Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện tam nông tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THỊ BÍCH THỦY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH BÙI THỊ BÍCH THỦY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số:8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Thị Bắc THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Bích Thủy ii LỜI CẢMƠN Trong trình thực đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ”,tôi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh TháiNguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Bắc Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 05 năm 2018 Tác giả luận văn Bùi Thị Bích Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢMƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cấp huyện 1.1.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cấp huyện 1.1.3 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu BHXH bắt buộc cấp huyện 10 1.1.4 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc cấp huyện 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu BHXH bắt buộc cấp huyện 20 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cấp huyện số địa phương nước học kinh nghiệm 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số địa phương nước 24 1.2.2 Bài học kinh nhiệm rút quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 31 iv Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Các phương pháp nghiên cứu 33 2.2.1 Thu thập thông tin 33 2.2.2 Phương pháp phân tích 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 37 2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá quản lý thu BHXH bắt buộc 37 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh nguyên nhân ảnh hưởng đến kết tổ chức công tác thu BHXH bắt buộc 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 39 3.1 Khái quát chung BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 39 3.1.1 Giới thiệu chung huyện Tam Nông 39 3.1.2 Giới thiệu Bảo hiểm Xã hội huyện Tam Nông 41 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn kinh tế xã hội tác động đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông 46 3.2 Thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông 47 3.2.1 Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông 47 3.2.2 Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông 50 3.2.3 Thanh tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông 58 3.2.4 Kết điều tra công tác quản lý thuBHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông 59 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH bắt buộctại BHXH huyện Tam Nông 73 3.3.1 Các y� Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh cần xây dựng, triển khai quy định phối hợp quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH Căn vào thực tiễn số lượng cán làm công tác chuyên môn BHXH Tam Nông bổ sung đội ngũ cán cơng chức có lực, trình độ phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công việc, nhằm thúc đẩy phát triển BHXH huyện Tam Nơng nói riêng BHXH huyện khác nói chung Đối với đơn vị SDLĐ cố tình vi phạm pháp luật BHXH nhiều lần BHXH tỉnh với BHXH địa phương xử lý triệt để hành vi vi phạm pháp luật BHXH, có biện pháp cứng rắn với tình trạng né tránh trách nhiệm chủ SDLĐ khởi kiện đơn vị tham gia trốn đóng, nợ đọng BHXH thời gian dài toà, khuyến nghị với BHXH Việt Nam tăng cường chế tài xử phạt… Xét tình hình phát triển đối tượng tham gia ngày mạnh mẽ huyện Tam Nơng với sở vật chất cịn nhiều hạn chế BHXH huyện, BHXH Tỉnh Phú Thọ bổ sung kinh phí hoạt động cho quan để BHXH Tam Nông trang bị thêm hệ thống máy móc (máy tính, máy photocopy, máy in) phục vụ cơng tác quản lý thu Đồng thời xây dựng 102 khoản kinh phí riêng để khen thưởng cho cá nhân, tập thể BHXH tỉnh thực tốt công tác chun mơn nhằm khích lệ tinh thần làm việc đơn vị Bên cạnh hình thức xử phạt hành vi sai trái cơng việc, chưa nhận thức vai trị, trách nhiệm Khi tiếp nhận nghị định, thơng tư thực BHXH từ BHXH Việt Nam , BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn thực cụ thể kèm theo nghị định, thông tư để BHXH huyện thực nghiệp vụ, chuyên môn cách dễ dàng hơn, nắm bắt kịp thời thay đổi 103 KẾT LUẬN Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, BHXH thể rõ vai trị quan trọng góp phần ổn định sống NLĐ thân nhân khơng may gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập Vì kinh tế xã hội phát triển rủi ro sống nhiều Hơn nữa, BHXH góp phần tạo phát triển kinh tế bền vững, hoàn thiện sách an sinh xã hội đất nước Tuy nhiên việc thực sách BHXH Việt Nam cịn vấp phải nhiều khó khăn, cơng tác tun truyền chưa rộng khắp, người dân thiếu hiểu biết BHXH nên công tác thu BHXH bắt buộc nhiều hạn chế Luận văn “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ” nghiên cứu thực trạng đạt kết là: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu BHXH bắt buộc, kinh nghiệm thực tiễn nghiên cứu từ huyện Phú Ninh, tỉnh Quảng Nam huyện Trấn Yên tỉnh Yên Bái, đồng thời rút học quý báu từ địa phương trình quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Thứ hai, phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ qua công tác lập kế hoạch, tổ chức quản lý thu, tra, kiểm tra công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan BHXH huyện Tam Nông, tỉnh đến năm 2017, tỷ lệ người lao động tham gia BHXH bắt buộc chiếm 97,47%, số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc đạt 66,33%, tổng quỹ trích nộp tăng đạt 46.152.351 nghìn đồng đến năm 2017; tỷ lệ nợ đọng BHXH bắt buộc tăng từ 2,35% năm 2015 lên 2,97% năm 2017 Tác giả phân tích đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ; đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 104 Thứ ba, dựa quan điểm, phương hướng mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, tác giả đề xuất giải pháp quan trọng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ như: Tăng cường lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông; Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông; Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thu BHXH bắt buộc; Giải pháp nguồn nhân lực thực quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông; Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH bắt buộc; Tăng cường phối hợp với quan ban ngành liên quan trình thu BHXH bắt buộc; Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông Tác giả đưa số kiến nghị Quốc hội phủ; BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Phú Thọ nhằm hỗ trợ giải pháp thực thi địa bàn huyện Tam Nông 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Tam Nông năm 2015 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Tam Nông năm 2016 Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Tam Nông năm 2017 BHXH huyện Tam Nông, Báo cáo nhiệm vụ thu BHXH, BHYT giai đoạn năm 2015 - 2017 Nguyễn Huy Ban (1996); “Hồn thiện quản lý quỹ BHXH Việt Nam” Cơng văn số 2741/BHXH-PT ngày 6/11/2014 gửi UBND huyện, thị xã, thị xã việc “Tăng cường thực sách, pháp luật BHXH, BHYT” Giáo trình Quản trị Bảo hiểm xã hội, Trường Đại học Lao động - Xã hội Nguyễn Thị Hiếu (2010), “Đánh giá thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Bình Dương” Luật BHXH số 58/2014/QH13; 10 Nghị định số 01/2003/NĐ - CP phủ ngày 9/1/2003: Sửa đổi bổ xung nghị định số 12/CP phủ đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 11 Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ: Hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 Nghị định số 58/1998/NĐ-CP Hà Nội ngày 13 tháng năm 1998 Chính phủ: Quản lý thu BHXH 14 Nghị định số: 100/NĐ-CP Hà Nội ngày tháng 12 năm 2002 Chính phủ: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam 15 Nhà xuất Thống kê (2000), Điều tra mức sống dân cư Việt Nam 16 Quốc hội (2012), Luật Lao động Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namsố 10/QH/2006 ngày 18 tháng năm 2012 ... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC Ở CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc cấp huyện 1.1.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt. .. tác thu BHXH bắt buộc 37 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 39 3.1 Khái quát chung BHXH huyện Tam Nông, ...uan trọng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ như: Tăng cường lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông; Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tam Nông; Tăng cường t