CAU HOI ON TAP LUAT HIEN PHAPVN.3,bs

CÂU HỎI ÔN TẬP MÔN LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM BÀI QUYỀN CON NGƯỜI, QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CƠ BẢN CỦA CÔNG DÂN Câu Anh (chị) so sánh quyền người với quyền công dân cho ví dụ minh họa Trả lời: * So sánh quyền người với quyền công dân - Điểm giống quyền người với quyền công dân: Quyền người quyền công dân quyền bản, quan trọng quy định Hiến pháp Quyền công dân quyền người hai phạm trù gần gũi với không đồng Nhân quyền dân quyền quyền lợi mà công dân hưởng bảo vệ (trừ người khơng có quốc tịch) Trong quyền cơng dân có nghĩa hẹp so với quyền người, chất quyền công dân quyền người nhà nước thừa nhận áp dụng cho cơng dân nước Một số quyền cơng dân quyền người như: quyền có nhà ở, quyền tự kinh doanh buôn bán, tự ngôn luận, quyền học tập, quyền tham gia quản lí nhà nước xã hơi, quyền bảo vệ sức khỏe… - Điểm khác quyền người với quyền công dân: Quyền người Quyền công dân Khái niệm Là quyền bẩm sinh, vốn có người, cộng đồng quốc tế bảo vệ, khơng hưởng khơng thể sống người Là lợi ích pháp lý nhà nước thừa nhận bảo vệ cho người có quốc tịch nước Lịch sử Tư tưởng xuất Từ cách mạng tư sản (khoảng văn minh cổ đại; luật nhân kỷ 16 quyền quốc tế có từ 1945 Văn ghi nhận - Các văn pháp lý quốc tế Hiến pháp, luật đạo luật bảo đảm - Hiến pháp, luật đạo quốc gia luật quốc gia Nội hàm Những tự bảo đảm mà Những tự bảo đảm mà thành viên gia đình quốc gia dành cho công nhân loại hưởng dân nước cộng đồng quốc tế bảo vệ Tính chất Tự nhiên, vốn có, khơng chủ Do nhà nước xác định thể ban phát Thể vị cá nhân quan hệ với quốc gia mà cá nhân cơng dân với cộng đồng nhân loại pháp luật Thể vị cá nhân quan hệ với quốc gia mà cá nhân cơng dân Đặc điểm Áp dụng toàn cầu; đồng Áp dụng lãnh thổ quốc hồn cảnh; khơng gia; khơng hồn tồn giống thay đổi theo thời gian quốc gia; bị thay đổi theo thời gian Chủ thể có quyền Mọi thành viên nhân loại, Chỉ người có quốc tịch dân tộc, chủng tộc, thành quốc gia phần xuất thân, tơn giáo, tư tưởng, giới tính, độ tuổi,… Chủ thể có nghĩa Các nhà nước chủ thể chính, vụ bảo đảm ngồi tổ chức quốc tế, doanh nghiệp, cộng đồng, cá nhân có trách nhiệm Các nhà nước chủ thể chính, ngồi doanh nghiệp, cộng đồng, cá nhân… có trách nhiệm Cơ chế bảo vệ Toà án số chế tài phán khác quốc gia Trong số trường hợp, chế quốc tế áp dụng giải pháp tiếp nối Thời điểm sinh quyền Các diễn đàn, thủ tục điều tra, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm nhân quyền Liên hợp quốc số tổ chức liên phủ khu vực phát Từ người sinh Nhóm quyền chủ Kinh tế, xã hội, văn hóa yếu Từ chủ thể đáp ứng đầy đủ điều kiện mà mà pháp luật quốc gia quy định Dân sự, trị * Ví dụ minh họa quyền người quyền công dân: Ở nhiều góc độ khác - xem so sánh, chứng minh quyền người khái niệm rộng quyền cơng dân Ví dụ, tính chất, quyền người khơng bị bó hẹp mối quan hệ cá nhân với nhà nước quyền công dân, mà thể mối quan hệ cá nhân với toàn thể cộng đồng nhân loại Về phạm vi áp dụng, không bị giới hạn chế định quốc tịch, nên chủ thể quyền người tất thành viên gia đình nhân loại, vị thế, hồn cảnh, quốc tịch, Nói cách khác, quyền người áp dụng cách bình đẳng với tất người thuộc dân tộc sinh sống phạm vi tồn cầu, khơng phụ thuộc vào biên giới quốc gia, tư cách cá nhân hay môi trường sống chủ thể quyền Các quyền người, quyền cơng dân pháp điển hóa vào Hiến pháp nước giới theo cách thức định Tuy hai phạm trù khác quyền người quyền công dân khơng mâu thuẫn mà ngược lại có thống nhất, bổ sung, hỗ trợ lẫn Nhìn chung quyền người, quyền cơng dân pháp điển hóa vào Hiến pháp nước giới theo ba cách sau: Thứ nhất, đề cập trực tiếp thành điều khoản chương riêng (có tên “quyền người”, “quyền người, quyền công dân” quyền công dân” rải rác số chương Hiến pháp Đây cách hiến định nhân quyền phổ biến đa số quốc gia có Việt Nam áp dụng Thứ hai, quyền người, quyền công dân quy định văn riêng thừa nhận cấu phần Hiến pháp Câu Anh (chị) phân tích nội dung hai quy định sau: “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” (Điều 51 Hiến pháp năm 1992) “Quyền người , quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng” (Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013) Trả lời: * Phân tích “Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định” (Điều 51 Hiến pháp năm 1992) Quyền nghĩa vụ công dân quy định Điều 51 Hiến pháp năm 1992, với nội dung sau: - Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Trên sở quy định Điều 51 Hiến pháp 1992, công dân Việt Nam, không phân biệt dân tộc, nam nữ, tôn giáo, địa vị xã hội, bình đẳng với quyền nghĩa vụ Đó chất riêng, khơng trộn lẫn Nhà nước ta với chế độ nhà nước khác Sự bình đẳng cơng dân ln ln thể hai mặt: Quyền nghĩa vụ Trong chế độ xã hội ta, khơng thể chấp nhận tình trạng người hưởng quyền mà không thực nghĩa vụ ngược lại Thực tế cho thấy quyền công dân đảm bảo sở cơng dân thực nghĩa vụ Việc cơng dân thực nghĩa vụ điều kiện tiên để tạo tiền đề vật chất bảo đảm cho việc thực quyền công dân Hiến pháp năm 1992 quy định việc Nhà nước bảo đảm cho cho quyền công dân thực đầy đủ nghiêm chỉnh nghĩa vụ Mối quan hệ qua lại có trách nhiệm Nhà nước với công dân, công dân với công dân tồn bảo đảm người, với việc hưởng quyền thực đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ cơng dân - Nhà nước bảo đảm quyền công dân; công dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội Quyền người, công dân quyền bất khả xâm phạm, người phải có nghĩa vụ tơn trọng quyền đó, Nhà nước bảo đảm quyền công dân, vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Ngược lại, công dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội Nghĩa là, công dân phải thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội, không thực gánh lấy chế tài tương ứng Ví dụ như: Cơng dân độ tuổi pháp luật quy định phải thực nghĩa vụ quân Việc thực quyền người, quyền công dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác - Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định Để đảm bảo cho quyền nghĩa vụ cơng dân thực thực tế, yếu tố định quy định phải đảm bảo tính khả thi chúng Khi quy phạm pháp luật khơng mang tính thực đánh tính nghiêm túc vốn có nó, tạo tâm lý nghi ngờ công dân pháp luật Nhà nước, dẫn đến thái độ coi thường pháp luật Khi niềm tin pháp luật không cịn tơn trọng dành cho Nhà nước pháp luật có sở để tồn * Phân tích “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng” (Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013) Lần lịch sử lập hiến Việt Nam, nguyên tắc chung giới hạn quyền với tính cách tư tưởng chủ đạo, định hướng cho việc xác định giới hạn tất quyền (cần thiết có thể) quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khoẻ cộng đồng” Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc giới hạn quyền trước hết thể quan niệm nhà lập hiến Việt Nam chất quyền người, quyền công dân Theo đó, quyền người mang tính tự nhiên, vốn có khơng phải có ban phát cho chủ thể quyền khơng phải quyền có ý nghĩa tuyệt đối khơng phải trường hợp thực (hưởng thụ) quyền cách tuyệt đối Bởi lẽ, người công dân sinh sống, hưởng thụ quyền cộng đồng xã hội Các quyền cá nhân người công dân đối lập, loại trừ, hay xâm hại cho quyền cá nhân khác hay lợi ích cộng đồng Nói cách khác, lợi ích chung, trường hợp cần thiết, quyền người, quyền cơng dân bị giới hạn Với tính cách luật bản, Hiến pháp phải vạch rõ, hiến định nguyên tắc việc giới hạn Việc quy định nguyên tắc cho việc giới hạn quyền Hiến pháp mang hai ý nghĩa sau: (1) xác