Thực hiện nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc và các nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương, trong từng nhiệm kỳ, căn cứ yêu cầu cụ thể, Ban Bí thư ban hành hoặc chuẩn bị cho Bộ Chính t[r]
(1)BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
-ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Số: 25-NQ/TW Hà Nội, ngày tháng năm 2013
NGHỊ QUYẾT
HỘI NGHỊ LẦN THỨ BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XI
VỀ “TĂNG CƯỜNG VÀ ĐỔI MỚI SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG TÌNH HÌNH MỚI”
I- TÌNH HÌNH VÀ NGUN NHÂN
1- Trong q trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta xác định công tác dân vận nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược nghiệp cách mạng đất nước; điều kiện quan trọng bảo đảm lãnh đạo Đảng, củng cố tăng cường mối quan hệ máu thịt Đảng, Nhà nước với nhân dân Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa ban hành nhiều chủ trương cơng tác dân vận Trên sở đó, cơng tác dân vận đạt kết quan trọng Nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước công tác vận động nhân dân đổi mới; có nhiều chủ trương, sách phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội, xóa đói, giảm nghèo; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần; phát huy quyền làm chủ nhân dân Hệ thống tổ chức Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội kiện tồn, củng cố, đổi phương thức hoạt động; giữ vai trò nòng cốt xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, thực Quy chế dân chủ sở Đã có nhiều hình thức hoạt động vận động nhân dân, tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thúc đẩy hoạt động đối ngoại nhân dân công tác vận động người Việt Nam nước ngồi Quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên chăm lo, bảo vệ; cơng tác tập hợp, phát triển đồn viên, hội viên trọng; công tác giáo dục hệ trẻ quan tâm
Công tác dân vận thời gian qua góp phần tạo đồng thuận xã hội, phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc, thực thắng lợi cơng đổi mới, bảo đảm quốc phòng, an ninh, ổn định trị, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân
2- Tuy nhiên, công tác dân vận nhiều hạn chế, yếu Việc xây dựng triển khai thực nghị quyết, thị Đảng cơng tác dân vận cịn chưa kịp thời, hiệu quả; chưa đánh giá dự báo xác diễn biến, thay đổi cấu xã hội, thành phần dân cư, tâm tư, nguyện vọng tầng lớp nhân dân để có chủ trương, sách phù hợp Việc thể chế hố chủ trương, quan điểm Đảng công tác dân vận chưa kịp thời, chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" Công tác kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận chưa quan tâm mức Một số sách chưa đáp ứng nguyện vọng, lợi ích nhân dân, nhiều xúc chưa giải quyết; quyền làm chủ nhân dân nhiều nơi bị vi phạm, làm giảm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước
3- Tình hình có ngun nhân khách quan, chủ yếu nguyên nhân chủ quan Một số cấp ủy đảng chưa nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị cơng tác dân vận; chưa thấy hết trách nhiệm chưa quan tâm mức lãnh đạo, đạo công tác Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, có cán lãnh đạo, quản lý cịn thiếu gương mẫu, suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Phương thức lãnh đạo Đảng công tác dân vận chậm đổi mới, chưa theo kịp phát triển nhanh chóng thực tiễn Tổ chức đảng, quyền, mặt trận, đồn thể trị - xã hội số sở yếu kém, giảm sút vai trò lãnh đạo, phối hợp thiếu chặt chẽ, không sát dân, không làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân Chưa xác định rõ trọng tâm, trọng điểm bố trí đủ nguồn lực cho việc triển khai, thực chủ trương, sách cơng tác dân vận Phương pháp vận động, tập hợp quần chúng chưa phù hợp với đối tượng, đặc biệt đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ, niên, người theo đạo Việc chăm lo, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác dân vận, đoàn thể chưa thực đáp ứng yêu cầu
(2)vận, củng cố vững niềm tin nhân dân Đảng, tăng cường mối liên hệ Đảng với dân khối đại đoàn kết toàn dân; phát huy sức mạnh to lớn toàn dân phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc
II- MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM
1- Mục tiêu
Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình nhằm củng cố vững lòng tin nhân dân Đảng; tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc mối quan hệ máu thịt Đảng với nhân dân; tập hợp, vận động nhân dân thực tốt chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước; phát huy sức mạnh to lớn nhân dân, tạo phong trào cách mạng rộng lớn xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực thành công nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước
2- Quan điểm
Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới, cần quán triệt quan điểm sau:
- Cách mạng nghiệp nhân dân, nhân dân, nhân dân; nhân dân chủ, nhân dân làm chủ
- Động lực thúc đẩy phong trào nhân dân phát huy quyền làm chủ, đáp ứng lợi ích thiết thực nhân dân; kết hợp hài hịa lợi ích; quyền lợi phải đơi với nghĩa vụ cơng dân; trọng lợi ích trực tiếp người dân; huy động sức dân phải đơi với bồi dưỡng sức dân; có lợi cho dân làm, có hại cho dân tránh
- Phương thức lãnh đạo công tác dân vận Đảng phải gắn liền với công tác xây dựng Đảng, Nhà nước sạch, vững mạnh Mọi quan điểm, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước phải phù hợp với lợi ích nhân dân, nhân dân, nhân dân Mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải gương mẫu để nhân dân tin tưởng, noi theo
- Công tác dân vận trách nhiệm hệ thống trị, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đoàn viên, hội viên đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang Trong đó, Đảng lãnh đạo, quyền tổ chức thực hiện, Mặt trận, đồn thể làm tham mưu nịng cốt
- Nhà nước tiếp tục thể chế hóa chế "Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ" thành quy chế, quy định để tổ chức hệ thống trị; cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang thực công tác dân vận; hình thức tập hợp nhân dân phải phong phú, đa dạng, khoa học, hiệu
III- NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1- Tăng cường xây dựng Đảng trị, tư tưởng tổ chức, cán bộ; tập trung giải kịp thời, có hiệu xúc đáng nhân dân; làm cho nhân dân tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, tăng cường mối quan hệ máu thịt nhân dân với Đảng Nhà nước
Kiên quyết, kiên trì thực tốt Nghị Trung ương khóa XI xây dựng Đảng, làm cho Đảng ta thực sạch, vững mạnh Thực nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng; ngăn chặn đẩy lùi tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Sớm ban hành thực tốt quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, quy định để Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh
Không ngừng nâng cao chất lượng tổ chức sở đảng, hiệu lực, hiệu máy nhà nước từ Trung ương đến sở Cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức phải hiểu dân, gương mẫu, tận tụy với công việc, nói đơi với làm để nhân dân tin tưởng, noi theo Quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu tình hình
Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định Hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân sở tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân phát huy đầy đủ quyền thực tốt nghĩa vụ
(3)chính sách, pháp luật Nhà nước phải thuận với lòng dân, xuất phát từ lợi ích nguyện vọng đáng nhân dân Chú trọng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, điều kiện sống, lao động, học tập, sáng tạo, nghỉ ngơi, chăm sóc sức khỏe
Quan tâm điều chỉnh hài hịa lợi ích giai tầng xã hội, vùng miền, lĩnh vực; gắn nghĩa vụ với quyền lợi, cống hiến với hưởng thụ, lợi ích cá nhân với lợi ích tập thể cộng đồng, xã hội
Xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng; giải dứt điểm vụ việc khiếu kiện đông người phức tạp, kéo dài
2- Nâng cao nhận thức đội ngũ cán Đảng, Nhà nước, Mặt trận, đồn thể trị - xã hội tầng lớp nhân dân vai trị, vị trí cơng tác dân vận tình hình
Đổi nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục, làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân nắm vững, trí với mục tiêu, quan điểm, nhiệm vụ công tác dân vận; quán triệt sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Lực lượng dân to Việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng" Cơng tác dân vận tình hình phải phát huy sức mạnh đại đồn kết toàn dân tộc lãnh đạo Đảng, củng cố mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân, tạo động lực để nhân dân đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội Làm tốt công tác dân tộc, tôn giáo, cơng tác người Việt Nam nước ngồi
Củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Khơng ngừng nâng cao vị thế, vai trò Việt Nam khu vực giới; góp phần thực thắng lợi mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh", vững bước lên chủ nghĩa xã hội Tăng cường lãnh đạo công tác thông tin, tuyên truyền, phát huy sức mạnh tổng hợp quan thông tin đại chúng; mở rộng kênh thông tin truyền thông, đối thoại trực tiếp với nhân dân, góp phần giải tỏa xúc, hồi nghi xã hội Chú trọng việc định hướng quản lý phương tiện thông tin đại chúng, mạng xã hội; phát huy sức mạnh dư luận xã hội lành mạnh hỗ trợ cho biện pháp quản lý Nhà nước biện pháp tuyên truyền, giáo dục, vận động Mặt trận đoàn thể nhân dân Chủ động đấu tranh với luận điệu xuyên tạc, kích động lực thù địch chống phá khối đại đoàn kết dân tộc, chia rẽ Đảng, Nhà nước với nhân dân
Đẩy mạnh tuyên truyền, cổ vũ nhân rộng nhân tố mới, điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt lĩnh vực; phát huy tinh thần yêu nước, thực hành dân chủ, tạo phong trào hành động cách mạng toàn dân thực thắng lợi công đổi phát triển đất nước Thường xuyên tổ chức học tập, quán triệt sâu sắc quan điểm, giải pháp công tác dân vận Đảng để cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức cán dân vận Đảng Phát hiện, bồi dưỡng kỹ vận động nhân dân cho người có uy tín cộng đồng dân cư, tạo điều kiện để họ tham gia tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, tạo lan tỏa, sức sống công tác dân vận tình hình
