b) Đối với các trạm thu phí trên các tuyến đường địa phương do Nhà nước quản lý: Giám đốc Sở Giao thông vận tải bổ nhiệm chức danh Trạm trưởng, Phó Trạm trưởng, các chức danh còn lại do [r]
(1)BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI ———
Số: 05/2010/TT-BGTVT
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc
————————————
Hà Nội, ngày 09 tháng 02 năm 2010 THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRẠM THU PHÍ SỬ DỤNG ĐƯỜNG BỘ
Căn Luật Giao thông đường ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn Nghị định số 51/2008/NĐ-CP ngày 22/04/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải;
Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định tổ chức hoạt động trạm thu phí sử dụng đường sau:
Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Thông tư quy định tổ chức hoạt động trạm thu phí sử dụng đường quan có thẩm quyền định cho phép thành lập, tổ chức thu phí quốc lộ; đường tỉnh, đường đô thị (sau gọi chung đường địa phương)
Điều Đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng tổ chức, cá nhân liên quan đến tổ chức hoạt động thu phí sử dụng đường trạm thu phí sử dụng đường
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Thông tư từ ngữ hiểu sau:
1 Trạm thu phí sử dụng đường bộ (sau gọi chung trạm thu phí) nơi thực việc thu phí phương tiện tham gia giao thông đường bộ, xây dựng theo quy hoạch dự án đầu tư quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt
2 Đơn vị thực thu phí sử dụng đường bộ (sau gọi chung đơn vị thu phí) tổ chức, cá nhân quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép thu phí sử dụng đường
3 Nhà đầu tư tổ chức, cá nhân nhận chuyển giao quyền thu phí sử dụng đường có thời hạn tổ chức, cá nhân đầu tư vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, thực thu phí để thu hồi vốn
(2)Điều Quy mô xây dựng trạm thu phí
1 Trạm thu phí phải người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt quy mơ tiêu chuẩn thiết kế, có nội dung chủ yếu sau: địa điểm, lý trình đặt trạm thu phí, số chiều rộng xe, chiều cao tĩnh không, công nghệ thu phí, phương án bảo đảm an tồn giao thơng, phương án giải phóng mặt (nếu có)
2 Trạm thu phí xây dựng phải tuân theo quy chuẩn xây dựng tiêu chuẩn xây dựng hành Đối với trường hợp áp dụng tiêu chuẩn xây dựng nước ngồi phải quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng chấp thuận áp dụng
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA TRẠM THU PHÍ Điều Nhiệm vụ đơn vị thu phí
1 Thực việc thành lập trạm thu phí theo định quan Nhà nước có thẩm quyền
2 Tổ chức hoạt động trạm thu phí theo quy định pháp luật, quy định Thông tư quy định hợp đồng ký với quan Nhà nước có thẩm quyền
3 Căn quy định Thông tư hướng dẫn Tổng cục Đường Việt Nam để xây dựng quy định nội kiểm tra, xử lý vi phạm thực nhiệm vụ thu phí; phối hợp với quyền địa phương để giữ gìn trật tự trị an q trình thu phí, bảo đảm an tồn giao thơng, bảo đảm khơng xảy tượng tiêu cực, cản trở, gây phiền hà hoạt động thu phí
4 Bảo đảm thực quy định quản lý thu, chi báo cáo kế tốn, tốn phí