lập tiêu chí để giới hạn quyền đáng, tránh tuỳ tiện hoạt động máy nhà nước làm triệt tiêu, vơ hiệu hố hay giảm ý nghĩa quyền; (2) bảo đảm tính thực quyền giới hạn quyền người, quyền công dân giải pháp lựa chọn cuối khơng có giải pháp khác phù hợp Trên tinh thần đó, suy cho cùng, nguyên tắc giới hạn quyền nhằm mục đích tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Có thể khẳng định ngun tắc giới hạn quyền không tồn cách biệt lập mà mối liên hệ thống với nguyên tắc khác quy định Điều 15: Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân (khoản 1); Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác (khoản 2); Cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội (khoản 3); Việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác (khoản 4) Ở chừng mực định khía cạnh cụ thể, nguyên tắc thể tư tưởng giới hạn quyền Tuy nhiên, nguyên tắc hướng đến điều chỉnh hành vi chủ thể có quyền, nguyên tắc giới hạn quyền lại hướng đến chủ thể có nghĩa vụ, trách nhiệm cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền, Nhà nước Nguyên tắc giới hạn quyền quy định vậy, cho dù hoàn toàn phù hợp với luật nhân quyền quốc tế hay chưa coi điểm sáng rực rỡ nhất, thể tiến bộ, phát triển vượt bậc chế định quyền Hiến pháp năm 2013 Trong việc ghi nhận quyền cụ thể, Hiến pháp năm 2013 kế thừa, phát triển cách thức ghi nhận quyền kèm theo giới hạn quyền Hiến pháp trước như: - Quyền sống: Mọi người có quyền sống Tuy nhiên, tinh thần tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân, luật hình Việt Nam thời gian gần thu hẹp số lượng tội danh có khung hình phạt với mức cao tử hình Luật hình quy định khơng áp dụng hình phạt tử hình, khơng thi hành án tử hình người bị kết án người 18 tuổi phạm tội đủ 75 tuổi trở lên phạm tội xét xử, phụ nữ có thai phụ nữ nuôi 36 tháng tuổi - Quyền bất khả xâm phạm thân thể, pháp luật bảo hộ sức khoẻ, danh dự nhân phẩm; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khoẻ, xúc phạm danh dự, nhân phẩm: Khơng bị bắt khơng có định Toà án nhân dân, định phê chuẩn Viện kiểm sát nhân dân, trừ trường hợp phạm tội tang Tuy nhiên, quyền người, quyền riêng công dân (chủ thể quyền mở rộng) Hơn phạm vi quyền mở rộng chỗ người có quyền không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đối xử khác xâm phạm thân thể, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm Thân thể người không đối tượng vật chất (cơ thể) mà cịn có giá trị tinh thần danh dự, nhân phẩm - Quyền hiến mô, phận thể người hiến xác (khoản Điều 20): Đây quyền ghi nhận lần đầu Hiến pháp Việt Nam Tính bị giới hạn quyền thể chỗ theo quy định luật Nếu diễn đạt: “Việc thực quyền theo quy định luật” phù hợp hơn, quyền không bị giới hạn luật - Quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác: Khơng bóc mở, kiểm sốt, thu giữ trái luật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư người khác (đoạn khoản Điều 21) Mặt khác, phạm vi quyền mở rộng hơn, không bất khả xâm phạm quyền riêng tư qua đối tượng thư tín, điện thoại, điện tín mà hình thức trao đổi thơng tin riêng tư - Quyền bất khả xâm phạm chỗ ở: Việc khám xét chỗ luật định (khoản Điều 22) Trong đó, Hiến pháp năm 1992, 1980 quy định việc khám xét chỗ người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật (Điều 73); Hiến pháp năm 1959 quy định pháp luật bảo đảm nhà công dân không bị xâm phạm - Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo: Khơng được… lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để vi phạm pháp luật (khoản Điều 24) Giới hạn tương tự giới hạn quy định Hiến pháp trước - Quyền khiếu nại, tố cáo: Nghiêm cấm… lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống, vu cáo làm hại người khác (khoản Điều 30) - Quyền suy đoán vô tội: Người bị buộc tội coi tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tồ án có hiệu lực pháp luật (khoản Điều 31) - Quyền sở hữu tài sản: Trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia, tình trạng khẩn cấp, phòng, chống thiên tai, Nhà nước trưng mua trưng dụng có bồi thường tài sản tổ chức, cá nhân theo giá thị trường (khoản Điều 32) - quan điểm giới hạn quyền nhà lập hiến Hiến pháp năm 2013 mở rộng lý việc trưng mua trưng dụng tài sản cá nhân, tổ chức Khả bị giới hạn tăng lên đồng nghĩa với phạm vi quyền sở hữu tài sản cá nhân, tổ chức bị thu hẹp so với quy định Hiến pháp năm 1992 - Quyền tự kinh doanh: Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm (Điều 33) Quyền mở rộng chủ thể, thành quyền người (quyền người) Trừ khoảng cấm pháp luật, lại tự kinh doanh Đây điều kiện cần thiết để xây dựng phát triển kinh tế thị trường, tăng khả thu hút đầu tư, kinh doanh, cạnh tranh kinh tế Việt Nam Câu Quyền người, quyền công dân bị hạn chế nào? Anh (chị) bình luận vấn đề Trả lời: * Những hạn chế quyền người, quyền công dân: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng” (Khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013) Giới hạn quyền, khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013: “Ở nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hố, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ bảo đảm theo Hiến pháp luật” Giới hạn quyền Hiến pháp năm 2013 không nguyên tắc cho chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp (Chương II) mà nguyên tắc cho Hiến pháp nguyên tắc chung cho hệ thống pháp luật Quy định “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” (khoản Điều 14), Hiến pháp năm 2013 thể phát triển quan trọng nhận thức lý luận tư lập hiến việc ghi nhận quyền người, quyền công dân so với Hiến pháp năm 1992 (chỉ ghi nhận quyền người trị, dân kinh tế, văn hóa, xã hội thể quyền công dân) Điểm nhấn nội dung việc bổ sung nguyên tắc “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” (khoản Điều 14) Đây điều kiện để bảo đảm tính thực quyền người, quyền công dân, bảo đảm cân bằng, minh bạch lành mạnh lợi ích mối quan hệ Nhà nước với người, công dân, cá nhân phù hợp với công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên; hạn chế tối đa lạm dụng hay tùy tiện tước hay hạn chế quyền tự vốn có người quan nhà nước * Những bình luận hạn chế quyền người, quyền cơng dân: Theo quy định khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013: “Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khoẻ cộng đồng” Nhưng với tính cách luật bản, quy định Hiến pháp nói chung thường mang tính khái qt cao tư tưởng, định hướng nguyên tắc cho hệ thống pháp luật Nhìn nhận thấy cách đầy đủ tranh nguyên tắc giới hạn quyền Hiến pháp Việt Nam Giới hạn quyền quy định vậy, cho dù hoàn toàn phù hợp với luật nhân quyền quốc tế hay chưa coi điểm sáng rực rỡ nhất, thể tiến bộ, phát triển vượt bậc chế định quyền Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp năm 2013 quy định giới hạn quyền trước hết thể quan niệm nhà lập hiến Việt Nam chất quyền người, quyền cơng dân Theo đó, quyền người mang tính tự nhiên, vốn có khơng phải có ban phát cho chủ thể quyền khơng phải quyền có ý nghĩa tuyệt đối khơng phải trường hợp thực (hưởng thụ) quyền cách tuyệt đối Bởi lẽ, người công dân sinh sống, hưởng thụ quyền cộng đồng xã hội Các quyền cá nhân người công dân đối lập, loại trừ, hay xâm hại cho quyền cá nhân khác hay lợi ích cộng đồng Nói cách khác, lợi ích chung, trường hợp cần thiết, quyền người, quyền công dân bị giới hạn Với tính cách luật bản, Hiến pháp phải vạch rõ, hiến định nguyên tắc việc giới hạn Việc quy định nguyên tắc cho việc giới hạn quyền Hiến pháp mang hai ý nghĩa sau: (1) Xác lập tiêu chí để giới hạn quyền đáng, tránh tuỳ tiện hoạt động máy nhà nước làm triệt tiêu, vơ hiệu hố hay giảm ý nghĩa quyền; (2) Bảo đảm tính thực quyền giới hạn quyền người, quyền công dân giải pháp lựa chọn cuối khơng có giải pháp khác phù hợp Trên tinh thần đó, suy cho cùng, giới hạn quyền nhằm mục đích tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người, quyền công dân Giới hạn quyền Hiến pháp năm 2013 không nguyên tắc cho chế định quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp (Chương II) mà nguyên tắc cho Hiến pháp nguyên tắc chung cho hệ thống pháp luật Nhìn chung, tư tưởng giới hạn quyền khoản Điều Hiến pháp năm 2013 thể phù hợp với yêu cầu lập hiến giai đoạn phát triển đất nước ngày hồn thiện, tiến q trình phát triển chung lập hiến Việt Nam Sự giới hạn quyền ngày hướng đến mục tiêu bảo vệ quyền cách tốt hơn, theo chất quyền đồng thời bảo đảm cho tính thực quyền Tuy đến Hiến pháp năm 2013 có quy định xác định chung giới hạn quyền cho chế định quyền Hiến pháp Hiến pháp trước đây, tư tưởng giới hạn quyền xác lập tương ứng với quyền cụ thể ghi nhận Cho dù xác lập nguyên tắc chung giới hạn quyền Hiến pháp cần phải có giới hạn riêng quyền cụ thể (nếu cần thiết có thể) Bên cạnh đó, nguyên tắc giới hạn quyền cần có hỗ trợ nguyên tắc chung khác chế định thể thống Giới hạn quyền việc vạch định phạm vi nội dung quyền mà thể cách thức ghi nhận quyền (kỹ thuật lập hiến) Theo đó, giới hạn quyền thường thể ghi nhận, xác định phạm vi chủ thể có quyền, chủ thể có nghĩa vụ cách thức xác định phạm vi hình thức pháp lý ghi nhận quyền hay cụ thể hoá việc thực quyền (văn luật hay pháp luật) Hiến pháp Việt Nam xác định giới hạn quyền chưa thể rõ ràng quyền tuyệt đối (không giới hạn) quyền bị giới hạn; chưa phân biệt giới hạn quyền với tạm đình việc thực quyền (trong số trường hợp) Câu Xu tồn cầu hóa làm thay đổi nhận thức nhà lập Hiến Việt Nam vấn đề quyền người nào? Trả lời: * Quyền người điều kiện tồn cầu hóa làm thay đổi nhận thức nhà lập Hiến Việt Nam: Hiện nay, quyền người trở thành vấn đề toàn cầu, mối quan tâm lớn cộng đồng quốc tế Đảng ta khẳng định, nguyện vọng chung nhân loại, thành đấu tranh loài người qua nhiều hệ Liên hợp quốc tổ chức toàn cầu lớn nhất, giữ vị trí trung tâm đóng vai trị ngày quan trọng đời sống quốc tế Hiến chương LHQ nêu rõ việc bảo vệ quyền phẩm giá người mục tiêu hàng đầu LHQ thực tế nhiệm vụ thúc đẩy, bảo vệ quyền người với việc trì hịa bình-an ninh quốc tế hợp tác phát triển trở thành ba trụ cột hoạt động tổ chức Trong giai đoạn phát triển xã hội, với việc xuất hệ quyền người làm nảy sinh cần thiết khách quan nhu cầu tự nhiên việc nghiên cứu, nhận thức sâu sắc, tiếp đến tư lại quyền người Thế hệ quyền người thứ quyền dân sự, trị Thế hệ quyền người thứ hai quyền kinh tế, văn hóa, xã hội Thế hệ quyền người thứ ba có tên gọi quyền tập thể, phương diện lý luận chung kết việc nhận thức giai đoạn phát triển quyền người gắn liền với q trình tồn cầu hóa khu vực hóa, tương ứng tư lại giai đoạn tiến triển trước quyền người Có thể gọi hệ quyền người thứ ba “các quyền nhân dân”, “các quyền đoàn kết” Ở phương diện lý luận – phương pháp luận, điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Ngày 12/11/2013 vừa qua, Trụ sở Liên hợp quốc Niu-Oóc, Hoa Kỳ, Đại hội đồng LHQ bỏ phiếu kín để bầu quốc gia thành viên Hội đồng Nhân quyền cho nhiệm kỳ ba năm 2014-2016 với tham gia tất 193 quốc gia thành viên LHQ Việt Nam đạt 184/193 phiếu ủng hộ, trúng cử với số phiếu cao số 14 nước trúng cử vào Hội đồng nhân quyền gồm 47 thành viên đại diện cho khu vực Việc Việt Nam ứng cử vào Hội đồng Nhân quyền LHQ xuất phát từ sách quán Đảng Nhà nước ta bảo vệ, thúc đẩy quyền người tích cực đóng góp vào hợp tác quốc tế lĩnh vực Kết Việt Nam trúng cử với số phiếu cao mang nhiều ý nghĩa lớn Trước hết, ghi nhận rộng rãi đánh giá cao cộng đồng quốc tế thành tựu cơng đổi tồn diện, sách, nỗ lực kết tích cực đạt quyền người Việt Nam Đây thành công công tác đối ngoại Đảng Nhà nước, thể uy tín, vị quốc tế ngày tăng Việt Nam đánh giá cao quốc tế vai trị, đóng góp Việt Nam Liên hợp quốc diễn đàn đa phương khác Đảng, Nhà nước ta bắt nguồn từ khát vọng thiết tha hưởng quyền tự nhân dân Việt Nam vốn phải chịu cảnh người dân nước thuộc địa Nhiều bạn bè cịn nhắc lại tình cảm, ủng hộ nhân dân Việt Nam đầu đấu tranh bảo vệ quyền dân tộc tự Đây quyền người nhất, ghi nhận điều khoản điều ước quốc tế quan trọng quyền người Tuyên bố nước thành viên LHQ thông qua Hội nghị giới quyền người tổ chức vào tháng 6/1993 Viên (Áo) nêu rõ quyền dân tộc tự có nghĩa dân tộc có quyền tự lựa chọn thể chế trị Quyền có nghĩa dân tộc tự theo đuổi phát triển kinh tế, xã hội văn hố Con người đặt trung tâm, vừa mục tiêu, vừa động lực q trình phát triển cơng đổi tồn diện Việt Nam Các quyền tự nhân dân thể chế hóa Hiến pháp, pháp luật bảo đảm thực nhiều chủ trương, sách chế Vấn đề tơn trọng, thúc đẩy quyền người khẳng định chương đầu, trở thành quy định có giá trị thực trực tiếp nội dung sửa đổi Hiến pháp năm 1992 đăng công khai, lấy ý kiến đóng góp rộng rãi nhân dân Đường lối đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, thực thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh sách quán Đảng, Nhà nước ta bảo vệ, thúc đẩy quyền người tiếp tục định hướng cho việc hoàn thiện luật pháp, thể chế nâng cao hiệu bảo đảm ngày tốt quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa người dân Theo với đường lối đối ngoại đắn Đại hội Đảng lần thứ XI, có chủ trương đối tác tin cậy, thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế, chủ động tích cực hội nhập quốc tế, nỗ lực để có thêm nhiều đóng góp hiệu vào cơng việc chung, thực tốt vai trò thành viên Hội đồng Nhân quyền Chế định quyền người Hiến pháp sửa đổi, đó, cần xây dựng nguyên tắc tiếp cận dựa quyền Nguyên tắc việc định rõ cách xác nội hàm khái niệm quyền công dân quyền người Không đơn chủ thể quyền công dân hẹp chủ thể quyền người, điều quan trọng việc xem cá nhân chủ thể cao tối cao quyền người Đến Hiến pháp năm 2013, nhận thức quyền người bước tiến kỹ thuật lập hiến phải xây dựng đạo luật quyền người, quyền công dân mà nước ta chưa có Luật Trưng cầu dân ý, Luật Về hội, Luật Biểu tình Chỉ sở xây dựng hoàn thiện pháp luật tinh thần nội dung Hiến pháp, quyền người, quyền công dân có điều kiện tơn trọng, bảo vệ bảo đảm Câu Anh (chị) giải thích từ Hiến pháp năm 1992, nguyên tắc “Tôn trọng quyền người” thức ghi điều khoản? Trả lời: * Hiến pháp năm 1992, ngun tắc “Tơn trọng quyền người” thức ghi điều khoản vì: Nhà nước ta nhà nước dân dân dân nhân dân chủ nhân dân làm chủ nên tất hoạt động nhà nước mục tiêu phục vụ nhân dân nên việc đảm bảo quyền người coi trọng 34 điều hiến pháp quy định quyền người quyền công dân đạo luật nhà nước hiến pháp 1992 tôn trọng quyền người nguyên tắc hiến pháp bên cạnh nguyên tắc quan trọng khác Năm 1986, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng Nhà nước theo định hướng bảo đảm quyền dân sự, trị nước ta hiến pháp 1992 so với Hiến pháp năm 1959 1980, Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), lần lịch sử lập hiến Việt Nam, Hiến pháp năm 1992 tuyên bố tôn trọng quyền người, nhấn mạnh vai trị văn có hiệu lực giá trị pháp lý cao Hiến pháp luật việc ghi nhận quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 1992 thể bước phát triển việc pháp điển hóa quyền người, với việc khẳng định khái niệm tôn trọng quyền người (Điều 50) bổ sung loạt quyền tự tất lĩnh vực Xét lĩnh vực dân sự, trị, Hiến pháp 1992, có quyền quan trọng ban hành bổ sung thêm, bao gồm: quyền sở hữu tài sản (bao gồm tư liệu sản xuất); quyền tự kinh doanh; quyền nước từ nước ngồi nước theo luật định; quyền thơng tin theo luật định; quyền bình đẳng tơn giáo; quyền khơng bị coi có tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội phải chịu hình phạt chưa có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật Ngồi ra, Hiến pháp năm 1992 cịn đề cập đến việc Nhà nước bảo hộ quyền lợi đáng người Việt Nam định cư nước mở rộng việc bảo vệ, giúp đỡ nhóm xã hội dễ bị tổn thương Nội dung đảm bảo quyền dân – trị nước ta thể cách cụ thể: - Bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật công dân, - Bảo đảm quyền bất khả xâm phạm tính mạng, - Bảo đảm số quyền dân sự, trị khác, - Bảo đảm quyền làm việc, - Bảo đảm quyền tiếp cận với giáo dục, - Bảo đảm quyền chăm sóc y tế - Quyền bảo đảm xã hội, Có thể thấy rằng, Nhà nước ta từ lúc thành lập luôn lấy quyền người làm mục tiêu đấu tranh phấn đấu Quyền người luôn coi nguyên tắc hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước ta Tuy nhiên, quyền người lúc ghi nhận công khai thành nguyên tắc luật Nhà nước Phải khẳng định rằng, với Hiến pháp 1992, lần quyền người thức ghi nhận nguyên tắc Hiến pháp Việc thức ghi nhận quyền người thành nguyên tắc Hiến pháp bước phát triển đáng ghi nhận lịch sử lập hiến Việt Nam, thể cách rõ nét chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Câu Anh (chị) phân tích ngun tắc “Cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền người” với nội dung sau: Trả lời: a Cơ sở hiến định: Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, 10 trọng tạo điều kiện thuận lợi để người dân thực quyền tự tơn giáo, tín ngưỡng; coi trọng sách đồn kết hịa hợp tơn giáo, đảm bảo bình đẳng, khơng phân biệt đối xử lý tơn giáo, tín ngưỡng, bảo hộ hoạt động tổ chức tôn giáo pháp luật + Quyền tự lập hội, hội họp: Được quy định Hiến pháp (điều 69) pháp luật bảo vệ nhiều văn luật luật Ngoài ra, Chính phủ ban hành Nghị định 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội nhằm tạo sở pháp lý cho công dân, tổ chức Việt Nam thành lập hội tạo chế, sách cho hoạt động hội, đảm bảo quyền lập hội công dân + Đảm bảo quyền người chấp hành án phạt tù, người bị tạm giam, tạm giữ đề điều tra: Pháp luật nghiêm cấm hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự, nhân phẩm người bị tạm giữ, tạm giam Người bị tạm giữ, tạm giam gặp thân nhân, luật sư người bào chữa khác theo quy định pháp luật; tiếp cận thông tin qua hệ thống báo chí, phát thanh, truyền hình nhà tạm giữ, tạm giam; có quyền khiếu nại, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quy chế nhà tạm giữ, tạm giam Việc tổ chức quản lý phạm nhân đảm bảo chế độ phạm nhân trại giam, qua phạm nhân nâng cao chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt chăm sóc y tế + Quyền xét xử công bằng: Tại Việt Nam, hoạt động tố tụng tiến hành nguyên tắc bảo đảm cho người tham gia tố tụng thực quyền nghĩa vụ cách đầy đủ, công bằng, dân chủ; bảo đảm việc xét xử công khai, minh bạch, người, tội, pháp luật khuôn khổ nhà nước pháp quyền + Các quyền kinh tế, xã hội văn hóa: Việt Nam đạt số kết đáng ghi nhận kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế trì mức khá, trung bình 5,5-6%/năm Nhờ tăng trưởng kinh tế, năm Việt Nam tạo thêm triệu việc làm; giáo dục, y tế an sinh xã hội ngày đảm bảo tốt + Đảm bảo an sinh xã hội: Những tiến việc đảm bảo an sinh xã hội thể rõ qua việc xây dựng thực tốt sách bảo hiểm, góp phần giảm bớt khó khăn, ổn định sống cho người dân Việt Nam thiết kế nhóm sách ngày đồng phát triển thị trường lao động, thực chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, giảm nghèo hỗ trợ người dân tiếp cận dịch vụ xã hội + Phát triển thị trường lao động, thúc đẩy việc làm: Để phát triển thị trường lao động tạo việc làm, Nhà nước trọng củng cố hệ thống sách, pháp luật lao động nâng cao hiệu biện pháp triển khai thực tế Việc sửa đổi Bộ luật Lao động (có hiệu lực từ 1/5/2013) ban hành Chính sách bảo hiểm thất nghiệp (có hiệu lực từ năm 2009) bước phát triển hoàn thiện khung sách lĩnh vực + Xóa đói, giảm nghèo: Giảm nghèo tồn diện bền vững ln xác định ưu tiên hàng đầu Chính phủ Việt Nam việc bảo đảm quyền người Mục tiêu Thiên niên kỷ Liên hợp quốc (MDGs) Trong năm gần đây, công giảm nghèo Việt Nam có bước tiến vượt bậc Nhờ thành tựu tăng trưởng kinh tế sách an sinh xã hội, Việt Nam hồn thành trước thời hạn MDG xóa đói, giảm nghèo 13 + Đảm bảo nhà cho người thu nhập thấp: Nhà nước ban hành nhiều sách, chương trình phát triển nhà cho đối tượng có khó khăn nhà người lao động khu công nghiệp, học sinh, sinh viên, người nghèo nơng thơn, người có thu nhập thấp khu vực thị + Quyền chăm sóc y tế, giáo dục: Việt Nam xác định chăm sóc sức khỏe cộng đồng ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển, chương trình mục tiêu quốc gia đạt nhiều tiến lĩnh vực Chất lượng đào tạo có nhiều chuyển biến tích cực, bước đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực qua đào tạo phục vụ phát triển kinh tế + Quyền người cao tuổi: Luật Người cao tuổi Quốc hội ban hành bắt đầu có hiệu lực từ ngày 1/7/2010 Luật thể chế hoá sách Việt Nam người cao tuổi cách hệ thống, đầy đủ toàn diện, đảm bảo cho tham gia vào hoạt động xã hội người cao tuổi, đồng thời khuyến khích quan tâm tổ chức xã hội, cá nhân công tác chăm sóc người cao tuổi + Quyền bình đẳng giới bảo đảm quyền phụ nữ: Chính phủ Việt Nam coi trọng xây dựng phát triển sách, chương trình nhằm thúc đẩy bình đẳng giới, tạo điều kiện để đảm bảo quyền phụ nữ Việt Nam đạt số thành tựu quan trọng việc thúc quyền phụ nữ như: xây dựng ban hành văn pháp quy thể ngun tắc bình đẳng giới khơng phân biệt đối xử theo quy định Luật Bình đẳng giới 2006 Công ước CEDAW + Quyền trẻ em: Tháng 10/2012, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2012-2020, hướng tới thực mục tiêu tổng quát xây dựng mơi trường sống an tồn, thân thiện lành mạnh để thực ngày tốt quyền trẻ em; bước giảm khoảng cách chênh lệch điều kiện sống nhóm trẻ em trẻ em vùng, miền; nâng cao chất lượng sống tạo hội phát triển bình đẳng cho trẻ em Việt Nam nước Châu Á nước thứ hai giới tham gia Công ước Quyền trẻ em (CRC) Nghị định thư bổ sung số số + Quyền người khuyết tật: Việt Nam ký Công ước quyền người khuyết tật năm 2008 dự kiến hoàn thành thủ tục phê chuẩn năm 2014, nỗ lực xây dựng hồn thiện luật pháp, sách nhằm thúc đẩy quyền người khuyết tật Trong lộ trình phê chuẩn Công ước quyền người khuyết tất, Việt Nam ban hành Luật người khuyết tật năm 2010 xây dựng văn thi hành Anh (chị) phân tích nguyên tắc “Mọi người bình đẳng trước pháp luật” với nội dung sau: Trả lời: * Phân tích nguyên tắc “Mọi người bình đẳng trước pháp luật”: a Cơ sở hiến định Theo quy định Điều 16, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Ở Việt Nam, bình đẳng trước pháp luật thể quán Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980 1992 Điều 6, Hiến pháp 1946 quy định: “Tất công dân Việt Nam ngang quyền phương diện: trị, kinh tế, văn hóa” “Tất 14 cơng dân Việt Nam bình đẳng trước pháp luật, tham gia quyền công kiến quốc tùy theo tài đức hạnh mình” Điều 51, Hiến pháp năm 1992 tiếp tục khẳng định: “Cơng dân có quyền bình đẳng trước pháp luật” Quyền bình đẳng trước pháp luật cụ thể hóa lĩnh vực cụ thể quan hệ pháp luật Như vậy, nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật nội dung xuyên suốt tư tưởng lập pháp nước ta Hiến pháp năm 2013 quy định quyền người tách khỏi quyền công dân quy định Chương II - Quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Theo