3- Tăng cường đổi công tác dân vận quan nhà nước
Thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng dân vận thành văn pháp luật để cấp quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân thực Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hồn thiện sách cụ thể giai cấp công nhân, giai cấp nông dân, đội ngũ trí thức, doanh nhân, hệ trẻ, phụ nữ, cựu chiến binh, người cao tuổi Ban hành chế, sách hỗ trợ, giúp đỡ đồng bào định cư nước ổn định sống, giữ gìn phát huy sắc văn hố dân tộc, hướng Tổ quốc, đóng góp xây dựng đất nước; góp phần tăng cường hợp tác, hữu nghị nhân dân ta với nhân dân nước
(4)Chú trọng bảo đảm an sinh xã hội, giải tốt sách người nghèo, người khuyết tật sách phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội vùng đồng bào dân tộc người, để dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển
4- Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố, đại hố, hội nhập quốc tế, giữ vững độc lập chủ quyền, an ninh trị
Trong tình hình mới, cơng tác dân vận phải tập hợp quần chúng nhân dân thành lực lượng xã hội rộng rãi tham gia phong trào thi đua yêu nước theo tinh thần "Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua" Toàn Đảng, toàn dân toàn quân phải kết thành khối vững chắc, làm nên sức sống phong trào thi đua Các cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân bám sát nhiệm vụ trị, nắm bắt lợi ích đáng tầng lớp nhân dân để xác định nội dung lựa chọn cách thức phát động thi đua sát với thực tế địa phương, đơn vị với nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với đối tượng Đẩy mạnh phong trào thi đua "Dân vận khéo" gắn với việc "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" phong trào Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội phát động
Các phong trào thi đua cần thiết thực, tiết kiệm, tránh hình thức, sáo rỗng; lấy hiệu trị, kinh tế - xã hội làm thước đo đánh giá phong trào thi đua Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời Vận động tạo điều kiện để tầng lớp nhân dân phát huy cao độ tiềm năng, sức sáng tạo, tích cực lao động, học tập, sản xuất, kinh doanh, làm giàu cho mình, cho cộng đồng đất nước; tham gia đấu tranh, phòng, chống tội phạm, tiêu cực, tệ nạn xã hội
5- Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, hội quần chúng để tập hợp nhân dân, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình
Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động, thực tốt vai trò người đại diện, bảo vệ quyền lợi đáng, hợp pháp đồn viên, hội viên; đa dạng hố hình thức tập hợp nhân dân, hướng sở, tập trung cho sở, phù hợp với trình độ dân trí đặc điểm, tình hình cụ thể giai tầng xã hội, giai đoạn cách mạng
Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trị - xã hội làm tham mưu nịng cốt việc nắm bắt dư luận xã hội, phát huy dân chủ, lực trí tuệ, ý thức trách nhiệm công dân thực giám sát xây dựng quyền, xây dựng Đảng
Đổi phương thức lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội, tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội tăng thêm tính tự chủ, chủ động hoạt động, để gần dân, sát dân
Phát triển tổ chức quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản tự trang trải, tạo môi trường điều kiện để nhân dân phát huy sức lực, trí tuệ sáng tạo theo nguyện vọng sở pháp luật Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đoàn thể, đoàn viên, hội viên; phát hiện, lựa chọn đoàn viên, hội viên ưu tú, đủ tiêu chuẩn để giới thiệu kết nạp vào Đảng, giới thiệu quy hoạch, đào tạo cán Phát huy vai trị xung kích, sáng tạo tuổi trẻ; tạo mơi trường, chế, sách thuận lợi cho tuổi trẻ rèn đức, luyện tài, lao động, học tập, phấn đấu, cống hiến cho đất nước Coi trọng giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng cho thanh, thiếu niên trở thành người kế tục xứng đáng nghiệp cách mạng Đảng
Xây dựng chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với hội quần chúng, với quyền, lực lượng vũ trang công tác dân vận Phát huy vai trị người có uy tín cộng đồng Phát huy vai trị cơng tác đối ngoại nhân dân vận động người Việt Nam nước ngồi giữ gìn sắc dân tộc, hình ảnh người, đất nước Việt Nam hướng xây dựng quê hương, đất nước; tranh thủ đồng tình ủng hộ bạn bè tổ chức quốc tế
6- Quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức, máy, đội ngũ cán Ban Dân vận, Mặt trận, đoàn thể nhân dân cấp vững mạnh
(5)Kiện toàn tổ chức, máy cán Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội, đáp ứng u cầu trình độ lý luận, lực thực tiễn kỹ công tác vận động nhân dân
Các quan tham mưu Đảng phải nâng cao nhận thức trách nhiệm công tác tham mưu, tư vấn cho Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp uỷ đảng cơng tác dân vận; có chế độ báo cáo, thơng tin kịp thời, đầy đủ tình hình nhân dân hạn chế hoạt động lãnh đạo Đảng công tác dân vận
7- Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát việc thực công tác dân vận
Các tổ chức đảng từ Trung ương đến sở phải đổi công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực để nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận sớm vào sống, có hiệu thiết thực Phải xác định công tác vận động chăm lo lợi ích nhân dân nội dung chủ yếu hoạt động mình; có kế hoạch thường xun tìm hiểu tình hình đời sống, tâm tư, nguyện vọng nhân dân để có chủ trương, biện pháp xử lý đắn, kịp thời Các cấp ủy đảng lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phối hợp chặt chẽ giải công việc liên quan đến nhân dân vận động nhân dân thực tốt quyền nghĩa vụ công dân Các quan đảng Trung ương thường xuyên phối hợp, kiểm tra, giám sát chặt chẽ trình triển khai thực hiện; đồng thời theo dõi, kiểm tra việc thể chế hóa quan điểm, chủ trương Đảng công tác dân vận Quan tâm nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn, giải đáp kịp thời vấn đề thực tiễn đặt ra, xây dựng củng cố niềm tin nhân dân Đảng, mối quan hệ Đảng với nhân dân, từ tham mưu với cấp có thẩm quyền ban hành chủ trương, sách phù hợp
IV- TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1- Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương xây dựng chương trình hành động quán triệt tổ chức thực Nghị
2- Đảng đoàn Quốc hội lãnh đạo việc sửa đổi, bổ sung, ban hành luật có liên quan, tạo sở pháp lý cho việc thực Nghị giám sát việc thực
3- Ban cán đảng Chính phủ lãnh đạo việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật; tổ chức tốt việc thi hành pháp luật; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đánh giá tình hình thực cấp quyền; kịp thời điều chỉnh chương trình, giải pháp tăng cường cơng tác dân vận phù hợp với thực tế 4- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội xây dựng chương trình hành động thực Nghị quyết; tổ chức học tập, tuyên truyền phổ biến Nghị cho đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân 5- Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Nghị
Nghị quán triệt, phổ biến đến chi bộ./
BỘ CHÍNH TRỊ
-ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Số: 290-QĐ/TW
Hà Nội, ngày 25 tháng 02 năm 2010
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA HỆ THỐNG
CHÍNH TRỊ
- Căn Điều lệ Đảng;
(6)- Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị và
Ban Bí thư khố X;
- Căn yêu cầu, nhiệm vụ công tác dân vận thời kỳ mới,
BỘ CHÍNH TRỊ QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế công tác dân vận hệ thống
chính trị (Xem tồn văn)
Điều 2.
Các ban đảng, đảng đoàn, ban cán đảng, tỉnh uỷ, thành uỷ, đảng uỷ
trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo tổ chức thực Quyết định
Ban Dân vận Trung ương chủ trì, phối hợp với Văn phịng Trung ương Đảng,
ban đảng Trung ương theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quy chế định
kỳ báo cáo Ban Bí thư
Điều 3.
Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
TỔNG BÍ THƯ
Nơng Đức Mạnh
QUY CHẾ
CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 290- QĐ/TW, ngày 25-02-2010 Bộ Chính
trị)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
(7)thống trị, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, đồn viên, hội
viên đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang
Điều 2.
Quy chế xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân chế, phương
thức thực công tác dân vận tổ chức hệ thống trị nhằm
nâng cao hiệu công tác dân vận, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng
cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Điều 3.
Dưới lãnh đạo Đảng, tổ chức hệ thống trị phối hợp
chặt chẽ thực đồng bộ, thống nhất, hiệu công tác dân vận; thường xuyên
quán triệt thực phong cách dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Trọng
dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”
Chương II
TRÁCH NHIỆM LÃNH ĐẠO VÀ THỰC HIỆN CÔNG TÁC DÂN VẬN
Mục I- TRÁCH NHIỆM LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG, CÁC CƠ QUAN, TỔ
CHỨC ĐẢNG
Điều
Bộ Chính trị, Ban Bí thư
1 Bộ Chính trị chịu trách nhiệm trước Ban Chấp hành Trung ương lãnh đạo tồn
diện cơng tác dân vận hệ thống trị thực Nghị Đại hội toàn
quốc Đảng nghị Ban Chấp hành Trung ương lĩnh vực công
tác dân vận
2 Ban Bí thư trực tiếp chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung
ương lãnh đạo, đạo công tác dân vận.
2.1 Thực nghị Đại hội Đảng toàn quốc nghị Ban chấp
hành Trung ương, nhiệm kỳ, yêu cầu cụ thể, Ban Bí thư ban
hành chuẩn bị cho Bộ Chính trị ban hành chủ trương lãnh đạo Nhà nước,
các cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán đảng triển khai thực nghị quyết,
chỉ thị, định, quy chế, quy định Đảng công tác dân vận
2.2 Lãnh đạo, định hướng nội dung hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn
thể nhân dân thời kỳ Phát huy vai trò tạo điều kiện thuận lợi để mặt
trận đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách
của Đảng pháp luật Nhà nước, thực nhiệm vụ giám sát phản biện xã
hội.
