Nguyên nhân sự cố và bài học kinh nghiệm trong thiết kế, thi công và quản lý đê điều

Some research directions are proposed in order to improve the quality of the legal documents, technical standards, design-construction guidelines; simultaneously experienced lessons wi[r]

NGUYÊN NHÂN SỰ CỐ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG THIẾT KẾ, THI CÔNG VÀ QUẢN LÝ ĐÊ ĐIỀU

Phùng Vĩnh An Viện Thuỷ Cơng

Tóm tắt: Bài báo tổng kết nguyên nhân gây cố đê điều thời gian gần đây.Đề

xuất số hướng nghiên cứu để hoàn thiện văn pháp luật, tiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn thiết kế-thi công, đồng thời rút học kinh nghiệm giúp cho quan quản lý, thiết kế thi cơng tránh sai sót xảy

Summary: This study aims to summarize the reasons that cause the recent failures of river

dykes Some research directions are proposed in order to improve the quality of the legal documents, technical standards, design-construction guidelines; simultaneously experienced lessons will be obtained, which help the management agencies, design institutes and construction companies to avoid potential failures of river dykes

1 MỞĐẦU*

Việt Nam nước giới có hệ thống sơng ngịi dày đặc Hiện nay,

nước có khoảng 13.200 km đê, có gần 2.600 km đê biển khoảng 10.600 km đê sông (2.633km đê từ cấp III đến cấp đặc biệt lại

đê cấp III đê chưa phân cấp) Ngồi cịn có 1.600 cống đê hệ

thống cơng trình phụ trợ Chính vậy, từ xa xưa hệ thống đê điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để phát triển sản xuất Hiện nay, có tầm quan trọng nữa, ngồi nhiệm vụ phịng chống lũ cịn kết hợp với giao thơng để

phục vụ phát triển kinh tế-xã hội

Trong năm gần đây, xảy nhiều

cố đê cống đê Ví dụ: cống M trang, cống Vĩnh mộ, cống trạm bơm Nhân hiền, cống A 27, cống Văn trai – Đào xá (Hà Nội), cống Tắc giang (Hà nam), cống Trà linh (Thái bình), đê Phú thịnh, đê Văn trai, đê Mỹ đức (Hà nội)….vvv Những cơng trình có cố

này, có xảy q trình xây dựng, có vận hành nhiều năm Cụ thể,

Ngày nhận bài: 13/4/2017

Ngày thông qua phản biện: 05/5/2017 Ngày duyệt đăng: 15/5/2017

có cống xây dựng lâu M trang, Vĩnh mộ…vv; cơng trình vận hành đê Phú thịnh, Mỹ đức; cơng trình thi công đê nối tiếp cống Trà linh, Trạm bơm Nhân hiền, cống Văn trai-Đào xá Đặc biệt có cống đưa vào sử

dụng, điển hình cống Tắc Giang (xảy vào ngày 01/8/2012) Ngoài ra, phát triển giao thông, cố liên quan đến vấn đề lún, nứt mặt đê xảy với tần suất ngày lớn,

đó có cốđặc biệt nghiêm trọng Từ vấn đề cho thấy, cần phải tiếp tục có nghiên cứu nghiên cứu tổng kết qua cốđã xảy ra, để

hoàn thiện sở khoa học thiết kế, thi công, văn pháp luật, tiêu chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn thiết kế-thi cơng nhằm hạn chế phịng tránh cố xảy hệ thống đê điều

2 NHỮNG NGUYÊN NHÂN SỰ CỐ VÀ

BÀI HỌC KINH NGHIỆM

2.1 Nguyên nhân gây cố đê cống dưới đê học kinh nghiệm

KHOA HỌC CƠNG NGHỆ

1 Cơng trình thiết kế khơng đảm bảo chất lượng;

2 Cơng trình thi công không đảm bảo chất lượng;

3 Cơng trình quản lý sai quy trình; Việc quản lý đầu tư xây dựng không tuân thủ quy định;

5 Thiên tai;

6 Cơng trình phải làm việc trường hợp vượt q tiêu chuẩn thiết kế

Qua phân tích nguyên nhân gây cố cơng trình đê cống đê thời gian gần

đây cho thấy chủ yếu cố xảy nguyên nhân Ngồi ra, ngun nhân thiên tai có hạn hữu xảy

Hình Sự cố lún, nứt mặt đê Tả Hồng

đoạn từ Km 81+300 đến Km 81+970

- Nguyên nhân thiết kế không đảm bảo chất lượng: Tại cơng trình cống M trang, cống Vĩnh mộ, cống trạm bơm Nhân hiền, cống A 27, cống Trà linh có tình trạng ngun nhân thiết kế không đảm bảo chất lượng Tuy nhiên, chất cố hoàn toàn khác nhau, cống M trang, cống Vĩnh mộ, cống trạm bơm Nhân hiền, cống A 27 cố thấm cống Trà linh cố lún sụt Việc thiết kế không đảm bảo chất lượng bao gồm: (1) Khảo sát không