5 Trang bị tài sản, sở vật chất cần thiết theo quy đinh đại hố trạm thu phí theo định quan Nhà nước có thẩm quyền; giải tiền lương, tiền thưởng, chế độ khác cho người lao động thu phí theo quy định thẩm quyền
6 Kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền giải vướng mắc chế quản lý thu phí, chế độ quyền lợi người lao động, điều kiện làm việc sở vật chất cần thiết cho hoạt động trạm thu phí
Điều Nhiệm vụ trạm thu phí
(3)2 Bảo đảm vệ sinh môi trường, khơng để rác thải, chất thải, đọng nước; bảo đảm trật tự trị an khu vực trạm thu phí
3 Trên sở quy định nội đơn vị thu phí, trạm thu phí phải thường xuyên thực hình thức, biện pháp kiểm tra cần thiết phận, tổ, ca hoạt động thu phí Thực việc khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng kịp thời phận, cá nhân hoàn thành tốt nhiệm vụ Đình phận, cá nhân vi phạm báo cáo đề nghị đơn vị thu phí xử lý theo quy định
4 Thực thông báo cơng khai (kể hình thức niêm yết nơi bán vé) đối tượng thuộc diện trả tiền phí, mức thu đối tượng miễn thu phí sử dụng đường
5 Tổ chức điểm bán vé thuận tiện theo quy định
a) Tổ chức điểm bán vé trạm thu phí thuận tiện cho người điều khiển phương tiện giao thông tránh ùn tắc giao thơng Trạm thu phí cần triển khai mở rộng mạng lưới hình thức bán vé, vừa thuận tiện cho người mua vé, vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ, tránh thất tiền phí;
b) Bán kịp thời, đầy đủ loại vé theo yêu cầu người mua, không hạn chế đối tượng số lượng vé bán
6 Thực quản lý lao động, quản lý vé, quản lý tiền thu phí, quản lý tài sản trạm thu phí theo chế độ quy định hành
7 Phối hợp với lực lượng công an, Thanh tra đường lực lượng chức khác phát hiện, xử lý kịp thời hành vi gian lận (không mua vé, sử dụng thông đồng sử dụng vé giả, vé qua sử dụng, vé không với loại xe, tải trọng xe, vé hết hạn ) q trình thu phí
Điều Tở chức trạm thu phí.
1 Các chức danh trạm thu phí bao gồm:
a) Trạm trưởng, Phó Trạm trưởng, Ca trưởng, Tổ trưởng; b) Các nhân viên khác
2 Việc bổ nhiệm chức danh quy định điểm a, khoản Điều thực sau:
a) Đối với trạm thu phí quốc lộ Nhà nước quản lý: Tổng Giám đốc Khu Quản lý đường Giám đốc Sở Giao thông vận tải (được ủy thác quản lý trạm thu phí quốc lộ) bổ nhiệm chức danh Trạm trưởng, Phó Trạm trưởng theo đề nghị người đứng đầu đơn vị thu phí Các chức danh cịn lại đơn vị thu phí tự bổ nhiệm;
(4)c) Đối với trạm thu phí thuộc quyền quản lý nhà đầu tư thực theo thẩm quyền nhà đầu tư
3 Biên chế lực lượng trực tiếp làm việc trạm thu phí:
a) Đối với trạm thu phí quốc lộ Nhà nước quản lý (trừ trạm thu phí chuyển giao cho nhà đầu tư) Tổng cục trưởng Tổng cục Đường Việt Nam phê duyệt biên chế theo đề nghị Khu Quản lý đường Sở Giao thông vận tải ủy thác quản lý;
b) Đối với trạm thu phí tuyến đường địa phương (trừ trạm thu phí chuyển giao cho nhà đầu tư) quan Nhà nước có thẩm quyền địa phương phê duyệt theo đề nghị Sở Giao thông vận tải;
c) Đối với trạm thu phí nhà đầu tư quản lý nhà đầu tư định theo yêu cầu thực tế
Điều Trách nhiệm Trạm trưởng, Phó trạm trưởng, Ca trưởng, Tở trưởng trạm thu phí
1 Trạm trưởng trạm thu phí người giao trực tiếp quản lý, điều hành hoạt động trạm thu phí Trạm trưởng có trách nhiệm:
