Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đề xuất hệ thống các giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định tài chính dự án đầu tư của VNPT. Mời các bạn cùng tham khảo để nắm chi tiết nội dung của luận văn.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG DI ĐỘNG TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM Chun ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2018 Luận văn hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HIỀN Phản biện 1: TS LƯƠNG MINH VIỆT, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS PHẠM TIẾN ĐẠT, Học viện Ngân hàng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm Luận văn, Học viện Hành quốc gia Địa điểm: Phòng họp Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành Quốc gia Số: 77 Nguyễn Chí Thanh, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Thời gian: vào hồi … ngày … tháng … năm 2018 Có thể tìm hiểu Luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học,Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư coi động lực phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng Hiện nhu cầu vốn nước ta lớn Vấn đề quan trọng đầu tư để có hiệu Một cơng cụ giúp cho việc đầu tư có hiệu thẩm định dự án đầu tư Bởi việc thẩm định dự án đòi hỏi phải thực tỉ mỉ, khách quan toàn diện Với lý trên, tơi chọn đề tài “THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ MẠNG DI ĐỘNG TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THÔNG VIỆT NAM (VNPT)” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học, với hy vọng vận dụng để hoạt động sản xuất kinh doanh Tập đồn để đạt phát triển thành cơng Tình hình nghiên cứu Vấn đề thẩm định dự án đầu tư nhà nhà khoa học, nhà nghiên cứu quan tâm nghiên cứu Liên quan đến vấn đề nước có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ đề cập giải Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau: Giáo trình Thiết lập & Thẩm định dự án đầu tư PGS.TS Phước Minh Hiệp, ThS Lê Thị Vân Đan biên soạn lý thuyết dự án đầu tư, nội dung cần thiết lập thẩm định dự án đầu tư “Thẩm định tài dự án” PGS TS Lưu Thị Hương chủ biên nhà xuất Tài 2004 Giáo trình cung cấp cho học viên quy trình nội dung để thẩm định tài dự án đầu tư GS.TS Bùi Xuân Phong - Giáo trình Quản trị dự án đầu tư - NXB Bưu điện (2006) Nội dung sách đề cập kiến thức thiết thực quản trị dự án đầu tư Giáo trình Thẩm định dự án đầu tư khu vực công Nguyễn Hồng Thắng (chủ biên) biên soạn gồm 12 chương trình bày nội dung phân tích tài phân tích kinh tế PGS.TS Từ Quang Phương – Giáo trình Quản lý dự án (tái lần thứ 3), NXB Đại học Kinh tế quốc dân Đây giáo trình dùng làm tài liệu giảng dạy cho sinh viên chuyên ngành kế toán đầu tư trường Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình logic, khoa học kiến thức liên quan đến đầu tư PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt chủ biên - Giáo trình Lập dự án đầu tư (2012 – tái lần 2), NXB Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình ngồi vấn đề Lập dự án đầu tư có đề cập thêm số vấn đề quản lý dự án đầu tư Đỗ Trọng Hồi - Giáo trình Quản trị dự án đầu tư (2002), Trường Đại học Đà Lạt PGS.TS Từ Quang Phương – Giáo trình Quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động Xã hội Như chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện đến hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam để từ đưa giải pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định tài dự án đầu tư Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu: đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Lý luận chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư: Nghiên cứu, hệ thống hóa lý luận thẩm định tài dự án đầu tư, hình thức, phương thức, nguyên tắc thẩm định, số nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thẩm định tài VNPT Cụ thể nghiên cứu trả lời câu hỏi: Quy trình thẩm định tài dự án đầu tư nào? Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng thẩm định tài chính? Phương pháp nâng cao chất lượng? - Nghiên cứu thực trạng chất lượng thẩm định: Đánh giá hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT - Đề xuất giải pháp: sở nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp khả thi nhằm nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT - Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng hoạt thẩm định tài dự án đầu tư VNPT giai đoạn 2014 -2017 đưa giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư VNPT Phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn sử dụng phương pháp khác mang tính chất truyền thống nghiên cứu kinh tế làm sở cho việc nghiên cứu - Phương pháp lập thẩm định dự án đầu tư để làm rõ chất biểu hoạt động thẩm định dự án đầu tư - Phương pháp phân tích, so sánh, phương pháp thẩm định theo trình tự, phân tích dựa độ nhạy cảm dự án… đối chứng để đánh giá thực trạng hoạt động thẩm định dự án Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận thẩm định tài dự án đầu tư - Phân tích tổng quan hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư mạng di động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam, quy trình xây dựng thẩm định tài dự án đầu tư, yếu tố liên quan, sở đưa điểm hạn chế hoạt động thẩm định tài dự án Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam - Đề xuất biện pháp xử lý hạn chế nêu sở nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư mạng di động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Lý luận chung chất lượng công tác thẩm định tài dự án đầu tư Chương 2: Thực trạng chất lượng cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư mạng di động Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt nam VNPT Chương 3: Nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư mạng di động Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.Tổng quan chung dự án đầu tư thẩm định tài dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư Đầu tư trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp gián tiếp tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng sở vật chất kỹ thuật kinh tế nói chung, ngành Bưu Viễn thơng nói riêng 1.1.2 Các bước triển khai dự án đầu tư 1.1.2.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư Nội dung công tác chuẩn bị đầu tư bao gồm: Nghiên cứu cần thiết phải đầu tư quy mô đầu tư; Tiến hành tiếp xúc thăm dò thị trường nước nước ngoài; Tiến hành điều tra, khảo sát chọn địa điểm xây dựng; Lập dự án đầu tư; Gửi hồ sơ dự án văn trình đến người có thẩm quyền 1.1.2.2.Giai đoạn thực đầu tư Nội dung thực dự án đầu tư bao gồm: Thực việc khảo sát, thiết kế xây dựng; Xin giấy phép cần thiết để thực đầu tư Phát hành hồ sơ mời; Tiến hành thực hợp đồng triển khai dự án… 1.1.2.3.Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng Nội dung công việc giai đoạn kết thúc xây dựng, đưa dự án vào khai thác sử dụng gồm: Nghiệm thu, bàn giao cơng trình; Thực việc kết thúc xây dựng cơng trình; Vận hành cơng trình hướng dẫn sử dụng cơng trình; 1.1.1Phương pháp thẩm định dự án đầu tư 1.1.1.1 Phương pháp so sánh tiêu: Phương pháp so sánh tiến hành theo số tiêu sau: Tiêu chuẩn thiết kế, xây dựng, tiêu chuẩn cấp cơng trình Nhà nước quy định điều kiện tài mà dự án chấp nhận được; Tiêu chuẩn công nghệ, thiết bị quan hệ chiến lược đầu tư công nghệ quốc gia, quốc tế; Tiêu chuẩn loại sản phẩm dự án mà thị trường đòi hỏi; Các tiêu tổng hợp cấu vốn đầu tư, suất đầu tư; Các định mức sản xuất, tiêu hao lượng, nguyên liệu, nhân công, tiền lương, chi phí quản lý… 1.1.1.2 Phương pháp thẩm định theo trình tự: Việc thẩm định giá dự án đầu tư tiến hành theo trình tự biện chứng từ tổng quát đến chi tiết, từ kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau Thẩm định giá tổng quát: xem xét tổng quát nội dung cần thẩm định giá dự án đầu tư Thẩm định giá chi tiết: Được tiến hành sau thẩm định tổng quát Mỗi nội dung xem xét đưa ý kiến đánh giá đồng ý hay cần phải sửa đổi thêm chấp nhận 1.1.1.3 Phương pháp thẩm định giá dự án đầu tư dựa việc phân tích độ nhạy dự án đầu tư Cơ sở phương pháp dự kiến số tình bất trắc xảy tương lai dự án, vượt chi phí đầu tư, sản lượng đạt thấp, giá trị chi phí đầu vào tăng giá tiêu thụ sản phẩm giảm, có thay đổi sách theo hướng bất lợi… 1.1.1.4 Phương pháp dự báo Cơ sở phương pháp dùng số liệu dự báo, điều tra thống kê để kiểm tra cung cầu sản phẩm dự án thị trường, giá chất lượng công nghệ, thiết bị, nguyên liệu ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu , tính khả thi dự án 1.1.1.5 Phương pháp triệt tiêu rủi ro Rủi ro thường phân làm giai đoạn sau: Giai đoạn thực dự án: Rủi ro chậm tiến độ thi công, Rủi ro vượt tổng mức đầu tư, Rủi ro cung cấp dịch vụ kĩ thuât – công nghệ, Rủi ro tài thiếu vốn, giải ngân khơng tiền độ … Giai đoạn dự án vào hoạt động: Rủi ro cung cấp yếu tố đầu vào không đầy đủ, không tiến độ, Rủi ro tài chính, thiếu vốn kinh doanh, Rủi ro quản lý điều hành 1.1.