Đảng bộ tỉnh phú yên lãnh đạo thực hiện xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ XUÂN TRƯỜNG ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - LÊ XUÂN TRƯỜNG ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 03 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN MINH ĐỨC Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Minh Đức Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà nội, ngày 15 tháng 10 năm 2014 Tác giả luận văn Lê Xuân Trường LỜI CẢM ƠN Bản luận văn hoàn thành Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Minh Đức Thầy người bỏ nhiều thời gian công sức hướng dẫn tơi cách tận tình, kỹ lưỡng suốt q trình thực luận văn Tơi bày tỏ cảm ơn chân thành đến quan, đơn vị cho phép sử dụng tư liệu cho luận văn Cho phép gởi lời cảm ơn chân thành đến Thầy Cô giáo ngành Lịch sử Thầy Cô giáo môn khác tận tâm giảng dạy suốt hai năm qua Tôi xin cảm ơn Khoa Lịch sử, Phòng Sau Đại học phòng ban Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp tơi hồn tất chương trình thủ tục bảo vệ luận văn Tôi xin cảm ơn tất bạn lớp Lịch sử Đảng K12 giúp đỡ tôi, chia sẻ niềm vui khó khăn suốt hai năm học vừa qua Cuối cùng, muốn nói lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp gia đình góp ý, động viên để tơi hồn thành luận văn cách tốt BẢN ĐỒ HÀNH CHÍNH TỈNH PHÚ YÊN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 10 1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú n trước năm 2001 10 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên 10 1.1.2 Tình hình xóa đói, giảm nghèo tỉnh Phú Yên trước năm 2001 27 1.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 30 1.3 Chủ trương đạo Đảng tỉnh Phú Yên xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 … 34 1.3.1 Chủ trương Đảng tỉnh xóa đói, giảm nghèo .………… 34 1.3.2 Sự đạo Đảng tỉnh thực xóa đói, giảm nghèo 37 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010 56 2.1 Những yêu cầu xóa đói, giảm nghèo Phú Yên 56 2.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước xóa đói, giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2010 58 2.3 Chủ trương, đạo thực xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Phú Yên từ năm 2006 đến năm 2010 64 2.3.1 Chủ trương Đảng tỉnh xóa đói, giảm nghèo 64 2.3.2 Sự đạo Đảng tỉnh thực xóa đói, giảm nghèo 69 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 90 3.1 Nhận xét chung 90 3.2 Một số kinh nghiệm 108 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC……………………………………………………………………… 125 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BHYT : Bảo hiểm y tế CNXH : Chủ nghĩa xã hội CCB : Cựu chiến binh ĐBKK : Đặc biệt khó khăn HĐND : Hội đồng nhân dân KHKT : Khoa học kỹ thuật LHPN : Liên hiệp phụ nữ MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn LĐTB&XH : Lao động - Thương binh xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đói nghèo diễn khắp châu lục với mức độ khác nhau, trở thành thách thức lớn phát triển khu vực, quốc gia, dân tộc địa phương Xóa đói, giảm nghèo trở thành vấn đề toàn cầu giới lấy ngày 17 tháng 10 hàng năm “Ngày giới xóa đói, giảm nghèo” Mục tiêu xóa đói giảm nghèo ln đặt q trình phát triển kinh tế - xã hội không nước ta, mà cịn nhiều nước giới Vì vậy, năm gần nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm tìm giải pháp hạn chế nghèo đói giảm dần khoảng cách phân hố giàu, nghèo phạm vi toàn giới Ở nước ta, xóa đói giảm nghèo coi mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ngay từ đời, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định mục tiêu hoạt động giải phóng dân tộc, xây dựng chế độ để đem lại ấm no, hạnh phúc cho người dân, gia đình Việt Nam Ngay từ ngày đầu Cách mạng Tháng Tám thành cơng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu rõ mục tiêu Nhà nước là: Làm cho dân có ăn, làm cho dân có mặc, làm cho dân có chỗ ở, làm cho dân có học hành Để làm điều đó, Người đề nhiệm vụ cấp bách diệt “giặc đói” “giặc dốt” Người nhắc nhở nhiệm vụ thường xuyên xóa đói nghèo, làm cho kinh tế phát triển; người nghèo đủ ăn, người đủ ăn giàu người giàu giàu thêm Kinh tế có phát triển, đời sống đồng bào có ấm no đất nước cường thịnh Đặc biệt, Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng đời từ phong trào cách mạng nhân dân, lãnh đạo cách mạng mục đích phục vụ nhân dân, lấy lợi ích nhân dân làm lợi ích cao mình, Hồ Chí Minh rõ rằng: “Tất đường lối, phương châm, sách… Đảng nhằm nâng cao đời sống nhân dân nói chung” [33, tr.380] Lần vấn đề xóa đói giảm nghèo Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (năm 1996) xác định chương trình quốc gia đến năm 1998 Chính phủ thức phê duyệt chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo Kể từ Đại hội VIII trở đi, chương trình xóa đói, giảm nghèo Đảng quan tâm cách sâu sắc thể tâm toàn Đảng, toàn dân việc diệt giặc đói nghèo Cơng đổi đất nước đạt thành tựu vượt bậc phát triển kinh tế - xã hội, đời sống đa số dân cư cải thiện, công tác xóa đói giảm nghèo thu thành tựu đáng kể Song, mức sống người dân thấp, phân hóa thu nhập có xu hướng tăng lên Một phận lớn dân cư sống nghèo đói, có nhiều gia đình có cơng với cách mạng chịu nhiều thiệt thòi hòa nhập cộng đồng không đủ sức tiếp nhận thành công đổi mang lại Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo triển khai mạnh mẽ tất tỉnh, thành nước, hiệu chưa cao Nhiều hộ thoát nghèo chưa vững chắc, dễ tái nghèo gặp thiên tai hay rủi ro bất thường đời sống sản xuất kinh doanh Phú Yên tỉnh nghèo vùng duyên hải Nam Trung Bộ Trong năm qua, Phú Yên tích cực thực Chương trình xóa đói giảm nghèo thu số kết đáng kể, nhiên tỷ lệ hộ nghèo tỉnh cao Đây vấn đề xúc đặt cho tỉnh Phú Yên, thực xóa đói, giảm nghèo địa bàn tỉnh khơng có ý nghĩa thực mục tiêu chung quốc gia mà cịn có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội tỉnh phát triển, vươn lên tránh tụt hậu; đồng thời hội nhập với vùng khác khu vực nước Vì vậy, việc nghiên cứu, lý giải cách đầy đủ có hệ thống vấn đề đói nghèo, xác định giải pháp thực vừa đảm bảo nguyên lý chung vừa phù hợp với thực tiễn địa phương Phú Yên yêu cầu cấp thiết Nhằm góp phần đáp ứng địi hỏi cấp bách đó, tơi chọn vấn đề : “Đảng tỉnh Phú Yên lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2010” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Thạc sĩ khoa học lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đói nghèo xóa đói, giảm nghèo vấn đề lớn, thiết khơng nước ta mà cịn vấn đề toàn cầu, thu hút quan, nhà khoa học nghiên cứu tìm giải pháp Trên giới, vòng hai mươi năm trở lại có khơng hội thảo, hội nghị bàn vấn đề này; ví dụ như: Hội nghị bàn đói nghèo khu vực Châu Á - Thái Bình Dương (ESCAP), tổ chức Băng Cốc (Thái Lan) vào tháng năm 1993; Hội nghị phát triển kinh tế xã hội Liên Hợp Quốc tổ chức Côphenhagen (Đan Mạch) Các hội nghị đưa khái niệm, quy định chuẩn mực đói nghèo số giải pháp chung xóa đói, giảm nghèo tồn giới Ở Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu đề cập đến vấn đề xố đói, giảm nghèo có cơng trình như: - “Vấn đề xóa đói giảm nghèo nông thôn nước ta nay” (1997) Nguyễn Thị Hằng (Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội) Nội dung trình bày thực trạng đói nghèo nơng thôn Việt Nam, nguyên nhân vấn đề cần giải - “Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam” (2001) Chu Tiến Quang (Nxb Nơng nghiệp Hà nội) Nội dung khái qt xóa đói cơng tác xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, thực trạng, khó khăn thử thách gặp phải cơng xóa đói, giảm nghèo - “Chính sách xóa đói giảm nghèo - thực trạng giải pháp” (2012) hành động số cấp ủy, quyền địa phương xóa đói, giảm nghèo chưa đầy đủ, thiếu