a) Tổ chức, xếp, phối hợp phận, ca làm việc để thực nhiệm vụ kế hoạch thu phí, khơng để xảy ùn tắc giao thông, giải công việc theo quy định, thẩm quyền;
b) Thường xuyên tổ chức thực việc kiểm tra việc thực nhiệm vụ phận, tổ, ca hoạt động thu phí Nếu phát có hành vi vi phạm, thực việc đình phận, cá nhân vi phạm, đồng thời báo cáo đề nghị đơn vị thu phí xử lý theo quy định;
c) Trạm trưởng chịu trách nhiệm trước người đứng đầu đơn vị thu phí trách nhiệm quản lý điều hành hoạt động trạm thu phí, chịu trách nhiệm liên đới chịu trách nhiệm vi phạm xảy trạm thu phí giao phụ trách
2 Các Phó Trạm trưởng, Ca trưởng, Tổ trưởng chịu trách nhiệm trước Trạm trưởng nhiệm vụ phân công
Điều Trang phục, phù hiệu người lao động trạm thu phí
Trang phục, phù hiệu người làm việc trạm thu phí thực thống địa bàn nước theo quy định Bộ Giao thông vận tải
Điều 10 Thời gian hoạt động Trạm thu phí
1 Trạm thu phí hoạt động 24/24 vào tất ngày tuần, kể ngày nghỉ ngày lễ
(5)Điều 11 Các hành vi bị nghiêm cấm
1 Gian lận phí sử dụng đường bộ, biển thủ tiền phí thơng đồng gian lận hoạt động thu phí, gây thất tiền phí
2 Tổ chức bán vé, sốt vé không hợp lý, không kịp thời, gây phiền hà, sách nhiễu người mua vé; gây cản trở, ùn tắc giao thông đường khu vực trạm thu phí; thu phí khơng quy định
3 Nhận tiền mặt người sử dụng phương tiện giao thông mà không giao vé; cho phương tiện giao thông (thuộc đối tượng phải mua vé) khơng có vé qua trạm
4 Tự ý di chuyển trạm thu phí; mở rộng, xếp, thay đổi bổ sung số thu phí khơng với thiết kế phê duyệt; đào lòng, lề đường, vỉa hè khu vực trạm thu phí, kể đào hố để chơn cột biển báo, cột lắp đặt tín hiệu; làm thêm vệt sơn giảm tốc tạo gờ giảm tốc ảnh hưởng đến độ phẳng, êm thuận phương tiện qua khu vực trạm chưa đồng ý văn quan Nhà nước có thẩm quyền
Điều 12 Kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm
1 Đơn vị thu phí phải thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động trạm thu phí để bảo đảm hoạt động thu phí quy định
2 Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm tra, kiểm tra việc tổ chức hoạt động trạm thu phí theo quy định pháp luật theo quy định hợp đồng Việc tra, kiểm tra phải lập biên đề xuất kiến nghị xử lý trường hợp vi phạm
3 Cá nhân, tập thể vi phạm quy định Điều 11 Thông tư bị xử lý theo quy định pháp luật hành
Điều 13 Quản lý nhà nước tổ chức hoạt động trạm thu phí:
1 Tổng cục Đường Việt Nam quan thực chức quản lý nhà nước tổ chức hoạt động trạm thu phí
2 Tổng cục Đường Việt Nam chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện, tra, kiểm tra việc tổ chức hoạt động trạm thu phí hệ thống đường theo quy định pháp luật Thông tư
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Hiệu lực trách nhiệm thi hành
1 Thơng tư có hiệu lực sau 45 ngày, kể từ ngày ký ban hành
(6)Nơi nhận: - Như Điều 14;
- Văn phịng Chính phủ;
- Các Bộ, CQ ngang Bộ, CQ thuộc CP; - UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT;
- Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo;
- Các Sở Giao thông vận tải; - Các Khu Quản lý đường bộ;
- Website Chính phủ; Website Bộ GTVT; - Lưu: VT, KCHT (20)
BỘ TRƯỞNG
(Đã ký)