Một số hạn chế trong thu hút và sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ -*** - NGÔ QUANG TRUNG MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÍ LUẬN CHÍNH TRỊ -*** - NGÔ QUANG TRUNG MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Trọng Xuân Hà Nội - 2012 MỤC LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 12 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi 12 1.2 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc 13 1.3 Về thực tiễn Việt Nam 20 1.4 Kinh nghiệm xử lý hạn chế thu hút sử dụng FDI số nƣớc tiêu biểu 38 Chƣơng 2: ĐỘNG THÁI VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘ NG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM THỜI KỲ 1988 2011 43 2.1 Kết thu hút FDI Việt Nam giai đoạn 1988 - 2011 43 2.2 Những hạn chế thu hút tổ chức hoạt động FDI Việt Nam 56 2.3 Những vấn đề đặt cần giải để thu hút sử dụng hiệu FDI Viê ̣t Nam thời gian tới 79 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 81 3.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc có tác động đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam 81 3.2 Giải pháp hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội Viê ̣t Nam 91 KẾT LUẬN 96 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN NỘI DUNG CỦA LUẬN VĂN ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài sử dụng FDI cịn thấp, thiếu tính bền vững, nhiễm môi trường trầm trọng, dự án FDI tập trung chủ yếu Trải qua gần 25 năm hoạt động, đầu tư trực tiếp nước vào gia công, lắp ráp nên giá trị gia tăng khơng cao, ngồi phát triển kinh tế xã hội Việt Nam chuyển giá, trốn thuế Một số ý kiến cho rằng: nguồn vốn rõ nét khẳng định: Các dự án FDI góp phần FDI năm qua tập trung chủ yếu vào đầu tư tăng thu ngân sách, cải thiện cán cân toán, nguồn xây dựng, khách sạn, du lịch ngành công nghiệp vốn bổ sung quan trọng cho công phát triển kinh tế, sử dụng nhiều lao động, khai thác tài nguyên, chưa có tỷ lệ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, nâng cao thích đáng cho ngành cơng nghệ cao nơng nghiệp trình độ kỹ thuật cơng nghệ, phát triển kinh tế thị trường FDI đưa vào Việt Nam nhiều máy móc, thiết bị lạc hậu Việt Nam, đưa kinh tế Việt Nam hội nhập với qua sử dụng Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi kinh tế giới, giải cơng ăn việc làm, đào tạo nguồn xảy số tranh chấp lao động mà biểu tình nhân lực, nâng cao mức sống cho người lao động, trạng ngược đãi công nhân, vi phạm nhân phẩm người lao Bên cạnh đóng góp tích cực cho kinh tế, FDI bộc lộ nhiều vấn đề gây ảnh hưởng tiêu cực đến tính bền vững tăng trưởng chất lượng động, cường độ làm việc căng thẳng dẫn đến đình cơng, bãi cơng Bên ca ̣nh đánh giá những mă ̣t tić h cực (như nhiề u sống người dân Gần đây, xuất hàng loạt nghiên cứu đã tiế n hành ) việc nghiên cứu cách có việc tác động xấu đến phát triển Việt Nam, gây hệ thống nhằm hiểu hạn chế thu hút xúc cho dư luận xã hội, bật lên chất lượng sử dụng FDI là mô ̣t những vấ n mang tiń h thời sự tổ chức hoa ̣t đô ̣ng của các doanh nghiê ̣p có vố n đầ u tư trực tiế p nước ngoài ở Việt Nam hiê ̣n Với ý nghĩa , tơi ma ̣nh da ̣n chọn vấn đề "Môṭ số hạn chế - Đối tượng nghiên cứu hoạt động dự án FDI Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu: Các dự án FDI Việt Nam thu hút sử dụng FDI Viê ̣t Nam " làm + Về không gian: Nghiên cứu địa bàn nước đề tài nghiên cứu cho luận văn Tha ̣c si ̃ kinh tế + Về thời gian: Nghiên cứu kết hạn chế Tình hình nghiên cứu huy động, sử dụng FDI vào Việt Nam từ có luật đầu tư Mục đích nghiên cứu nước ngồi (1988 - 2011) - Phân tích, đánh giá hạn chế việc thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam + Về nội dung: Tập trung nghiên cứu mặt hạn chế việc huy động sử dụng FDI vào Việt Nam thời gian qua Luận văn đặt kỳ vọng góp phần làm rõ - Các câu hỏi nghiên cứu: tác động tiêu cực dự án FDI, thủ + Thực trạng đầu tư FDI Việt Nam thời gian qua? thuật (mánh khóe) nhà đầu tư gây ảnh hưởng xấu + Động thái hoạt động FDI Việt Nam biểu đến phát triển vủa Việt Nam tiêu cực chúng? - Đề xuất số kiến nghị mang tính giải pháp nhằm + Những vấn đề cần quan tâm chiến lược sử dụng tăng cường huy động sử dụng vốn đầu tư FDI Việt FDI với vấn đề khai thác phát huy tốt lợi Việt Nam Nam? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn dựa sở phương pháp luận Chủ 5.3 Phương pháp Ma trận SWOT nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối sách Đảng Nhà nước liên quan đến vấn đề nghiên cứu, đồng thời luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, Tóm tắt phương pháp phân tích Ma trận SWOT Dƣ ̣ kiế n (kỳ vọng) mơ ̣t sớ đóng góp của l ̣n văn - Làm r õ số hạn chế , tác động tiêu cực quá so sánh, khảo sát thực tế, phân tích SWOT (Điểm mạnh- trình thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước Điểm yếu-Cơ hội-Nguy (thách thức)… Việt Nam thời gian qua 5.1 Thu thập thông tin, số liệu Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp (thông tin, số liệu công bố) Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp (thu thập số liệu mới) 5.2 Phương pháp phân tích cho nội dung - Nêu số kiến nghị mang tính giải pháp nhằm khắ c phục hạn chế , khiế m khuyế t thu hút v sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thời gian tới Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu Phương pháp phân tích tổng hợp: tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành Phương pháp phân tích so sánh: chương: Phương pháp phân tích theo nguyên lý phát triển bền vững (phân tích mối quan hệ phát triển kinh tế với vấn đề xã hội môi trường) Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư trực tiếp nước Chƣơng 2: Động thái hạn chế hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời kỳ đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư 1.1.2 Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1988-2011 Chƣơng 3: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao Thứ nhất, gắn liền với việc di chuyển vốn đầu tư, tức hiệu hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt tiền loại tài sản khác quốc gia, hệ Nam làm tăng lượng tiền tài sản kinh tế nước tiếp nhận đầu tư làm giảm lượng tiền tài sản nước đầu tư Chƣơng Thứ hai, tiến hành thông qua việc bỏ vốn thành MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN lập doanh nghiệp (liên doanh sở hữu 100% CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI vốn), hợp đồng hợp tác kinh doanh, mua lại chi nhánh 1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tƣ trực tiếp nƣớc 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp có, mua cổ phiếu mức khống chế tiến hành hoạt động hợp chuyển nhượng doanh nghiệp Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa Thứ ba, nhà đầu tư nước chủ sở hữu hoàn vào Việt Nam vốn tiền tài sản để tiến toàn vốn đầu tư sở hữu vốn đầu tư với tỷ lệ hành hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp hình thức định đủ mức tham gia quản lý trực tiếp hoạt động doanh nghiệp Thứ tư, hoạt động đầu tư tư nhân, chịu điều lợi địa điểm đầu tư mới, nỗ lực tìm cách áp tiết quan hệ thị trường quy mơ tồn cầu, bị dụng tiến khoa học công nghệ, kinh nghiệm quản lý ảnh hưởng mối quan hệ trị nước, hoạt động kinh doanh để đạt hiệu cao phủ mục tiêu đạt lợi nhuận cao Thứ năm, nhà đầu tư trực tiếp kiểm sốt điều hành q trình vận động dòng vốn đầu tư b Thành lập doanh nghiệp liên doanh nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngồi Đây hình thức sử dụng rộng rãi giới Thứ sáu, FDI bao gồm hoạt động đầu tư từ nước từ trước tới Hình thức phát triển Việt vào nước đầu tư từ nước nước Nam, giai đoạn đầu thu hút FDI DNLD doanh ngoài, bao gồm vốn di chuyển vào nước nghiệp thành lập nước sở sở hợp đồng dòng vốn di chuyển khỏi kinh tế nước liên doanh ký Bên Bên nước chủ nhà với Thứ bảy, FDI chủ yếu công ty xuyên quốc gia thực 1.2 Các hình thức đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi a Thành lập tổ chức kinh tế 100% vốn nhà đầu tư nước Bên Bên nước để đầu tư kinh doanh nước sở c Đầu tư theo hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC ) Hợp đồng hợp tác kinh doanh hình thức đầu tư Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi hình ký nhà đầu tư nhằm hợp tác kinh doanh để thức truyền thống phổ biến FDI Với hình thức này, phân chia lợi nhuận, phân chia sản phẩm mà không thành nhà đầu tư, với việc trọng khai thác lập pháp nhân d Hình thức hợp đồng BOT, BTO, BT BOT hình thức đầu tư thực theo hợp 1.3.1 Quá trình thực thi sách FDI Việt Nam đồng ký kết quan nhà nước có thẩm quyền nhà Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam hoan đầu tư nước để xây dựng, kinh doanh cơng trình kết nghênh khuyến khích tổ chức, cá nhân nước cấu hạ tầng thời gian định; hết thời hạn, nhà đầu tư vốn kỹ thuật vào Việt Nam sở tơn trọng đầu tư chuyển giao khơng bồi hồn cơng trình cho Nhà độc lập, chủ quyền Việt Nam, tuân thủ pháp luật nước Việt Nam BTO BT hình thức phái sinh Việt Nam, bình đẳng bên có lợi Nhà nước BOT, theo quy trình đầu tư, khai thác, chuyển giao Việt Nam bảo đảm quyền sở hữu vốn đầu tư đảo lộn trật tự quyền lợi khác tổ chức, cá nhân nước ngoài, tạo e Đầu tư mua cổ phần sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Đây hình thức thể kênh đầu tư Cross - border M & As nêu Khi thị trường chứng khoán phát triển, điều kiện thuận lợi qui định thủ tục dễ dàng cho tổ chức, cá nhân đầu tư vào Việt Nam [27] 1.3.2 Những nguyên nhân làm hạn chế thu hút sử dụng FDI kênh đầu tư gián tiếp (FPI) khai thơng, nhà đầu tư 1.3.2.1 Về phía Việt Nam nước phép mua cổ phần, mua lại doanh Thứ nhất, mơi trường đầu tư Việt Nam cịn nhiều nghiệp nước sở tại, nhiều nhà đầu tư ưa thích hình thức hạn chế Đó lĩnh vực như: luật pháp, chế đầu tư sách, sở hạ tầng, buôn lậu, hàng giả, hàng nhái, hệ 1.3 Về thực tiễn Việt Nam thống công nghiệp hỗ trợ, (3*) Một vấn đề khác giá trị gia tăng đƣợc tạo đơn vị sản phẩm thấp Hơn nữa, không nhắc đến yếu công nghiệp phụ trợ Việt Nam Theo nghiên cứu ông Ayumi Konishi, tỉ lệ linh kiện mà doanh nghiệp sản xuất Nhật Bản mua Việt Nam phụ trợ gây nhiều khó khăn cho Việt Nam trình tham gia chuỗi giá trị tồn cầu, hay nói cách khác, Việt Nam công xưởng lắp ráp chưa tạo nhiều giá trị 1.3.3.3 Đánh giá chung FDI Việt Nam thời gian vừa qua: chiếm 22,6 % (năm 2003), thấp nhiều so với Những đóng góp FDI cho Việt Nam khơng thể 47,9 % Thái Lan 45% Malaysia Khoảng 68,6% phủ nhận Tuy nhiên, thời điểm hạn DN Nhật Bản tham gia điều tra trả lời vấn đề lớn chế từ FDI ngày lộ rõ Việt Nam tiếp tục hoạt động sản xuất họ Việt Nam khó khăn thu hút FDI cần có chọn lọc để giảm thiểu việc mua nguyên phụ liệu linh kiện phụ tác động tiêu cực loại hình nước, tỉ lệ Thái Lan Malaysia 40,1% 31,6% (JETRO 2005) Thông thường linh phụ kiện thường chiếm tỉ trọng lớn cấu giá thành sản phẩm Ví dụ chiếm tới 70% - 90% giá thành ngành lắp ráp điện tử Trường hợp Việt Nam đa phần giá trị tăng thêm mang đến nhờ chi phí lao động rẻ chiếm khoảng 10% Sự yếu công nghiệp 1.4 Kinh nghiệm xử lý hạn chế thu hút sử dụng FDI số nƣớc tiêu biểu: 1.4.1 Kinh nghiệm huy động sử dụng FDI Malaysia: Thứ nhất, Thực sách ưu đãi thuế với thuế thu nhập doanh nghiệp thuế nhập Thứ hai, Giảm bớt thủ tục hành rườm rà, phức tạp tồn cầu, mà khơng dừng phát triển công việc “gia công” thuê (outsourcinmg) Các TNC thời gian Thứ ba, Quy định hạn chế nhà đầu 1979-2006 Trung Quốc1 chủ yếu tham gia vào công tư nước ngồi, khơng cấp phép cấp phép đầu tư nghiệp chế tác 63% dịch vụ 35%, nơng nghiệp có điều kiện: phát triển nguồn nguyên liệu, đầu tư có 2% tổng vốn FDI, TNC tìm thấy thị địa bàn định, sản phẩm xuất khẩu… trường rộng lớn để tăng cường khả sản xuất công Thứ năm, Malaysia gần đóng cửa hồn tồn nghiệp lơ lớn, cung cấp cho thị trường dự án tinh chế đường Hạn chế với ngành tinh chế nước Đối với dự án đầu tư trực tiếp nước vào dầu cọ, sợi mỳ chế biến, nước chấm, gia vị… để bảo vệ ngành nơng, lâm, ngư nghiệp, phủ Trung Quốc sản phẩm đựơc sản xuất, mang tính chất dân tộc thực sách ưu đãi đầu tư biện pháp họ khuyến khích cho dự án đầu tư vào ngành này, đặc 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút sử dụng FDI Trung Quốc biệt sách ưu đãi thuế: ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp khu vực có vốn đầu tư nước Trung Quốc lựa chọn việc thu hút FDI theo (các mức thuế phân chia theo lĩnh vực cách hiệu quả, thu hút FDI giá đầu tư, vùng lãnh thổ đầu tư, công nghệ sử dụng, tỷ trọng Trong đối tác, Trung Quốc quan tâm thu hút vốn công nghệ tập đồn tồn cầu TNC, từ nước có thêm điều kiện chủ động tham gia vào mạng lưới lao động, tỷ lệ xuất sản phẩm…mà áp dụng mức thuế suất, mức miễn giảm thuế khác nhau) 1.4.3 Khái quát học kinh nghiệm có thể vận dụ ng cho Viê ̣t Nam Thứ nhất, Chủ trương, biện pháp, sách đề phải quán Thứ hai, trọng cải tạo xây dựng hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng Thứ ba, tranh thủ hội, khai thác tốt lợi so sánh vị trí địa lý Thứ tư, thu hút dự án đầu tư nước ngồi phải có chọn lọc để phù hợp với quy hoạch phát triển KTThứ năm, có sách thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Thứ sáu, đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác xúc tiến đầu tư theo hướng trọng tâm trọng điểm CHƢƠNG nhẹ xuống 41,34% vào năm 2008, trước tụt xuống ĐỘNG THÁI VÀ NHỮNG HẠN CHẾ TRONG HOẠT âm 15,23% vào năm 2009 ảnh hưởng khủng hoảng ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI Ở tồn cầu VIỆT NAM THỜI KỲ 1988 - 2011 2.1 Kết thu hút FDI Việt Nam giai đoạn 1988-2011 Số lượng dự án tăng từ 881 dự án vào năm 2004 lên 1544 dự án vào năm 2007 1557 dự án vào năm 2008 sụt xuống 1208 vào năm 2009 Trong 2.1.1 Về số lượng vốn FDI đăng ký thực xu tổng mức FDI đăng ký lên cao từ Qua 20 năm thực Luật Đầu tư nước ngoài, 4,5 tỷ USD năm 2004 lên 71,726 tỷ USD vào năm 2008 đạt số thành tựu đáng kể, nhiều năm Năm 2009 ảnh hưởng khủng hoảng toàn cầu liền phát triển với tốc độ cao Những dòng vốn FDI tổng vốn đăng ký có sụt giảm cịn 23,107 tỷ USD vào Việt Nam đóng góp vai trò quan trọng cao năm 2007 Tốc độ tăng mạnh FDI phát triển kinh tế Việt Nam Trong giai đoạn 1991-1995 giai đoạn phần nỗ lực FDI đăng ký tăng nhanh với tốc độ bình quân Việt Nam cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh để gia 40% năm tốc độ tăng GDP trung bình nhập WTO vào năm 2007 hiệu ứng việc Việt Nam đạt 8% năm gia nhập WTO đóng vai trò quan trọng Từ năm 2004 FDI vào Việt Nam tiếp tục tăng cao việc gia tăng FDI Tốc độ tăng GDP phục hồi mạnh Tốc độ tăng trưởng FDI thực (giá so sánh) liên tục gia mẽ kể từ năm 2000 đạt đỉnh 8,48% vào năm 2007 trước tăng từ 4,65% năm 2004 lên 90,4% năm 2007 có giảm giảm xuống 6,31% vào năm 2008 5,32% vào năm 2009 Số vốn đăng ký FDI vào Việt Nam cộng dồn từ 1988 đến 2006 1988 tới 2009 theo vùng lãnh thổ Singapore nước dẫn đầu với 990 dự án, với tổng số vốn đầu tư 24,037,746,729 USD Trong những năm gần (2007-2011) kể từ Việt Đứng thứ hai Hàn Quốc với 3,112 dự án, chiếm Nam gia nhập WTO (tháng năm 2007) vốn FDI cam kết tổng số 23,960,527,196 USD vốn đầu tư Các doanh đầu tư vào