(8)2.4 Định kỳ sáu tháng, năm trường hợp cần thiết nghe Ban Dân vận
Trung ương, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân quan, tổ chức liên
quan báo cáo tình hình nhân dân; đạo việc thực cơng tác dân vận hệ
thống trị phạm vi nước người Việt Nam nước ngoài.
2.5 Chỉ đạo kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị
Trung ương công tác dân vận nhiệm kỳ
Điều 5.
Đảng đoàn Quốc hội
1 Quán triệt chủ trương, đường lối, nghị quyết, thị Đảng công tác
dân vận đại biểu Quốc hội
2 Lãnh đạo Quốc hội thể chế hóa đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị
Đảng công tác dân vận pháp luật xem xét cho ý kiến, định
vấn đề quan trọng đất nước, đảm bảo đường lối dân vận Đảng
các hoạt động Quốc hội.
3 Cụ thể hóa nội dung cơng tác dân vận Đảng đại biểu Quốc hội
trong trình tiếp xúc cử tri quan, đơn vị địa phương.
Điều 6.
Ban cán đảng Chính phủ
1 Lãnh đạo Chính phủ thể chế hóa đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị
Đảng công tác dân vận văn quy phạm pháp luật, chương trình,
kế hoạch, giải pháp cụ thể để tổ chức thực
Điều 7.
Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương
1 Quán triệt tổ chức thực đường lối, chủ trương, nghị quyết, thị
Trung ương công tác dân vận Trong nhiệm kỳ có nghị chuyên đề, hàng
năm có chương trình cơng tác dân vận; lãnh đạo, đạo tổ chức hệ
thống trị địa phương, đơn vị phối hợp thực có hiệu nhiệm vụ công
tác dân vận
2 Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân Trung ương định
hướng hoạt động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương,
đơn vị Tạo điều kiện thuận lợi để mặt trận đoàn thể nhân dân phát huy vai
trò đại diện quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân thực tốt
vai trò phản biện xã hội theo quy định.
(9)4 Kiện toàn tổ chức máy xây dựng đội ngũ cán chủ chốt ban dân vận,
Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân làm tốt việc tham mưu cho cấp ủy
làm nòng cốt công tác vận động quần chúng Đảng Chỉ đạo cấp ủy
đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân địa phương xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức vừa có trình độ chun mơn nghiệp vụ,
vừa có kiến thức, kỹ cơng tác dân vận.
5 Chỉ đạo cấp ủy đảng phân công cấp ủy viên đảng viên trực tiếp làm công
tác dân vận nơi cư trú nơi công tác
6 Kiểm tra, sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị công tác dân vận Đảng
Điều 8.
Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội,
Ban Bí thư Trung ương Đoàn, ban cán đảng bộ, ngành
1 Quán triệt sâu sắc, nắm vững gương mẫu thực nghị quyết, thị của
Đảng công tác dân vận theo chức năng, nhiệm vụ bộ, ngành, mặt trận
đồn thể chương trình, kế hoạch, giải pháp cụ thể.
2 Chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật của
Nhà nước liên quan đến công tác dân vận nhiệm vụ công tác dân vận bộ,
ngành, Mặt trận đồn thể mình.
3 Có biện pháp thực tốt công tác dân vận, ổn định tư tưởng cán bộ, công
chức, viên chức, quần chúng theo đặc thù, phạm vi quan, tổ chức mình.
Điều 9.
Văn phòng Trung ương Đảng, ban đảng Trung ương
1 Phối hợp với Ban Dân vận Trung ương tham mưu, đề xuất với Ban chấp hành
Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư chủ trương, sách cơng tác dân
vận; chuẩn bị dự thảo nghị đại hội, nghị quyết, thị, định thuộc
lĩnh vực công tác dân vận Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí
thư.
2 Phối hợp với Ban Dân vận Trung ương quan liên quan tham mưu giúp
Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đạo kiểm tra, giám sát,
sơ kết, tổng kết việc thực nghị quyết, thị, định, quy định, quy chế
của Đảng công tác dân vận theo chức năng, nhiệm vụ Bộ Chính trị quy
định
2.1 Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp với Ban Dân vận Trung ương theo dõi,
tổng hợp tình hình nhân dân, cơng tác dân vận tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy
trực thuộc Trung ương; phối hợp chuẩn bị dự thảo nghị quyết, thị công
tác dân vận.
(10)trong khối dân vận hệ thống dân vận cấp; xây dựng chế, sách
công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, bổ nhiệm cán dân vận.
2.3 Ban Tuyên giáo Trung ương phối hợp với Ban Dân vận Trung ương hướng
dẫn, kiểm tra việc tổ chức học tập, quán triệt nghị quyết, thị, định của
Đảng công tác dân vận; nắm tình hình nhân dân, dư luận xã hội; đạo, hướng
dẫn quan thông tin đại chúng đội ngũ báo viên, tuyên truyền viên thường
xuyên tuyên truyền công tác dân vận; hướng dẫn, đạo, theo dõi thực
các phong trào thi đua yêu nước, tuyên truyền, cổ vũ điển hình tiên tiến
cơng tác dân vận.
2.4 Ban Dân vận Trung ương chủ trì, phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra Trung ương
kiểm tra, giám sát tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương, đảng
đoàn, ban cán đảng việc thực nghị quyết, thị Đảng
công tác dân vận quy chế này.
2.5 Ban Đối ngoại Trung ương phối hợp với Ban Dân vận Trung ương tham mưu,
đề xuất chủ trương, sách người Việt Nam nước ngồi; làm tốt
cơng tác thông tin cộng đồng người Việt Nam nước ngồi tình hình
trong nước chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; bảo vệ quyền lợi
chính đáng đồng bào.
2.6 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Ban Dân
vận Trung ương giảng dạy môn công tác dân vận cho lớp đại học trị
chuyên ngành, cao cấp lý luận trị - hành chính, cao học nghiên cứu sinh
chuyên ngành xây dựng Đảng.
Điều 10.
Ban Dân vận Trung ương
1 Tham mưu, giúp Ban Chấp hành Trung ương, trực tiếp thường xuyên Bộ
Chính trị, Ban Bí thư chủ trương, sách giải pháp lớn công tác dân
vận
2 Chủ trì tham gia nghiên cứu, đề xuất việc cụ thể hóa đường lối, chủ trương
về cơng tác dân vận Đảng; chuẩn bị tham gia chuẩn bị nghị đại hội,
các nghị quyết, thị, định thuộc lĩnh vực công tác dân vận Ban Chấp
hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư tổ chức sơ kết, tổng kết thị,
nghị công tác dân vận.
3 Hướng dẫn, kiểm tra việc thực sơ kết, tổng kết nghị quyết, thị,
quyết định Đảng công tác dân vận tỉnh ủy, thành ủy, ban
đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương.
(11)của nhân dân Thẩm định đề án công tác dân vận ban, ngành, Mặt
trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Trung ương trước trình Bộ Chính trị,
Ban Bí thư Tham gia thẩm định đề án thuộc lĩnh vực kinh tế, trị,
xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại có liên quan mật thiết đến cơng tác dân vận.
5 Tham gia công tác xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán khối quan
dân vận Trung ương ban dân vận cấp ủy đảng trực thuộc Trung ương.
6 Định kỳ tháng tổ chức giao ban công tác dân vận khối dân vận Trung
ương ban dân vận tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương.
Mục II- TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC
Điều 11.
Trách nhiệm Quốc hội
1 Thể chế hóa chủ trương, nghị quyết, thị Đảng công tác dân vận
thành văn pháp luật sách Nhà nước
2 Tổ chức lấy ý kiến rộng rãi Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành
viên, tầng lớp nhân dân dự án luật, dự án pháp lệnh theo quy định
của pháp luật, vấn đề có liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ
bản cơng dân Ý kiến đóng góp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên
và công dân phải tập hợp, nghiên cứu, tiếp thu; bảo đảm chủ trương,
quyết sách hợp lòng dân
3 Quy định đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân cấp có kế hoạch cụ
thể, thiết thực tìm hiểu hoạt động đời sống xã hội địa phương, để name
bắt tình hình thực tiễn tâm tư, nguyện vọng cử tri.
4 Tăng cường giám sát hoạt động quan hành pháp, tư pháp, đảm bảo
quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân theo quy định pháp luật;
đôn đốc, theo dõi quan có trách nhiệm giải yêu cầu đáng
của cử tri nhân dân.
5 Phát huy vai trò tư vấn, giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc
các đoàn thể nhân dân việc xây dựng triển khai thực văn
pháp luật, định chương trình kinh tế, xã hội vấn đề lớn đất
nước theo quy định pháp luật.
Điều 12.
Trách nhiệm Chính phủ
1 Cụ thể hóa chủ trương, sách, nghị quyết, thị Đảng, pháp luật
Nhà nước công tác dân vận thành chương trình, kế hoạch đạo bộ,
ngành, quyền địa phương tổ chức thực hiện.
(12)Xử lý nghiêm cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng
nhiễu, gây phiền hà cho dân, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng
cơng dân thi hành công vụ
3 Chỉ đạo, kiểm tra bộ, ngành, cấp quyền ban hành thực
văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác dân vận; đạo, hướng dẫn,
kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực cơng tác dân vận quyền cấp.
4 Ban hành chế tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể và
nhân dân tham gia quản lý nhà nước; giám sát cán bộ, công chức thực thi pháp luật
và hoạt động quan quyền cấp
Định kỳ năm, Chính phủ có chương trình làm việc với Ủy ban Trung ương
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội Phối hợp với Mặt
trận đồn thể trị - xã hội đạo tổ chức phong trào thi đua yêu
nước quần chúng nhân dân.
5 Bảo đảm kinh phí hoạt động tạo điều kiện sở vật chất cho Mặt trận Tổ
quốc đồn thể trị - xã hội thực hồn thành nhiệm vụ trị
được giao.