đó, nội dung ngun tắc bình đẳng trước pháp luật quy định Điều 16 “Mọi người bình đẳng trước pháp luật Không bị phân biệt đối xử đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội” Hiến pháp năm 2013 quyền bình đẳng trước pháp luật quyền người theo hướng mở rộng đối tượng có quyền bình đẳng trước pháp luật; khẳng định quyền bình đẳng trước pháp luật người công nhận tất lĩnh vực, bao gồm đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Pháp luật bảo vệ cách bình đẳng, khơng phân biệt đối xử người việc hưởng quyền thực nghĩa vụ “Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác” (Điều 15 khoản 2) Công dân địa vị dù cán bộ, công chức hay người lao động, dù người có chức, có quyền người dân bình thường phải chịu trách nhiệm trước nhà nước, trước pháp luật hành vi, việc làm Mọi hành động xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể cơng dân bị xử lý theo pháp luật Công dân có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý chế tài theo quy định pháp luật không phân biệt chức vụ, nghề nghiệp, tuổi tác địa vị xã hội b Cơ sở lý luận Trước xu hội nhập quốc tế, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục sửa đổi, bổ sung phù hợp, với việc quyền bình đẳng trước pháp luật thể đầy đủ Hiến pháp khẳng định, bình đẳng trước pháp luật quyền người Việc quy định theo hướng mở rộng đối tượng có quyền bình đẳng trước pháp luật cho thấy Việt Nam ghi nhận quyền bình đẳng trước pháp luật quyền tự nhiên người lĩnh vực đời sống xã hội Hiến pháp khẳng định quyền bình đẳng trước pháp luật người công nhận tất lĩnh vực, bao gồm đời sống trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội Cùng với việc ghi nhận nguyên tắc bình đẳng trước pháp luật người, Hiến pháp quy định rõ ràng, đầy đủ quyền người quyền sống, quyền bất khả xâm phạm thân thể, quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, quyền tự lại, tự tín ngưỡng, tự ngơn luận, quyền tham gia quản lý nhà nước…Với quan điểm người bình đẳng trước pháp luật, Hiến pháp, pháp luật quy định trách nhiệm Nhà nước việc tôn trọng bảo hộ quyền người, bảo vệ cách bình đẳng, khơng phân biệt đối xử người việc hưởng quyền thực nghĩa vụ hợp pháp người Bất công dân nào, khơng phân biệt người ai, thành phần xã hội nào, tình trạng tài sản sao, nắm giữ chức vụ máy nhà nước, theo tín ngưỡng , tơn giáo nào… có quyền nghĩa vụ Luật pháp Nhà nước ta không thừa nhận đặc quyền, đặc lợi đối tượng, tầng lớp Bình đẳng trước pháp luật cịn có nghĩa vụ công dân phải tôn trọng tuân thủ Hiến pháp, pháp luật Bất kỳ công dân vi phạm pháp luật bị xử lý theo 15 pháp luật, người Trước pháp luật cơng dân có tư cách giống nhau: Công dân nhà nước Pháp luật Nhà nước ta không thừa nhận phân biệt công dân thành loại khác hưởng đối xử khác Sự bình đẳng trước pháp luật khơng có nghĩa công dân đối xử giống cách máy móc Trong hoạt động áp dụng pháp luật, đặc điểm khách quan chủ quan người ý, cân nhắc cách kỹ càng, đầy đủ Sự áp dụng pháp luật đắn địi hỏi phải ý cách thích đáng khác biệt cá nhân tuổi tác, sức khoẻ, hoàn cảnh xã hội, điều kiện làm việc, kinh nghiệm nghề nghiệp, trình độ học vấn, trách nhiệm giao, hồn cảnh gia đình… Bình đẳng trước pháp luật hồn tồn khơng phải áp dụng pháp luật giống cách hình thức cơng dân mà không ý đến điều kiện xã hội cá nhân cụ thể Bình đẳng trước pháp luật cịn bao hàm nội dung quyền bình đẳng dân tộc (Điều Hiến pháp 2013) Từ ngày thành lập quyền dân chủ nhân dân nước ta, bình đẳng dân tộc trở thành nguyên tắc tổ chức hoạt động Nhà nước ta Bình đẳng dân tộc nguyên tắc bao trùm xuyên suốt toàn lịch sử lập hiến Việt Nam ghi nhận tất Hiến pháp Quyền bình đẳng trước pháp luật cịn bao hàm nội dung quyền bình đẳng nam, nữ Quyền bình đẳng nam nữ trở thành nguyên tắc Hiến pháp từ lúc bắt đầu lịch sử lập hiến nước ta, nội dung xuyên suốt trình lập hiến c Yêu cầu chủ thể liên quan Quyền bình đẳng trước pháp luật quyền Hiến định bình đẳng trước pháp luật nguyên tắc Hiến định Chính vậy, khơng thể cụ thể hóa Hiến pháp mà cịn cụ thể hóa tất lĩnh vực cụ thể quan hệ pháp luật như: Điều 5, Điều 14 -16 Điều 17 - 23 Bộ luật Dân (2005); Điều Bộ luật Tố tụng Hình (2004); Điều Luật Quốc tịch (1998); Điều Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội (1997); Điều Luật Bầu cử đại biểu HĐND (2003); Chương III, V Luật Hơn nhân gia đình (2000); Điều Luật Doanh nghiệp (2005) Trên bình diện thể chế hóa quyền bình đẳng trước pháp luật Việt Nam đưa nhận xét sau đây: Thứ nhất, bình đẳng trước pháp luật nội dung xuyên suốt tư tưởng lập hiến Việt Nam Nó khẳng định thể cách quán Hiến pháp Việt Nam Xu hướng chung quyền bình đẳng trước pháp luật ngày bổ sung nhiều lĩnh vực Thứ hai, quyền bình đẳng trước pháp luật xuất với tư cách quyền tất Hiến pháp mức độ thể Hiến pháp lĩnh vực quan hệ pháp luật khác không giống nhau, lúc thăng lúc trầm Có thể giản dị, mạch lạc tương đối đầy đủ Hiến pháp 1946, Hiến pháp 1992 có thời điểm, quyền bị cắt xén, hạn chế, chí phủ nhận Hiến pháp 1959 1980 Thứ ba, quyền bình đẳng trước pháp luật người mối quan hệ với Nhà nước chưa thiết lập qn bình Nói cách khác, bình đẳng trước pháp luật đặt mối quan hệ cơng dân với Thứ tư, quyền bình đẳng trước pháp luật nằm giấy, có ý nghĩa "tơ điểm” cho Hiến pháp pháp luật pháp luật không tạo chế để thực bảo vệ Trách nhiệm tạo chế trước hết thuộc Hiến pháp 16 d Thực tiễn thực nguyên tắc Để đề giải pháp thúc đẩy người bình đẳng trước pháp luật Việt Nam thực giải tận gốc nguyên nhân bất bình đẳng xã hội lĩnh vực tồn xã hội Vì, pháp luật với tư cách phận kiến trúc thượng tầng nên ln phản ánh điều kiện trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục Khơng thể có bình đẳng trước pháp luật cịn bất bình đẳng lĩnh vực như: - Bình đẳng kinh tế có bình đẳng trước pháp luật Ở Việt Nam nay, tư hữu thừa nhận bên cạnh chiếm ưu công hữu Điều thể qua việc sở hữu nhà nước, kinh tế nhà nước Hiến pháp khẳng định tảng chủ đạo Đó bên cạnh việc khẳng định bình đẳng thành phần kinh tế thực tế, doanh nghiệp nhà nước lại đóng vai trị chủ đạo Và chủ đạo lại không hiểu công cụ để điều hành kinh tế, lấp khoảng trống tiêu cực mà tư nhân thị trường bỏ ngỏ, mà lại ưu phương diện: nguồn lực, sách, pháp luật, lợi cạnh tranh khác Tái cấu kinh tế, phân bổ lại nguồn lực quốc gia đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế, trả doanh nghiệp nhà nước với vai trị nó vốn có, tiền đề để đảm bảo bình đẳng trước pháp luật - Đảm bảo bình đẳng trị Sự bình đẳng trị hội ngang việc tham gia vào sinh hoạt trị quốc gia, có tham gia vào thực quyền lực nhà nước Hiến pháp phân chia nhân dân thành thành phần khác nhau, tảng giai cấp cơng nhân, nơng dân trí thức (Điều Hiến pháp 2013) Với việc tuyên bố chủ quyền thuộc nhân dân, cho thấy, quyền bình đẳng trị pháp luật thừa nhận Pháp luật phải đảm bảo cho người dân thực quyền bình đẳng trị việc cải cách chế độ bầu cử, thực quyền khiếu nại tố cáo, quyền tiếp cận thông tin… Một mặt thúc đẩy quyền bình đẳng trị, mặt thể quyền bình đẳng trước pháp luật người dân - Pháp luật phải chứa đựng giá trị tự do, bình đẳng Các quyền người muốn trở thành thực phải thể chế hóa Tuy nhiên, quyền bình đẳng trước pháp luật có thực thực tế hay xét hai khía cạnh: pháp luật có thừa nhận tự bình đẳng hay khơng, đồng thời pháp luật phải chứa đựng giá trị nhân loại tự do, bình đẳng Ở Việt Nam, văn luật, việc ghi nhận bảo vệ bình đẳng cịn mờ nhạt, chí có vi phạm Nguyên nhân dẫn đến tình trạng có nhiều Có thể tham gia người dân việc hoạch định sách khơng quan tâm, thiếu vắng chế giám sát