Việt Nam tăng vọt: từ 12004 triệu USD nghiệp từ Hàn Quốc, có quy mơ nhỏ chủ yếu sản xuất, năm 2006 lên 21347,8 triệu USD năm 2007 đạt kinh doanh linh kiện điện tử, gia công sản phẩm đỉnh 64011 triệu USD năm 2008 Năm 2009 cơng nghệ cao, chíp điện tử,… ảnh hưởng mạnh khủng hoảng toàn cầu FDI cam kết Đứng thứ Ba Nhật Bản với 1,669 dự án chiếm đầu tư vào Việt Nam đạt 23107,3 triệu USD Chỉ 23,595,359,810 USD, Đài Loan vòng năm từ 2007 đến hết 2009 số vốn FDI đăng ký 23,519,578,017 USD 147,48% tổng số vốn FDI cộng dồn từ năm 1988 đến 2,219 dư án chiế m Ngoài cịn có nước BritishVirginIslands, Mỹ, 2006, số dự án đăng ký năm Hồ ng Kông và Malaisia Như vậy, đối tác đầu tư vào 52,13% tổng số dự án cộng dồn từ 1988-2006 Giai Viê ̣t Nam đa dạng chủ yếu đối tác đoạn từ 2006 đến 2011 số dự án tăng lên 7627 đạt 51,77% đầu tư thuộc vùng Đông Bắc Á vốn đăng ký 162645,1 triệu USD 2.1.2 Về quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào Việt Nam 2.1.3 Cơ cấu vốn FDI Việt Nam 2.1.3.1 Về hình thức đầu tư Hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi: Hình thức chiếm tỷ lệ cao với vố n đăng ký cấ p mới và tăng thêm 127,694,942,777 USD, chiếm 64,52% vốn đăng Nhìn chung vốn FDI chủ yếu vào hai lĩnh vực cơng ký Tính đến cuối năm 2011, hình thức 100% vốn nước nghiệp dịch vụ cơng nghiệp chiếm tỷ lệ vượt dẫn đầu với 10,592 dự án chiếm khoảng trội 78% tổng số dự án FDI Đứng thứ hình thức liên Lũy kế tính đến hết năm 2011, ngành công nghiệp doanh với 2.644 dự án, với số vốn đăng ký chế biến, chế tạo đứng đầu số vốn đầu tư với 93 tỷ 54,010,610,564 USD Các hình thức cịn lại hợp đồng USD số dự án với 7.987 dự án Đầu tư vào khu hợp tác kinh doanh, công ty cổ phần, hợp đồng BOT, BT, vực bất động sản đứng thứ Mặc dù số dự án không BTO chiếm tỉ lệ nhỏ, đặc biệt công ty mẹ công ty nhiều quy mô dự án lớn với tổng số vốn đầu có dự án, vốn đăng ký 98,008,000 USD Tương tư lên tới 47 tỷ USD Tiếp theo xây dựng lên tới đương với số dự án, hình thức 100% vốn nước ngồi có số 12 tỷ USD dịch vụ lưu trú, ăn uống 11 tỷ USD vốn đầu tư lớn nhất, gần 120 tỷ USD, chiếm 64,52% tổng số vốn đăng kí Hình thức doanh nghiêp liên doanh: có 2,644 dự án, Trong năm vừa qua , dự án FDI có mặt hầu hết ngành , lĩnh vực Tuy nhiên , ngành công nghiệp chế biế n , chế ta ̣o ưu tiên thu hút FDI nhằm đưa tổ ng số vố n đăng ký cấ p mới là 54,010,610,564 USD khai thác mạnh Viê ̣t Nam nên ngành công nghiệp chiếm 27,52% tổng vốn đăng ký chế biế n , chế ta ̣o , ngành chiếm tỷ trọng cao 2.1.3.2 Về ngành lĩnh vực chủ yếu tổng số dự án FDI đầu tư, 7,987 dự án chiế m tổ ng vố n đăng ký là 93,053,036,629.00 triê ̣u USD Cơ cấu sử dụng vốn FDI ngành kinh doanh bấ t động sản : Tăng nhanh 373 dự án chiế m vào vùng khó khăn nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật sản xuất góp phần cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Tuy nhiên, đầu tư lĩnh vực có 496 47,002,093,570.00 USD Cơ cấu sử dụng vốn FDI ngành công dự án, tổng vốn 3,218,267,739.00 USD Quy mô vốn nghiệp - xây dựng: Có xu hướng tăng lên Từ bảng cho dự án nhỏ chủ yếu sử dụng vào hoạt thấy có dự 839 án đầu tư vào ngành công nghiêp xây động chăn nuôi, sản xuất thức ăn gia cầm chế biến sản dựng, đầu tư vào ngành đạt chiếm phẩm gia cầm để tiêu thụ nước xuất tổng 12,499,828,279.00 USD 2.1.3.3 Về địa bàn Cơ cấu sử dụng vốn FDI lĩnh vực dịch vụ: Khu Đông Nam Bộ khu vực thu hút đầu tư trực tiếp vực dịch vụ có tiềm chiếm tỷ trọng cịn thấp, nước lớn với 7,758 dự án vốn đăng ký lên tới có 314 dự án đầu tư vào lĩnh vực này, có vốn đầu tư 94,884,863,717 USD, chiếm 47,94% Tiếp theo đồng khoảng 11,830,450,512.00 USD Cơ cấu lĩnh vực dịch vụ sông Hồng, với 3,915 dự án vố n đăng ký lên tới tập trung chủ yếu cho ngành thuộc kết cấu hạ tầng kinh 