đánh giá điều kiện địa chất; (2) Giải pháp thiết kế không hợp lý; mà nguyên nhân việc thiết kế không đảm bảo chất lượng có lý do: (1) Do khách quan; (2) Do chủ quan Nguyên

nhân khách quan thời điểm khảo sát lĩnh vực thủy lợi chưa có tiêu chuẩn riêng cho việc khảo sát đê mà vận dụng tiêu chuẩn khảo sát có, dẫn đến việc khơng đánh giá hết tình trạng địa chất Ví dụ cơng trình đê nối tiếp cống Trà linh, người thiết kếđưa phương án xử lý ổn định không hợp lý Tại số cơng trình khác, giải pháp xử lý thấm không triệt để, tầng cát sâu tường cừ khơng đủ chiều dài, phạm vi cống có chống thấm phạm vi đê đắp nối tiếp lại khơng có Ví dụ cống Vĩnh mộ, cống A 27, cống Tắc giang Trong thiết kế không quy định rõ quy trình thi cơng đắp mang cống, khơng ý đến vai trị tầng phủ thượng hạ lưu cống dẫn đến việc đào bỏ thượng hạ lưu cống, gây xói ngầm diễn biến từ từ gây nên cố cơng trình q trình thi cơng sau

đưa vào vận hành, cống trạm bơm Nhân hiền, cống Tắc giang Giải pháp xử lý đất yếu thiếu kinh nghiệm nguyên nhân gây cố, chí cố đến hai lần cơng trình đê nối tiếp cống Trà Linh

Hình Sự cố lún, sụt mang cống đập Phúc xói ngầm

Ngồi ra, nhiều tuyến đê cứng hóa mặt đường để phục vụ giao thông tượng nứt mặt đường xảy phổ biến, gây khó khăn cho giao thơng Ví dụ: Đê tả Hồng

thân đê đắp loại đất có hàm lượng hạt bụi hạt sét lớn Hạt sét dễ gây trương nở

vào mùa mưa co ngót vào mùa khơ, hạt bụi nhạy cảm với tải trọng động thếđê dễ bị

nứt Mặt khác theo TCVN 4054:2005 phải đáp

ứng yêu cầu độ chặt đường ởđộ sâu tương đối lớn, việc đòi hỏi phải đào sâu để đầm nện lại Nhưng nguyên nhân khách quan nhiều trường hợp không đáp ứng

điều Vì thế, dễ xảy tượng lún, nứt Chưa kể đê nâng cấp mở rộng, độ

chặt khác hai nửa đê cũ nguyên nhân gây nứt

Hình Sự cố lún, nứt đê Phú Thịnh-Hà Nội

- Nguyên nhân thi công không đảm bảo

chất lượng: Nguyên nhân thi công chiếm tỷ trọng lớn nguyên nhân gây

cố cho cơng trình Tại số cơng trình cống đê có đặc thù cát chảy Nhà thầu thi công thiếu kinh nghiệm tự ý thay đổi biện pháp thi công hố móng, sử dụng máy bơm cơng suất lớn để bơm tiêu nước, làm cho dòng chảy mặt kéo theo đất mặt [2] Khi cơng trình nằm hệ cọc, dòng thấm tiếp xúc làm cho liên kết cơng trình giảm

đi, tạo điều kiện cho xói ngầm q trình thi cơng tiếp tục phát triển cơng trình đưa vào vận hành Việc thi công rãnh tiêu nước, đắp mang cống không tuân thủ

TCVN8297:2009 nguyên nhân mà

rất nhiều cơng trình mắc phải Ở nhiều cơng trình, rãnh tiêu nước khơng dỡ bỏ đá vải

ĐKT sau làm xong vơ tình tạo đường thấm nhân tạo Tại cơng trình cống Tắc giang, thiếu kinh nghiệm Nhà thầu thi cơng ngun nhân gây nên cố Tương tự, cống trạm bơm Nhân hiền, thiếu kinh nghiệm đơn vị thi công đào lớp

đất sét phủ mặt gây cố công trình Những cố nêu khơng phải lỗi Nhà thầu thi cơng mà cịn thiếu kinh nghiệm trách nhiệm tư vấn giám sát, chủ đầu tư Ngồi cịn thiếu tiêu chuẩn kỹ thuật thi công hạng mục quan trọng,

đặc thù

- Nguyên nhân quản lý: Việc xây dựng phạm vi hành lang bảo vệđê gặp Trên nhiều đoạn đê việc chất tải mức lên thân đê gây lún sụt đê, ví dụ đoạn đê Phú thịnh – Hà nội tập kết cát lên thân đê, gây lún sụt đê Đơn vị trực tiếp khai thác công trình nhiều trường hợp khơng nhận thức đầy đủ thiếu kinh nghiệm trình vận hành dẫn đến vận hành sai quy trình khơng tn thủ quy trình khai thác tư vấn thiết kế lập dẫn đến cố không phát cố q trình vận hành, ví dụ công tác lắp đặt sử dụng thiết bị quan trắc cống Tắc giang

