Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ viên chức ở trung tâm phát triển quỹ đất thành phố cẩm phả tỉnh quảng ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN DUY TÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - NĂM 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN DUY TÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ KIM HẢO THÁI NGUYÊN - NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan thông tin, số liệu sử dụng chuyên đề xác thực nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực chưa dùng để bảo vệ học vị khác Đây cơng trình nghiên cứu riêng tơi, đánh giá, nhận xét đưa dựa quan điểm cá nhân Các thông tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Tân ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại học, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn PGS.TS Đỗ Thị Kim Hảo Tôi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ Thái Nguyên, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Duy Tân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC 1.1 Khái quát cán bộ, viên chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, viên chức 1.1.2 Vai trò đội ngũ cán bộ, viên chức 1.1.3 Đặc điểm cán bộ, viên chức nhà nước 1.1.4 Chức cán bộ, viên chức 1.1.5 Nghĩa vụ cán bộ, viên chức 1.1.6 Quyền cán bộ, viên chức 11 1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức 14 1.2.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức 14 1.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức 16 1.3 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức 18 1.3.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng viên chức 18 1.3.2 Công tác tuyển dụng đội ngũ viên chức 20 1.3.3 Công tác sử dụng viên chức 21 iv 1.3.4 Công tác đánh giá đội ngũ viên chức 26 1.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát viên chức thi hành công vụ 28 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức 29 1.4.1 Các nhân tố khách quan 29 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 33 1.5 Cơ sở thực tiễn củanâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức học kinh nghiệm Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 34 1.5.1 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức 34 1.5.2.Bài học kinh nghiệm Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 37 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 39 2.2.3.Phương pháp tổng hợp thông tin 41 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 41 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 42 Chương 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 44 3.1 Khái quát chung Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 44 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm phát triển quỹ đấtthành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 44 3.1.2 Chức nhiệm vụ Trung tâm Phát triển quỹ đấtthành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 46 v 3.1.3 Cơ cấu tổ chức Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 48 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 49 3.2.1 Thực trạng cán bộ, viên chức theo trình độ chun mơn kỹ cơng tác 49 3.2.2 Vềphẩm chất trị, đạo đức, lối sống 52 3.2.3 Về chất lượng hiệu thực công việc giao 54 Bảng 3.9: Kết khảo sát chủ đầu từ nhân dân chất lượng thực công việc CBVC Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 56 3.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 58 3.3.1 Công tác quy hoạch bồi dưỡng cán bộ, viên chức 58 3.3.2 Công tác tuyển dụng cán bộ, viên chức 61 3.3.3 Công tác sử dụng cán bộ, viên chức 63 3.3.4 Công tác đánh giá cán bộ, viên chức 63 3.3.5 Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, viên chức 69 3.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 69 3.4.1 Ưu điểm 69 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 73 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC Ở TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 79 4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 79 4.1.1 Mục tiêu chung 79 vi 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 80 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 82 4.2.