6 Chỉ đạo quan quản lý nhà nước báo chí, phát thanh, truyền hình thường
xuyên tuyên truyền chủ trương, sách, nghị quyết, thị Đảng công
tác dân vận; phản ánh, nêu gương điển hình tập thể cá nhân thực cơng tác
dân vận quyền cấp.
Điều 13.
Trách nhiệm bộ, ngành
1 Có kế hoạch cụ thể tổ chức thực chủ trương, nghị quyết, thị
Đảng, Nhà nước công tác dân vận hệ thống bộ, ngành
2 Thực cải cách thủ tục hành chính; nâng cao lực quản lý nhà nước, sửa
đổi lề lối làm việc theo hướng dân chủ hóa cơng khai hóa, chống quan liêu, cửa
quyền, tham nhũng, lãng phí.
3 Việc ban hành văn quy phạm pháp luật bộ, ngành; việc tham
mưu, đề xuất cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành chế,
sách, định hành phải nhằm mục đích phục vụ nhân dân, hợp lòng
dân.
(13)5 Phối hợp với quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân
trong thực công tác dân vận Phối hợp với ban dân vận đảng ủy quan
bộ, ngành thực nội dung quy định công tác dân vận theo Quy chế này.
Điều 14.
Trách nhiệm quan tư pháp
1 Giáo dục cán bộ, công chức quan tư pháp gương mẫu chấp hành
pháp luật Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục pháp luật ý thức tuân thủ pháp
luật nhân dân
2 Tiếp tục thực cải cách tư pháp, thực tranh tụng phiên tòa theo luật
định, bảo đảm công tác điều tra, truy tố, xét xử người, tội, pháp
luật, không để oan sai, để lọt tội phạm.
3 Bảo đảm quyền tự do, dân chủ cơng dân q trình điều tra, truy tố, xét
xử, thi hành án theo quy định pháp luật.
4 Giải thời hạn, pháp luật khiếu nại, tố cáo hoạt động
tố tụng Bồi thường danh dự quyền lợi vật chất cho công dân trường hợp
bị oan sai theo quy định pháp luật.
Điều 15.
Trách nhiệm lực lượng vũ trang
1 Tuyên truyền, vận động cán bộ, chiến sỹ nhân dân thực chủ trương,
chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ quốc phòng, an ninh.
2 Tham gia xây dựng, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống
chính trị sở; góp phần đảm bảo giữ vững ổn định trị - xã hội.
3 Thường xuyên tiến hành công tác dân vận, giúp đỡ nhân dân phát triển kinh tế,
văn hóa, xã hội, xóa đói, giảm nghèo, phịng chống, khắc phục hậu thiên tai,
thực sách dân tộc, tơn giáo sách xã hội; củng cố, tăng
cường tình đồn kết quân dân, xây dựng mối quan hệ gắn bó máu thịt với nhân
dân.
4 Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, xây dựng quốc
phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, xây dựng quân đội nhân dân, công an
nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại.
5 Phối hợp với ban dân vận cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân
cùng cấp quan liên quan làm tốt công tác tham mưu với cấp ủy,
quyền cơng tác dân vận địa bàn đóng quân.
Điều 16.
Trách nhiệm quyền cấp
(14)2 Thực cải cách thủ tục hành chính; cơng khai, minh bạch chủ trương,
chính sách; chương trình, dự án phát triển kinh tế, xã hội địa phương;
khoản thu, chi từ ngân sách nguồn khác; thủ tục hành quy trình giải
quyết thủ tục hành theo quy định pháp luật.
3 Thực chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân chế độ tiếp dân
định kỳ; nghiêm túc tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý nhân dân công tác quản
lý, điều hành, thái độ phong cách làm việc cán bộ, công chức; giải
kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo vấn đề xúc nhân dân
4 Thường xuyên kiểm tra việc thực nghị quyết, thị Đảng công
tác dân vận Phối hợp với ban dân vận cấp ủy cấp đạo kiểm tra việc
thực quy định pháp luật dân chủ sở công tác dân vận
chính quyền
5 Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể vận động nhân dân thực các
nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Tổ chức lấy ý kiến Mặt trận Tổ
quốc, đoàn thể nhân dân tham gia xây dựng sách, quy hoạch
những chương trình, dự án lớn địa phương Thường xuyên lắng nghe giải
quyết kịp thời ý kiến mặt trận đoàn thể phản ánh, kiến nghị với
quyền vấn đề mà nhân dân quan tâm
Định kỳ sáu tháng, năm, quyền có chương trình làm việc với Mặt trận
Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp
6 Ban hành quy định cán bộ, công chức, viên chức quyền
thi hành cơng vụ, tiếp xúc, giải cơng việc với dân có thái độ chân thành, tôn
trọng dân, hướng dẫn giúp đỡ nhân dân; gương mẫu chấp hành chủ trương,
chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước Xử lý kịp thời, nghiêm minh
cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho
dân, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân thi hành
công vụ
7 Bảo đảm kinh phí hoạt động tạo điều kiện sở vật chất, quan tâm giải
quyết sách cán khối dân vận, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân
dân.
Mục III- TRÁCH NHIỆM CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM VÀ
CÁC ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN
Điều 17.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
(15)2 Tuyên truyền, động viên nhân dân phát huy quyền làm chủ, thực đường lối,
chủ trương, sách Đảng, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật;
giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, công chức
nhà nước.
3 Thực tốt vai trò dân chủ đại diện phản biện xã hội, vận động nhân dân
tham gia xây dựng Đảng, xây dựng quyền sạch, vững mạnh; tham gia
giám sát việc thực quy định pháp luật thực dân chủ sở.
4 Chủ động phối hợp với quyền ngành để tổ chức vận động,
các phong trào thi đua yêu nước; chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng
nhân dân; triển khai thực Pháp lệnh Thực dân chủ xã, phường, thị trấn
và loại hình khác
5 Thực đầy đủ quyền trách nhiệm tham gia góp ý kiến xây dựng văn
quy phạm pháp luật, dự án luật, dự án pháp lệnh theo quy định pháp luật
Tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân, tổ chức thành viên mặt trận để
phản ánh, kiến nghị với Đảng, Nhà nước vấn đề nhân dân quan tâm có
trách nhiệm thơng tin cho nhân dân biết kết giải quan chức
năng.
6 Phối hợp với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, hội đồng nhân dân cấp hiệp
thương giới thiệu nhân vận động nhân dân tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội
và hội đồng nhân dân cấp đảm bảo dân chủ, luật định.
7 Phối hợp với quan, tổ chức hữu quan vận động tổ chức người Việt
Nam nước phát huy tinh thần yêu nước, hướng Tổ quốc, đóng góp tài
năng, trí tuệ, vốn, kinh nghiệm quản lý vào công phát triển kinh tế, xây dựng
đất nước, góp phần làm tốt công tác đối ngoại nhân dân.
Điều 18.
Các đoàn thể nhân dân
1 Đoàn kết, tập hợp quần chúng tổ chức; làm tốt vai trò người đại diện, bảo
vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên nhân dân; làm
nịng cốt cơng tác tun truyền, vận động nhân dân thực chủ trương
Đảng, sách, pháp luật Nhà nước
2 Tham gia với Đảng, Nhà nước việc xây dựng sách, pháp luật liên
quan đến quyền, lợi ích nghĩa vụ đoàn viên, hội viên nhân dân; tham gia
cùng với Mặt trận Tổ quốc kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp
luật thực dân chủ sở phản biện xã hội theo quy định
(16)hội, góp phần củng cố giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa
phương, đơn vị.
4 Chỉ đạo, hướng dẫn hệ thống tổ chức phối hợp chặt chẽ với ban
xây dựng Đảng, quan, quyền, lực lượng vũ trang thực nhiệm vụ công
tác dân vận
5 Tập hợp ý kiến, kiến nghị đoàn viên, hội viên nhân dân để phản ánh, kiến
nghị với Đảng, Nhà nước có trách nhiệm thơng tin cho đoàn viên, hội viên biết
kết giải quan chức năng.
Chương III
PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG CÔNG TÁC DÂN
VẬN VÀ CHẾ ĐỘ THÔNG TIN, BÁO CÁO
Điều 19.
Việc ban hành chủ trương, nghị quyết, định công tác dân vận
và vấn đề có liên quan đến nghĩa vụ quyền lợi trực tiếp nhân dân
1 Những chủ trương, nghị quyết, thị Đảng, văn quy phạm pháp
luật Nhà nước công tác dân vận có liên quan đến quyền, lợi ích
tầng lớp nhân dân phải lấy ý kiến tham gia ban dân vận, Mặt trận Tổ
quốc đoàn thể nhân dân trước ban hành thực
2 Trường hợp cụ thể, chủ trương, nghị quyết, định có tính chất hệ trọng,
liên quan trực tiếp đến quyền lợi trách nhiệm đông đảo công dân công
bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng để lấy ý kiến tham gia cán
bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân.
3 Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân, đại diện hội quần chúng có trách
nhiệm tham gia đóng góp ý kiến; đồng thời, tuyên truyền, vận động để tầng lớp
nhân dân hiểu rõ, tích cực tham gia đóng góp ý kiến với Đảng, Nhà nước những
vấn đề lấy ý kiến.
4 Ban dân vận cấp ủy cấp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với quan
hữu quan tổng hợp ý kiến Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, nhân dân, báo
cáo cấp ủy cấp
(17)2 Các quan hữu quan có trách nhiệm cung cấp thông tin việc tổ chức thực
hiện chủ trương, sách, định hành liên quan đến quyền lợi
ích hợp pháp, đáng nhân dân cho ban dân vận cấp ủy, Mặt trận Tổ
quốc đồn thể nhân dân để có sở tham mưu cho cấp ủy phối hợp vận
động quần chúng nhân dân thực hiện.
