Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 NGHIÊN CỨU Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Võ Đại Lược* ác Trung tâm Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, 176 Thái Hà, Đống Đa, Hà Nội, Việt Nam Nhận ngày tháng năm 2014 h nh s a ngày 12 tháng năm 2014; ch p nhận đăng ngày 02 tháng 10 năm 2014 Tóm tắt: Từ năm 1986 đến nay, Việt Nam phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đạt kết r t to lớn nhiều mặt Nhờ đổi theo hướng thị trường hội nhập quốc tế, Việt Nam phát triển động thời gian qua Để tiếp tục phát triển nữa, Việt Nam khơng thể có đường khác phải tiếp tục hoàn thiện yếu tố kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Xu t phát từ quan điểm Đảng ộng sản Việt Nam để xem xét, viết đánh giá hình thành chế thị trường, phát triển loại thị trường, ch điểm khiếm khuyết loại thị trường đề xu t số giải pháp để khắc phục Từ khóa: Kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, giá cả, cạnh tranh Quan niệm kinh tế thị trường * bảo quyền kinh doanh cho cơng dân - quyền dân chủ quan trọng bậc nh t thực Thực tế nước ta cho th y đâu thiếu vắng thị trường, chế quan liêu, mệnh lệnh, hành thay Nếu thị trường chưa phân bổ nguồn lực chúng phân bổ theo chế độ “xin - cho” Nhà nước có vai trị quan trọng việc xóa bỏ rào cản chế quản lý tập trung quan liêu, bao c p, xây dựng đổi thể chế kinh tế - xã hội để tạo môi trường, điều kiện khung pháp lý cần cho kinh tế thị trường đời phát triển Phát triển kinh tế thị trường v n đề liên quan đến hầu hết v n đề kinh tế - xã hội, động lực quan trọng phát triển, thiếu khơng thể cơng nghiệp hóa, đại hóa, khơng thể hội nhập kinh tế quốc tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa phải theo phương thức thị trường quan hệ hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ thị trường Kinh tế thị trường không phát triển, không huy động phân bổ nguồn lực có hiệu quả, chế độ “xin - cho” lan tràn, khơng thể cải cách hành Kinh tế thị trường phát triển đảm Nhà nước phải s dụng cơng cụ thị trường điều tiết, định hướng cho phát triển kinh tế cách _ * ĐT: 84-984968660 Email: vodailuoc@gmail.com V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 hiệu lực có hiệu Khi thị trường đời, phát triển phân bổ phần lớn nguồn lực, Chính phủ tập trung thực chức quan trọng - nâng cao hiệu quả, khuyến khích cơng bằng, ổn định kinh tế vĩ mơ… Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: Thực nh t quán lâu dài sách phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm Đại hội Đảng cụ thể hóa số mặt: - Về chế thị trường: Hoàn thiện đồng chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Nhà nước tôn trọng nguyên tắc chế hoạt động khách quan thị trường, s dụng linh hoạt, có hiệu cơng cụ sách tiền tệ tỷ giá, lãi su t, nghiệp vụ thị trường mở theo nguyên tắc thị trường, nâng dần tiến tới thực đầy đủ tính chuyển đổi đồng tiền Việt Nam - Về loại thị trường: Hình thành đồng tiếp tục phát triển, hoàn thiện loại thị trường: thị trường vốn tiền tệ, nh t thị trường vốn trung dài hạn, thị trường b t động sản, thị trường lao động, dịch vụ khoa học, công nghệ, sản phẩm trí tuệ, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ tư v n… - Về phân bổ nguồn vốn: Chuyển dịch chế phân bổ nguồn vốn vay nhà nước mang tính hành sang cho vay theo chế thị trường, triệt để xóa bao c p kinh doanh, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh - Về chủ thể kinh doanh: Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận c u thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh Có sách thích hợp tạo cơng hội bình đẳng trước pháp luật cho công dân, doanh nghiệp nhà đầu tư hoạt động sản xu t kinh doanh, tìm tự tạo việc làm, tiếp cận với thông tin kinh tế thị trường… - Về định hướng xã hội chủ nghĩa: Mục đích kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển lực lượng sản xu t, nâng cao đời sống nhân dân, gắn liền với xây dựng quan hệ sản xu t phù hợp, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lượng vật ch t quan trọng công cụ để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý Nhà nước thực sách xã hội hướng vào phát triển lành mạnh hóa xã hội, thực cơng phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế, theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác vào sản xu t, kinh doanh thông qua phúc lợi xã hội tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xu t, tăng su t lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp - Về hội nhập quốc tế: Chủ động tích cực hội nhập quốc tế, thực sách bảo hộ có lựa chọn, có thời hạn sản xu t nước ác quan điểm phát triển kinh tế thị trường phản ánh đặc điểm kinh tế thị trường đại Các loại giá Việt Nam thị trường định với mức độ khác Tuy nhiên, khiếm khuyết hệ thống tín hiệu nhiều: giá độc quyền nhà nước nhiều, giá b t động sản cịn r t méo mó Nhà nước can thiệp mạnh, tỷ giá lãi su t ngân hàng thương mại quốc doanh chi phối, tiền lương ch thị trường xác V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 định khu vực tư nhân, Việt Nam đồng (VNĐ) chưa chuyển đổi tự do… - Thông tin, quảng cáo, tiếp thị, dịch vụ hậu r t phát triển Các loại thị trường - Tệ lộ khắp tuyến vận tải đường bộ, đường sông làm tăng chi phí lưu thơng hàng hóa cách phi lý Một kinh tế thị trường phải có loại thị trường quan trọng: thị trường hàng hóa dịch vụ, thị trường tiền tệ vốn, thị trường b t động sản, thị trường lao động… Thị trường hàng hóa nước ta tương đối phát triển - giá hàng hóa thị trường định phổ biến, lưu thơng hàng hóa tự phạm vi nước, t t thành phần kinh tế kinh doanh hàng hóa Thực tế cho th y mức độ thị trường hóa cao hiệu kinh tế - xã hội mang lại lớn Chẳng hạn lương thực, thực phẩm nước ta thị trường hóa mức độ cao nh t, sản xu t hoàn toàn hàng chục triệu nông, ngư dân tiến hành, giá họ định, lưu thông phân phối họ công ty kinh doanh thực Nhà nước can thiệp r t ít, cơng ty nhà nước hoạt động không nhiều Do vậy, nước ta từ quốc gia hàng năm phải nhập lương thực trở thành quốc gia xu t lương thực hàng đầu giới Tuy nhiên, thị trường hàng hóa cịn số hạn chế: - Nhiều hàng hóa quan trọng tổng công ty nhà nước độc quyền kinh doanh, làm biến dạng thị trường hàng hóa, hạn chế cạnh tranh cơng bằng, tăng giá cả… - Tình trạng bn lậu hàng hóa quốc nạn, làm biến dạng thị trường - Tình trạng hàng nhái, hàng giả chưa kiểm soát, thương hiệu, nhãn mác chưa coi trọng - Các loại chợ bán buôn, bán lẻ, kho hàng, bến bãi… chưa phát triển, không đáp ứng nhu cầu thị trường Thị trường dịch vụ chưa phát triển, chiếm tới x p x 40% tổng GDP Những dịch vụ phát triển nước ta là: vận tải, liên lạc, thương mại, du lịch, ngân hàng, bảo hiểm… Theo phân loại WTO, có khoảng 150 lĩnh vực dịch vụ, ch có khoảng 50-60% - nghĩa nhiều lĩnh vực dịch vụ nước ta chưa có, hay có mức chưa đáng kể Những khiếm khuyết thị trường dịch vụ cịn lớn thị trường hàng hóa: - Tình trạng độc quyền kinh doanh tổng cơng ty nhà nước cịn r t phổ biến lĩnh vực liên lạc, viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm, du lịch nước