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch đào tạo nâng cao chuyên môn, kỹ công tác cán bộ, viên chức 82 4.2.2 Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác giáo dục phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 86 4.2.3 Nâng cao uy tín cơng tác lực tổ chức quản lý 87 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc cán bộ, viên chức 88 4.2.5 Một số giải pháp khác 90 4.2.5.1.Đổi công tác tuyển dụng viên chức 90 4.2.5.2.Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán bộ, viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh 91 4.2.5.3 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật viên chức 92 4.2.5.4.Giải pháp quy chế làm việc, quy định quy trình cơng tác 94 4.3 Một số kiến nghị 95 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước 95 4.3.2 Kiến nghị Bộ Nội vụ 95 4.3.3 Kiến nghị tỉnh Quảng Ninh 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán công chức CBVC Cán viên chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GPMB Giải phóng mặt HĐLĐ Hợp đồng lao động TT Trung tâm TTPTQĐ Trung tâm phát triển quỹ đất XDCB Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Thống kê trình độ chun mơn nghiệp vụ, giới tính, tin học, ngoại ngữ, tuổi đời cán viên chức TTPTQĐ thành phố Cẩm Phả năm 2016 - 2017 49 Bảng 3.2: Kết khảo sát đánh giá cán bộ, viên chức kỹ chuyên môn nghiệp vụ nghề nghiệp 51 Bảng 3.3 Thực trạng cán bộ, viên chức có chứng trình độ lý luận, giai đoạn 2016 - 2017 52 Bảng 3.4: Thực trạng CB, VC đảng viên giai đoạn 2016 - 2017 53 Bảng 3.5: Kết khảo sát đánh giá cán bộ, viên chức đạo đức công vụ Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 54 Bảng 3.6: Khảo sát đánh giá cán bộ, viên chức mức độ hồn thành cơng việc CBVC Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 55 Bảng 3.7: Kết khảo sát chủ đầu từ nhân dân chất lượng thực công việc CBVC Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 56 Bảng 3.8: Kết khảo sát đào tạo cán bộ, viên chức 58 Bảng 3.9: Kết khảo sát công tác quy hoạch cán 60 Bảng 3.10: Kết khảo sát đánh giá công tác tuyển dụng viên chức 62 Bảng 3.11: Khảo sát bố trí, sử dụng, xếp cán bộ, viên chức 63 Bảng 3.12: Kết khảo sát đánh giá cán bộ, viên chức thực công việc Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 67 Bảng 3.13: Kết khảo sát đánh giá chủ đầu tư nhân dân thực công việc CBVC Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 68 91 hồ sơ, đảm bảo thu hồ sơ đối tượng, cấu ngạch phê duyệt tất thí sinh đủ điều kiện dự thi nộp hồ sơ thi tuyển mà không gặp gây khó khăn Có phối kết hợp với bộ, Cơng an tỉnh q trình thi tuyển viên chức để tránh xảy cố - Hai là, xây dựng tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hơp với tình hình thực tế Trung tâm phải vào nhu cầu, vị trí, cấu tiêu chuẩn Không nên cứng nhắc theo tiêu chuẩn quy định cụ thể chức danh (tùy việc mà chọn người tùy người mà xếp việc) mà mở rộng thêm điều kiện, tiêu chuẩn tuyển dụng - Ba là, thay đổi hình thức tuyển dụng từ xét tuyển sang hình thức thi tuyển để đảm tính tính khách quan, cơng bằng, nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức, lựa chọn người có trình độ, lực tham gia hoạt động quản lý Trung tâm Đối với người đạt loại giỏi xuất sắc chuyên ngành phù hợp, cần có qui định tuyển thẳng, khơng qua thi tuyển xét tuyển Qui định tiêu chí nhân tài chế phát hiện, giới thiệu tuyển dụng nhân tài - Bốn là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật tuyển dụng viên chức - Năm là, thông báo công khai, mở rộng đối tượng, điều kiện, tiêu chuẩn, kế hoạch tuyển dụng viên chức tất phương tiện thông tin đại chúng như: Đài truyền thanh, trang thông tin điện tử huyện, niêm yết công khai trụ sở làm việc, thông báo họp, hội nghị địa phương 4.2.5.2.