quán Nguồn lực huy động cho chương trình cịn hạn chế Sự phối kết hợp hoạt động quan, ban, ngành, tổ chức, đoàn thể chưa thực chặt chẽ thường xuyên Việc thực lồng ghép chương trình, dự án xóa đói, giảm nghèo chưa thực đồng Kết xóa đói, giảm nghèo bước đầu khả quan, nhiên cịn thiếu tính bền vững Điều địi hỏi Đảng tỉnh cần phải sớm đưa giải pháp khắc phục để đẩy mạnh công tác xóa đói, giảm nghèo, nhằm thực thắng lợi mục tiêu xóa đói, giảm nghèo mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nói chung Từ thực tiễn q trình thực sách xóa đói, giảm nghèo 10 năm qua Đảng tỉnh Phú Yên cho thấy, muốn xóa đói, giảm nghèo thành cơng cần phải tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành quyền Bên cạnh đó, phải ý đẩy mạnh việc thực xã hội hóa hoạt động xóa đói, giảm nghèo, phát huy nội lực hộ nghèo; phải coi trọng cơng tác tun truyền vận động tồn dân thực xóa đói giảm nghèo; chủ động lồng ghép chương trình, dự án kết hợp thực sách xóa đói, giảm nghèo nhằm giảm nghèo cách bền vững Đó học kinh nghiệm có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn, sở để Đảng tỉnh Phú Yên đưa giải pháp hữu hiệu việc thực sách xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo phát triển Việt Nam (2004), “Nghèo”, Báo cáo chung nhà tài trợ Hội nghị Tư vấn nhà tài trợ Việt Nam, Hà Nội Ban Dân tộc tỉnh Phú Yê n (2006), Báo cáo tổng kết năm thực chương trình 135 năm 1999 - 2005 Ban Dân tộc tỉnh Phú Yên (2006), Báo cáo kết thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn (Quyết định 134/QĐ-TTg) năm 2005 - 2006 Ban Dân tộc tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006 – 2010 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2004), Số liệu Thống kê xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998 - 2000 2001- 2003, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (2004), Đánh giá chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo chương trình 135, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2000), Giải pháp xóa đói giảm nghèo xã nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2001): Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo 2001 - 2005 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2005): Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo 2006 – 2010 10 Công ty cổ phần thông tin kinh tế đối ngoại (2006), Phú Yên lực kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Chính phủ Việt Nam (27 - - 2001), Quyết định số 143/2001/QĐ-TTg, 117 “Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005””, Hà Nội 12 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Văn kiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 13 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003): Chiến lược toàn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Hà Nội 14 PGS TS Nguyễn Thị Cúc (2006), Báo cáo tổng quan đề tài khảo sát: Khảo sát việc xóa đói giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Nghị Hội nghị lần thứ sáu BCHTƯ Đảng khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCHTƯ Đảng khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị nhiệm kỳ BCHTƯ khóa VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam, Ban chấp hành Trung ương (29/11/1997), Chỉ thị số 26/CT-TW lãnh đạo thực công tác xố đói giảm nghèo 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm BCHTW khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm 118 BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng tỉnh Phú Yên (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XII (Lưu hành nội bộ) 28 Đảng tỉnh Phú Yên (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XIII 29 Đảng tỉnh Phú Yên (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XIV 30 Đảng tỉnh Phú Yên (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên khóa XV 31 Đàm Hữu Đắc (2005), Cuộc chiến chống đói nghèo Việt Nam - thực trạng giải pháp, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 10/2005, trang 1-2 32 Đàm Hữu Đắc (2007), Một số vấn đề đạo tổ chức thực chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo đến năm 2010, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 6/2007, trang 6-7 33 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, t 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2002), Nghị việc làm xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Yên giai đoạn 2001 -2005, Số 60/NQ/2002/HĐND, Phú Yên 119 39 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên (2006), Nghị Về giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo, xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 2006 2010 , Số 65/2006/NQ-HĐND, Phú Yên, ngày 14/07/2006 40 Nguyễn Thị Hằng (1997): Vấn đề xố đói giảm nghèo nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Lê Thị Phú Hương (2009): Công tác khoa giáo cấp ủy đảng xóa đói giảm nghèo Tây Nguyên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 GS TS Vũ Văn Hiền (2010), Vấn đề nghèo đói việc xóa đói giảm nghèo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Nguyễn Hải Hữu (2005), Chuẩn nghèo nhìn từ góc độ lý luận thực tiễn, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 262, tháng 5/2005, Tr 3-6 44 Phạm Gia Khiêm (2006), Xóa đói giảm nghèo nước ta – thành tựu, thách thức giải pháp, Tạp chí Cộng sản, Số 2-3/2006 45 PGS TS Lê Quốc Lý (2012): Chính sách xóa đói giảm nghèo thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Uỷ ban MTTQ tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo tổng kết tổng kết 10 năm triển khai vận động “Ngày người nghèo” (Giai đoạn 2000 - 2010), Số 40/BC-MT- BTT, Phú Yên, ngày 26/10/2010 47 GS TS Vũ Thị Ngọc Phùng (Chủ biên, 1999): Tăng trưởng kinh tế, cơng xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Chu Tiến Quang (2001): Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội 49 Lê Quyết (2002), Một số sách quốc gia việc làm xóa đói giảm nghèo, Nxb Lao Động, Hà Nội 50 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh P h ú Y ê n (2006), Báo cáo tổng kết Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giải 120 việc làm (2000 - 2005) 51 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Yên (2006), Chương trình mục tiêu giảm nghèo tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006 - 2010 52 Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo đánh giá tình trạng đói nghèo giai đoạn 2006 - 2008 53 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh P h ú Y ê n (2011), Báo cáo đánh giá tình trạng đói nghèo giai đoạn 2006 - 2008 54 Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Yên (2011), Báo cáo đánh giá kết thực chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 55 Thủ tướng Chính phủ (1998), Chương trình Phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu vùng xa, Số 135/1998/QĐ-TTg 56 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005, Số 134/2001/QĐ-TTg 57 Thủ tướng Chính phủ (2001), Chiến lược tồn diện tăng trưởng xóa đói giảm nghèo, Số 2685/VPCP-QHQT 58 Thủ tướng Chính phủ (2004), Một số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, Số 134/2004/QĐ-TTg 59 Thủ tướng Chính phủ (2006), Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006 – 2010, Số 07/2006/QĐ-TTg 60 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010, Số 20/2007/QĐ-TTg 61 Tỉnh ủy Phú Yên (2001), Nghị Hội nghị lần thứ 02 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2001 (Nghị số 01NQ/TU ngày 12.01.2001), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 62 Tỉnh ủy Phú Yên (2001), Nghị Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ khóa 121 XIII chương trình phát triển kinh tế-xã hội miền núi giai đoạn 