ngoài… - Những lĩnh vực dịch vụ r t thiết yếu cho phát triển kinh tế đ t nước phát triển yếu kém, tư v n, dịch vụ ngân hàng phi ngân hàng, bảo hiểm, kỹ thuật… - Nhiều lĩnh vực dịch vụ khơng khuyến khích phải chịu mức thuế cao Thị trường tài - tiền tệ hình thành phát triển với nhiều hạn chế: - Số lượng loại hàng hóa thị trường tài - tiền tệ cịn ít, số cổ phiếu bán thị trường nhỏ bé, thương phiếu chưa lưu hành, trái phiếu công ty bắt đầu phát hành, ch có trái phiếu nhà nước loại phát hành rộng rãi c u nguồn vốn chưa hợp lý, phần lớn vốn huy động ngắn hạn, nhu cầu vay vốn lại dài hạn - Các chủ thể kinh doanh tài - tiền tệ đến chủ yếu ngân hàng quốc doanh với nguồn vốn tự có khơng lớn, tổ chức phi ngân hàng cịn nhỏ bé, tổ chức V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 quốc doanh nhiều không đủ mạnh, khách hàng vay tiền lớn nh t Nhà nước c p doanh nghiệp nhà nước với nhiều ưu đãi đặc quyền, doanh nghiệp ngồi quốc doanh khơng dễ tiếp cận với nguồn vốn Thị trường chứng khoán đời r t nhỏ bé yếu, không đủ sức huy động phân bổ vốn ác ngân hàng thương mại vốn thích hợp với chức kinh doanh tiền tệ, phải đảm nhiệm trọng trách cung c p vốn dài hạn, thị trường vốn đảm nhiệm - Các khoản nợ x u đặc biệt nguồn gốc sinh khoản nợ chậm khắc phục, làm tăng độ rủi ro thị trường tài - tiền tệ Nhiều khoản cho vay theo bảo lãnh quyền c p làm gia tăng độ rủi ro - Các cơng ty tài ch có số tổng cơng ty nhà nước, với ưu tiên hoạt động kiếm vốn cho tổng công ty, kinh tế đại, cơng ty tài tổ chức phi ngân hàng quan trọng bậc nh t Các quỹ đầu tư rủi ro chưa hoạt động Việt Nam, hoạt động kinh doanh gặp nhiều rủi ro ngày nhiều, đặc biệt kinh doanh công nghệ cao Thị trường b t động sản hình thành, song cịn r t sơ khai, chủ yếu sôi động đô thị khu vực đ t thổ cư ven đô Thị trường đ t đai phát triển theo bước sau: Thứ nhất, Nhà nước giao đ t cho dân, cho doanh nghiệp, quan nhà nước, có thu tiền, không thu tiền Quan hệ giao đ t thực ch t quan hệ thị trường, khơng phải quan hệ mua bán Thứ hai, số người doanh nghiệp giao đ t có quyền chuyển nhượng, cho thuê, ch p… Trong đó, quan hệ chuyển nhượng, cho th, ch p có tính thị trường Thị trường đ t đai thật hoạt động ch khu vực đ t thổ cư, chủ yếu đô thị với r t nhiều hạn chế: thủ tục chuyển nhượng phiền hà, loại phí chuyển nhượng cao, thị trường ngầm tồn tại… Thị trường đ t nơng nghiệp r t khó phát triển thời gian giao đ t ngắn, quy mơ phép tích tụ đ t nhỏ, khơng có quyền chuyển mục đích s dụng đ t… Cơng tác quy hoạch đô thị, đường sá, khu công nghiệp thực t t t nh thành, nhiều khiếm khuyết với thủ tục đền bù giải phóng mặt cịn b t hợp lý gây ách tắc, làm nản lòng nhà kinh doanh b t động sản Thị trường lao động hình thành chủ yếu khu vực tư nhân với tiền lương có tính thị trường, lao động di chuyển tự nước Tuy nhiên, thị trường lao động hạn chế: - Trong khu vực nhà nước, lao động có tính thị trường hạn chế, di chuyển linh hoạt th p - Ở khu vực nơng thơn, cịn tình trạng sản xu t tự c p, tự túc, tính thị trường lao động cịn hạn chế, xu hướng di cư vào thành phố ngày tăng, r t tự phát, thiếu tổ chức - ác sở đào tạo nghề cho lao động phát triển - c u lao động chưa hợp lý - tình trạng dư thừa lao động khơng đào tạo sức ép lớn, thiếu nhà quản lý, kinh doanh, chủ doanh nghiệp tài ba, thiếu công nhân lành nghề, thiếu chuyên gia kỹ thuật cao…, lại chưa có sách khuyến khích thu hút loại lao động từ nước Xem xét tổng thể loại thị trường nước ta, th y: - Ch có thị trường hàng hóa tương đối phát triển, nhiều