Điều 21.
Việc giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo nhân dân ý kiến, kiến
nghị cử tri
1 Việc giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo nhân dân ý kiến, kiến nghị
cử tri phải thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo giải
quyết ý kiến, kiến nghị cử tri.
2 Chính quyền có trách nhiệm cung cấp thơng tin liên quan đến khiếu nại, tố cáo
của nhân dân ý kiến, kiến nghị cử tri cho ban dân vận, uỷ ban kiểm tra
cấp uỷ, mặt trận đoàn thể nhân dân cấp để phối hợp giải quyết,
khi có khiếu nại, tố cáo đơng người Kết giải khiếu nại, tố cáo
công dân, ý kiến, kiến nghị cử tri phải trả lời cho công dân cử tri
thông tin công khai phương tiện thông tin đại chúng để nhân dân, cử tri
biết.
3 Trường hợp vụ việc phức tạp, định giải khiếu nại, tố cáo
đúng quy định pháp luật ban dân vận cấp ủy, Mặt trận Tổ quốc
các đoàn thể nhân dân phối hợp với quyền để vận động, thuyết phục quần
chúng thực định đó; định giải khiếu nại, tố cáo chưa
đúng với quy định pháp luật ban dân vận cấp ủy đề nghị với cấp có
thẩm quyền xem xét, giải theo quy định pháp luật
Điều 22.
Việc phối hợp giải tình phức tạp liên quan đến an ninh chính
trị, trật tự an tồn xã hội
1 Khi xảy tình phức tạp liên quan đến an ninh trị, trật tự an tồn xã
hội quan quyền phải kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo cấp ủy
đảng; đồng thời phối hợp, ngành chức năng, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể
nhân dân giải theo thẩm quyền để sớm ổn định tình hình
2 Trong trường hợp phức tạp, nghiêm trọng vượt thẩm quyền, cần
kịp thời báo cáo xin ý kiến đạo cấp ủy quyền cấp Khi có đề
nghị cấp ủy, quyền cấp trực tiếp xét thấy cần thiết, cấp ủy,
chính quyền cấp thành lập đồn cơng tác giúp địa phương giải
(18)4 Đối với trường hợp lợi dụng dân chủ, kích động quần chúng gây rối làm
mất trật tự trị an cấp ủy, quyền đạo quan chức xử lý
nghiêm minh, pháp luật.
Điều 23.
Việc thực chế độ thông tin, báo cáo
1 Định kỳ tháng, ba tháng, sáu tháng năm, quyền, Mặt trận Tổ
quốc đoàn thể nhân dân, lực lượng vũ trang địa phương báo cáo kết
công tác dân vận với cấp ủy cấp, đồng gửi ban dân vận cấp ủy để tổng
hợp, theo dõi.
2 Định kỳ tháng, ba tháng, sáu tháng năm, cấp ủy cấp báo cáo
tình hình nhân dân công tác dân vận cho cấp ủy cấp trên, đồng gửi ban dân vận
của cấp ủy cấp để tổng hợp, theo dõi.
3 Các quan hệ thống dân vận cấp thực chế độ thông tin, báo cáo
theo đạo, hướng dẫn ban dân vận cấp ủy cấp trực tiếp
4 Những trường hợp đột xuất, cần thiết liên quan đến tình hình nhân dân, cấp,
ngành hữu quan trực tiếp báo cáo với thường trực cấp ủy; ban dân vận cấp ủy được
tham dự để tổng hợp, theo dõi, tham mưu cho cấp ủy.
Chương IV
VỀ PHÂN CÔNG CÁN BỘ TRỰC TIẾP PHỤ TRÁCH CÔNG TÁC DÂN
VẬN
Điều 24.
Bộ Chính trị, Ban Bí thư phân cơng đồng chí phụ trách cơng tác dân
vận Đảng Khối quan dân vận hệ thống trị.
Điều 25.
Các ban đảng, đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung
ương phân cơng đồng chí lãnh đạo phụ trách công tác dân vận.
Điều 26.
Các tỉnh, thành ủy, huyện, thị ủy tương đương phân công đồng chí
ủy viên ban thường vụ phụ trách công tác dân vận trực tiếp làm trưởng ban dân
vận Cấp ủy sở (xã, phường, thị trấn, quan, doanh nghiệp) phân công
đồng chí phó bí thư phụ trách cơng tác dân vận.
Điều 27.
Chính quyền cấp phân cơng đồng chí chủ tịch uỷ ban nhân dân phụ
trách cơng tác dân vận quyền đạo thực quy định pháp
luật quy chế dân chủ sở Các quan, đơn vị thuộc quyền cấp
phân cơng đồng chí lãnh đạo phụ trách cơng tác dân vận.
Điều 28.
Trách nhiệm quyền hạn cấp ủy viên, thành viên quan, tổ
chức phân công phụ trách công tác dân vận:
(19)2 Xây dựng chương trình cơng tác, có chế độ định kỳ sinh hoạt, tiếp xúc, đối thoại
với cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân ngành, quan, tổ chức địa
phương phân cơng phụ trách q lần; thường xuyên lắng
nghe ý kiến cấp dưới, mặt trận đoàn thể, đảng viên nhân dân;
thường xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức công tác dân vận.
3 Được mời tham dự lớp tập huấn công tác dân vận ban dân vận cấp ủy
tổ chức; ban dân vận cấp ủy, mặt trận đoàn thể nhân dân cung cấp
tài liệu, thông tin, báo cáo công tác dân vận
Điều 29.
Mỗi đảng viên phải thực tốt nhiệm vụ công tác quần chúng theo
điểm 3, Điều Điều lệ Đảng; định kỳ tháng báo cáo với chi ủy, chi tâm
tư, nguyện vọng, ý kiến nhân dân nơi cư trú nơi làm việc.
Điều 30.
Kiện toàn cấu tổ chức, cán hệ thống dân vận cấp, bảo đảm
thực có hiệu chức năng, nhiệm vụ theo quy định.
1 Ban tổ chức chủ trì, phối hợp thống với ban dân vận cấp ủy cấp
trong việc tham mưu với cấp ủy công tác tổ chức, cán hệ thống dân vận
phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể giai đoạn
2 Cán làm công tác dân vận chuyên trách, đặc biệt cán chủ chốt cấp,
ngoài tiêu chuẩn chung phải đào tạo, am hiểu có kỹ làm cơng tác vận
động quần chúng, phẩm chất đạo đức tốt, có uy tín tác phong quần chúng
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 31.
Các quan, tổ chức hệ thống trị chức năng, nhiệm vụ
có trách nhiệm triển khai thực Quy chế này.
Điều 32.
Căn Quy chế này, tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc xây dựng
hoặc bổ sung, hoàn thiện quy chế công tác dân vận hệ thống trị địa
phương, đơn vị đạo tổ chức thực có hiệu
Điều 33.
Ban Dân vận Trung ương chủ trì phối hợp với Văn phòng Trung ương
Đảng, ban xây dựng Đảng Trung ương giúp Ban Bí thư theo dõi, đơn đốc,
kiểm tra việc thực Quy chế này, định kỳ báo cáo Ban Bí thư.
Điều 34.
Hằng năm, tổ chức hệ thống trị kiểm điểm, đánh giá kết
quả thực công tác dân vận; kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc; nghiêm khắc phê bình, kỷ luật tổ chức, cá
nhân thiếu trách nhiệm, có vi phạm cơng tác dân vận./.