-Việc quản lý đầu tư xây dựng

không tuân thủ quy định: Do nhiều

KHOA HỌC CÔNG NGHỆ

đủ, nhiều chủ đầu tư lực yếu dẫn đến việc quản lý yếu kém, phó thác cho tư vấn giám sát nhà thầu thi cơng dẫn đến làm đâu hỏng đó, chí có trường hợp chủ đầu tư

cịn bị nhà thầu vơ hiệu hóa

Hình Sập gian điều hành cống Tắc Giang do xói ngầm

- Bài học kinh nghiệm: Qua việc phân tích,

đánh giá cốđê cống đê nêu cho thấy rằng, cố đê cống đê xảy khơng phải có nguyên nhân mà thường tổ hợp nhiều nguyên nhân xảy

đồng thời Đó hệ sai sót từ

khâu khảo sát-thiết kế, đấu thầu, thi cơng Trong đó, vai trị lực chủ đầu tư, kinh nghiệm lực tư vấn thiết kế, tư

vấn giám sát đóng vai trị quan trọng việc cơng trình đảm bảo an tồn, đặc biệt vai trị chủđầu tư Để hạn chế sựđược cố cần: (1) Hoàn thiện văn pháp luật, tiêu chuẩn kỹ

thuật liên quan đến đê cống đê; (2) Chọn chủđầu tư có lực, tư vấn thiết kế Nhà thầu thi cơng có kinh nghiệm loại hình cơng trình cụ thể; (3) Giám sát chặt chẽ việc thực Nghịđịnh 46/2015

quản lý chất lượng cơng trình

2.2 Những vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện Như nêu trên, từ cố đê cống

đê xảy năm gần cho thấy,

để hạn chế giảm thiểu thiệt hại cần phải sớm phát nguy cố Tuy nhiên, tuyến đê thường dài khơng đủ kinh phí để lắp đặt thiết bị quan trắc hết tồn tuyến mà lắp đặt cống lớn quan trọng Vấn đề khó khăn dịng thấm xuất hạ lưu, nhiều trường hợp chắn xuất phát từ vị trí thượng lưu Vì vậy, giải pháp xử lý nhiều khơng trúng lãng phí Vì vậy, để

phát sớm nguy cố đê cống

đê cần có phối hợp chặt chẽ biện pháp quản lý thiết bị quan trắc Bằng quy trình quản lý phù hợp, có nghi ngờ vị trí có khả xảy cố sử dụng thiết bị quan trắc để đánh giá định lượng Vì vậy, cần phải sớm hồn thiện vấn đề thể

chế, quy định liên quan đến việc phát sớm nguy cố

Đối với vấn đề nứt mặt đê, vấn đề xuất thời gian gần chiếm tỷ

trọng lớn cố đê điều,

hiểu biết chế phá hoại giải pháp phòng ngừa, xử lý nhiều hạn chế Trong đó, nhu cầu phát triển giao thông đê yêu cầu cấp thiết để phát triển kinh tế Vì vậy,

đề nghị quan quản lý sớm cho nghiên cứu vấn đề

3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

Mặc dù kinh nghiệm hộ đê phịng lụt có từ

hàng ngàn năm, cố xảy Có lý khách quan, phần lớn chủ quan Thời gian gần đây, tình hình phát triển kinh tế xã hội có nhiều thuận lợi cho việc bảo vệ an toàn đê điều (như việc xây dựng hồ chứa thượng nguồn), có nhiều mặt gây bất lợi đê không thử

thách hàng năm, lấn chiếm hành lang thoát lũ

và phạm vi bảo vệ đê, yêu cầu giao thông

đê để phát triển kinh tế-xã hội…vvv Đó vấn đề, cần phải tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo an toàn đê điều

[1] Báo cáo tổng hợp“Nghiên cứu đánh giá cố đê, cống đê đề xuất giải pháp xử lý”, Đ ề tài nghiên cứu thường xuyên theo chức năng- Viện Thủy Công, Năm 2015;

[2] Báo cáo “Báo cáo đánh giá, xác định nguyên nhân cố cụm công trình đầu mối cống, âu thuyền Tắc giang – Hà N am”, Hội đập lớn phát triển nguồn nước, Năm 2013;

[3] Báo cáo “Báo cáo khảo sát trạng, đánh giá sơ nguyên nhân cố lún, nứt đề xuất giải pháp xử lý đê tả Hồng đoạn km 81+700 đến km82+050 huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên”, Viện Thủy Công, Năm 2016;