khiếm khuyết Ở V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 kinh tế phát triển, tỷ trọng vai trò thị trường ngày giảm - Các thị trường quan trọng với kinh tế thị trường đại, như: thị trường tiền tệ, vốn, dịch vụ, b t động sản lại r t phát triển hình thành r t sơ khai - Thị trường lao động thị trường r t kinh tế hàng hóa truyền thống song chưa phát triển Việt Nam 70% lao động lao động nơng nghiệp, bám vào ruộng đ t Trong tình trạng chế thị trường hình thành đại thể, loại thị trường sơ khai, việc phân bổ nguồn lực Nhà nước can dự, thị trường tác động hạn chế, đặc biệt lĩnh vực phân bổ vốn đ t đai Các chủ thể kinh doanh quyền kinh doanh Trong kinh tế thị trường, chủ thể kinh doanh ln có tầm quan trọng đặc biệt Dù phủ có chiến lược, sách hay đến đâu khơng có người hưởng ứng, tiến hành kinh doanh tốt, đ t nước khó phát triển Về chủ thể kinh doanh, có v n đề quan trọng sau đây: Cơ cấu chủ thể kinh doanh Ở kinh tế phát triển đại, c u chủ thể kinh doanh thường bao gồm: công ty xuyên quốc gia, công ty quốc gia; công ty lớn, công ty vừa nhỏ; công ty nhà nước công ty tư nhân, công ty cổ phần… Ba loại c u phân chia theo tầm hoạt động địa lý, quy mơ cơng ty tính ch t sở hữu Ở nước ta nay, c u chủ thể kinh doanh có khác biệt r t lớn: - Các công ty xuyên quốc gia hầu hết nước hoạt động Việt Nam, nước ta có r t cơng ty xuyên quốc gia - Các công ty nước ta dù công ty lớn nh t, ch tương đương với hạng nhỏ vừa giới chủ yếu Nhà nước, hoạt động độc quyền, công ty nhỏ vừa phát triển r t nhanh từ có Luật Doanh nghiệp, hoạt động cịn nhiều hạn chế - ác cơng ty nhà nước luật pháp thừa nhận nòng cốt, với nhiều ưu đãi quyền vay vốn, độc quyền kinh doanh, s dụng đ t…, công ty ngồi nhà nước khơng có quyền hoạt động hiệu ác công ty nhà nước lại chiếm giữ hầu hết ngành có nhiều lợi “đầu vào” công ty dân doanh Những khác biệt hạn chế tính thị trường đại kinh tế nước ta Về quyền kinh doanh Pháp luật Việt Nam mặt thừa nhận thành phần kinh doanh phận c u thành quan trọng kinh tế, hoạt động bình đẳng có quyền kinh doanh lĩnh vực Quyền kinh doanh doanh nghiệp so với trước mở rộng r t rõ rệt, tạo bước phát triển khởi sắc, nhiên so với quốc gia khác khu vực quyền kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam nói chung cịn bị nhiều hạn chế, cần tiếp tục gỡ bỏ V n đề đặt phải tiếp tục mở rộng quyền kinh doanh cho doanh nghiệp kể khu vực nhà nước đặc biệt khu vực tư nhân, trợ giúp số lượng ch t lượng, khu vực kinh tế tư nhân thật tảng kinh tế thị trường Hội nhập kinh tế quốc tế Sự phát triển thị trường Việt Nam xem xét góc độ hội nhập quốc tế cho th y v n đề sau: - Hội nhập vào thị trường giới khu vực tương đối khá, nh t thị trường hàng hóa với hàng rào bảo hộ ngày giảm theo cam kết quốc tế 6 V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 - Thị trường b t động sản thị trường đóng c a người nước ngồi, Việt kiều yêu nước mua nhà, người nước ngồi khơng mua - Thị trường lao động mở c a xu t lao động Việt Nam nước ngồi, chưa có sách đủ thơng thoáng cho phép thu hút lao động kỹ thuật, tài nước chế độ c p visa chặt chẽ… Định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ nhất, tốc độ tăng trưởng kinh tế tiêu chí quan trọng để xem xét nước ta có hướng xã hội chủ nghĩa không Nếu tốc độ tăng trưởng nước ta th p quốc gia khác, khả tụt hậu so với họ khó tránh khỏi, khó đảm bảo định hướng phát triển chủ nghĩa xã hội Từ năm 2000 đến nay, tốc độ tăng GDP trì mức 5-7%, cao nh t khu vực (không kể Trung Quốc), thu nhập người lao động