thực thi pháp luật… Hiện tượng khơng bình thường chi phối nhóm lợi ích có ưu xã hội đến việc hoạch định sách ban hành pháp luật, lĩnh vực kinh tế khơng phải theo hướng tích cực mà tạo bất bình đẳng Điều khơng phải hồn tồn vô nghiên cứu nội dung thực tế áp dụng số loại văn pháp luật Ví dụ như, thực hoạt động kinh doanh thương trường có doanh nghiệp thua lỗ Nhà nước tay cứu nhiều cách tái cấu (chứ không cho phá sản), miễn thuế, khoanh nợ chí trả nợ thay… 17 Anh (chị) phân tích ngun tắc “Quyền cơng dân không tách rời nghĩa vụ công dân” với nội dung sau: a Cơ sở hiến định Quyền nghĩa vụ công dân quy định Điều 15 Hiến pháp năm 2013, với nội dung sau: “1 Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ cơng dân Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác Cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội Việc thực quyền người, quyền công dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” Trên sở Điều 51 Hiến pháp 1992 có nội dung sau: Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhà nước bảo đảm quyền cơng dân; cơng dân phải làm trịn nghĩa vụ Nhà nước xã hội Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định Như vậy, so với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp 2013 bổ sung hai trường hợp “Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác” “Việc thực quyền người, quyền cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” Điều có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, Hiến pháp khẳng định rõ quyền người, quyền công dân nhà nước tôn trọng bảo vệ Tuy nhiên, quyền người, quyền công dân phải khuôn khổ để bảo vệ quyền người khác lợi ích quốc gia, dân tộc b Cơ sở lý luận Trong tất Hiến pháp Việt Nam tuân thủ nguyên tắc: “Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân” Nguyên tắc thể ý thức trách nhiệm công dân Công dân hưởng quyền đồng thời phải thực bổn phận định Điều giúp ích cho phát triển cá nhân công dân đồng thời tạo điều kiện cho phát triển người khác, cộng đồng xã hội Bởi xã hội khơng thể có hai loại công dân: Một loại công dân chuyên hưởng quyền, loại công dân chuyên thực nghĩa vụ Quyền nghĩa vụ hai mặt quyền làm chủ công dân Quyền lợi nghĩa vụ luôn phải đôi với Nhà nước bảo đảm cho công dân quyền lợi hợp pháp mặt khác địi hỏi cơng dân phải thực nghiêm chỉnh nghĩa vụ mình, nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác, nghĩa vụ Nhà nước xã hội Việc thực quyền người, quyền cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác Mối quan hệ qua lại có trách nhiệm Nhà nước với công dân, công dân với công dân tồn bảo đảm người, với việc hưởng quyền lợi thực đầy đủ có trách nhiệm nghĩa vụ cơng dân Điều 15 Hiến pháp 2013 cho thấy: Một là, quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nghĩa là, công dân pháp luật trao quyền phải thực nghĩa vụ tương ứng Hai là, người có nghĩa vụ tôn trọng quyền người khác Nghĩa là, quyền người, công dân quyền bất khả xâm phạm, người phải có nghĩa vụ tơn trọng quyền đó, vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật 18 Ba là, công dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội Nghĩa là, công dân phải thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội, không thực gánh lấy chế tài tương ứng Ví dụ như: Cơng dân độ tuổi pháp luật quy định phải thực nghĩa vụ quân Bốn là, việc thực quyền người, quyền cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác Điều có nghĩa là, đề cao quyền người, quyền công dân việc thực chúng khơng xâm phạm tới lợi ích quan trọng lợi ích người khác c Yêu cầu chủ thể liên quan - Giải mối quan hệ quyền công dân gắn với nghĩa vụ công dân Quan điểm quán Đảng Nhà nước ta phát huy tối đa quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, dân chủ khơng mục tiêu, mà động lực thúc đẩy phát triển đất nước Nhưng việc tôn trọng, phát huy dân chủ nhân dân phải đặt khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, người dân thực quyền công dân đồng thời phải có trách nhiệm làm tốt nghĩa vụ cơng dân xã hội đất nước Hỗ trợ người dân thực quyền công dân gắn với nghĩa vụ cơng dân, trước hết cấp quyền, quan chức cần tôn trọng, bảo đảm tạo điều kiện thuận lợi để người dân có điều kiện thụ hưởng quyền lợi hợp pháp, đáng Hiến pháp, pháp luật thừa nhận; đồng thời cần hướng dẫn, động viên, giáo dục, tuyên truyền nhân dân đề cao trách nhiệm việc thực nghĩa vụ công dân xã hội đất nước Mỗi người dân cần nhận thức sâu sắc rằng, quyền công dân bảo đảm diện thực tế đặt mối quan hệ hữu với nghĩa vụ công dân, không xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức cơng dân khác Mình người, người Do vậy, người dân cần chủ động tìm hiểu, học tập để nắm vững quyền lợi, nghĩa vụ Các quan nhà nước quan báo chí cần chủ động cung cấp thơng tin thống cho người dân, tăng cường giải đáp sách, luật pháp để người dân có hội tiếp cận, nắm vững quyền, nghĩa vụ công dân theo luật định - Tôn trọng dân chủ đôi với đề cao ý thức pháp luật Khi đời sống xã hội ngày dân chủ người dân có nhiều hội bày tỏ ý kiến, nguyện vọng đáng với cấp quyền quan nhà nước Trong xã hội tôn trọng dân chủ đề cao pháp quyền, khơng thể chấp nhận tình trạng dân chủ theo kiểu chưa đọc, chưa nghiên cứu dự thảo luật mà vội vàng phê phán, phản bác hay cố tình tạo nguyên cớ, chây ỳ khơng chịu chấp nhận thật Vì vậy, với việc đề cao trách nhiệm quan cơng quyền, quan truyền thơng phải chủ động, tích cực, kiên trì tun truyền, giải thích, vận động người dân thật sâu, rộng, đến người, gia đình cần trọng xây dựng văn hóa góp ý, văn hóa phản biện, văn hóa chấp hành pháp luật theo quy định luật pháp Sự hỗ trợ , đồng hành cộng đồng cần thiết, quan trọng, thân người dân phải nêu cao trách nhiệm công dân , tìm hiểu, học tập, nắm vững sách, luật pháp, nắm vững nội dung, phương phát phản biện để thực hiện, chấp hành cho tốt 19 - Không để lòng yêu nước bị lợi dụng Trước vấn đề hệ trọng đất nước, việc người dân bày tỏ quan điểm, đưa ý kiến đóng góp cần thiết, đáng, thể quan tâm , lòng yêu nước đáng trân trọng Chỉ đáng tiếc, đa số người dân thể thái độ bình tĩnh, mực tinh thần yêu nước, Lòng yêu nước nhân dân ta, Bác Hồ khẳng định “Đó truyền thống quý báu ta” Nhưng truyền thống quý báu thực phát huy tác dụng người dân thể lòng yêu nước mực, lúc, chỗ; khơng có thái độ, cử chỉ, hành vi làm tổn thương đến hình ảnh đất nước, phương hại an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Biết sẻ chia với khó khăn đất nước, quan tâm đến nỗi lo quyền phải gánh vác kiên nhẫn, chung sức, chung lịng tìm cách giải có hiệu việc làm thiết thực, ích nước, lợi nhà, cách thể thái độ trị tích cực lịng u nước chân cơng dân để góp phần chăm lo lợi ích chung nhân dân, Tổ quốc d Thực tiễn thực nguyên tắc Vấn đề quyền người Đảng Nhà nước ta quán thực hiện, nội dung, mục tiêu xuyên suốt trình tiến hành cách mạng Đảng lãnh đạo Tìm hiểu vận dụng Đảng, Nhà nước ta việc giải vấn đề quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân với nội dung sau: Thứ nhất, công dân mục tiêu cách mạng nước ta Trên thực tế, sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 thành công, thay mặt Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hịa, Chủ tịch Hồ Chí Minh công bố Tuyên ngôn độc lập (2 - -1945) Tuyên ngôn rõ: Tất người sinh có quyền bình đẳng, tạo hố cho họ quyền khơng xâm phạm Trong quyền ấy, có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc… Tuyên ngôn không để khẳng định Việt Nam, quốc gia độc lập mà cịn tun ngơn việc thực quyền người nhiệm vụ cao cách mạng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam Nhằm khẳng định quyền người mục tiêu quán cách mạng XHCN nước ta, Hiến pháp (năm 1946) Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà tiếp đến Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992, 2013 Hiến định rõ ràng Từ đó, quyền người ln giá trị Đảng, Nhà nước nhân dân Việt Nam đồng lòng, đồng sức, nêu cao ý chí tâm bảo vệ thực Do quán vấn đề quyền người khát vọng nhân dân ta; mục tiêu, nhiệm vụ hướng tới cách mạng Việt Nam Vì vậy, Kế thừa phát huy truyền thống văn hoá tốt đẹp tất dân tộc nước, tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, xây dựng xã hội dân chủ, văn minh lợi ích chân phẩm giá người Điều cho thấy, Đảng, Nhà nước ta khơng thừa nhận, tơn trọng mà cịn có trách nhiệm bảo vệ giá trị quyền người; coi mục tiêu lớn cách mạng nước ta Thứ hai, độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia chủ nghĩa xã hội điều kiện, tiền đề để thực quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Chủ quyền quốc gia điều kiện tiên nhằm bảo đảm thực tế quyền công dân Quyền công dân thực thi đầy đủ đảm bảo chủ quyền 20 quốc gia giữ vững Mọi xâm phạm đến chủ quyền quốc gia chà đạp lên nhân quyền quyền người người dân quốc gia quyền cơng dân khơng tách rời nghĩa vụ công dân Như vậy, để giành quyền công dân, trước hết phải giành quyền tự cơng dân Có điều đó, phải giành quyền tự cho dân tộc, chủ quyền Quốc gia Chủ quyền Quốc gia nhân quyền tập thể nhân dân, vậy, chủ quyền Quốc gia phải tôn trọng bảo vệ pháp lý quốc tế Hành vi xâm phạm đến chủ quyền quốc gia hành vi chà đạp lên quyền công dân Nghĩa nhân quyền cao chủ quyền; công dân người bị xâm hại chủ quyền quốc gia bị xâm hại, độc lập dân tộc bị ảnh hưởng Thứ ba, bảo đảm quyền cơng dân gắn với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa quốc gia, dân tộc Trên thực tế, công dân giá trị chung, sản phẩm nhân loại sáng tạo nên lịch sử chinh phục, cải tạo giới Tuy nhiên, quyền công dân thực bảo đảm hoàn cảnh lịch sử - xã hội cụ thể, gắn với điều kiện kinh tế, trị, văn hóa,… quốc gia Điều đặt ra, tiếp cận xử lý vấn đề quyền cơng dân địi hỏi phải kết hợp hài hòa chuẩn mực, nguyên tắc chung luật pháp quốc tế với điều kiện đặc thù lịch sử, trị, kinh tế - xã hội, giá trị văn hóa, tơn giáo, tín ngưỡng, phong tục, tập quán quốc gia khu vực Nhằm đảm bảo quyền người thực liền với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa quốc gia, dân tộc, Đảng ta kịp thời đạo nhà nước bước cụ thể hoá giá trị quyền người, quyền làm chủ xã hội công dân Việt Nam thành đạo luật để thực nghĩa vụ cơng dân Bởi vì, quyền lợi ích người không pháp luật ghi nhận bảo vệ khơng thể có quyền người Thứ tư, quyền người phải bảo đảm pháp luật, phải đủ sở pháp lý thực Nhận thức rõ quyền người thống quyền nghĩa vụ cơng dân; lợi ích cá nhân với lợi ích cộng đồng Nhưng phải có đủ sở pháp lý, phải quy định rõ ràng pháp luật cách đồng minh bạch Vì thế, nước ta quyền lợi ích cơng dân, lợi ích cá nhân, lợi ích cộng đồng Đảng Nhà nước quy định rõ ràng Hiến pháp văn pháp luật Cương lĩnh bổ sung, phát triển năm 2011 xác định: “Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật quy định Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ công dân Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện Để thực quyền người, tách rời nghĩa vụ trách nhiệm công dân với nhà nước, cá nhân với xã hội nguyên tắc kỷ cương, pháp luật Thực quyền người mình, cơng dân Việt Nam có quyền thực quyền tự cá nhân pháp luật không cấm, khơng xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp người khác, cộng đồng; nghiêm cấm hành vi nguy hại đến an ninh quốc gia trật tự xã hội Đây cách giải thực hành vấn đề nhân quyền thực tiễn Nên, Hiến pháp (năm 2013) lần quy định rõ : “1) Quyền công dân không tách rời nghĩa vụ cơng dân 2) Mọi người có nghĩa vụ tơn trọng quyền người khác 3) Cơng dân có trách nhiệm thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội 4) Việc 21 thực quyền người, quyền cơng dân khơng xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” Mặt khác, để quyền người nghĩa vụ công dân bảo đảm thực thực tế, khơng Hiến định, Nhà nước ta cịn ban hành nhiều văn pháp luật khác quy định cụ thể; đề thực thi nhiều sách; ln tích cực tham gia điều ước quốc tế quyền người Vì vậy, nước ta năm qua, thực tế thực vấn đề quyền nghĩa vụ công gắn liền nhiệm vụ xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa - “dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh” Đồng thời cịn đóng góp vào đấu tranh chung nhân loại tiến mục tiêu quyền người Câu Anh (chị) nêu phân tích ý nghĩa điểm chế định “Quyền người , quyền nghĩa vụ công dân” theo Hiến pháp năm 2013 so với chế định “Quyền người , quyền nghĩa vụ công dân” theo Hiến pháp năm 1992 Trả lời: * Phân tích ý nghĩa điểm chế định “Quyền người , quyền nghĩa vụ công dân” theo Hiến pháp năm 2013 so với chế định “Quyền người , quyền nghĩa vụ công dân” theo Hiến pháp năm 1992: * Chế định “Quyền người , quyền nghĩa vụ công dân” theo Hiến pháp năm 2013 Để bảo đảm cho quyền nghĩa vụ cơng dân thực thực tế, yếu tố định quy định phải bảo đảm tính khả thi chúng Khắc phục nhược điểm Hiến pháp trước đây, Hiến pháp năm 2013 gạt bỏ quy định thiếu tính thực, bổ sung quy định phù hợp với tình hình thực tế xã hội Để bảo đảm thực quyền người quyền công dân, Hiến pháp năm 2013 quy định trách nhiệm Nhà nước ban hành văn pháp luật để tạo điều kiện thuận lợi cho người công dân thực tốt quyền Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, xây dựng sở cách tiếp cận quyền người Đây cách tiếp cận dựa vào tiêu chuẩn quyền người để xác định kết lấy nguyên tắc quyền người làm điều kiện, khuôn khổ cho trình đạt trì kết cách bền vững Theo đó: a) Các chủ thể quyền có quyền địi hỏi đáp ứng quyền họ; b) Nhà nước chủ thể chịu trách nhiệm bảo đảm quyền có nghĩa vụ phải tôn trọng, bảo vệ thực cách công khai, minh bạch quyền với tham gia chủ thể quyền theo nguyên tắc không phân biệt đối xử; c) Mọi xao nhãng vi phạm quyền người gắn với trách nhiệm giải trình, bị phê phán chế tài khác theo quy định Hiến pháp pháp luật Cách tiếp cận thấm sâu vào nội dung, hình thức diễn đạt Hiến pháp 2013 Chủ quyền Nhân dân xây dựng thi hành Hiến pháp 2013 22 Lời nói đầu Hiến pháp 2013 quy định điểm quan trọng là: "Nhân dân Việt Nam xây dựng thi hành Hiến pháp mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Như vậy, Hiến pháp 2013 trang trọng khẳng định: Quyền lập hiến quyền Nhân dân Điều khẳng định “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân”, Nhân dân chủ nhân đất nước, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân Để bảo đảm quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân, so với Hiến pháp 1992, Chương I Hiến pháp 2013 có bổ sung sau: - Bổ sung từ kiểm soát vào nguyên tắc: "Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" (Điều 2) Ngun tắc “kiểm sốt” có ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện chế hiến định để phòng, chống lạm dụng quyền lực máy nhà nước việc bảo đảm chủ quyền “Nhân dân” - Bổ sung cụm từ “Ðảng gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định mình”, đồng thời khẳng định không tổ chức Ðảng mà đảng viên phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật (Ðiều 4) Những bổ sung làm rõ chất, vai trò trách nhiệm Ðảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội theo nguyên tắc: Gắn bó mật thiết, phục vụ, chịu giám sát chịu trách nhiệm trước Nhân dân Việt Nam - Hiến pháp 1992 quy định “Nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước thông qua Quốc hội Hội đồng Nhân dân”, tức thơng qua hình thức dân chủ đại diện Hiến pháp năm 2013 bổ sung: “Nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” (Ðiều 6) - Bổ sung quy định “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” (Điều 8) Quy định bổ sung làm rõ củng cố nguyên tắc nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Bổ sung quy định giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) (Ðiều 9) Quy định thể chế tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, khẳng định vai trị giám sát phản biện xã hội MTTQVN, tạo sở hiến định để bảo đảm thực vai trò quan trọng hệ thống MTTQ Chủ thể nội dung quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Một là, khắc phục nhầm lẫn quyền người với quyền cơng dân Hiến pháp 2013 khơng cịn đồng quyền người quyền công dân (như Điều 50 Hiến pháp 1992), mà phân biệt sử dụng hai thuật ngữ người công dân cho việc chế định quyền người quyền công dân Hai là, mở rộng nội hàm chủ thể quyền Trong Hiến pháp trước đây, đặc biệt Hiến pháp 1992, nội hàm quyền người chủ yếu dừng lại khái niệm chủ thể “công dân”, mà “mọi người” Trong Hiến pháp 2013, chủ thể quyền mở rộng, từ việc thuộc “công dân” đến “mọi người”, “tổ chức” hay nhóm xã hội cộng đồng, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương (trẻ em, niên, người cao tuổi) 23 Ba là, mở rộng nội dung quyền Hiến pháp năm 2013 thức nâng tầm chế định quyền người, quyền công dân thành chương So với hiến pháp nhiều quốc gia, Hiến pháp 2013 thuộc vào hiến pháp ghi nhận số lượng cao quyền người Hiến pháp giành 36/120 điều chương II cho việc chế định trực tiếp quyền người, quyền nghĩa vụ cơng dân Ngồi cịn dành số điều chế định bảo hộ hay bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tài sản hợp pháp, sử dụng đất, lao động việc làm (các điều 51, 54, 57) Việc xếp quyền người phù hợp với việc xếp nhóm quyền luật nhân quyền quốc tế quyền dân sự, trị, kinh tế, xã hội văn hóa Hiến pháp 2013 quy định rõ tách thành điều riêng hầu hết quyền ghi nhận Hiến pháp 1992, bao gồm: bình đẳng trước pháp luật (Điều 16); cấm tra tấn, đối xử tàn bạo, vô nhân đạo hạ nhục (Điều 20 khoản 1); bảo vệ đời tư (Điều 21, 22); tiếp cận thông tin (Điều 25); tham gia quản lý nhà nước xã hội (Điều 28); bình đẳng giới (Điều 26); bỏ phiếu trưng cầu dân ý (Điều 29); xét xử công (Điều 31); tư hữu tài sản (Điều 32); an sinh xã hội (Điều 34); việc làm (Điều 35) Đặc biệt, Điều 20 21 Hiến pháp 2013 quy định rõ đời sống riêng tư, bí mật cá nhân, bí mật gia đình, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác; mở rộng chủ thể nội dung quyền bảo vệ đời tư so với Điều 73 Hiến pháp 1992 quy định quyền bí mật thư tín, điện thoại, điện tín Nếu Hiến pháp 1992, Điều 63 quy định nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ, xúc phạm nhân phẩm phụ nữ, Hiến pháp 2013 quy định “nghiêm cấm phân biệt đối xử giới” (Điều 26) Tức thay đổi quan niệm cách tiếp cận bình đẳng giới, từ bình đẳng với giới nữ sang bình đẳng với giới nam giới nữ Chủ thể nội dung quyền bình đẳng giới, vậy, mở rộng làm sâu sắc Không củng cố quyền hiến định Hiến pháp 1992, Hiến pháp 2013 chế định số quyền mới, như: quyền sống (Điều 19); Các quyền khoa học, văn hóa (Điều 40 41); quyền xác định dân tộc, sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ, lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp (Điều 42); quyền sống môi trường lành (Điều 43); quyền công dân không bị trục xuất, giao nộp cho nước khác (Điều 17 khoản 2) Bốn là, quy định hạn chế quyền Hiến pháp 2013, Khoản Điều 14 quy định: “Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng.” Việc quy định hạn chế quyền cần thiết để đảm bảo quyền người, quyền công dân cách minh bạch theo luật định, phòng ngừa cắt xén hay hạn chế quyền cách tùy tiện từ phía quan nhà nước Năm là, quy định nghĩa vụ, trách nhiệm người, công dân Hiến pháp 2013 khẳng định: “Mọi người có nghĩa vụ tôn trọng quyền người khác Việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” (Điều 15) Thể chế Hiến pháp pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân 24 Một là, công dân người hưởng quyền người cách nhà nước có nghĩa vụ cơng nhận, tơn trọng, bảo vệ bảo đảm thực quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp pháp luật Trong Hiến pháp 1992, chẳng hạn, Điều 51 Hiến pháp 1992: "Quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp luật quy định" Đúng để bảo vệ thúc đẩy, quyền người cần phải ghi nhận hiến pháp pháp luật; quy định kể gây hiểu nhầm là: Hiến pháp pháp luật (hay nhà nước) chủ thể sản sinh quyền người Quyền người phải Hiến pháp pháp luật (hay nhà nước) xác định có ý nghĩa thực chất, khơng khơng thừa nhận áp dụng Cách hiểu không phù hợp với nhận thức chung quyền người giới Theo quan điểm cộng đồng quốc tế, thành viên nhân loại sinh có tư cách chủ thể quyền người Các nhà nước thừa nhận (bằng Hiến pháp pháp luật) quyền giá trị vốn có cá nhân mà Nhà nước có nghĩa vụ cơng nhân, tơn trọng, bảo vệ thúc đẩy Kế thừa Hiến pháp 1946 tinh hoa tư tưởng nhân loại, Hiến pháp 2013, khoản Điều 14 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Quy định đánh dấu bước phát triển địa vị pháp lý người, công dân tiến trình lập hiến Việt Nam Hai là, việc bảo đảm quyền người, quyền công dân gắn bó mật thiết với việc bảo đảm chế độ trị Trong Hiến pháp 2013, chương chế định quyền người, quyền công dân đưa lên chương II, sau chương chế định chế độ trị (so với vị trí thứ Hiến pháp 1992) Đây không đơn kỹ thuật lập hiến, mà phản ánh thay đổi nhận thức lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bằng cách khẳng định: nhà nước lập để bảo vệ thúc đẩy quyền người, quyền công dân Và việc bảo đảm quyền người, quyền cơng dân gắn bó mật thiết với việc bảo đảm chế độ trị (ở chương I) Ba là, thể chế kinh tế, xã hội văn hóa để bảo đảm quyền người, quyền công dân Về thể chế kinh tế, xã hội văn hóa, Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định trách nhiệm nhà nước xã hội lĩnh vực lao động, việc làm, an sinh xã hội, y tế, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa, phát triển người (các Điều từ 57- 60); đồng thời bổ sung quy định trách nhiệm nhà nước việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động, người sử dụng lao động tạo điều kiện xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hòa ổn định (Điều 57) - Về giáo dục khoa học, công nghệ, với việc chế định quyền lĩnh vực này, Hiến pháp 2013 tiếp tục khẳng định phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, đồng thời xác định mục tiêu định hướng việc phát triển giáo dục khoa học, công nghệ (các Điều 61,62) - Về môi trường, với việc chế định quyền lĩnh vực này, Hiến pháp 2013 nêu rõ nhà nước có sách để bảo vệ môi trường; quản lý, sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên đa dạng sinh học; chủ động phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu Bốn là, thể chế tư pháp để bảo đảm quyền người, quyền công dân 25 ... rộng nội hàm chủ thể quyền Trong Hiến pháp trước đây, đặc biệt Hiến pháp 1992, nội hàm quyền người chủ yếu dừng lại khái niệm chủ thể “công dân”, mà “mọi người” Trong Hiến pháp 2013, chủ thể quyền... trộn lẫn Nhà nước ta với chế độ nhà nước khác Sự bình đẳng cơng dân hai mặt: Quyền nghĩa vụ Trong chế độ xã hội ta, chấp nhận tình trạng người hưởng quyền mà khơng thực nghĩa vụ ngược lại Thực... coi điểm sáng rực rỡ nhất, thể tiến bộ, phát triển vượt bậc chế định quyền Hiến pháp năm 2013 Trong việc ghi nhận quyền cụ thể, Hiến pháp năm 2013 kế thừa, phát triển cách thức ghi nhận quyền