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư Thẩm định yếu tố pháp lý: Xem xét tính hợp pháp dự án nói chung theo quy định pháp luật Thẩm định yếu tố công nghệ, kỹ thuật mơi trường: Xem xét, đánh giá trình độ, hợp lý, tính thích hợp hiệu giải pháp công nghệ, kỹ thuật lựa chọn áp dụng cho dự án Thẩm định yếu tố kinh tế, tài dự án: Xem xét tính khả thi, hợp lý yếu tố kinh tế, tài Thẩm định điều kiện tổ chức thực hiện, quản lý vận hành dự án: Xem xét, đánh giá hợp lý, tính chất ổn định bền vững giải pháp yếu tố liên quan đến tổ chức thực vận hành đảm bảo mục tiêu dự định dự án Thẩm định hiệu đầu tư: Xem xét đánh giá hiệu dự án từ góc độ khác (tài chính, kinh tế, xã hội) sở đánh giá hiệu tổng hợp dự án làm định đầu tư 1.1.3Những nguyên tắc thẩm định tài dự án đầu tư Thẩm định dự án cần dựa nguyên lý giá trị thời gian tiền Thẩm định dự án dựa dòng tiền tăng thêm mà khơng dựa lợi nhuận kế tốn Thẩm định dự án cần dựa sở quy định pháp luật thực tiễn dự án thẩm định Nên bỏ qua lãi vay tính thuế thu nhập xác định dịng tiền Ước lượng chi phí sử dụng vốn dự án dựa liệu thị trường Phải tính đến yếu tố lạm phát đánh giá hiệu dự án đầu tư Nên kết hợp thẩm định dự án theo quan điểm tổng đầu tư quan điểm chủ sở hữu, lấy quan điểm tổng đầu tư trọng yếu 1.1.4Nội dung thẩm định tài dự án đầu tư 1.1.4.1 Thẩm định tổng mức đầu tư dự án đầu tư Tổng mức vốn đầu tư dự án tồn chi phí đầu tư xây dựng dự án xác định phù hợp với thiết kế sở nội dung khác báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng 1.1.4.2 Thẩm định nhu cầu vốn theo tiến độ triển khai thực dự án Thẩm định nhu cầu vốn theo tiến độ triển khai thực dự án cần dựa vào tiến độ triển khai thực đầu tư dự án đặc biệt ý đến giai đoạn quan trọng như: thời gian xây dựng hạng mục cơng trình, thời gian lắp đặt thiết bị, thời gian đào tạo lao động, thời gian chạy thử, thời gian thức vào hoạt động 1.1.4.3 Thẩm định khả đảm bảo vốn từ nguồn Để thực dự án, dự án thường huy động vốn tư nhiều nguồn Một nguồn vốn huy động không đảm bảo ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án 1.1.4.4 Thẩm định tỷ suất dự án đầu tư Để thẩm định tỷ suất dự án phải dựa vào nguồn vốn huy động chi phí sử dụng nguồn vốn huy động 1.1.4.5 Thẩm định khoản thu khoản chi phí hàng năm dự án Thẩm định khoản thu hàng năm từ hoạt động dự án Thẩm định chi phí sản xuất (dịch vụ) hàng năm dự án 1.1.4.6 Thẩm định dòng tiền dự án Dòng tiền sử dụng để tính tiêu hiệu tài hiểu dòng tiền sau thuế 1.1.4.7 Thẩm định tiêu hiệu tài dự án Kiểm tra tính tốn, phát sai sót q trình tính tốn Một số tiêu hiệu tài dự án thường thẩm định gồm: Chỉ tiêu thu nhập dự án Giá trị tương lai thu nhập Thời gian thu hồi vốn đầu tư (ký hiệu T) Phương pháp cộng dồn: Thời gian thu hồi vốn đầu tư theo phương pháp cộng dồn thực sau: T (W D) i 1 ipv Iv0 T năm thu hồi vốn Phương pháp trừ dần: Thời gian thu hồi vốn đầu tư tính theo phương pháp trừ dần sau: Ta có: = Khi i (1+r) hay = (1+r) Tỷ suất hoàn vốn nội (IRR – Internal Rate of Return) Tỷ suất hoàn vốn nội mức lãi suất dùng làm tỷ suất chiết khấu để tính chuyển khoản thu, chi dự án mặt thời gian tổng thu cân với tổng chi [12], tức là: n Bi i 0 n 1 Ci i (1 IRR) i 0 (1 IRR)i Hay n Bi i 0 n 1 Ci 0 i (1 IRR) i 0 (1 IRR)i 1.1.4.8 Thẩm định khả trả nợ dự án Khả trả nợ có ý nghĩa quan trọng định cho vay vốn ngân hàng Nguồn trả nợ hàng năm lấy từ dòng tiền sau thuế dự án (về nguyên tắc, phải ưu tiên sử dụng để trả nợ cho ngân hàng trước sử dụng vào mục đích khác) 1.1.4.9 Thẩm định rủi ro tiêu hiệu tài dự án đầu tư Do đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển mang tính chất lâu dài, kết hiệu hoạt động đầu tư phát triển chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố không ổn định theo thời gian điều kiện địa lý không gian 1.2.3.5 Hiệu từ hoạt động đầu tư doanh nghiệp Lợi nhuận từ đầu tư dự án phản ánh uy tín tiềm lực mơt doanh nghiệp đầu tư Lợi nhuận từ đầu tư lớn kế hoạch dự kiến chứng tỏ chất lượng thẩm định tốt 1.2.4Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 1.2.4.1 Nhân tố khách quan a) Hành lang pháp lý, chế sách nhà nước: Đây nhân tố thuộc môi trường kinh tế, pháp luật, xã hội, tự nhiên… b) Tác động lạm phát: Lạm phát yếu tố bất định có ảnh hưởng tới việc thẩm định tài dự án Lạm phát gây nên thay đổi giá theo thời gian 1.2.4.2 Nhân tố chủ quan Nhận thức lãnh đạo tổ chức tín dụng cơng tác thẩm định tài dự án: điều có ý nghĩa quan trọng Cơng tác thẩm định tài dự án đầu tư thực quan tâm nâng cao nhà lãnh đạo tổ chức tín dụng nhận thức ý nghĩa công tác hoạt động đầu tư KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương 1, Luận văn sâu nghiên cứu hệ thống lại lý thuyết xây dựng thẩm định dự án Trong đó, nội dung phân tích phương pháp thẩm định dự án (gồm 05 phương pháp) nội dung thẩm định tài dự án (bao gồm 09 nội dung) Trong chương tiếp theo, Luận văn phân tích thực trạng VNPT, cơng tác xây dựng thẩm định dự án VNPT Trên sở đó, kếp hợp với hệ thống lý thuyết đề xuất phương pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài cho VNPT nói riêng cán chun trách cơng tác thẩm định nói chung 10 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM VNPT 2.1 Giới thiệu Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt Nam VNPT 2.1.1 Giới thiệu chung VNPT VNPT Tập đồn Bưu Viễn thơng hàng đầu Việt Nam 2.1.2 Đặc thù dự án đầu tư VNPT Hoạt động đầu tư doanh nghiệp bám theo lĩnh vực kinh doanh Tập đoàn VNPT doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực viễn thông Trong năm gần đây, thị trường viễn thông tồn cầu thay đổi nhanh chóng, việc cạnh tranh trở nên mạnh mẽ hết 2.1.2.1 Mạng viễn thông Quốc tế VNPT xây dựng hạ tầng viễn thông quốc tế vững mạnh, đại, sử dụng nhiều phương thức truyền dẫn mới, an toàn, hiệu 2.1.2.2 Mạng băng rộng cố định VNPT doanh nghiệp Việt Nam đưa dịch vụ truy nhập Internet băng rộng ADSL tới người dùng (từ năm 2003) phục vụ hàng triệu khách hàng nước 2.1.2.3 Mạng thông tin di động VNPT doanh nghiệp thử nghiệm mạng di động hệ 4G LTE hợp tác sản xuất thiết bị hỗ trợ để sớm đưa dịch vụ băng rộng di động tốc độ cao tới người dùng Việt Nam 2.1.2.4 Hệ thống vệ tinh VINASAT VNPT doanh nghiệp viễn thông Việt Nam Nhà nước Chính phủ tin tưởng giao trọng trách đầu tư quản lý hệ thống vệ tinh viễn thông Việt Nam 11 1.1 Thực trạng công tác thẩm định tài dự án đầu tư VNPT 1.1.1Khung pháp lý điều chỉnh hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư Dựa quy hoạch tổng thể VNPT phê duyệt, với kế hoạch triển khai đầu tư nâng cấp mạng lưới, VNPT xây dựng dự án định cỡ đầu tư Một số văn pháp lý sử dụng để làm cứ, Các văn pháp lý Nhà nước áp dụng 1.1.2Quy trình thẩm định tài dự án đầu tư thiết bị VNPT Đề xuất nhu cầu đầu tư: - Căn Qui hoạch, Kế hoạch phát triển mạng duyệt, đơn vị (Ban Phát triển mạng, Ban chức năng, Trung tâm) đề xuất dự án cho Kế hoạch đầu tư hàng năm Thẩm định, tổng hợp, trình duyệt Kế hoạch đầu tư (danh mục dự án đầu tư): - Ban Phát triển mạng (Ban PTM), Ban Kế hoạch đầu tư (Ban KHĐT), Qui hoạch, Kế hoạch phát triển mạng, tiêu đầu tư xây dựng Tập đoàn giao, thẩm định danh mục dự án - Ban KHĐT chủ trì tổng hợp, trình duyệt danh mục đầu tư: Phân công đơn vị thực dự án đầu tư: Ban KHĐT đề xuất, trình Lãnh đạo TCT văn giao nhiệm vụ cho đơn vị xây dựng, thực dự án (sau gọi Đơn vị giao nhiệm vụ) 1.1.3Các tình thẩm định Thẩm định tính pháp lý dự án: rà soát lại văn pháp quy nhà nước, bên cạnh rà sốt văn ban hành nội Thẩm định tổng mức đầu tư dự án: xác định tham số cấu thành lên tổng mức đầu tư dự án, tham số rà soát chi tiết kiểm tra tính tuân thủ tính xác theo quy định ban hành Thẩm định nhu cầu vốn theo tiến độ triển khai thực dự án: Sau thẩm tra tổng mức vốn