cải thiện Tuy nhiên, nhiều tiềm tăng trưởng cao chưa khai thác hết Thứ hai, đổi doanh nghiệp nhà nước có Nghị Hội nghị Trung ương kế hoạch cụ thể Chính phủ, tiến hành chậm trễ so với kế hoạch xác định, lại ch với doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, doanh nghiệp nhà nước khơng cần nắm giữ chưa cổ phần hóa… ho đến nay, doanh nghiệp nhà nước gánh nặng cho kinh tế, nơi nắm giữ phần lớn khoản nợ khó địi ngân hàng, bao c p, đòi độc quyền kinh doanh, ưu đãi thuế tín dụng… Thứ ba, Chính phủ thực tốt sách: xóa đói giảm nghèo, hỗ trợ xã vùng sâu, vùng xa, ngập lụt, hỗ trợ gia đình thuộc diện sách; phát triển giáo dục phổ cập… Sự quan tâm Chính phủ mặt thể rõ ch t nhà nước dân, dân, dân Tuy nhiên, phải th y phát triển thị trường giải pháp quan trọng để làm cho đ t nước giàu mạnh, xóa đói giảm nghèo Vai trị Nhà nước Ở nước có kinh tế vừa phát triển, vừa chuyển đổi nước ta, Nhà nước có hai vai trị lớn: thứ nhất, tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế thị trường hình thành phát triển; thứ hai, quản lý khắc phục khiếm khuyết thị trường, đảm bảo phân phối công bằng, tăng trưởng hiệu ổn định kinh tế vĩ mô Về vai trò thứ nh t, làm tốt kể từ đổi mới, đặc biệt từ đầu thập niên 1990 - thực tự hóa giá cả, tự hóa thương mại, phát triển kinh tế nhiều thành phần, mở rộng quyền kinh doanh cho doanh nghiệp, mở c a kinh tế… Từ cuối thập niên 1990, làm số việc, mở rộng thương quyền xu t nhập cho doanh nghiệp, mở c a thị trường Mỹ với việc ký kết Hiệp nghị Thương mại Việt Nam - Mỹ, thực Luật Doanh nghiệp…, nhìn chung nhiều việc phải làm mà ta chưa làm được: chế thị trường cần nâng c p, hồn thiện đại hóa, thị trường r t hình thành, quyền kinh doanh chủ thể kinh doanh chịu nhiều rào cản… Về vai trị thứ hai, Nhà nước có nhiều cố gắng giữ ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo tăng trưởng cao, giảm bớt b t bình đẳng phân phối Tuy nhiên, khơng trường hợp, Nhà nước làm thay thị trường, phân bổ vốn, phân chia đ t, trì chế “xin - cho”, ưu doanh nghiệp nhà nước… Hoặc Nhà nước làm méo mó thị trường, phát triển tổng công ty độc quyền, nắm độc quyền kinh doanh kiểm soát giá số lĩnh vực Trong số lĩnh vực, Nhà nước làm tốt như: xóa đói giảm nghèo, phát triển giáo dục… V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 Một vai trò r t Nhà nước hoạch định thể chế tạo hành lang pháp luật để thị trường hoạt động, vai trò Nhà nước thực tích cực Từ đổi mới, hàng chục luật, hàng trăm Nghị định Chính phủ ban hành theo định hướng kinh tế thị trường Tuy nhiên, nội dung thể chế cịn khơng điều chưa phù hợp với kinh tế thị trường, Luật Phá sản ban hành, có r t doanh nghiệp phá sản theo Luật Mở c a thị trường bên ngồi cơng việc quan trọng hàng đầu Nhà nước Nhà nước làm nhiều việc: gia nhập AFTA, APEC, WTO, ký hiệp định thương mại với Mỹ, ký kết FTA với nhiều quốc gia… Tuy nhiên, đáng ý thủ tục xu t nhập khẩu, đầu tư cịn rườm rà, gây khó dễ tốn cho doanh nghiệp So với quốc gia khác khu vực ta cịn thua Bộ máy nhà nước xếp lại bước, sáp nhập nhiều Bộ, bỏ nhiều khâu trung gian, phân quyền mạnh cho địa phương… Tuy nhiên, khâu quan trọng nh t đổi máy nhà nước Nhà nước phải trao quyền kinh doanh nhiều cho dân, cho doanh nghiệp, Việt Nam làm chưa nhiều, quan nhà nước nắm nhiều quyền phi lý, gây phiền hà sách nhiễu doanh nghiệp khâu yếu nh t cản trở phát triển doanh nghiệp Nhà nước chưa giao quyền kinh doanh đủ cho chủ thể kinh doanh kinh tế thị trường khó phát triển hiệu - Cịn tồn khơng quan điểm sai trái: coi trọng yên tâm với kinh tế nhà nước, với độc quyền nhà nước, nặng kỳ thị, lo ngại với kinh tế tư nhân, không mặn mà với cạnh tranh; xem nhẹ, chí bỏ qua việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; lo lắng chống lạm phát, giữ ổn định tỷ giá, lãi su t mà không th y nguy cơ, tác hại thiểu phát, ổn định tỷ giá lãi su t trước biến động thị trường… Một v n đề Nhà nước r t coi trọng - chuyển đổi c u Song, chuyển đổi c u ngành, lĩnh vực sản phẩm ưu tiên, Nhà nước chọn địa phương doanh nghiệp thực hiện, Nhà nước bỏ vốn, bảo lãnh vay vốn Khơng chương trình mía đường, xi măng, đánh bắt xa bờ… tỏ hiệu Đúng ra, Nhà nước ch nên định hướng, cịn lựa chọn cụ thể sản phẩm gì, làm, tìm vốn đâu - cơng việc thị trường, Nhà nước hỗ trợ sở hạ tầng đào tạo nhân lực Mặt khác, việc định hướng c u kinh tế nhà nước trọng nhiều vào công trình lớn, xem nhẹ cơng trình nhỏ, đầu tư phát triển dàn theo địa giới t nh, thiếu quy hoạch vùng tổng thể, đầu tư tập trung vào tuyến phát triển quan trọng Nhà nước chưa làm hết chức nguyên nhân chủ yếu sau: - Nhà nước chưa tháo gỡ, dỡ bỏ mức cần thiết ràng buộc pháp luật, tâm lý xã hội, thủ tục hành chế thị trường loại thị trường phát triển - Khơng cán nhà nước yếu lực phẩm ch t, điều hành thị trường kém, sách nhiễu, kiếm lợi lại r t giỏi - nguy lớn nh t làm cho máy quản lý bị tha hóa, kìm hãm phát triển đ t nước - ác sở hạ tầng kinh tế - xã hội cần thiết cho thị trường phát triển trọng đầu tư, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển thị trường nước ta Các giải pháp phát triển thị trường Thứ nhất, kiểm soát độc quyền, khuyến khích cạnh tranh giải pháp để phát triển kinh tế thị trường 8 V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 Thực tế nước ta cho th y đâu doanh nghiệp nhà nước độc quyền cao, bao c p mạnh, thiếu vắng thị trường Cần có lộ trình giảm độc quyền kinh doanh, trước hết độc quyền định giá, cách l y giá trung bình khu vực làm chuẩn để định lộ trình giảm giá bắt buộc tổng cơng ty Thực liệt chương trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chính phủ phê duyệt Thực chế giá thị trường - giá cung cầu định, t t loại giá: giá hàng hóa dịch vụ, lãi su t, tỷ giá Thứ hai, hoạt động tiền tệ tín dụng theo chế thị trường - Thực chế giá thị trường theo loại hàng hóa dịch vụ, lãi su t, tỷ giá - Xác định lộ trình cho việc dãn dần bỏ chế độ tỷ giá cố định, gia tăng tính thị trường tỷ giá, đảm bảo VND th p chút so với giá trị thực Hiện giá VND bị kích lên mức lạm phát nước ta cao mức hạ giá VND, lãi su t VND cao lãi su t USD, nhập siêu cao…, cần có tính tốn điều ch nh phù hợp - Cần có giải pháp lộ trình thích hợp để VND chuyển đổi tài khoản vãng lai Giải pháp quan trọng nh t phải chuyển mạnh theo hướng cân xu t nhập xu t siêu Thứ ba, phát triển loại thị trường - Phát triển hình thức tài phi ngân hàng, cơng ty tài chính, đặc biệt thị trường chứng khốn - đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, trước hết doanh nghiệp nhà nước làm ăn có lãi Nhà nước khơng cần nắm giữ - Hạn chế bãi bỏ chế độ bảo lãnh c p quyền khoản cho vay xây dựng nhà máy, xí nghiệp, trừ số r t cơng trình trọng điểm quốc gia kết c u hạ tầng - Chính quyền c p, kể quan Đảng, đồn thể, qn đội, cơng an không trực tiếp kinh doanh cạnh tranh với công ty khác - Giảm dần tiến đến bãi bỏ chế độ cho vay ưu đãi loại hình doanh nghiệp; ch có ngân hàng sách làm nhiệm vụ cho vay ưu đãi lĩnh vực hạn chế thật cần thiết - Giá quyền s dụng đ t Chính phủ hay quyền c p xác định phải theo nguyên tắc thị trường, áp