2001-2005 (Nghị số 04-NQ/TU ngày 05.11.2001), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 63 Tỉnh ủy Phú Yên (2002), Kết luận Hội nghị lần thứ 06 Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIII) tình hình thực nhiệm vụ năm 2001 phương hướng nhiệm vụ năm 2002 (Kết luận số 08-KL/TU ngày 04.01.2002), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 64 Tỉnh ủy Phú Yên (2002), Chương trình hành động Tỉnh ủy khóa XIII thực Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, tập 1, Lưu hành nội 65 Tỉnh ủy Phú Yên (2003), Nghị Hội nghị lần thứ 11 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2003 (Nghị số 09NQ/TU ngày 07.01.2003), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 66 Tỉnh ủy Phú Yên (2004), Báo cáo đánh giá tình hình năm 2003 nhiệm vụ năm 2004, (Báo cáo số 113-BC/TU ngày 02.01.2004), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 67 Tỉnh ủy Phú Yên (2005), Báo cáo đánh giá tình hình năm 2004 nhiệm vụ năm 2005, (Báo cáo số 156-BC/TU ngày 28.02.2005), Lưu phòng lưu trữ Tỉnh ủy 68 Tỉnh ủy Phú Yên (2005), Chương trình hành động Tỉnh ủy khóa XIII thực Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, tập 2, Lưu hành nội 69 Tỉnh ủy Phú Yên (2010), Các Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV (2006 - 2010), tập 1, Lưu hành nội 70 Tỉnh ủy Phú Yên (2010), Các Nghị quyết, Chương trình hành động Tỉnh ủy, Ban thường vụ Tỉnh ủy khóa XIV (2006 - 2010), tập 2, Lưu hành nội 122 71 Tổng cục Thống kê tháng năm 2005, Thơng cáo báo chí tỷ lệ hộ nghèo 2002 2004 theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010 72 Tổng cục thống kê (General Statisical offce) Vụ Tổng hợp thông tin ISID (1998), Tư liệu kinh tế - xã hội 61 tỉnh thành phố, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 73 Thông tư liên tịch số 05/1999/TTLT - Bộ LĐTB&XH - BYT - BTC, ngày 29 - - 1999 74 Ma Thị Tuyền (2013), Q trình thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng tỉnh Cao Bằng từ năm 2001 đến năm 2010, Luận văn thạc sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội 75 Võ Đăng Thiên (1996), Hội nghị chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo, Tạp chí Cộng sản, số 21, tr 60 76 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2001), Chương trình giải việc làm xóa đói giảm nghèo tỉnh Phú Yên giai đoạn 2001 - 2005 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 77 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2004), Báo cáo kết triển khai Chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm từ 2001 - 2003 phướng hướng đến năm 2005.(Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 78 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2005), Báo cáo kết triển khai chương trình xóa đói giảm nghèo việc làm từ 2001 - 2005 số định hướng cho năm 2006 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 79 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2006), Quyết định số 1282/2006/QĐUBND chương trình Mục tiêu giải việc làm, mục tiêu giảm nghèo, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, dân tộc thiểu số Đề án xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 2006 - 2010 80 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2006), Quyết định số 1283/2006/QĐUBND việc điều chỉnh mức hỗ trợ xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 123 2006 - 2010 81 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2007), Quyết định số 2127/2007/QĐUBND thành lập Ban đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giải việc làm tỉnh Phú Yên giai đoạn 2006 - 2010 82 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2007), Báo cáo kết triển khai công tác giảm nghèo năm 2006 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 83 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2008), Báo cáo kết triển khai công tác giảm nghèo năm 2007 (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 84 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2008), Đề án hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn tỉnh Phú Yên theo Quyết định 134 85 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2008), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình 135 giai đoạn II địa bàn tỉnh Phú Yên 86 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2009), Báo cáo kết triển khai công tác giảm nghèo năm 2008, (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 87 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2010), Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006 - 2010 đề xuất chế, giải pháp nguồn lực thực chương trình giai đoạn 2011 - 2015, (Bản lưu Sở LĐTB&XH tỉnh Phú Yên) 88 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Y ên (2010), Báo cáo kết năm thực chương trình 135 giai đoạn II quản lý, lồng ghép chương trình mục tiêu Quốc gia, dự án liên quan trực tiếp đến xóa đói giảm nghèo địa bàn xã ĐBKK 2006 - 2009 89 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên (2014), Báo cáo việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005 - 2012 124 PHỤ LỤC Phụ lục 01: BẢNG THỐNG KÊ MỘT SỐ VĂN BẢN CỦA TỈNH ỦY VỀ THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN 2005 Stt Thể loại văn Thời gian ban Trích yếu nội dung hành Nghị số 01- 01/2001 Nghị Hội nghị lần thứ 02 NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2001 Nghị số 04- 11/2001 Nghị Hội nghị Tỉnh ủy NQ/TU lần thứ khóa XIII chương trình phát triển kinh tế-xã hội miền núi giai đoạn 2001-2005 Kết luận số 08- 01/2002 Kết luận Hội nghị lần thứ KL/TU 06 Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIII) tình hình thực nhiệm vụ năm 2001 phương hướng nhiệm vụ năm 2002 Nghị số 09- 01/2003 Nghị Hội nghị lần thứ 11 NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XIII nhiệm vụ năm 2003 Báo cáo số 113- 01/2004 Báo cáo đánh giá tình hình năm BC/TU 2003 nhiệm vụ năm 2004 Báo cáo số 156- 02/2005 Báo cáo đánh giá tình hình năm BC/TU 2004 nhiệm vụ năm 2005 Nguồn: Tổng hợp từ lưu Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên 125 Phụ lục 02: HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Tuy Hòa, ngày14 tháng năm 2006 Số : 65/2006/NQ-HĐND NGHỊ QUYẾT Về giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo, xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 2006 - 2010 HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH PHÚ YÊN KHÓA V, KỲ HỌP THỨ Căn Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003; Căn Điều 25 Luật ngân sách Nhà nước; Sau xem xét Tờ trình số 1020/TTr-UBND ngày 28/6/2006 UBND Tỉnh “Về thông qua Đề án: Giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo, xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 2006-2010” UBND Tỉnh Phú Yên; Báo cáo thẩm tra số 04/BVHXH ngày 10/7/2006 thẩm tra Ban Văn hóa Xã hội HĐND Tỉnh ý kiến đại biểu HĐND Tỉnh; QUYẾT NGHỊ: Điều HĐND Tỉnh tán thành Tờ trình số 1020/TTr-UBND ngày 28/6/2006 Đề án “Về giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo, xóa nhà tạm cho hộ nghèo giai đoạn 2006-2010” UBND Tỉnh trình kỳ họp Phấn đấu đến năm 2010 đạt tiêu sau: - Mỗi năm tạo việc làm 25.000 lao động; giảm tỷ lệ thất nghiệp thành thị xuống 4% tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn lên 90%; chuyển dịch cấu lao động theo hướng giảm tỷ trọng lao động nơng thơn- lâm ngư nghiệp xuống cịn 56%, tăng tỷ trọng lao động công nghiệp- xây dựng lên 20% dịch vụ 24% - Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo 40% - Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống cịn 9% - Thực hỗ trợ xóa 5.343 hộ nghèo, phấn đấu đến năm 2008 xóa nhà tạm cho hộ nghèo HĐND Tỉnh nhấn mạnh số vấn đề sau đây: 126 - Giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo xóa nhà tạm cho hộ nghèo vấn đề xúc xã hội, cần triển khai thực theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Nghị Đại hội Đảng Tỉnh lần thứ XIV đề Đây nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa trị xã hội sâu sắc, cấp, ngành, đoàn thể xã hội Tỉnh, tập trung nguồn lực phấn đấu đưa Nghị Đảng nhanh chóng vào sống - Chương trình giải việc làm, đào tạo nghề, giảm nghèo xóa nhà tạm cho hộ nghèo cần xã hội hóa sâu rộng nhằm huy động sức mạnh cộng đồng hỗ trợ có hiệu cho người lao động, người nghèo, hộ nghèo vùng nghèo Tỉnh Đồng thời cần thực tốt việc lồng ghép sách, chương trình để giúp cho người dân có điều kiện tổ chức sản xuất, giải việc làm, tăng thu nhập ổn định đời sống Điều HĐND Tỉnh giao: UBND Tỉnh có kế hoạch cụ thể đạo sở, ban, ngành, cấp triển khai thực Nghị Thường trực HĐND, Ban HĐND đại biểu HĐND Tỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát UBND cấp, ngành thực Nghị Cơ quan Nhà nước cấp phối hợp chặt chẽ với MTTQVN Tỉnh tổ chức đoàn thể động viên nhân dân Tỉnh tham gia thực thắng lợi Nghị Nghị HĐND tỉnh Phú n khóa V, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14/7/2006 CHỦ TỊCH HĐND TỈNH PHÚ YÊN Nơi nhận: - UBTVQH (b/c); - Chính phủ (b/c); - VP QH (b/c); - Bộ LĐ-TB&XH; - TT Tỉnh ủy (b/c); - TT HĐND, UBND Tỉnh; - Uỷ ban MTTQVN Tỉnh; - Viện KSND, TAND Tỉnh; - Các vị Đại biểu HĐND Tỉnh; - Văn phòng HĐND Tỉnh; - Các quan ban ngành, đoàn thể thuộc Tỉnh; - TT HĐND huyện, TP; - Báo PY, Đài PTPY, TTTHVN PY; - Lưu: VT Đinh Thanh Đồng – ký Nguồn: Phòng Lưu trữ Tỉnh ủy Phú Yên 127 Phụ lục 03: Stt BẢNG TỔNG HỢP HỘ NGHÈO ĐẦU NĂM 2001 (Theo chuẩn nghèo giai đoạn 2001 - 2005) Đơn vị Tổng số hộ Hộ nghèo Tỉ lệ hộ nghèo (%) Huyện Tuy Hòa 55.331 7.498 13,55 TX Tuy Hòa 41.896 3.776 9,01 Huyện Tuy An 27.867 4.849 17,4 Huyện Sông Cầu 17.556 2.826 16,1 Huyện Đồng Xuân 12.433 2.231 17,94 Huyện Sơn Hòa 9.903 2.995 30,24 Huyện Sông Hinh 7.187 2.202 30,64 172.173 26.377 15,32 Toàn tỉnh Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Sở LĐTB&XH Phú Yên Phụ lục 04: Stt BẢNG TỔNG HỢP HỘ NGHÈO ĐẦU NĂM 2006 (Theo chuẩn nghèo giai đoạn 2006 - 2010) Đơn vị Tổng số hộ Hộ nghèo Tỉ lệ hộ nghèo (%) TP Tuy Hịa 30.305 3.153 10,40 Huyện Đơng Hịa 25.920 3.876 14,95 Huyện Tây Hòa 26.320 4.953 18,82 Huyện Phú Hòa 22.396 2.493 11,13 Huyện Tuy An 28.919 5.451 18,85 Huyện Sông Cầu 19.708 3.345 16,97 Huyện Đồng Xuân 13.237 4.961 37,48 Huyện Sơn Hịa 11.393 4.250 37,30 Huyện Sơng Hinh 8.732 3.615 41,40 186.930 36.097 19,31 Toàn tỉnh Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Sở LĐTB&XH Phú Yên 128 Phụ lục 05: BẢNG TỔNG HỢP CHỈ TIÊU GIẢM HỘ NGHÈO CỦA TỈNH PHÚ YÊN STT Tháng/ năm Số hộ nghèo Tỷ lệ (%) Tỷ lệ giảm(%) Ghi 01/2001 26.377 15,32 12/2001 24.274 13,78 1,54 12/2002 22.052 12,25 1,53 Chuẩn nghèo giai đoạn 12/2003 19.760 10,73 1,51 12/2004 17.366 9,22 1,51 12/2005 14.849 7,72 1,50 01/2006 36.097 19,31 12/2006 31,987 16,78 2,53 12/2007 27.877 14,34 2,44 Chuẩn nghèo giai đoạn 12/2008 23.847 12,03 2,31 12/2009 19.847 9,81 2,22 10 12/2010 16.082 7,80 2,01 2001 – 2005 2006 – 2010 Nguồn: Tổng hợp từ Báo cáo Sở LĐTB&XH Phú Yên 129 Nguồn: Ngân hàng Thế giới (WB) công bố 130 ... trình lãnh đạo thực xóa đói, giảm nghèo Đảng tỉnh Phú Yên từ năm 2001 đến năm 2010 - Rút số nhận xét học kinh nghiệm lãnh đạo Đảng tỉnh Phú Yên công tác xóa đói, giảm nghèo năm 2001 – 2010 Đối... từ năm 2001 đến năm 2005 Chương 2: Đảng tỉnh Phú Yên lãnh đạo xóa đói giảm nghèo từ năm 2006 đến năm 2010 Chương 3: Một số nhận xét kinh nghiệm Chương ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI, GIẢM... trương Đảng tỉnh xóa đói, giảm nghèo .………… 34 1.3.2 Sự đạo Đảng tỉnh thực xóa đói, giảm nghèo 37 Chương ĐẢNG BỘ TỈNH PHÚ YÊN LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010