Đẩy mạnh việc phân loại đánh giá cán bộ, viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh - Phân loại viên chức: Khi phân loại viên chức đương chức Trung tâm, phân thành loại sau: + Loại làm tốt, xuất sắc cơng vụ tại, thực nhiệm vụ cao Đối với loại này, xây dựng quy hoạch cần đưa vào diện dự bị cho chức danh chức danh đương nhiệm 92 + Loại hoàn thành nhiệm vụ, độ tuổi cịn phù hợp, giữ ngun vị trí quy hoạch + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng u cầu cơng tác 4.2.5.3 Hồn thiện cơng tác khen thưởng, kỷ luật viên chức Khen thưởng, kỷ luật nhằm tạo động lực để cán bộ, viên chức phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ Để động viên viên chức phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt viên chức có cơng trạng thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ như: Bằng khen, Giấy khen, kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với công sức họ lao động, cống hiến Đồng thời, viên chức khen thưởng có thành tích cơng trạng cần xét nâng bậc lương trước thời hạn; ưu tiên xem xét cửa giữ vị trí khác cao quan, tổ chức, đơn vị có nhu cầu Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyến khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Cần đưa công tác thi đua khen thưởng vào nếp, thực chất, thực nguồn lực tinh thần mạnh mẽ sách đãi ngộ cán bộ, viên chức trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng viên chức có thành tích, cống hiến xuất sắc để động viên, khích lệ 93 cống hiến họ nhằm thúc đẩy viên chức nâng cao hiệu công tác Tuy nhiên bên cạnh khắc phục “bệnh thành tích”, hình thức, lãng phí Bên cạnh hình thức khen thưởng, cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc cán bộ, viên chức vi phạm pháp luật, có biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cán bộ, viên chức tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm kỷ luật, việc mà cán bộ, viên chức, Nhà nước nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, viên chức, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước Khi xử lý kỷ luật viên chức cần phải xác, rõ ràng, minh bạch, kết định kỷ luật phải thoã mãn người vi phạm phù hợp với quy định pháp luật - Thường xuyên kiểm tra tiến độ, kết hiệu công việc để xác định ưu điểm phận để phân công phân nhiệm phù hợp lực trình độ người - Kịp thời giải đạo giải nhiệm vụ khả thẩm quyền, báo cáo đề xuất giải nội dung thuộc thẩm quyền cấp - Tăng cường công tác đối thoại nhằm giải triệt để dứt điểm kiến nghị nhân dân từ sở Hạn chế tối đa đơn thư khiếu kiện vượt cấp - Tăng cường việc học tập, nghiên cứu, phổ biến cho cán bộ, viên chức người lao động Trung tâm thực trình tự, thủ tục bồi thường GPMB theo quy định Nhà nước - Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến chế sách, đơn giá bồi thường, quy định Nhà nước đất đai cho hộ dân bị ảnh hưởng dự án Để người dân hiểu, tuân thủ thực - Tạo điều kiện tốt phương tiện, trang thiết bị, điều kiện vật chất để phục vụ tốt cho công việc 94 - Tiếp tục đào tạo cán bộ, nâng cao lực, trình độ chun mơn, kỹ giao tiếp tiếp xúc với nhân dân 4.2.5.4.Giải pháp quy chế làm việc, quy định quy trình cơng tác Đổi phương thức lãnh đạo cấp ủy đảng, giữ vững vai trị lãnh đạo tồn diện Đảng lĩnh vực Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy chế, quy định đảm bảo hoạt động thơng suốt, hiệu lực, hiệu quả; có phân công, phân nhiệm rõ ràng, quy định cụ thể chế phối hợp đơn vị với phòng ban chức năng, Phường, xã Xây dựng quy định đánh giá hiệu trách nhiệm cá nhân, phát huy quyền hạn trách nhiệm người đứng đầu Tập trung đạo xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh; đổi nội dung, thực nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng đặn; giữ gìn đồn kết, thống Đảng Nâng cao chất lượng đánh giá tổ chức sở Đảng, đảng viên, cán bộ, viên chức Tăng cường mở rộng dân chủ đảng, thực có nề nếp, sôi kỳ sinh hoạt chi theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa XI) Thực nghiêm túc tự phê bình phê bình sinh hoạt Chi bộ, đưa thành nhiệm vụ thường xuyên, nề nếp, thước đo đề đánh giá, phân loại đảng viên hàng năm Rà soát, điều chỉnh quy chế làm việc, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, viên chức, người lao động theo hướng rõ người, rõ việc, yêu cầu tiêu chuẩn, chức danh, vị trí việc làm trình độ chun mơn, kỹ xử lý, trách nhiệm cụ thể Quy chế hoạt động, quy chế tài đưa cơng khai, dân chủ, minh bạch Rà soát việc thực quy chế, quy định, phân công nhiệm vụ cho cán bộ, cho cấp ủy viên cách cụ thể, rõ ràng, hợp lý nâng cao trách nhiệm cán thực nhiệm vụ 95 