(20)- Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 16/CT-TTg Hà Nội, ngày 16 tháng 05 năm 2016
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG VÀ ĐỔI MỚI CÔNG TÁC DÂN VẬN TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC, CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP TRONG TÌNH HÌNH MỚI
Cơng tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp năm qua cấp ủy, quyền quan tâm, bám sát đạo Đảng Nhà nước công tác dân vận; đặc biệt việc thực hiệu Chỉ thị số 18/2000/CT-TTg ngày 21 tháng năm 2000 Thủ tướng Chính phủ “Về tăng cường cơng tác dân vận” góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác dân vận, ổn định tình hình, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân
Tuy nhiên, công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp bộc lộ số hạn chế như: Việc thực công tác dân vận số nơi chưa thường xuyên, kịp thời, hiệu thấp; phận cán bộ, công chức, viên chức nhận thức chưa đầy đủ chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác dân vận; phối hợp số quan hành nhà nước, quyền với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội cấp chưa thường xuyên, hiệu chưa cao; số nơi cịn tư tưởng xem nhẹ cơng tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp
Để tiếp tục thực tốt công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp, tăng cường đổi mới, tạo chuyển biến từ nhận thức công tác dân vận tình hình mới, Thủ tướng Chính phủ u cầu Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy bannhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ giao tập trung thực tốt nội dung sau:
1 Xác định công tác dân vận nhiệm vụ hệ thống trị Cơ quan hành nhà nước, quyền cấp phải thường xuyên quán triệt sâu sắc chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác dân vận; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực công tác dân vận gắn với việc thực nhiệm vụ chun mơn; đề cao vai trị, trách nhiệm người đứng đầu, tăng cường hiệu lực, hiệu cơng tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp, góp phần vào cơng xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế
2 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhận thức công tác dân vận Thực tốt phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh
3 Tập trung triển khai thực Nghị số 25-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới”; Quyết định số 290-QĐ/TW ngày 25 tháng 02 năm 2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị Kết luận số 114-KL/TW ngày 14 tháng năm 2015 Ban Bí thư Trung ương Đảng nâng cao hiệu công tác dân vận quan nhà nước cấp
4 Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật liên quan đến quyền người, quyền nghĩa vụ công dân phù hợp với Hiến pháp năm 2013 Đẩy mạnh dân chủ, công khai, minh bạch hoạt động quản lý, Điều hành Tập trung giải kịp thời xúc, kiến nghị nhân dân liên quan đến lĩnh vực như: Đất đai, xây dựng, thuế, hải quan, an ninh trật tự, Thực tốt Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2007 Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa XI thực dân chủ xã, phường, thị trấn Nghị định
số 04/2015/NĐ-CPngày 09 tháng 01 năm 2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động quan hành nhà nước đơn vị nghiệp công lập
(21)6 Tăng cường giáo dục đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức thực công bộc nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, nhân dân phục vụ, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ tác phong làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói”, “nói dân hiểu”, “hướng dẫn dân làm”, “làm dân tin” phương châm “chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả” Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ, xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức có hành vi cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền lợi ích đáng nhân dân
7 Phối hợp, tạo Điều kiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội tham gia giám sát, phản biện xã hội theo Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ Chính trị ban hành “Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội”, “Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền”
8 Hằng năm, Bộ, ngành Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đánh giá kết thực công tác dân vận quan hành nhà nước, quyền cấp, gửi Bộ Nội vụ trước ngày 15 tháng 12 để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, người đứng đầu quan, tổ chức Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thực Chỉ thị này./
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Ban Dân vận Trung ương;
- Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Tỉnh ủy, Thành ủy, HĐND, UBND, MTTQ Việt Nam tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT; Các Vụ, Cục, Công báo;
- Lưu: VT, V.III (3b) 357
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII: Nghị Đại hội
đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt
Nam
(22)sản Việt Nam
Hà Nội (TTXVN 29/1)
Ngày 28/1, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua Nghị Đại hội TTXVN trân trọng giới thiệu toàn văn Nghị quyết:
NGHỊ QUYẾT
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII
Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng Cộng sản Việt Nam họp từ ngày 20/01/2016 đến ngày 28/01/2016, Thủ đô Hà Nội, sau thảo luận văn kiện Ban Chấp hành Trung ương khóa XI trình,
QUYẾT NGHỊ
I- Tán thành nội dung đánh giá tình hình năm thực Nghị Đại hội XI (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020 nêu Báo cáo trị, Báo cáo kinh tế - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI trình Đại hội :
1- Đánh giá tổng quát kết thực Nghị Đại hội XI nhìn lại 30 năm đổi
(23)biến mới, phức tạp tình hình khu vực quốc tế Trong bối cảnh đó, tồn Đảng, tồn dân, tồn qn ta nỗ lực phấn đấu thực Nghị Đại hội lần thứ XI Đảng đạt thành quan trọng
Nền kinh tế vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, quy mơ tiềm lực nâng lên; kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm soát; tăng trưởng kinh tế trì mức hợp lý, từ năm 2013 dần phục hồi, năm sau cao năm trước Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế thực ba đột phá chiến lược tập trung thực hiện, bước đầu đạt kết tích cực Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế có bước phát triển An sinh xã hội quan tâm nhiều bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh tăng cường; kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, giữ vững hịa bình, ổn định Quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, hiệu Vị thế, uy tín quốc tế nước ta tiếp tục nâng cao Dân chủ xã hội chủ nghĩa sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc tiếp tục phát huy Công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị trọng đạt kết quan trọng
Tuy nhiên, đổi chưa đồng toàn diện Một số tiêu kinh tế - xã hội chưa đạt kế hoạch; nhiều tiêu, tiêu chí mục tiêu phấn đấu để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa đạt Nhiều hạn chế, yếu lĩnh vực giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, văn hóa, xã hội, y tế chậm khắc phục Đời sống phận nhân dân, vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị chuyển biến chậm
Ba mươi năm đổi giai đoạn lịch sử quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước, đánh dấu trưởng thành mặt Đảng, Nhà nước nhân dân ta Đổi mang tầm vóc ý nghĩa cách mạng, q trình cải biến sâu sắc, tồn diện, triệt để, nghiệp cách mạng to lớn toàn Đảng, tồn dân tồn qn mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh"
(24)quyết, khắc phục để tiếp tục đưa đất nước phát triển nhanh bền vững
Những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử qua 30 năm đổi khẳng định đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo; đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta phù hợp với thực tiễn Việt Nam xu phát triển lịch sử Thành tựu kinh nghiệm học đúc kết từ thực tiễn tạo tiền đề, tảng quan trọng để đất nước ta tiếp tục đổi phát triển mạnh mẽ năm tới
2- Mục tiêu tổng quát, tiêu quan trọng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 - 2020
Năm năm tới, tình hình giới khu vực cịn nhiều diễn biến phức tạp, tác động trực tiếp đến nước ta, tạo thời thách thức Hịa bình, độc lập dân tộc, dân chủ, hợp tác phát triển xu lớn Toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế, cách mạng khoa học - công nghệ, kinh tế tri thức tiếp tục đẩy mạnh Châu Á - Thái Bình Dương, có khu vực Đông Nam Á trở thành cộng đồng, tiếp tục trung tâm phát triển động, có vị trí địa - kinh tế - trị chiến lược ngày quan trọng; đồng thời, khu vực cạnh tranh chiến lược số nước lớn, có nhiều nhân tố bất ổn; tranh chấp lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo khu vực Biển Đơng cịn diễn gay gắt
Ở nước, lực, sức mạnh tổng hợp đất nước tăng lên, uy tín quốc tế đất nước ngày nâng cao Nước ta thực đầy đủ cam kết cộng đồng ASEAN WTO, tham gia hiệp định thương mại tự hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng nhiều so với giai đoạn trước Thời cơ, vận hội phát triển mở rộng lớn Tuy nhiên, cịn nhiều khó khăn, thách thức Bốn nguy mà Đảng ta tồn tại, nguy tụt hậu xa kinh tế so với nước khu vực giới; nguy "diễn biến hịa bình" lực thù địch nhằm chống phá nước ta; tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" phận cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức; tồn diễn biến phức tạp tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí,
(25)Mục tiêu tổng quát:
Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Phát huy sức mạnh toàn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ gìn hịa bình, ổn định, chủ động tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước; nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới
Các tiêu quan trọng:
- Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,5 - 7%/năm Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.200 - 3.500 USD; tỉ trọng công nghiệp dịch vụ GDP khoảng 85%; tổng vốn đầu tư tồn xã hội bình quân năm khoảng 32 - 34% GDP; bội chi ngân sách nhà nước khoảng 4% GDP Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30 - 35%; suất lao động xã hội bình quân tăng khoảng 5%/năm; tiêu hao lượng tính GDP bình qn giảm - 1,5%/năm Tỉ lệ thị hố đến năm 2020 đạt 38 - 40%
- Về xã hội: Đến năm 2020, tỉ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 40%; tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65 - 70%, có cấp, chứng đạt 25%; tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4%; có - 10 bác sĩ 26,5 giường bệnh vạn dân; tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 80% dân số; tỉ lệ hộ nghèo giảm bình quân khoảng 1,0 - 1,5%/năm
- Về môi trường: Đến năm 2020, 95% dân cư thành thị, 90% dân cư nông thôn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải y tế xử lý; tỉ lệ che phủ rừng đạt 42%
Các nhiệm vụ trọng tâm :
(26)hội, cần đẩy mạnh toàn diện, đồng công đổi mới, phát huy nguồn lực động lực để phát triển đất nước nhanh, bền vững; đặc biệt trọng tập trung lãnh đạo, đạo thực có kết nhiệm vụ trọng tâm sau:
(1) Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp chiến lược, đủ lực, phẩm chất uy tín, ngang tầm nhiệm vụ
(2) Xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu
(3) Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục thực có hiệu ba đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn gắn với xây dựng nông thôn Chú trọng giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cấu lại ngân sách nhà nước, xử lý nợ xấu bảo đảm an tồn nợ cơng
(4) Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; giữ vững môi trường hịa bình, ổn định để phát triển đất nước; bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội Mở rộng đưa vào chiều sâu quan hệ đối ngoại; tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức, thực hiệu hội nhập quốc tế điều kiện mới, tiếp tục nâng cao vị uy tín đất nước trường quốc tế
(27)(6) Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc; xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh
II- Thông qua Báo cáo kiểm điểm lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI trình Đại hội XII
Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tiếp thu ý kiến Đại hội, phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, nâng cao chất lượng hiệu công tác lãnh đạo, đạo nhiệm kỳ tới
III- Thông qua Báo cáo tổng kết việc thi hành Điều lệ Đảng khóa XI; đồng ý khơng sửa đổi, bổ sung Điều lệ Đảng hành
Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hướng dẫn, quy định cụ thể tăng cường kiểm tra, giám sát, bảo đảm thi hành nghiêm, thống Điều lệ toàn Đảng
IV- Thông qua Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" Giao Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII kiên quyết, kiên trì với tâm trị cao lãnh đạo, đạo tiếp tục thực toàn diện Nghị Trung ương khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay" gắn với việc thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng
V- Thông qua kết bầu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII gồm 200 đồng chí, 180 đồng chí Ủy viên Trung ương thức, 20 đồng chí Ủy viên Trung ương dự khuyết
(28)Đại hội kêu gọi toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, đồng bào ta nước phát huy cao độ tinh thần yêu nước, ý chí tự lực tự cường, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, sức thực thắng lợi Nghị Đại hội, mở thời kỳ phát triển mới, vẻ vang, tốt đẹp đất nước, vững bước lên chủ nghĩa xã hội./
ĐẠI HỘI ĐẠI BIỂU TOÀN QUỐC LẦN THỨ XII
Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ
2015-2020
(THO) - Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, tiến hành từ ngày 22 đến ngày 25-9-2015, TP Thanh Hóa 447 đại biểu thức thay mặt cho 200.000 đảng viên đảng bộ đã dự đại hội.