đầu tư, cán thẩm định xem xét việc phân bổ vốn 12 đầu tư theo tiến độ thực đầu tư, đặc biệt dự án triển khai thời gian dài 1.2 Đánh giá chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư 1.2.1Tính hợp lý quy trình thẩm định tài dự án đầu tư Đối với VNPT, đặc thù có cơng ty viễn thơng tỉnh, quy trình thẩm định tài dự án đầu tư phân cấp thành quy trình sau: Trường hợp dự án cấp Tập đồn phê duyệt: Lãnh đạo Tổng cơng ty trình Tập đồn xem xét, phê duyệt dự án Ban KHĐT Ban PTM theo dõi trình thẩm định Tập đoàn Trường hợp dự án cấp TCT phê duyệt: Ban KHĐT chủ trì, PTM phối hợp thẩm định, trình TGĐ TCT phê duyệt dự án Trường hợp dự án TCT phân cấp cho GĐ đơn vị trực thuộc phê duyệt: Đơn vị giao nhiệm vụ tổ chức thẩm định, phê duyệt dự án 1.2.2Chất lượng thông tin để xác định tiêu tài Những yếu tố đầu vào ảnh hưởng tới việc xác định tiêu là: - Hệ thống văn pháp quy hướng dẫn định mức để xây dựng dự án - Số liệu khảo sát số liệu kinh tế xã hội, số liệu tình hình phát triển thuê bao, dịch vụ - Việc so sánh lựa chọn công nghệ yếu tố ảnh hưởng lớn tới chi phí đầu tư 1.2.3Thời gian chi phí thẩm định tài dự án đầu tư Thời gian thẩm định: Do đặc thù VNPT gồm có Tổng cơng ty viễn thơng tỉnh thành, dự án phân cấp dự án cấp Tập đoàn, dự án cấp Tổng công ty dự án lãnh đạo viễn thông tỉnh thành phê duyệt Với loại dự án, thời gian thẩm định phê duyệt khác Hiện nay, theo yêu cầu lãnh đạo Tập đoàn, việc thẩm định dự án cán chuyên trách Tập đồn chi phí thẩm định chi phí lương chi phí hoạt động văn phịng 13 1.2.4Mức độ chênh lệch dự báo thẩm định với tình hình thực tế kết thúc dự án Đối với số liệu dự báo khách hàng sử dụng dịch vụ: Khi xây dựng dự án, cán VNPT đựa số liệu tăng trưởng hàng năm để làm sở nội suy số liệu dự báo Đối với dự báo dòng vốn: Do hệ thống viễn thơng triển khai phải tích hợp với nhiều hệ thống khai thác mạng, cơng nghệ viễn thơng phát triển nhanh chóng việc triển khai có nhiều khó khăn làm cho dự án bị kéo dài 1.2.5Đánh giá chung 1.2.5.1 Thành cơng Về tính hợp lý quy trình thẩm định tài dự án đầu tư - Quy trình tuân thủ theo quy định quản lý đầu tư xây dựng, tuân thủ theo luật đầu tư văn pháp quy Nhà nước - Quy trình xây dựng thẩm định dự án: Đối với dự án cấp Tập đoàn, Ban Kế hoạch Đầu tư chủ trì, kết hợp với Ban Cơng nghệ Mạng thẩm định kỹ thuật tài Tuy nhiên, số trường hợp Ban Kinh doanh tham gia cơng tác thẩm định Ngồi ra, để đảm bảo tính khả thi dự án, bám sát khả cung cầu thị trường, Tổng công ty Vinaphone tham gia trình xây dựng dự án Đây quy trình có tính khoa học cao 1.2.5.2 Tồn Về tính hợp lý quy trình thẩm định Phương pháp thẩm định thực mang tính khoa học cao, nhiên cịn số hạn chế cần phải khắc phục: - Phương pháp thẩm định đơn giản, sử dụng chủ yếu phương pháp so sánh, chưa áp dụng phương pháp đại - Phụ thuộc nhiều vào kinh nghiệm chuyên môn cán thẩm định - Quy trình hợp lý vận hành trơn tru, nhiên có nhiều cấp tham gia công tác xây dựng thẩm định 14 - Chưa áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin cách linh hoạt để nâng cao hiệu xây dựng thẩm định dự án nói chung, thẩm định dự án tài nói riêng Về chất lượng thơng tin để xác định tiêu tài Như phân tích trên, chất lượng thơng tin sử dụng cho việc xây dựng thẩm định dự án VNPT sàng lọc kiểm tra kỹ, nhiên có mặt hạn chế: - Việc cập nhật văn pháp quy Tập đoàn quan quản lý Nhà nước chưa kịp thời - Cần triển khai thêm công cụ phần mềm phục vụ cho công tác dự báo xây dựng chiến lược kinh doanh Về mức độ chênh lệch dự báo thẩm định với tình hình thực tế dự án kết thúc Điều xảy q trình đấu thầu, đơi giá chào thầu thấp so với dự toán Chi phí thẩm định: Đối với số dự án trọng điểm cần phải thuê tư vấn thiết kế thẩm định phối hợp với cán chuyên trách, nhiên VNPT cố gắng sử dụng nhân lực Tập đồn, điều tiết kiệm chi phí cho Tập đồn đơi dẫn tới thời gian thẩm định lâu khơng đánh giá tồn diện dự án 1.2.5.3 Nguyên nhân Những tồn hạn chế số nguyên nhân sau: Nguyên nhân chủ quan: - Chưa có hệ thống sở liệu tập trung để phục vụ cho việc tra cứu xây dựng dự án thẩm định dự án, thẩm định tài dự án - Việc đồng phận không đảm bảo dẫn tới ảnh hưởng tiến độ thẩm định phê duyệt dự án - Việc thẩm định phụ thuộc nhiều vào kinh nghiệm chuyên môn cán thẩm định Nguyên nhân khách quan: 15 - Công nghệ viễn thơng thay đổi nhanh chóng, cán cần cập nhật kiến thức thường xuyên - Cạnh tranh nhà mạng Viettel, MobiFone lớn, trình triển khai phải thường xuyên theo dõi để thay đổi phù hợp - Các dịch vụ OTT (Over The Top – Các dịch vụ cung cấp miễn phí hạ tầng băng rộng, Viber, Whatsapp, Zalo ) ngày ảnh hưởng tới doanh thu ảnh hưởng tới việc tính tốn thời gian thu hồi vốn tiến độ dự án KẾT LUẬN CHƯƠNG Kế thừa kết nghiên cứu lý thuyết chuyên sâu Chương I, Chương này, tác giả phân tích trạng Tập đồn VNPT Chương đánh giá yếu tố chung thị trường viễn thông Việt nam giới, đồng thời đánh giá đặc thù ngành nghề kinh doanh loại hình dịch vụ VNPT với dịch vụ mà nhà cung cấp dịch vụ viễn thông lớn khác Viettel, Mobifone khơng có mạng cố định hệ thống VINASAT Luận văn trình bày biện pháp nâng cao chất lượng công tác thẩm định tài dự án đầu tư 16 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI TẬP ĐỒN BƯU CHÍNH VIỄN THƠNG VIỆT NAM 3.1 Mục tiêu định hướng đầu tư VNPT thời gian tới 3.1.1 Chiến lược phát triển Viễn thông quốc gia đến năm 2020 3.1.1.1 Mục tiêu chiến lược: - Xây dựng phát triển sở hạ tầng viễn thông đại, an tồn có dung lượng lớn, tốc độ cao - Cung cấp dịch vụ viễn thông với chất lượng tốt, giá cước hợp lý - Phát triển bền vững thị trường viễn thông, bảo đảm môi trường cạnh tranh lành mạnh - Ưu tiên áp dụng công nghệ viễn thông tiên tiến, đại, tiết kiệm lượng, thân thiện với môi trường - Bảo đảm an tồn sở hạ tầng viễn thơng an ninh thông tin cho hoạt động ứng dụng viễn thông, công nghệ thông tin 3.1.1.2 Các tiêu phát triển: Đến năm 2020: a) Tỷ lệ đường dây thuê bao cố định; b) Tỷ lệ hộ gia đình có điện thoại cố định c) Phủ sóng thơng tin di động đến 95% dân số nước d) 100% xã có điểm cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng cộng đ) Tốc độ tăng trưởng viễn thông cao 3.1.2 Định hướng phát triển VNPT: Định hướng phát triển thị trường: - Bảo đảm thị trường viễn thông phát triển bền vững theo hướng chất lượng, hiệu sở tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh - Phát huy nội lực, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia phát triển viễn thơng thơng qua sách cấp phép kinh danh viễn thơng 17 bước cổ phần hóa danh nghiệp viễn thông mà nhà nước không cần nắm cổ phần chi phối - Cơ cấu lại thị trường viễn thông sở tổ chức lại danh nghiệp viễn thông, đặc biệt danh nghiệp nhà nước hoạt động không hiệu quả, Định hướng phát triển mạng lưới: - Đẩy mạnh việc phát triển mạng truy nhập băng rộng đến hộ gia đình sở ưu tiên phát triển mạng truy nhập hữu - Nâng cao lực hệ thống truyền dẫn đường dài nước quốc tế, sở sử dụng hiệu hệ thống có - Quy hoạch, xây dựng phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động thống nhất, đồng Định hướng phát triển dịch vụ: - Phát triển dịch vụ viễn thông phù hợp với xu hướng hội tụ công nghệ dịch vụ - Phổ cập dịch vụ viễn thơng cơng ích cách hiệu - Bảo đảm cung cấp dịch vụ điện thoại cố định cho quan Đảng, nhà nước, quyền cấp, tổ chức trị - xã hội - Giảm chi phí, hạ giá thành để cung cấp dịch vụ viễn thông với giá cước hợp lý phù hợp với điều kiện thu nhập người dân - Kiểm soát chặt chẽ giá thành, cập nhật giá cước trung bình thị trường nước, khu vực quốc tế - Nâng cao chất lượng dịch vụ viễn thông sở xây dựng, bổ sung, sửa đổi, ban hành áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật - Tăng cường công tác thực thi pháp luật lĩnh vực chất lượng dịch vụ Định hướng phát triển công nghệ: - Việc phát triển, ứng dụng công nghệ viễn thông phải phù hợp với xu hướng chung giới - Phát triển ứng dụng công nghệ tiên tiến, đại - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ viễn thông thân thiện môi trường, Định hướng quy hoạch sử dụng tài nguyên viễn thông: 18 - Bảo đảm việc quy hoạch, phân bổ, chuyển nhượng tài nguyên viễn thông cách công khai, công minh bạch - Áp dụng chế thị trường đấu giá, thi tuyển, cho phép chuyển nhượng quyền sử dụng tần số, kho số viễn thông, tên miền, địa Internet, - Quy hoạch phân bổ tài nguyên viễn thông Mạng di động VNPT-Vinaphone Với định hướng không ngừng nâng cao chất lượng vùng phủ sóng Thành phố lớn (Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Đà Nẵng) mở rộng vùng phủ sóng đến vùng sâu, vùng xa, bước chiếm lĩnh thị trường, VNPT cần đẩy mạnh đầu tư vào lĩnh Mạng Băng rộng cố định Với đặc điểm công nghệ sử dụng hệ thống dây dẫn để cung cấp dịch vụ cho khách hàng, việc đảm bảo chất lượng có tính khả thi Công nghệ thông tin: Xây dựng giải pháp chương trình CNTT để nâng cao hiệu suất sử dụng mạng lưới, nâng cao suất lao động cán công nhân viên, đẩy mạnh việc triển khai tin học hóa quy trình sản xuất 3.2 Cơ hội thách thức VNPT bối cảnh Ngày nay, phải đối mặt với nhiều thách thức khác hấp dẫn, vấn đề khó khăn quan trọng làm hiểu định hình cách mạng cơng nghiệp mới, cách mạng làm thay đổi sống toàn nhân loại 3.2.1 Cơ hội VNPT 3.2.1.1 Tăng trưởng kinh tế Quốc gia: - Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước: - Sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản: - Sản xuất cơng nghiệp: - Tình hình hoạt động doanh nghiệp: 19 3.2.2 Thách thức VNPT giai đoạn Với VNPT, 2016 năm để đánh giá hiệu tái cấu trúc doanh nghiệp Đề án tái cấu theo Quyết định 888/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; 3.2.2.1 Thách thức cấu trúc doanh nghiệp: Đề án tái cấu theo Quyết định 888/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; đồng thời đạt nhiều kết tích cực hoạt động tổ chức mạng lưới, dịch vụ VT-CNTT phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 3.2.2.2 Thách thức thị trường Với điều hành quản lý Bộ Thông tin Truyền thông, thị trường Viễn thông Việt nam ngày cởi mở, tháo bỏ rào cản công nghệ cước để tạo điều kiện cạnh tranh lành mạnh nhà mạng 3.2.2.3 Thách thức công nghệ - Công nghệ mạng di động phát triển nhanh chóng, năm 2011 năm bùng nổ triển khai mạng 3G đến năm 2017 tất nhà mạng triển khai toàn quốc mạng 4G - Triển khai hệ thống dịch vụ để đảm bảo cạnh tranh với loại hình OTT với nhiều loại hình dịch vụ gói cước linh hoạt - Chủ động triển khai kiến trúc mạng dựa tảng ảo hóa 3.3 Nâng cao hiệu hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư Tập đồn Bưu Viễn thơng Việt nam Dựa sở nghiên cứu lý thuyết phân tích thực tế cơng tác thẩm định dự án đầu tư Tập đoàn VNPT để cơng tác đầu tư Tập đồn VNPT đạt hiệu quả cao 3.3.1.Các phương pháp thẩm định dự án Thẩm định dự án rà soát, kiểm tra lại cách khoa học, khách quan toàn diện nội dung dự án liên quan đến dự án nhằm khẳng định tính hiệu tính khả thi dự án trước khai định đầu tư Trong trình thẩm định dự án nhiều phải tính tốn, phân tích lại dự án 20 3.3.1.1.Phương pháp so sánh tiêu Đây phương pháp phổ biến đơn giản, tiêu kinh tế- kỹ thuật chủ yếu dự án so sánh với dự án xây dựng hoạt động Đối với dự án viễn thông, tiêu chuẩn quan trọng 3.3.1.2.Phương pháp thẩm định theo trình tự Việc thẩm định dự án tiến hành theo trình tự biện chứng từ tổng quát đến chi tiết, lấy kết luận trước tiền đề cho kết luận sau 3.3.1.3 Phương pháp thẩm định dựa việc phân tích độ nhạy cảm dự án đầu tư Phương pháp thường dùng để kiểm tra tính vững hiệu tài dự án 3.3.1.4 Phương pháp dự báo Phương pháp áp dụng từ lúc thực khảo sát để lên kế hoạch đầu tư, phương pháp khơng đảm bảo tính tồn vẹn việc thẩm định 3.3.1.5 Phương pháp triệt tiêu rủi ro Rủi ro thường phân làm giai đoạn sau: - Giai đoạn thực dự án: - Giai đoạn dự án vào hoạt động : 3.3.2 Giải pháp hồn thiện quy trình, nội dung phương hướng thẩm định tài dự án đầu tư Quy trình, nội dung phương pháp thẩm định tài dự án đầu tư vấn đề quan trọng việc thẩm định dự án đầu tư chúng có mối liên hệ mật thiết với Quy trình phương pháp sở để việc thẩm định nội dung có hiệu quả, cho kết đáng tin cậy 3.3.3 Tăng cường chất lượng thông tin đầu vào Căn vào việc thẩm định thị trường đầu tư vào thị trường đầu ra, cán thẩm định thẩm định dự trù doanh thu chi phí dự án đứng vững dự án vào hoạt động 3.3.