dụng phổ biến hình thức đ u thầu quyền s dụng đ t - Áp dụng chế độ thuê đ t doanh nghiệp nhà nước, trường hợp doanh nghiệp nhà nước không trả tiền th đ t tính vào tài khoản nợ doanh nghiệp - Tăng mức hạn điền đủ để phát triển trang trại trồng lúa, tăng thời hạn giao đ t, đồng thời phát triển ngành nghề phi nông nghiệp nông thôn để tạo phân công lao động nông thôn phù hợp với kinh tế thị trường - Hiện đại hóa thể chế hành kinh tế ngang tầm quốc tế có khả cạnh tranh tồn cầu - Mở rộng chế độ hợp đồng lao động khu vực nhà nước, phát triển mạnh trường dạy nghề, ban hành độ ưu đãi để thu hút nhân tài nước Kết luận Phát triển kinh tế thị trường động lực quan trọng nh t phát triển kinh tế quốc gia Tài nghệ thuật nhà nước s dụng động lực để mang lại lợi ích to lớn nh t cho phát triển với giá phải trả nhỏ nh t Sự khác biệt nhà nước chỗ Điều giải thích theo kinh tế thị trường, V.Đ Lược T p ch Khoa h c ĐH HN: Kinh tế Kinh doanh, Tập 30, Số (2014) 1-9 lại có kinh tế phát triển đại Mỹ, lại có kinh tế thị trường trì trệ cịn lạc hậu số nước châu Á, châu Phi Song có thực tế phổ biến đâu thiếu vắng thị trường lạc hậu, khơng có trường hợp ngược lại Điều khẳng định lựa chọn định hướng phát triển kinh tế thị trường nước ta lựa chọn đắn V n đề triển khai thực định hướng - lại cơng việc Nhà nước, Nhà nước gỡ bỏ rào cản, mở đường cho thị trường phát triển Đảm bảo cho kinh tế thị trường phát triển hiệu bền vững - đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa, Việt Nam tiến lên chủ nghĩa xã hội mà không qua kinh tế thị trường Tài liệu tham khảo Các Nghị Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam VIII, IX, X, XI Đỗ Hoài Nam, Võ Đại Lược (Chủ biên), Một số v n đề phát triển kinh tế Việt Nam nay, NXB Thế giới, Hà Nội, 2006 “Các mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, xóa bỏ khoảng cách thiên niên kỷ, liên hợp quốc Việt Nam”, Hà Nội, tháng 4/2003 Võ Đại Lược (Chủ biên), Những v n đề phát triển kinh tế Việt Nam đến năm 2020, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, 2011 [1] [2] [3] [4] Developing a Socialist Oriented Market Economy in Vietnam Today Võ Đại Lược ác Vietnam Asia Pacific Economic Center, 176 Thái Hà, Đống Đa, Hanoi, Vietnam Abstract: Since 1986, Vietnam has developed a socialist oriented market economy and gained outstanding achievements in various fields Thanks to international integration market innovation, Vietnam has developed dynamically over the past years For further development, it is a must for Vietnam to continue strengthening certain factors of the international integration market Following the viewpoint of the Vietnam Communist Party, this paper assesses the formulation of the market mechanism, the development of types of markets, points out their limitations, and proposes suggestions for improvement Keywords: Market economy, socialist orientation, price (s), competition ... Following the viewpoint of the Vietnam Communist Party, this paper assesses the formulation of the market mechanism, the development of types of markets, points out their limitations, and proposes... nước mang tính hành sang cho vay theo chế thị trường, triệt để xóa bao c p kinh doanh, hạn chế kiểm soát độc quyền kinh doanh - Về chủ thể kinh doanh: Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp... Đống Đa, Hanoi, Vietnam Abstract: Since 1986, Vietnam has developed a socialist oriented market economy and gained outstanding achievements in various fields Thanks to international integration