Sau nghe Báo cáo Chính trị, Báo cáo Kiểm điểm Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII, báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, báo cáo tổng hợp ý kiến tổ chức đảng cấp tầng lớp nhân dân tỉnh đóng góp vào dự thảo văn kiện trình Đại hội lần thứ XII Đảng; đại hội thảo luận thống
QUYẾT NGHỊ
I - Tán thành đánh giá tình hình thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhiệm kỳ 2015 - 2020, nêu Báo cáo Chính trị trình đại hội
Đại hội nhấn mạnh vấn đề lớn sau đây:
1 - năm qua, bối cảnh thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen; song với truyền thống đoàn kết cách mạng; quan tâm lãnh đạo, đạo hỗ trợ kịp thời Trung ương Đảng, Chủ tịch nước, Quốc hội, Chính phủ; đảng bộ, quyền, quân dân dân tộc tỉnh chủ động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu đạt thành tựu quan trọng tương đối toàn diện Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt cao gần 30 năm đổi mới; môi trường đầu tư kinh doanh cải thiện mạnh mẽ; huy động vốn cho đầu tư phát triển vượt kế hoạch; nhiều dự án lớn khởi công xây dựng; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tăng cường Văn hóa - xã hội chuyển biến tiến bộ; giáo dục mũi nhọn, thể thao thành tích cao ln xếp tốp đầu nước An sinh xã hội chăm lo, đời sống nhân dân cải thiện An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Quan hệ đối ngoại mở rộng hiệu Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng nâng lên; cải cách hành đẩy mạnh; hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước chuyển biến tích cực Khối đại đồn kết tồn dân củng cố, lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước ngày nâng cao
(29)tương xứng với tiềm năng, mạnh Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu phát triển Công tác quản lý quy hoạch số lĩnh vực hạn chế Chất lượng giáo dục - đào tạo chưa đồng vùng miền chưa đáp ứng yêu cầu xã hội; bảo tồn, phát huy giá trị di sản văn hóa cịn hạn chế An ninh tuyến biên giới, tuyến biển địa bàn trọng điểm cịn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định; số loại tội phạm diễn biến phức tạp; tai nạn giao thông mức cao Vẫn tổ chức sở đảng lực lãnh đạo sức chiến đấu suy giảm; phát triển đảng viên khu vực doanh nghiệp tư nhân, khu vực nơng thơn, miền núi cịn khó khăn; lực cán số ngành, địa phương chưa đáp ứng yêu cầu Hoạt động MTTQ đoàn thể có mặt cịn hạn chế
Những yếu kém, khuyết điểm có nhiều nguyên nhân, song nguyên nhân chủ yếu đầu nhiệm kỳ chưa dự báo lường hết khó khăn, thách thức xây dựng tiêu kinh tế - xã hội, nên trình thực số tiêu khó hồn thành Một số ngành, địa phương chưa lựa chọn nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm, thiếu sâu sát, thiếu liệt đạo, điều hành Kỷ luật, kỷ cương hành có lúc, có nơi chưa nghiêm; trách nhiệm người đứng đầu số quan, đơn vị chưa cao; phận cán bộ, cơng chức yếu trình độ, lực thiếu tinh thần trách nhiệm
trong giải công việc
2 - Bước vào nhiệm kỳ 2015 - 2020, bên cạnh thời cơ, thuận lợi, tỉnh ta gặp nhiều khó khăn, thách thức Song, đảng bộ, quyền, quân dân dân tộc tỉnh tâm thực tốt phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp chủ yếu sau đây:
2.1. Về phương hướng:
Tiếp tục nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng bộ; phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; tranh thủ thời cơ, vận hội mới; cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển; đẩy mạnh tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng; coi phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn tảng, phát triển công nghiệp then chốt, tập trung phát triển du lịch dịch vụ có lợi thế; tăng cường ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo phát triển văn hóa - xã hội, quan tâm bảo vệ mơi trường, sử dụng có hiệu tài ngun, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo đảm cho phát triển nhanh bền vững, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng - an ninh, bảo đảm trật tự an tồn xã hội; phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh nước, đến năm 2030 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại
2.2 Về tiêu chủ yếu:
* Về kinh tế
- Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn tỉnh GRDP bình quân năm đạt 12%/năm trở lên; - GRDP bình quân đầu người năm 2020 đạt 3.600 USD trở lên;
(30)- Tổng sản lượng lương thực bình quân năm giữ ổn định 1,5 triệu tấn; - Tổng giá trị xuất năm 2020 đạt tỷ USD trở lên;
- Tổng huy động vốn đầu tư toàn xã hội năm đạt 610.000 tỷ đồng; - Tỷ lệ thị hóa năm 2020 đạt 35% trở lên;
- Tỷ lệ số xã đạt chuẩn nông thôn năm 2020 đạt 50% trở lên;
- Tốc độ tăng suất lao động xã hội bình quân hàng năm 11%;
* Về văn hóa - xã hội
- Tốc độ tăng dân số bình quân năm 0,65%;
- Tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội đến năm 2020 chiếm 35 - 38%; - Đến năm 2020 đạt 10 bác sĩ/1 vạn dân;
- Đến năm 2020 đạt 28,4 giường bệnh/vạn dân;
- Tỷ lệ xã, phường đạt tiêu chí quốc gia y tế năm 2020 đạt 70% trở lên; - Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế tổng số dân năm 2020 đạt 80% trở lên; - Trong năm giải việc làm cho 330.000 người trở lên;
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2020 đạt 70% trở lên; có cấp, chứng đạt 25%;
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân năm 2,5%;
- Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia năm 2020 đạt 70% trở lên;
- Tỷ lệ xã, phường, thị trấn, quan đạt tiêu chí kiểu mẫu theo lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh năm
2020 đạt 10% trở lên;
* Về môi trường
- Tỷ lệ che phủ rừng năm 2020 đạt 52,5%;
- Tỷ lệ dân số đô thị dùng nước năm 2020 đạt 95% trở lên theo chuẩn mới;
- Tỷ lệ dân số nông thôn dùng nước hợp vệ sinh năm 2020 đạt 95% trở lên theo chuẩn mới; - Tỷ lệ chất thải nguy hại thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn năm 2020 đạt 80% trở lên;
- Tỷ lệ chất thải y tế thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn năm 2020 đạt 100%; * Về an ninh trật tự
- Hằng năm có 70% xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn an toàn an ninh trật tự;
* Về xây dựng Đảng
- Bình quân năm kết nạp 7.000 đảng viên có từ 80% tổ chức sở đảng trở lên kết nạp đảng viên năm;
- Tỷ lệ tổ chức sở đảng đạt sạch, vững mạnh năm đạt 45% trở lên
2.3. Về phương châm hành động của nhiệm kỳ là:
(31)2.4. Về các chương trình trọng tâm:
Tập trung thực có hiệu chương trình trọng tâm là: Chương trình phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn Chương trình phát triển Khu Kinh tế Nghi Sơn khu cơng nghiệp Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững Chương trình phát triển du lịch Chương trình đào tạo
sử dụng nguồn nhân lực
2.5 Các khâu đột phá nhiệm kỳ: Gồm khâu đột phá sau:
Thứ nhất, phát triển nhanh, đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; tập trung nguồn lực đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cơng trình hạ tầng quan trọng, có tính then chốt giao thơng, thủy lợi, điện, thông tin liên lạc ; ưu tiên xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu Kinh tế Nghi Sơn Khu Công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng, TP Thanh Hóa trục giao thơng kết nối vùng kinh tế động lực
Thứ hai, nâng cao lực nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, góp phần quan trọng thực hồn thành
các mục tiêu đại hội định
Thứ ba, đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, bảo đảm thơng thống, minh bạch, hấp dẫn để thu hút nhà đầu tư nước vào đầu tư, sản xuất,
kinh doanh địa bàn tỉnh
Thứ tư, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng; phát huy vai trò tiền phong gương mẫu đảng viên; nêu cao tinh thần trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị; tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng Thanh Hóa trở thành tỉnh
khá nước vào năm 2020
2.6. Về nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu:
Một là, đẩy mạnh tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng; phát huy tiềm năng, lợi thế, tạo chuyển biến chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh kinh tế
- Trước hết, tập trung đạo thực có hiệu Nghị số 16-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII) tái cấu nơng nghiệp theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật đưa loại trồng có giá trị kinh tế cao vào sản xuất hàng hóa, tập trung, quy mơ lớn, gắn với chế biến
(32)có điều kiện phù hợp
Phát triển chăn nuôi nông hộ có kiểm sốt; khuyến khích phát triển chăn ni trang trại tập trung, công nghệ cao, theo chuỗi giá trị Tạo điều kiện thuận lợi triển khai nhanh dự án chăn ni bị sữa tập trung bị thịt chất lượng cao Phát triển thủy sản nuôi trồng, khai thác gắn với chế biến dịch vụ hậu cần nghề cá Khuyến khích ngư dân đóng mới, nâng cấp tàu công suất lớn để khai thác xa bờ cung cấp dịch vụ hậu cần Nâng cao hiệu cảng cá, bến cá, tạo điều kiện phát triển dịch vụ hậu
cần đô thị nghề cá
Đẩy mạnh phong trào xây dựng nông thôn mới; huy động tối đa nguồn lực, nguồn lực nhân dân, kết hợp lồng ghép nguồn lực từ chương trình, dự án Nhà nước, tỉnh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, hạ tầng giao thơng, thủy lợi thiết chế văn hóa
- Tập trung phát triển sản phẩm cơng nghiệp mới, sản phẩm có hàm lượng cơng nghệ cao như: Sản phẩm sau lọc hóa dầu, tơ, plastic, khí, thiết bị điện, linh kiện thiết bị điện tử, tin học Tiếp tục khuyến khích phát triển ngành công nghiệp thu hút nhiều lao động như: may mặc, giày da khu vực nông thôn, miền núi để giải việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động