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 21 Con người trung tâm trình hoạt động, việc hoàn thiện phương pháp thẩm định nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án bao gồm nâng cao công tác đào tạo đội ngũ thẩm định dự án đầu tư 3.3.5 Giải pháp khác Để tập dụng tối đa nguồn trí lực xã hội, VNPT thực biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thẩm định: 3.4 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước VNPT doanh nghiệp Nhà nước, phải tuân thủ sách hệ thống quy định pháp lý Nhà nước Theo sách quản lý doanh nghiệp, với dự án quan trọng cấp quốc gia dự án cần chi phí đầu tư lớn, VNPT phải Bộ Thông tin truyền thông phê duyệt KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên kết nghiên cứu lý thuyết trình bày Chương I phân tích phương pháp thẩm định dự án tiêu chí thẩm định tài dự án ứng dụng VNPT trình bày chi tiết Chương II, Chương III sâu nghiên cứu đề xuất phương pháp để nâng cao hiệu chất lượng thẩm định tài dự án Thị trường viễn thơng phát triển nhanh chóng, cơng nghệ ln ln cập nhật Bên cạnh đó, hạ tầng viễn thơng phát triển mạnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp khác phát triển dịch vụ cạnh tranh lại với VNPT (các dịch vụ OTT, mạng xã hội…) Đây thách thức khó khăn lớn doanh nghiệp viễn thông VNPT Với phương pháp nâng cao chất lượng thông tin đầu vào, chất lượng nguồn nhân lực yếu tố hỗ trợ cho VNPT đánh giá đưa định đắn, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng ngành kinh tế quốc gia nói chung 22 KẾT LUẬN Do phát triển đầu tư nước ta, công tác thẩm định dự án ngày coi trọng hồn thiện Cùng với sách mở cửa Đảng Nhà nước, mặt kinh tế Việt Nam thay đổi nhanh chóng, tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định môi trường kinh tế vĩ mô ngày cải thiện Đầu tư coi động lực phát triển nói chung phát triển kinh tế nói riêng Hiện nhu cầu vốn nước ta lớn Vấn đề quan trọng đầu tư để có hiệu Một cơng cụ giúp cho việc đầu tư có hiệu thẩm định dự án đầu tư Bởi việc thẩm định dự án đòi hỏi phải thực tỉ mỉ, khách quan toàn diện Luận văn sâu nghiên cứu hệ thống lại lý thuyết xây dựng thẩm định dự án Trong đó, nội dung phân tích phương pháp thẩm định dự án (gồm 05 phương pháp) nội dung thẩm định tài dự án (bao gồm 09 nội dung) Đây phần quan trọng làm sở lý luận cho chương Trong chương tiếp theo, Luận văn phân tích thực trạng VNPT, công tác xây dựng thẩm định dự án VNPT Trên sở đó, kếp hợp với hệ thống lý thuyết đề xuất phương pháp nâng cao chất lượng thẩm định tài cho VNPT nói riêng cán chun trách cơng tác thẩm định nói chung Chương đánh giá yếu tố chung thị trường viễn thông Việt nam giới, đồng thời đánh giá đặc thù ngành nghề kinh doanh loại hình dịch vụ VNPT với dịch vụ mà nhà cung cấp dịch vụ viễn thơng lớn khác Viettel, Mobifone khơng có mạng cố định hệ thống VINASAT Bên cạnh đó, nội dung Chương điểm mạnh điểm yếu công tác thẩm định tài cho dự án đầu tư VNPT Chương III sâu nghiên cứu đề xuất phương pháp để nâng cao hiệu chất lượng thẩm định tài dự án Thị trường viễn thơng phát triển nhanh chóng, cơng nghệ ln ln cập nhật Bên cạnh đó, hạ tầng viễn thơng phát triển mạnh tạo điều kiện cho doanh nghiệp khác phát triển dịch vụ cạnh tranh lại với VNPT (các dịch vụ OTT, mạng xã hội…) Đây 23 thách thức khó khăn lớn doanh nghiệp viễn thông VNPT Với phương pháp nâng cao chất lượng thông tin đầu vào, chất lượng nguồn nhân lực yếu tố hỗ trợ cho VNPT đánh giá đưa định đắn, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng ngành kinh tế quốc gia nói chung Ngồi ra, luận văn mạn dạn đề xuất kiến nghị quan nhà nước để tăng hiệu chất lượng hoạt động thẩm định tài dự án đầu tư 24 ... dự án đầu tư mạng di động Tập đoàn Bưu Viễn thơng Việt nam, quy trình xây dựng thẩm định tài dự án đầu tư, yếu tố liên quan, sở đưa điểm hạn chế hoạt động thẩm định tài dự án Tập đồn Bưu Viễn. .. CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH TÀI CHÍNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1.Tổng quan chung dự án đầu tư thẩm định tài dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư Đầu tư trình sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên... cầu tập hợp đặc tính vốn có 1.2.2 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng thẩm định tài dự án đầu tư Trong nội dung thẩm định dự án đầu tư thẩm định tài dự án đầu tư quan trọng Thẩm định tài dự án