45,423,842,025 USD, chiếm 22,95% Bắc Trung Bộ tế, kỹ thuật ngành tài chính, ngân dun hải miền Trung có 798 dự án số vốn đăng ký hàng, dịch vụ y tế, văn hóa, giáo dục chiếm tỷ lệ nhỏ 41,338,629,143 USD, chiếm 20,89% tổng số dự án vào lĩnh vực dịch vụ FDI lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp: Viê ̣t Nam khuyến khích dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp đầu tư Tây Nguyên địa bàn thu hút đầu tư trực tiếp nước thấp có 137 dự án, tổng số vốn đầu tư 780,768,870 USD, đạt 0,39% 2.2 Những hạn chế thu hút tổ chức hoạt động FDI Việt Nam 2.2.1 Về chuyển giao công nghệ chia sẻ kinh nghiệm quản lý 2.2.1.1 Phần lớn máy móc, thiết bị đưa vào Việt Nam lạc hậu, qua sử dụng, tiêu hao nhiều lượng hình thức khép kín khơng có chuyển giao cơng nghệ bên ngồi 2.2.1.2 Nhiều doanh nghiệp FDI chủ yếu gia công, lắp ráp nên tạo giá trị gia tăng thấp đó lại ngành dễ bị tổn thương trước biến động kinh tế giới Các dự án FDI Viê ̣t Nam phần lớn tập trung vào Một là, nhà ĐTNN đặt mục tiêu lợi lĩnh vực công nghiệp, nhiên chủ yếu gia công, lắp nhuận thời gian thu hồi vốn nhanh lên hàng đầu, nên ráp xe máy, ôtô, linh kiện điện tử, hàng may mặc, giày nhiều doanh nghiệp chuyển thiết bị mà họ thấy phù da… Đây chủ yếu mặt hàng có giá trị gia tăng hợp với trình độ phát huy hiệu VN mặt khác thấp doanh nghiệp FDI nhập nguyên vật liệu từ nhà ĐTNN không muốn chuyển giao ngồi chủ yếu gia cơng, lắp ráp Việt Nam, cơng nghệ cho nước khác góp giá trị vào sản phẩm cuối trước xuất Hai là, mặt cơng nghệ trình độ lao động VN chưa tương xứng để tiếp cận công nghệ nước khác 2.2.1.3 Nhiều doanh nghiệp FDI chưa tuân thủ luật bảo vệ môi trường Ba là, doanh nghiệp FDI đầu tư VN có tới Nhiều doanh nghiệp FDI không chấp hành 87,37% doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi, nghiêm túc Luật bảo vệ mơi trường như: không tổ chức lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, không cam kết kiểm soát tỷ giá Hiện tượng chuyển giá không thực cam kết bảo vệ môi trường, xảy công ty đa quốc gia Tại Việt Nam, không đầu tư hệ thống xử lý chất thải có đầu tư tượng chuyển giá xuất ngày phổ biến xử lý khơng có hiệu quả, vi phạm tiêu chuẩn doanh nghiệp FDI môi trường làm ảnh hưởng đến đời sống nhân dân 2.2.2 Vấn đề chuyển giá doanh nghiệp FDI Việt Nam 2.2.3 Mâu thuẫn chủ doanh nghiệp với người lao động Thời gian qua, xu hướng phản ứng tập thể lao Chuyển giá giao dịch giá ẩn bên động ngày tăng số vụ quy mơ Từ năm TNCs hay nói cách khác giao dịch công ty 1994 đến có nhiều vụ thu hút tập thể lao động mẹ chi nhánh công ty Tồn q trình từ đưa doanh nghiệp tham gia Số người tham gia từ vài máy móc vào - cung ứng nguyên liệu - tổ chức sản xuất, chục lên đến hàng nghìn người Cần phải xác định gia công đến thu xếp đầu khép kín, phía nước mâu thuẫn xí nghiệp có vốn đầu tư nhận đầu tư khơng kiểm sốt Doanh nghiệp nước ngồi mâu thuẫn hai đối tượng làm FDI thực thủ pháp nâng giá vật tư, máy móc để nâng thuê người lao động Việt Nam cán quản lý giá trị dự án tăng tỷ lệ góp vốn liên doanh, khai người nước Mục tiêu vụ phản ứng chủ khống giá nguyên nhiên vật liệu đầu vào, tạo giá thành ảo, yếu xoay quanh vấn đề tiền lương, tiền thưởng Một số tạo tình trạng “lỗ giả, lãi thật’’ sử dụng vụ phản ứng xảy nguyên nhân người lao động bị biện pháp để tránh đánh thuế chuyển lợi nhuận, thuế nhập đối xử thô bạo, bị xúc phạm nhân phẩm, danh dự, 2.2.4 Doanh nghiệp FDI bỏ trốn, xù nợ khơng? Các doanh nghiệp nhỏ coi trọng ưu đãi thuế, Chạy theo thành tích thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp lớn lại quan tâm nhiều đến giá; ngân hàng dễ dãi cho ông chủ môi trường pháp lý minh bạch, ổn định rủi ro, hạ tầng ngoại vay tiền tài sản chấp hình thành từ vốn sở ổn định, nguồn nhân lực chất lượng cao, vay Những nguyên nhân đó, khiến nhiều ngân “nút thắt cổ chai” nhiều năm ta chưa cải thiện hàng, nhiều tỉnh ăn đắng, nhiều ông chủ đến từ Đài Loan Hàn Quốc phá sản, trốn nước bỏ lại đống nợ hàng chục triệu USD 2.2.5 Thành lập nhiều khu công nghiệp, khu kinh tế gây tình trạng lãng phí đất đai 2.2.6 Thu hút FDI thời gian qua có kết chưa tương xứng với tiềm năng, yêu cầu chiến lược phát triển KT-XH, cấu đầu tư nước theo ngành địa bàn biểu cân đối Nhìn chung, sách địa phương Cơ cấu phân bố sử dụng vốn theo ngành theo trọng ưu đãi miễn giảm thuế cho nhà đầu tư vùng chưa đáp ứng yêu cầu, định hướng (miễn, giảm tiền thuê đất, thuế thu nhập doanh nghiệp), chiến lược phát triển KT-XH Các dự án FDI đầu tư chủ áp dụng nhà đầu tư khơng hợp yếu vào lĩnh vực cơng nghiệp, đầu tư vào lĩnh vực dịch lý Có tính lạm dụng ưu đãi để thu hút đầu tư giá, vụ nông nghiệp Do việc lựa chọn ngành nghề, địa bàn chí vay tiền nhà đầu tư để chi trả đền bù, giải đầu tư có nhiều ưu thế, khả chi phí thấp, thu lợi cao, phóng mặt mà khơng cần biết dự án vào hoạt động rủi ro… tiêu chí mà nhà đầu tư nước ngồi thu ngân sách địa phương có đảm bảo hồn lại quan tâm Vì vậy, lĩnh vực chịu nhiều rủi ro, thời gian thu hồi vốn dài ngành nông nghiệp không hấp dẫn (2.3.3) Trong doanh nghiệp FDI có chênh lệch nhà ĐTNN, ngành dịch vụ có tiềm chưa ngày lớn lương người quản lý với lương có nhiều dự án FDI đầu tư lao động thủ công Thưc trạng xu hướng tuyển 2.3 Những vấn đề đặt cần giải để thu hút chọn lao động có trình độ cần tăng cường sử dụng hiệu FDI Viêṭ Nam thời gian đạo tạo nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng cầu tới tuyển dụng doanh nghiệp (2.3.1) Bên cạnh việc tiếp tục khuyến khích dự (2.3.4) Đặc biệt quan tâm đến phát triển công nghiệp án sử dụng nhiều lao động để tạo thêm nhiều việc làm, giải hỗ trợ, làm vệ tinh cung cấp nguyên vật liệu, linh vấn đề thất nghiệp tăng nguồn lực Cũng đến kiện phục vụ sản xuất cho doanh nghiệp FDI nhằm lúc cần đặc biệt ý thu hút ngành cơng nghệ cao mục đích hạn chế nhập doanh nghiệp FDI… nhằm sản xuất sản phẩm có khả cạnh tranh thị trường quốc tế (2.3.5) Cần có quy hoạch đồng bộ, nâng cấp hoàn thiện kết cấu hạ tầng đáp ứng tốc độ phát triển (2.3.2) Cơ cấu đầu tư theo ngành địa bàn đầu tư kinh tế, cải thiện môi trường kinh doanh để giữ chân biểu thiếu cân đối Thực tế đòi hỏi phải nhà ĐTNN sau hết thời hạn cho sách điều chỉnh mạnh mẽ, liệt việc quy hoạch ưu đãi vùng, đơi với sách khuyến khích thu hút FDI thật (2.3.6) Vấn đề cải cách thủ tục hành quản lý phù hợp phát huy tính tích cực FDI nhà nước KCN, CCN, doanh nghiệp FDI Cần chiến lược phát triển KT-XH phải tiếp tục rà soát để loại bỏ thủ tục phiền hà, tạo hành lang pháp lý thơng thống cho doanh nghiệp FDI hoạt động có hiệu Chƣơng MỢT SỚ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 3.1 Bối cảnh quốc tế nƣớc có tác động đến đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam 3.1.1 Bối cảnh quốc tế Một là, toàn cầu hóa kinh tế với tốc độ ngày nhanh có đan xen xu hướng đầu tư quốc tế Hai là, xu hướng đầu tư theo hình thức M&A quốc gia Ba là, vị Châu Á kinh tế giới tăng lên Bốn là, xu hướng điều chỉnh cấu kinh tế luồng vốn đầu tư sau khủng hoảng Năm là, mâu thuẫn trị, xung đột an ninh giới ngày tăng nhanh động thái ngày phức tạp chuyển giá buộc phải bồi hoàn toàn ưu đãi mà doanh nghiệp hưởng 3.2.3 Đẩy mạnh việc thành lập hoạt động 3.1.2 Bối cảnh Việt Nam tổ chức chi Đảng, Cơng đồn, Đồn niên cộng Một là, Việt Nam trở thành quốc gia có mức sản Hồ Chí Minh doanh nghiệp có vốn đầu tư thu nhập trung bình thấp Hai là, Cơ cấu lao động có dịch chuyển tích cực, tốc độ cịn chậm Ba là, áp lực tái cấu trúc kinh tế để trì phát triển 3.2 Giải pháp hạn chế tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội Viêṭ Nam 3.2.1 Thay đổi sách thu hút FDI ạt sang sách thu hút FDI có lựa chọn nước ngồi: 3.2.4 Xây dựng sở hạ tầng phục vụ ngồi khu cơng nghiệp: Cụ thể đầu tư xây dựng nhà ở, xây dựng khu vui chơi, giải trí, trường học, bệnh viện đáp ứng nhu cầu người lao động theo hướng ngày đại tiện ích cao 3.2.5 Thường xuyên giám sát tình hình chấp hành luật lao động chủ doanh nghiệp: 3.2.2 Tăng cường kiểm soát kiểm toán doanh Nhất chế độ lao động, tiền lương, ký kết nghiệp FDI đặc biệt doanh nghiệp báo lỗ thường thoả ước lao động tập thể… nhằm bảo vệ quyền lợi xuyên để chống thủ đoạn chuyển giá doanh đáng người lao động chủ doanh nghiệp nghiệp Những doanh nghiệp bị phát thực 3.2.6 Đào tạo nguồn nhân lực: Quy hoạch đào tạo chỗ nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu phát triển doanh nghiệp địa bàn như: dệt may, lắp ráp, điện tử, khí, sản xuất vật liệu xây dựng khuyến khích doanh nghiệp tự tuyển dụng, đào tạo KẾT LUẬN nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn quy định yêu cầu Thời gian qua, FDI đóng vai trị quan trọng doanh nghiệp trình CNH,HĐH kinh tế Việt Nam Nhờ có 3.2.7 Về bảo vệ mơi trường: động lực thúc đẩy mạnh mẽ ĐTNN, nhiều ngành Tăng cường công tác tra, kiểm tra cơng nghiệp quan trọng hình thành, góp phần chuyển quan nhà nước có thẩm quyền doanh nghiệp FDI dịch cấu kinh tế ngành theo hướng tích cực hơn, thúc quy trình xử lý chất thải; tăng cường công tác kiểm đẩy tăng trưởng kinh tế, làm tăng thu ngân sách; góp phần tra quan nhà nước việc nhập tăng kim ngạch xuất khẩu; giải việc làm cho lao thiết bị dây chuyền công nghệ, nhằm tránh phải nhập động Tuy nhiên trình thu hút sử dụng FDI Viêt máy móc, thiết bị, dây chuyền công nghệ lạc hậu Nam, bên cạnh tác động tích cực, cịn tồn số gây ảnh hưởng đến môi trường hạn chế định ảnh hưởng môi trường 3.2.8 Tiếp tục sách “trải thảm đỏ” thu hút nhân vấn đề xã hội, doanh nghiệp FDI chủ yếu gia tài, khuyến khích lao động có tay nghề giỏi phù hợp với công, lắp ráp nên giá trị gia tăng thấp, đóng góp dự ngành nghề phát triển vào làm việc, chí kể án FDI vào xuất chưa tương xứng với kết thu hút chuyên gia, kỹ thuật từ nước FDI Để khắc phục hạn chế, yếu nhằm thu hút Học viên kính mong nhận góp ý dẫn sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI cho phát triển KT- nhà khoa học để học viên tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, XH giai đoạn hoàn thiện 2012-2020, Viê ̣t Nam cần có quan điểm định hướng rõ ràng thu hút sử dụng FDI Từ định hướng đó, cần thực đồng hệ thống nhóm giải pháp như: Nhóm giải pháp cải thiện môi trường đầu tư để thu hút sử dụng FDI, nhóm giải pháp để sử dụng hiệu FDI nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư Trong khuôn khổ luận văn, tác giả cố gắng nghiên cứu số lý luận FDI Việt Nam góc độ kinh tế trị, đồng thời phân tích thực trạng hạn chế thu hút sử dụng FDI ở Viê ̣t Nam , từ đề xuất số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát huy tác động tích cực, giảm thiểu hạn chế FDI phát triển KT-XH Viê ̣t Nam Trong trình làm luận văn, học viên có nhiều cố gắng hạn chế thời gian khả nghiên cứu, nên luận văn không tránh khỏi thiết sót ... -*** - NGÔ QUANG TRUNG MỘT SỐ HẠN CHẾ TRONG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 Người hướng dẫn... trường) Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn đầu tư trực tiếp nước Chƣơng 2: Động thái hạn chế hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thời kỳ đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản... cứu huy động, sử dụng FDI vào Việt Nam từ có luật đầu tư Mục đích nghiên cứu nước ngồi (1988 - 2011) - Phân tích, đánh giá hạn chế việc thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước Việt Nam + Về nội