Ưu tiên nguồn lực, đầu tư kết cấu hạ tầng Khu Kinh tế Nghi Sơn, Khu Công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng khu cơng nghiệp có theo hướng đồng bộ, đại; đồng thời, tranh thủ sức lan tỏa dự án lớn đẩy mạnh thu hút đầu tư, hình thành khu cơng nghiệp Bãi Trành, Ngọc Lặc, Thạch Quảng Đẩy mạnh hoạt động khuyến công nhằm hỗ trợ tiểu thủ công nghiệp ngành nghề nông thôn phát triển, nghề truyền thống có thương hiệu thị trường tiêu thụ; du nhập, nhân cấy số nghề
có tiềm phát triển
- Phát triển nhanh, đa dạng nâng cao chất lượng loại dịch vụ khuyến khích đầu tư hệ thống siêu thị, trung tâm thương mại TP Thanh Hóa, thị xã, Khu Kinh tế Nghi Sơn trung tâm huyện Nâng cao chất lượng sản phẩm du lịch truyền thống, tạo chuyển biến rõ nét văn hóa, văn minh du lịch Tập trung hỗ trợ phát triển số sản phẩm du lịch nhằm sớm khắc phục tính mùa vụ du lịch Phát triển đồng bộ, hiệu vận tải đường với đường sắt, đường thủy đường hàng không, đáp ứng nhu cầu lại, phát triển kinh tế thu hút đầu tư vào tỉnh Đẩy mạnh xuất theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng có giá trị gia tăng cao, sản phẩm chế biến, giảm dần xuất sản
phẩm thô, sơ chế
(33)Hai là, tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, theo hướng minh bạch, thơng thống, tạo sức hấp dẫn để huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực cho đầu tư phát triển
- Tiến hành tổng kết việc thực Nghị số 02-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII) cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, sở phấn đấu trì số: Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, hiệu quản trị hành cơng, hội nhập kinh tế quốc tế ln xếp vị trí cao nhóm tỉnh dẫn đầu nước Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục, giảm bớt đầu mối, rút ngắn thời gian giải công việc cho tổ chức, doanh nghiệp cơng dân Xiết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà giải thủ tục hành Rà sốt, bổ sung, xây dựng chế, sách phù hợp với nhiệm vụ tái cấu kinh tế, gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng
- Thực có hiệu chủ trương tái cấu đầu tư cơng, bố trí nguồn vốn tập trung, tránh dàn trải; ưu tiên đầu tư nâng cấp, xây dựng tuyến giao thơng Khu Kinh tế Nghi Sơn, khu công nghiệp, tuyến giao thông kết nối đô thị tỉnh với Cảng Nghi Sơn, Cảng Hàng không Thọ Xuân; đầu tư xây dựng đường biển, cầu Đò Đại Tranh thủ hỗ trợ Trung ương, nhà tài trợ để xây dựng tuyến cao tốc Bắc - Nam đoạn qua Thanh Hóa; tiếp tục đầu tư Cảng Hàng không Thọ Xuân theo hướng đồng bộ, đại, để trở thành cảng hàng không dự bị cho Cảng Hàng không Nội Bài nâng cấp thành Cảng Hàng không quốc tế Xây dựng hệ thống cảng tổng hợp, cảng chuyên dùng để sớm hoàn chỉnh cụm cảng nước sâu Nghi Sơn theo quy hoạch
Ba là, quản lý, khai thác sử dụng hợp lý, hiệu nguồn tài nguyên, thiên nhiên; giải tình trạng nhiễm mơi trường nhà máy, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề, đô thị, bãi chứa rác thải dịng sơng Nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai giám sát biến đổi khí hậu, phịng chống lụt bão, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn
Bốn là, đẩy mạnh xã hội hóa, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động khoa học công nghệ, văn hóa xã hội, phấn đấu trở thành trung tâm lớn văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế, thể dục -thể thao khu vực Thực có hiệu chương trình, dự án, sách giải việc làm; đẩy mạnh xuất lao động Tập trung thực tạo chuyển biến rõ nét hiệu chương trình giảm nghèo, đặc biệt giảm nghèo bền vững vùng miền núi bãi ngang ven biển Thực đầy đủ, kịp thời sách an sinh xã hội, sách người có cơng
Năm là, tăng cường củng cố quốc phịng - an ninh, bảo đảm an ninh trị trật tự an toàn xã hội Tăng cường phối hợp lực lượng quân sự, công an, biên phịng nắm tình hình, tham mưu giải kịp thời tình huống, khơng để bị động, bất ngờ; khơng để xảy “điểm nóng” Đẩy mạnh đấu tranh trấn áp tội phạm; thực đồng giải pháp kiềm chế, giảm thiểu tai nạn giao thông Tiếp tục thực có hiệu chiến lược cải cách tư pháp, tăng cường phối hợp quan điều tra, truy tố, xét xử đấu tranh phòng chống tội phạm, phịng chống tham nhũng, lãng phí Thực tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân sở, không để khiếu kiện đông người,
(34)Sáu là, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, xây dựng đảng sạch,
vững mạnh
- Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng, tạo thống Đảng, đồng thuận nhân dân; triển khai thực có hiệu Chỉ thị 03-CT/TW Bộ Chính trị “về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, gắn với thực nghiêm túc Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”
- Chấp hành nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình phê bình sinh hoạt đảng, tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng hoạt động loại hình tổ chức sở đảng Tăng cường công tác quản lý đảng viên; làm tốt công tác tạo nguồn để bồi dưỡng, kết nạp quần chúng ưu tú vào Đảng, khu vực nông thôn, vùng đồng bào theo đạo, vùng dân tộc, doanh nghiệp thuộc
các thành phần kinh tế
- Đổi mạnh mẽ khâu công tác cán theo hướng dân chủ, công khai, minh bạch; tiếp tục thực chủ trương chuẩn hóa, trẻ hóa đội ngũ cán Đẩy mạnh việc bố trí số chức danh cán chủ chốt, cán chuyên môn người địa phương; bí thư cấp ủy đồng thời chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã; bí thư chi kiêm trưởng thơn nơi có điều kiện Thực nghiêm túc quy định Đảng công tác bảo vệ trị nội
- Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp chi Triển khai thực toàn diện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo quy định Điều lệ Đảng Nâng cao chất lượng phối hợp kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng ủy ban kiểm tra với tổ chức đảng quan, đơn vị liên quan Quan tâm kiện toàn, củng cố tổ chức máy cán quan ủy ban kiểm tra cấp đủ số lượng, tinh thông nghiệp vụ, sáng phẩm chất đạo
đức, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao
- Thực có hiệu chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước công tác vận động quần chúng, công tác dân tộc tôn giáo Đổi mạnh mẽ nội dung, phương thức hoạt động MTTQ đoàn thể nhân dân; xây dựng, củng cố vững khối đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phấn đấu xây dựng Thanh Hóa trở thành tỉnh nước vào
năm 2020
Bảy là, tiếp tục đổi hoạt động Đoàn ĐBQH tỉnh HĐND cấp Đổi phương pháp đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị hành nghiệp cán bộ, cơng chức Tiếp tục triển khai thực có hiệu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu đạo, điều hành, quản lý UBND cấp Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; xây dựng thực nghiêm túc đề án vị trí việc làm quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh, sở xác định rõ số lượng biên chế quan, tổ
chức, đơn vị
(35)phục hạn chế, khuyết điểm, đổi phương thức lãnh đạo, nâng cao chất lượng hiệu công tác
trong nhiệm kỳ 2015 - 2020
III- Thông qua báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa XI) xây dựng Đảng Trên sở kết đạt được, hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân học kinh nghiệm trình tổ chức thực Nghị Trung ương (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”, Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII cần xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để sớm khắc phục hạn chế, khuyết điểm, tiếp tục thực nghị đạt hiệu
IV- Thông qua báo cáo tổng hợp ý kiến tổ chức đảng cấp tầng lớp nhân dân tỉnh, đóng góp vào dự thảo văn kiện trình Đại hội XII Đảng Giao Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII, đạo tổng hợp ý kiến thảo luận đại hội để bổ sung, hoàn chỉnh văn bản, báo cáo Ban Chấp
hành Trung ương Đảng
V- Thông qua kết bầu cử Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, gồm 71 đồng chí Tại kỳ họp thứ nhất, Ban Chấp hành Đảng tỉnh bầu Ban Thường vụ Tỉnh ủy gồm 18 đồng chí, đồng chí Trịnh Văn Chiến bầu làm Bí thư Tỉnh ủy Ban Chấp hành Đảng tỉnh bầu đồng chí Phó Bí thư Tỉnh ủy, bầu Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy gồm 10 đồng chí bầu Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra
Tỉnh ủy
Thơng qua kết bầu Đồn đại biểu Đảng tỉnh dự Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng gồm 31 đồng chí đại biểu thức đồng chí đại biểu dự khuyết
Giao Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII, hoàn chỉnh hồ sơ kết bầu cử, báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ban Đảng Trung ương có liên quan để định chuẩn y theo quy định
VI- Giao Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII, nghị đại hội, sở quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, xây dựng chương trình hành động kế hoạch cơng tác để nhanh chóng đưa nghị đại hội vào sống
Phát huy truyền thống đoàn kết, cách mạng Đảng tỉnh 85 năm qua, đại hội kêu gọi toàn thể cán bộ, đảng viên, quân dân dân tộc tỉnh tranh thủ thời cơ, vận hội mới, khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức, nêu cao tinh thần cách mạng, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, tâm phấn đấu hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII đề ra, xây dựng Thanh Hóa trở thành tỉnh nước vào năm 2020, đến năm 2030 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại, phấn đấu trở thành “Tỉnh kiểu mẫu” sinh thời Bác Hồ kính yêu mong muốn
04/2015/NĐ-CP số13/CT-TTg