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước - Cụ thể hóa tiêu chuẩn trình độ chun mơn, nghiệp vụ chức danh cán bộ, công chức, viên chức; ý đến tiêu chí trị cán bộ, đảm bảo đội ngũ cán sạch, vững mạnh; xây dựng tổ chức thực quy định cụ thể trách nhiệm thực thi công vụ - Xây dựng áp dụng tiêu chí theo hướng lượng hóa việc đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ cán lãnh đạo, viên chức hàng năm - Quản lý chặt chẽ thông tin cán bộ, viên chức, cập nhật thường xuyên thay đổi chức vụ , chức danh thông tin cá nhân; bước đại hóa cơng cụ quản lý thơng tin cán bộ, viên chức; triển khai hệ thống phần mềm quản lý cán bộ, viên chức, thị trấn - Quan tâm, tạo điều kiện đầu tư sở vật chất phương tiện làm việc đại, giúp đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ vụ việc, đại hóa khâu xử lý cơng việc; trì phát huy hiệu mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thơng” đơn vị hành nghiệp 4.3.2 Kiến nghị Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ cần quan tâm hoàn thiện hệ thống văn quy định, hướng dẫn công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Tăng cường lớp đào tạo liên kết thành phố địa phương, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp đào tạo Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý cấp quyền công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, làm tốt công tác xây dựng quy hoạch cán Thường xuyên quan tâm, khảo sát, kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực kế hoạch, tổ chức mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, có chế độ đãi ngộ tốt giảng viên, chuyên gia giỏi nhằm thu hút họ tham gia 96 vào khóa giảng dạy Tăng cường đầu tư, phát huy tác dụng trang thiết bị phục vụ tốt cho hoạt động giảng dạy, học tập quản lý 4.3.3 Kiến nghị tỉnh Quảng Ninh Tiếp tục mạnh hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, rèn luyện tốt kỹ cho cán bộ, viên chức đặc biệt Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh để họ hoàn thành tốt nhiệm vụ dược giao Để làm điều UBND tỉnh Quảng Ninh cần quan tâm đầu tư kinh phí đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên đặc biệt phải xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng, hướng vào chun mơn, nghiệp vụ cịn yếu, cịn thiếu cán bộ, cơng chức, viên chức tồn tỉnh nói chung, Trung tâm Phát triển quỹ đất địa phương tỉnh nói riêng Trong điều kiện sách tiền lương Nhà nước chưa kịp đổi UBND tỉnh Quảng Ninh cần vận dụng linh hoạt theo hướng tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, viên chức tăng thêm thu nhập, tạo động lực cho họ yên tâm sở Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đánh giá lực cán bộ, cơng chức, viên chức tồn tỉnh; kiên quyết, kịp thời xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm Tổ chức thực tốt công tác sử dụng, đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo phân cấp quy định Tuyên truyền vận động tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nâng cao trình độ, ký năng, nghiệp vụ, đạo đức, lối sống 97 KẾT LUẬN Cán bộ, viên chức Trung tâm đóng vai trò quan trọng, lực lượng nòng cốt hệ thống trị, nguồn nhân lực có vai trị định nâng cao hiệu hoạt động máy hành nhà nước, đưa sách thực đường lối, sách Đảng, Nhà nước trở thành thực tiễn tiếp thu nguyện vọng nhân dân Trong điều kiện phát triển kinh tế hội nhập giới, tác động cách mạng 4.0, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả tỉnh Quảng Ninh coi trọng Qua q trình nghiên cứu, thơng qua khảo sát phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh, luận văn thực nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận cán bộ, viên chức, chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Thứ hai, phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng, đánh giá thành tựu hạn chế công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Thứ ba, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn Vì vậy, để Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả hồn thành tiêu chí mà Đảng, Nhà nước giao phó cần có giải pháp đồng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm, bố trí, sử dụng hợp lý để phát huy ưu điểm cá nhân, tạo điều kiện cho ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả phát triển, trở thành hệ cán bộ, viên chức mới, đủ tâm, tầm tài để hoàn thành nhiệm vụ mà lãnh đạo nhân dân giao phó; để thúc đẩy phát 98 triển kinh tế - xã hội, phát huy quyền dân chủ trực tiếp gián tiếp nhân dân địa phương, góp phần vào cơng đổi đất nước, xây dựng đất nước giàu mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, “sớm đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại” Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2012), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học Bộ Nội vụ (2012), Thông tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn ch ức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2011), Tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định số 1374/QĐ-TTg Thủ tướng phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 Bộ Nội vụ (2016), Tổng hợp kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giai đoạn 2011 - 2015 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân Chính Phủ (2004), Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính Phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Chính phủ (2005), Nghị định 130/2005/NĐ-CP ban hành ngày 17/10/2005 Chính phủ quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước cấp Chính phủ (2005), Nghị định số 159/2005/NĐ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2005 Chính Phủ việc phân loại hành xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính Phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 100 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP, ngày 15/3/2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, bồi dưỡng văn hóa cơng sở, kiến thức hội nhập quốc tế, đào tạo kỹ cần thiết thực thi công vụ 12 Chính phủ (2011), Nghị định 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn 13 Chính Phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP, ngày 06/4/2012 14 Nguyễn Kim Diện (2007), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ khoa học kinh tế 15 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Báo cáo trị Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Duy Hùng (2008), “Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo phường ”, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 17 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả (2016), Báo cáo danh sách hợp đồng lao động Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả năm 2016 18 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả (2016),Báo cáo danh sách cán bộ, viên chức tính đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2016 19 Thành ủy Cẩm Phả (2016), Báo cáo sơ kết công tác đánh giá cán 20 Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả (2014), Tiểu đề án nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, đổi phương thức lãnh đạo Đảng tinh giản máy, biên chế chi Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả 21 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, Công chức 22 Quốc hội (2010), Luật viên chức 23 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 24 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn - Viện từ điển học bách khoa thư Việt Nam - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 25 Website:http://www.quangninh.gov.vn 26 Website:http://baoquangninh.com.vn 101 PHỤ LỤC MẪU BẢNG: KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH Phần 1: (Dành cho cán bộ, viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh) I THƠNG TIN CHUNG Họ tên………………………….Ngày sinh:……………………………… Giới tính:  Nam  Nữ Chức vụ quyền:…………………………………………………… Trình độ văn hóa:……………………………………… Trình độ chun mơn: Sơ cấp - Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Ngành nghề đào tạo:…………………………………………………… Nghề nghiệp làm:………………………………………………… Thâm niên làm công việc tại:………… năm Ngạch lương:………………………………………………………………… Hệ số lương:…………………………………………………………………… II NỘI DUNG KHẢO SÁT A Đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Hoàn toàn đồng ý Đồng ý 102 Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý TT I II III IV V NỘI DUNG Đào tạo cán bộ, công chức Đối tượng cử đào tạo phù hợp Chính sách đào tạo, bồi dưỡng tốt, tạo điều kiện cho cán bộ, viên chức phát triển chuyên môn nghiệp vụ Chương trình đào tạo phù hợp, mang tính đại, tỷ lệ lý thuyết thực hành hợp lý Cán bộ, viên chức cử học hỗ trợ học phí đầy đủ, yên tâm học tập làm việc Công tác quy hoạch cán Quy hoạch hợp lý, minh bạch, đảm bảo quy trình Cán quy hoạch đủ tiêu chuân, quy hoạch vào vị trí chun mơn Quy hoạch đồng từ lên, tạo nguồn cán dồi Các chức danh quy hoạch đảm bảo cân đối tỷ lệ cán nữ, cán trẻ Hàng năm, có rà sốt lại vị trí quy hoạch, bổ sung quy hoạch quy định Bơ trí, sử dụng, săp xêp cán bộ, viên chức Cán bộ, viên chức bố trí cơng việc phù hợp chun mơn, chun ngành đào tạo Đảm bảo số lượng cán bộ, viên chức, cấu hợp lý giới tính, độ tuổi có phân bổ hợp lý Có xếp, luân chuyển cán bộ, viên chức Công tác tuyên dụng viên chức Tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch, công Chất lượng viên chức tuyển dụng đảm bảo Các kiến thức thi tuyển, thỏa thuận ký kết hợp đồng lao động cập nhật, phù hợp với tình hình thực tế trung tâm đảm bảo tính đại, hội nhập Cơng tác đánh giá thực công việc Đánh giá khách quan, dân chủ, người, việc Quy trình đánh giá hợp lý, đánh giá toàn diện 5 5 5 5 5 5 5 5 103 TT VI NỘI DUNG Công tác đánh giá thực công khai, minh bạch, đánh giá xác mức độ thực cơng việc cán bộ, viên chức Kết đánh giá cán bộ, viên chức hợp lý, đảm bảo tạo động lựccho người lao động Lương, thưởng chế độ đãi ngộ Tiền lương trả phù hợp với công việc vị trí việc làm Tiền lương đảm bảo đáp ứng sống Chế độ đãi ngộ hợp lý, cán bộ, viên chức có động lực làm việc cống hiến công việc 5 5 B Đánh giá kỹ chuyên môn nghiệp vụ nghề nghiệp Đánh dấu (X) vào phương án lựa chọn, mức độ đánh giá thứ tự sau: Tốt Khá Trung bình Kém Yếu TT Kỹ năng, nghiệp vụ, chuyên môn Kỹ soạn thảo văn Kỹ quan hệ, giao tiếp Kỹ sử dụng máy tính, cơng nghệ thơng tin Thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thông tin Triển khai định quản lý Kỹ phối hợp Kỹ đánh giá dư luận xã hội Kỹ làm việc nhóm Kỹ lăng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ tiếp dân Kỹ viết báo cáo Kỹ bố trí lịch cơng tác Kỹ thuyết trình 10 11 12 13 14 Mức độ đánh giá Tốt Khá TB Kém Yếu 104 C Đánh giá đạo đức công vụ cán bộ,viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh qua tiêu chí sau: 1.Rất tốt 2.Tốt 3.Bình thường 4.Khơng tốt 5.Kém Điểm Đạo đức cơng vụ Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân D Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cán bộ, viên chức Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh qua tiêu chí sau: 1.Khơng đạt u cầu 2.Đạt u cầu Tốt Rất tốt Mức độ hồn thành cơng việc Khối lượng cơng việc hồn thành Chất lượng cơng việc Xin chân thành cảm ơn! Điểm 105 Phần 2: Dành cho công dân, tổ chức đến làm việc Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh (Ơng/bà vui lịng trả lời câu hỏi cách khoanh trịn vào phương án lựa chọn điền thơng tin vào chỗ trống) Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Khơng đồng ý Hồn tồn khơng đồng ý STT Nội dung I Về sở vật chất Bảng hướng dẫn sơ đồ địa điểm làm việc quan rõ ràng, dễ quan sát Vị trí làm việc phận tiếp nhận trả kết thuận tiện cho việc giao dịch Cơ sở vật chất phận tiếp nhận trả kết đáp ứng yêu cầu, bố trí hợp lý II Về thủ tục hành Thủ tục hành cơng khai, minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu Thủ tục hồ sơ đơn giản, dễ thực Đúng hẹn, thủ tục hành thời gian thụ lý, giải hồ sơ III Về cán bộ, công chức Tinh thần, thái độ phục vụ tốt, quan tâm, nhiệt tình Am hiểu chun mơn nghiệp vụ, xử lý công việc nhanh, hiệu Kịp thời tiếp thu, ghi nhận phản hồi ý kiến khiếu nại, góp ý tổ chức, cơng dân Xin chân thành cảm ơn! ... PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC Ở TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 79 4.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức Trung tâm phát. .. TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, VIÊN CHỨC Ở TRUNG TÂM PHÁT TRIỂN QUỸ ĐẤT THÀNH PHỐ CẨM PHẢ, TỈNH QUẢNG NINH 44 3.1 Khái quát chung Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh. .. tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh