ VẬy, ĐƯợc thực hiện theo những quy trình, thủ tục xác có sự đờng tình của viên chức vê ban chất của đánh giá cơng tác đánh giá ĐƯợc thực hiện hiệu quả 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện pháp luật đánh giá viên chức ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh Yêu cầu cần phải đƯợc thực hiện sơ mặt sau: Tăng CƯờng công tác tuyên truyền, HƯớng dẫn quy định của pháp luật vê việc đánh giá viên chức Cần đa dạng hóa hình thưc, pHƯơng pháp tun trùn giúp viên chưc nắm vững nội dung vê đánh giá viên chưc Nâng cao ý thưc đối với tất ca cán bộ viên chưc công tác thực hiện đánh giá viên chưc Ban hành văn ban có quy định vê chế tài, xư lý đơn vị, cá nhân không thực hiện nghiêm túc đánh giá viên chưc Xây dựng kế hoạch đánh giá viên chưc cụ thê đơn vị triên khai tới viên chưc đơn vị từ viên chưc đơn vị có thời gian chuẩn bị, nghiên cưu góp ý kiến cho đờng nghiệp của 3.2.4 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt thực nghiêm túc pháp luật đánh giá viên chức Nhiệm vụ của hoạt động tuyên truyên, phổ biến cần làm cho viên chức hiêu ĐƯợc có những đổi mới cách đánh giá, hiêu ĐƯợc vê ban chất của đánh giá vai trò quan trọng của đánh giá quan lý nguồn nhân lực cũng NHƯ VỀ chuyên môn của môi viên chức; nhận thưc ĐƯợc trách nhiệm cá nhân của thành viên tham gia đánh giá đê tham gia một cách tích cực, dân chủ vào trình đánh giá viên chức quan đơn vị, gồm ca đánh giá bản thân đánh giá đồng nghiệp Các hoạt động đào tạo, bồi DƯỡng phai đạt tới việc cán bộ quan lý viên chức bộ phận chuyên trách thực hiện đánh giá viên chức phai nắm vững PHƯơng pháp đánh giá: mục tiêu, nội dung, yêu cầu, quy trình, thủ tục tiến hành phai vận dụng một cách thành thạo q trình đánh giá Chi có NHƯ việc đánh giá mới có thê thực sự vào thực tiễn, mới có thê có hy vọng đạt ĐƯợc kết qua, hiệu qua NHƯ mong muốn Đối với sự tham gia đánh giá của nhân dân, kênh thông tin rất quan trọng giúp cho việc đánh giá ĐƯợc xác, khách quan Tuy nhiên đê nhân dân tham gia vào đánh giá viên chưc việc không đơn gian Việc tổ chức đê nhân dân tham gia đánh giá viên chức có thê thực hiện qua kênh là: lấy ý kiến đánh giá của nhân dân nơi viên chưc công tác Để nhân dân tham giá đánh giá ĐƯợc hiệu qua cần tăng CƯờng công tác tuyên truyên đê nhân dân hiêu ĐƯợc tầm quan trọng của việc đánh giá viên chức Cùng với phai tạo điêu kiện thuận lợi đê nhân dân tham gia đánh giá Ý kiến đánh giá của nhân dân cần ĐƯợc trân trọng Kết qua đánh giá viên chức cần ĐƯợc niêm yết công khai đê nhân dân biết có ý kiến NHƯ mới khuyến khích ĐƯợc sự tham gia đánh giá của nhân dân 3.2.5 Tổ chức kiểm tra, giám sát, xử lý thực đánh giá viên chức Bên cạnh việc hoàn thiện những quy định, tiêu chuẩn, PHƯơng pháp đánh giá, cần trọng hoạt động kiểm tra, giám sát phát huy ĐƯợc hiệu qua Đánh giá viên chức nói chung viên chức ngành y tế nói một trình cần thực hiện THƯờng xuyên liên tục gắn với hoạt động nghê nghiệp của viên chức Vì vậy, Cần loại bỏ việc đánh giá viên chức chi thực hiện vào cuối năm hay đến môi đợt khen THƯơng, bổ nhiệm Khi thực hiện hoạt động đánh giá chủ thê thực hiện đánh giá cần ghi nhận, biêu DƯơng những nô lực của viên chức đồng thời chi những sai sót hạn chế của họ thực thi công việc, đê kịp thời động viên, khen THƯơng chấn chinh Đánh giá viên chức việc làm bắt buộc quan đơn vị, hoạt động có liên quan trực tiếp đến văn hóa ưng xư của đơn vị mà viên chức cơng tác Vì đê kết qua đánh giá ĐƯợc xác cần nâng cao tính dân chủ, cơng khai, minh bạch đánh giá viên chức Hiện việc đánh giá viên chưc chủ yếu vẫn công tác nội bộ của mơi quan, đơn vị, những tờn tại, hạn chế, sai sót đánh giá ĐƯợc quan tâm chấn chinh kịp thời Để nâng cao tính dân chủ đánh giá cần thê chế hóa ghi nhận việc đánh giá viên chức của nhân dân tập thê viên chức quan Công khai việc đánh giá công chức một pHƯơng pháp giúp choviên chức thủ TRƯơng đơn vị quan lý viên chức có sở đê phát huy những Ưu điểm, những kha tiềm ẩn bên ban thân mơi viên chức mà CHƯa có điêu kiện đê thê hiện, song thông qua hoạt động cũng có thê phát hiện những điểm cịn hạn chế, khuyết điểm đê viên chưc tìm cách khắc phục rút kinh nghiệm Các nội dung cần công khai hoạt động đánh giá viên chưc gồm: Một là, Công khai PHƯơng pháp đánh giá: phƯơng pháp đánh giá cần ĐƯợc xây dựng thành hệ thống tiêu chí cụ thê phù hợp với vị trí, viên chức đảm nhận cho điểm TƯơng ưng với những viên chức đạt ĐƯợc; Hai là, Cơng khai tiêu chuẩn đánh giá: tiêu chuẩn cho loại viên chức cho vị trí cụ thê Mơi đơn vị cần xây dựng một bộ tiêu chuẩn đánh giá phù hợp với đặc thù của quan NHƯng vẫn đảm bao tiêu chuẩn chung của ngành Bộ tiêu chuẩn ĐƯợc xây dựng cụ thê, chi tiết, phù hợp với vị trí, nhiệm vụ của viên chức Vì cần ĐƯợc niêm yết cơng khai, phổ biến đến viên chức đê họ phấn đấu thực thi nhiệm vụ cũng nHƯ CÓ sở đê đánh giá kết qua đạt ĐƯợc vào cuối năm; Ba là, Cơng khai nhận xét, góp ý, đánh giá của tập thê viên chức quan, đơn vị; đối với viên chưc NGƯời đưng đầu cần công khai ý kiến nhận xét, góp ý, đánh giá của tập thê cấp ủy; Bốn là, Cơng khai quy trình đánh giá: quy trình đánh giá gờm những BƯớc nào; thư tự BƯớc sử dụng PHƯơng pháp đánh giá cho phù hợp với loại viên chức; Năm là, Công khai kết qua đánh giá: sau có kết luận thưc vê kết qua đánh giá viên chức cần có thơng báo văn ban cho viên chức biết Kết qua đánh giá, xếp loại viên chức phai ĐƯợc niêm yết tại đơn vị đê viên chức ĐƯợc biết Viên chức có quyền khiếu nại vê kết qua đánh giá, xếp loại theo quy định Thủ TRƯơng quan, đơn vị cần tiếp thu những ý kiến khiếu nại giai theo quy định Mọi viên chức đêu có quyên khiếu nại vê kết qua đánh giá, xếp loại đối với ban thân cũng NHƯ đối với viên chức khác quan Đây cách thưc rất hiệu qua đê viên chức tham gia “giám sát” trình đánh giá viên chức của quan có thẩm quyên Qua hiệu qua thực công việc cũng NHƯ tinh thần trách nhiệm, đạo đưc nghê nghiệp, tác phong, lối sống của viên chưc ĐƯợc nâng cao đồng thời đảm bao cho kết qua đánh giá viên chức ĐƯợc khách quan xác Sáu là: Cơng khai thơng qua hội nghị của quan phổ biến những nội dung, kế hoạch đánh giá đê toàn thê viên chưc ĐƯợc biết Tại hội nghị này, thủ TRƯơng quan phổ biến, quán triệt những nội dung liên quan đến đánh giá viên chức cho toàn thê quan ĐƯợc biết, tiếp nhận những ý kiến phản hồi đầu tiên, những góp ý cũng NHƯ những sáng kiến giúp cho đánh giá ĐƯợc thực hiện có hiệu qua Bảy là, Công khai thông qua bang tin, thông báo, niêm yết công khai Cách thưc giúp cho không chi viên chức quan mà ca khách hàng đêu có thê biết ĐƯợc kết qua đánh giá viên chức của quan NHƯ nào, có TƯơng xưng với sự đánh giá của khách hàng vê viên chức ĐƯợc đánh giá hay không Tám là: Tăng CƯờng kiêm tra, kiểm soát của quan chức cấp trực tiếp Theo quy định hiện hành việc đánh giá viên chức quan, đơn vị công việc nội bộ của quan NHƯ thiếu một kênh đê kiểm tra, kiểm soát việc đánh giá viên chưc Để đánh giá viên chưc ĐƯợc thực hiện một cách dân chủ, công khai, minh bạch, pháp luật rất cần công tác tra, kiểm tra, giám sát Vấn đê đặt kết qua đánh giá cần báo cáo với quan chức sư dụng kết qua báo cáo NHƯ đê quan lý sử dụng viên chức có hiệu qua Đây cũng một những hạn chế, thiếu sót của đánh giá viên chức hiện cũng một những nguyên nhân khiến cho đánh giá cịn nhiêu hạn chế, bất cập Chín là: Sử dụng kết qua đánh giá một những nội dung quan trọng của công tác quan lý, sử dụng viên chức NHƯ phân tích phần trên, kết qua đánh giá viên chức hàng năm sở đê sử dụng, đào tạo, bồi DƯỡng, quy hoạch, bổ nhiệm, khen THƯơng, kỷ luật thực hiện chế độ, sách đối với viên chức việc sử dụng kết qua đánh giá viên chức NHƯ một việc rất quan trọng Việc sử dụng kết qua đánh giá viên chức mục đích tạo động lực cho viên chưc tích cực tham gia đánh giá viên chức MƯời là: Tổ chức Khen THƯơng khoa, phòng chức trực thuộc Bệnh viện, những viên chức có thành tích tốt, tích cực đánh giá viên chức Cùng với việc kiểm tra, xư lý những quan, đơn vị, cá nhân vi phạm đánh giá viên chưc, việc khen tHƯơng đối với những đơn vị, cá nhân có thành tích tốt rất quan trọng, qua khuyến khích ban thân mơi viên chức cũng NHƯ tất ca viên chức quan nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực, hăng hái đánh giá viên chưc một cách khách quan, trung thực Biện pháp có tác dụng tích cực đối với đánh giá, đảm bao phát huy ĐƯợc sự tham gia của viên chức quan cũng nHƯ SỰ tham gia của đông đảo nhân dân vào đánh giá viên chưc 3.3 Một số kiện nghị Nhằm nâng cao chất lƯợng công tác đánh giá viên chức ngành y tế, xin ĐƯa những kiến nghị cụ thê đối với Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Sở Y tế thành phố Hờ Chí Minh NHƯ SAU: 3.3.1 Đối với Bộ Nội vụ Bộ Y tế Bộ Y tế phối hợp Với Bộ Nội Vụ xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá viên chức phù hợp với đặc thù của ngành y tế sở quy định của luật viên chức văn bản quy phạm pháp luật có liên quan Hệ thống đánh gia viên chức ngành y tế phai gắn với hệ thống đánh giá quan lý chất LƯợng xếp hạng bệnh viện Trong cần hệ thống tiêu chí đánh giá riêng giưa viên chức y tế trực tiếp hoạt động chuyên môn nghê nghiệp viên chức y tế làm quan lý 3.3.2 Sở Y tế TP Hồ Chí Minh Sở Y tế thành phố Hờ Chí Minh cần phối hợp với Sở Nội vụ tham mƯu cho ủy Ban Nhân Dân thành phố xây dựng hệ thống tiêu chuẩn đánh giá viên chức y tế phù hợp với đặc thù của bệnh viện địa bàn Ngoài ra, Sở Y tế TP Hờ Chí Minh cần tăng CƯờng công tác tra, kiểm tra hoạt động đánh giá viên chức tại bệnh viện công lập địa bàn Thành phố, kịp thời chấn chinh sai phạm, nhân rộng những cá nhân, tập thê điên hình của đơn vị y tế Tiểu kết chương Sau phân tích, đánh giá thực trạng đánh giá viên chức ngành y tế thành phố Hờ Chí Minh, CHƯơng trình bày PHƯơng HƯớng, giai pháp nâng cao hiệu qua chất LƯợng đánh giá đội ngũ viên chức ngành y tế thành phố Hờ Chí Minh đê xuất môt số giai pháp nâng cao hiêụ qua đánh giá viên chưc ngành y tế thành phố Hờ Chí Minh; bao gồm: Xây dựng tinh thần trách nhiệm, thực hiện tốt đạo đưc nghê nghiệp thi hành nhiệm vụ; Xây dựng thói quen, nê nếp tuân thủ kỷ luật, kỷ CƯơng hành chính, thực hiện tốt PHƯơng châm “Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Bên cạnh đó, luận văn cũng ĐƯa một số kiến nghị đối với Bộ Nội vụ, Bộ Y tế, Sở Y tế TP Hờ Chí Minh với mục đích nâng cao hiệu qua cơng tác đánh giá viên chức ngành y tế thời gian tới KẾT LUẬN Năm 2020, năm đánh dấu những kết qua to lớn của ngành y tế thành phố Hờ Chí Minh cơng tác bao vệ, chăm sóc sức khoẻ cho Nhân dân, năm dấu ấn cho những GƯơng điên hình tiên tiến thực sự cơng cuộc chiến chống dịch COVID-19 BƯớc đầu thành công địa bàn, nơi trung tâm dịch sau tinh thành ĐƯợc cơng bố điêu kiện đặc thù kinh tế - xã hội của thành phố Với tinh thần: Chủ động đánh giá tình hình, diễn biến của dịch bệnh ĐƯa giai pháp liệt, kịp thời, phù hợp với thực lực của đất NƯớc quan điểm xuyên suốt chống dịch NHƯ CHống giặc; huy động sức mạnh sự vào cuộc của ca hệ thống trị, cộng đờng, xã hội lấy phịng dịch Ưu tiên, khố chặt nguy lây bệnh từ bên ngoài, khoanh vùng, dập dịch triệt đê từ bên chữa trị hiệu qua; chấp nhận hy sinh lợi ích kinh tế tRƯớc mắt đê bao vệ tốt nhất sức khoẻ, tính mạng của NGƯời dân Thì cũng giai đoạn đánh dấu thành cơng cho công tác đánh giá viên chức ngành y tế thực sự công tâm, công bằng, khách quan, công khai, sáng suốt Cũng suốt thời gian từ 2015 đến nay, có nhiêu thay đổi TƯ tƯơng viên chức ngành y vê nơi công tác, điều kiện làm việc, NHƯng qua những kết qua đạt ĐƯợc những năm qua, góp phần đánh giá phẩm chất đạo đưc cũng NHƯ trình độ chun mơn của đội ngũ y tế ngành y thành phố, NHƯ những tài y đưc phát huy những đợt phòng bệnh cao điểm ca NƯớc: “Tất ca NGƯời dân Việt Nam, đặc biệt cán bộ ngành Y tế xung phong trận Với chức quan THƯờng trực, tham mƯu, triên khai thực hiện nhiệm vụ chuyên mơn, tồn bộ ngành chung sức chung lịng đại cuộc chung Trai qua nhiêu cuộc chiến tranh, cuộc chiến cũng chiến thắng dưt khoát, Việt Nam dành thắng lợi cuộc chiến lần này” Vì vậy, đê làm tốt nữa đánh giá một viên chức ngành y tế với tài đưc của NGƯời thầy thuốc, sách pháp luật việt nam phai chặc chẽ, liệt, THƯờng ĐƯợc xuyên cập nhật tạo hành lang pháp lý vững đê công tác đánh giá thực hiện hiệu qua DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Cao Anh (2020) “TƯ TƯơng Hồ Chí Minh vê đánh giá cán bộ vấn đê đổi mới cơng tác cán bộ”, Tạp chí điện tử Tổ chức nhà nước, , (13/1/2020) Nguyễn Trọng Báu (2003) Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Phạm Ngọc Bích (2019) Đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y Tế Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Học Viện Hành Chính Quốc Gia Bộ Nội vụ (2019) Tài liệu bồi dưỡng quản lý cấp phòng, Nxb Sự thật, Hà Bộ Y tế (1997) Quyết định Số: 1895/1997/QĐ-BYT Của Bộ Y Tế việc Nội Ban hành quy chế bệnh viện, ban hành ngày 19 tháng năm 1997, Hà Nội Bộ Y tế (1996) Quyết định Số: 2088/BYT-QĐ Bộ Y tế quy định Y đức, ban hành ngày 06 tháng 11 năm 1996 , Hà Nội Bộ Y tế (2016) Quyết định Số: 6858/2016/QĐ-BYT Bộ Y Tế việc ban hành tiêu chí chất lượng bệnh viện, ban hành ngày 18 tháng 11 năm 2016 , Hà Nội Bộ Y tế (2019) Tài liệu hướng dẫn xây dựng mô tả công việc cho nhân viên y tế Việt Nam, Nxb Y học, Hà Nội Bộ Y tế (2014) Thông tư Số: 07/2014/TT-BYT Bộ Y Tế Quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc sở y tế, ban hành ngày 25 tháng 02 năm 2014, Hà Nội 10 Chính phủ (2015 ) Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 09/6/2015 , Hà Nội 11 Chính phủ (2017) Nghị định số 88/2017/NĐ- CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 27/7/2017, Hà Nội 12 Đại học Luật Hà Nội (2010) Tập giảng Xã hội học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 13 Đại học Luật Hờ Chí Minh (2016) Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Hờng Đưc 14 Đại học Quốc gia Hà Nội (2004) Giáo trình Triết học Mác - Lênin Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đang Cộng San Việt Nam (2017) Nghị Số 20-NQ/TW Ban Chấp Hành Trung Ương Đảng khóa XII “tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới”, ban hành ngày 25 tháng 10 năm 2017, Hà Nội 16 Đang Cộng San Việt Nam (2018) Quy định số 132-QĐ/TW, Bộ Chính trị việc “Kiểm điểm đánh giá, xếp loại chất lượng năm tập thể, cá nhân hệ thống trị”, ban hành ngày 08/3/2018, Hà Nội 17 Đang Cộng san Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 LƯu Ngọc Hoạt (2017) Phương pháp viết đề cương nghiên cứu, Nxb Y học, Hà Nội 19 Hội đờng nhân dân Thành phố Hờ Chí Minh (2018) Nghị Số: 03/2018/NQ-HĐND quy định “Quy định chi thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc khu vực quản lý nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội đơn vị nghiệp công lập Thành phố quản lý”, ban hành ngày 16 tháng 03 năm 2018, Thành phố Hờ Chí Minh 20 Nguyễn Lân (2002) Từ điển Từ ngữ Hán – Việt, Nxb Văn học, Hà Nội 21 Thùy Linh – Kim Đồng – Hà Anh Chiến (2018) “Bác sĩ ồ ạt bỏ bệnh viện công: Phai giữ chân chế đặc biệt”, Báo Lao động online, , (18/05/2018) 22 Hờ Chí Minh (2011) Tồn tập, tập 5, Nxb CTQG, tr.279, tr.334 23 Hờ Chí Minh (2000) Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, , t tr.39, tr.40, tr.41, tr.106, 24 Thu PHƯơng (2019) Luật công chức viên chức – quy định tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạn chế độ hợp đồng quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Nxb Lao động 25 Quốc hội (2013) Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội (2019) Luật Cán Công chức, luật Viên chức sửa đổi, bổ sung 2019, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2009) Luật Khám chữa bệnh năm 2009, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2008) Luật Quốc tịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội (2010) Luật Viên chức 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Sơ Nội Vụ tinh Bến Tre (2019) Công văn số 2455/SNV-CCVC việc kiểm điểm, đánh giá xếp loại CBCC viên chức năm 2019, ban hành ngày 16 tháng 12 năm 2019, Bến Tre 31 Sơ Y Tế thành phố Hờ Chí Minh (2016) Báo cáo kết hoạt động Ngành Y tế Thành phố năm 2016 phương hướng hoạt động năm 2017, thành phố Hờ Chí Minh 32 Sơ Y Tế thành phố Hờ Chí Minh (2017) Báo cáo kết hoạt động Ngành Y tế Thành phố năm 2017 phương hướng hoạt động năm 2018 , thành phố Hờ Chí Minh 33 Sơ Y Tế thành phố Hờ Chí Minh (2018) Báo cáo kết hoạt động Ngành Y tế Thành phố năm 2018 phương hướng hoạt động năm 2019 , thành phố Hờ Chí Minh 34 Sơ Y Tế Thành Phố Hờ Chí Minh (2019) Cơng văn số 4567/SYT-TCCB Sở Y tế chấn chỉnh thái độ, ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ, ban hành ngày 21 tháng năm 2019, Thành phố Hờ Chí Minh 35 Sơ Y Tế thành phố Hờ Chí Minh (2019) “Kết qua đánh giá chất LƯợng bệnh viện thuộc Ngành Y tế TP.HCM năm 2019”, Cổng thông tin điện tử Ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh, , (21/12/2019) 36 Sơ Y Tế tinh Bến Tre (2019) Công văn số 3347/SYT-TCCB “Về việc kiểm điểm nhận xét, đánh giá phân loại công chức, viên chức năm 2019”, ban hành ngày 17 tháng 12 năm 2019, Bến Tre 37 Sơ Y Tế Tinh Bình Định (2018) Hướng dẫn số 2631/ HD-SYT Hướng dẫn đánh giá, phân loại công chức, viên chức lao động ngành Y tế, ban hành ngày 01 tháng 11 năm 2018, Bình Định 38 Nguyễn Văn Tài – Phạm Văn Sinh (2018) Giáo trình Triết Học, Nxb Đại Học SƯ Phạm , Hà Nội 39 Trần Thế (2019) “TP Hờ Chí Minh: Bình quân một năm dân số tăng một quận”, Tạp chí Cơng thương điện tử, , (14/02/2019) 40 Phạm Thị Bích Thúy (2017) Đánh giá cán cơng chức từ thực tiễn tỉnh Quảng Bình , Luận văn thạc sĩ , Học viện Khoa học xã hội 41 UBND Thành Phố Hờ Chính Minh (2017) Quyết định số 2659/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch thực Nghị số 19NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ BCH Trung ương Đảng khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, ban hành ngày 24/6/2019, thành phố Hồ Chí Minh 42 Vũ Văn Viên (2018) Phương pháp nghiên cứu khoa học xã hội, Tài liệu tham khao phục vụ giang dạy cho học viên cao học ngành khoa học xã hội 43 Viện Chiến LƯợc sách y tế (2004) Quản lý nguồn nhân lực y tế thời kỳ cơng nghiệp hố - đại hoá, Hà Nội ... đánh giá viên chức ngành y tế 22 1.3.2 Tiêu chí đánh giá viên chức ngành y tế 23 1.4 Các y? ??u tố anh HƯơng đến đánh giá viên chưc ngành y tế 27 1.5 Kinh nghiệm đánh giá viên chưc ngành. .. tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật công tác đánh giá viên chức ngành Y tế thành phố Hồ Chí Minh 45 2.3.2 Công tác triển khai nội dung đánh giá viên chức ngành Y tế thành phố Hồ Chí. .. VÀ VIỆC THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC NGÀNH Y TẾ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật đánh giá viên chức ngành y tế Việt Nam 2.1.1 Các tiêu chí phương

Ngày đăng: 11/04/2021, 09:58

Xem thêm: