Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH TẤN DÕNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỢNG NƠNG THƠN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỢI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỢI HUỲNH TẤN DÕNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HỒNG HỒNG HIỆP HÀ NỢI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Thực sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực từ tháng 02 năm 2020 hoàn thành vào tháng năm 2020 Các kết số liệu, nội dung nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ khơng trùng với cơng trình nghiên cứu khác, sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả Huỳnh Tấn Dõng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn khoa học TS Hoàng Hồng Hiệp tận tình hướng dẫn giúp đỡ để thân em đủ điều kiện hoàn thành luận văn Em trân trọng cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo trong Hội đồng phản biện góp ý giúp em hồn thiện Luận văn Trân trọng cảm ơn Quý Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội tạo điều kiện tốt cho em suốt trình theo học Xin cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, Lãnh đạo UBND huyện, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, Chi cục Thống kê quan, ban, ngành, Mặt trận - đoàn thể huyện Duy Xuyên cung cấp thơng tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối cùng, thân xin chân thành cảm ơn quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ giúp đở đồng chí lãnh đạo địa phương đồng nghiệp UBND xã Duy Trung (nơi thân cơng tác), cảm ơn bạn bè, gia đình, người thân động viên thân suốt thời gian thân tham học tập nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Huỳnh Tấn Dõng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm thực sách việc làm cho lao động nông thôn 1.2 Quy trình tổ chức thực sách việc làm cho lao động nông thôn 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho lao động nông thôn 18 1.4 Tổng quan số sách việc làm Nhà nước cho lao động nông thôn 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỢNG NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho lao động nơng thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Tình hình thực sách việc làm cho lao động nơng thơn huyện Duy Xuyên giai đoạn 2015-2019 32 2.3 Đánh giá chung tình hình thực sách việc làm cho lao động nông thôn huyện Duy Xuyên 49 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Quan điểm định hướng thực sách việc làm cho lao động nơng thơn 56 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện thời gian tới 60 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CT-XH Chính trị - xã hội ĐTN Đào tạo nghề GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã LĐNT Lao động nông thôn LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh xã hội QLNN Quản lý Nhà nước THT Tổ hợp tác UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Biến động dân số huyện Duy Xuyên qua năm 30 Bảng 2.2: Lao động làm việc phân theo thành phần ngành kinh tế 31 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn kỹ thuật LĐNT huyện Duy Xuyên qua năm 32 Bảng 2.4: Ðánh giá nội dung, tính kịp thời công tác triển khai, phổ biến, tuyên truyền văn QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện 36 Bảng 2.5: Kết đánh giá hiệu hình thức tun truyền sách việc làm cho LĐNT địa bàn huyện 38 Bảng 2.6: Sự phù hợp sách việc làm cho LĐNT lĩnh vực đào tạo nghề 46 Bảng 2.7: Kết công tác ĐTN ngắn hạn tháng theo Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 25/3/2011 UBND huyện Duy Xuyên 47 Bảng 2.8: Kết đánh giá công tác GQVL cho LĐNT sau ĐTN 48 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thu nhập bình quân đầu người qua năm 28 Biểu đồ 2.2: Giá trị sản xuất số ngành chủ yếu theo giá hành 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo kết Tổng điều tra dân số nhà ngày 01/4/2019 Tổng cục Thống kê, dân số Việt Nam vào khoảng 96.484.000 người, có 62.667.400 người sống khu vực nông thôn (chiếm tỷ lệ 64,95%) Những năm qua, q trình thị hóa diễn cách mạnh mẽ, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khu vực nơng thơn cịn lớn (37.672.900 người), chi� dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Trần Đình Chín, Nguyễn Dũng Anh (2014) đồng chủ biên với sách Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 61/2015/NĐ-CP quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, ban hành ngày 09/7/2015, Hà Nội Bùi Quang Dũng (2009) Một số vấn đề phát triển xã hội nông thôn năm 2009, Đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Hữu Dũng (1995) “Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm Việt Nam chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần”, Đề tài khoa học, Đại học Cần Thơ Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2008) Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, ban hành ngày 05/8/2008, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam, Huyện ủy Duy Xuyên (2011), Chỉ thị số 17-CT/HU Tăng cường lãnh đạo Đảng vấn đề việc làm cho LĐNT địa bàn huyện Duy Xuyên, ban hành ngày 18/01/2011, Duy Xuyên 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng huyện Duy Xuyên (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Duy Xuyên lần thứ XX (nhiệm kỳ 2015-2020), 14 Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng huyện Duy Xuyên (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Duy Xuyên lần thứ XXI (nhiệm kỳ 2020-2025), 15 Đỗ Phú Hải (2012) “Khái niệm Chính sách cơng”, Tạp chí Lý luận trị (số 02) 16 HĐND huyện Duy Xuyên (2011), Nghị số 15/2011/NQ-HĐND ban hành Chương trình mục tiêu việc làm dạy nghề địa bàn huyện Duy Xuyên giai đoạn 2011-2015, ban hành ngày 25/7/2011, Duy Xuyên 17 HĐND huyện Duy Xuyên (2015), Nghị số 177/2015/NQ-HĐND “Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020 ban hành ngày 11/12/2015, Quảng Nam 18 HĐND tỉnh Quảng Nam (2016) Nghị số 12/2016/NQ-HĐND chế hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng điểm doanh nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 ban hành ngày 19/7/2016, Quảng Nam 19 HĐND tỉnh Quảng Nam (2018) Nghị số 51/2018/NQ-HĐND Chính sách hỗ trợ người lao động tỉnh Quảng Nam làm việc nước theo hợp đồng giai đoạn 2019-2021 nâng cao nâng lực tư vấn cho tuyên truyền viên sở công tác đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi, ban hành ngày 06/12/2018, Quảng Nam 20 Quốc hội Khóa XIII (2012) Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13, ban hàng ngày 18/6/2012, Hà Nội 21 Quốc hội Khóa XIII (2013) Luật việc làm số 38/2012/QH13, ban hành ngày 16/11/2013, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thơm, Phí Thị Hằng đồng chủ biên với sách Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định 1956/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, ban hành ngày 27/11/2009, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2015) Quyết định 971/QĐ-TTG việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chỉnh phủ phê duyệt Đề án “ĐTN cho LĐNT đến năm 2020, ban hành ngày 01/7/2015, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2019) Nghị định số 74/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09/7/2015 Chính phủ quy định sách hỗ trợ tạo việc làm Quỹ quốc gia việc làm, ban hành ngày 23/9/2019, Hà Nội 26 Trần Việt Tiến (2012) “Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 181, tr 40 27 Phạm Thị Bạch Tuyết (2014) “Thực trạng vấn đề đặt lao động Việt Nam nay”, Tạp chí Khoa học Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, số 60 28 UBND tỉnh Quảng Nam (2009) Quyết định số 3487/QĐ-UBND phê duyệt Đề án tổ chức Sàn giao dịch việc làm tỉnh Quảng Nam đến năm 2015, ban hành ngày 14/10/2009, Quảng Nam 29 UBND tỉnh Quảng Nam (2009) Quyết định số 47/2009/QĐ-UBND quy định thành lập, quản lý sử dụng Quỹ hỗ trợ việc làm tỉnh Quảng Nam, ban hành ngày 22/12/2009, Quảng Nam 30 UBND tỉnh Quảng Nam (2010) Quyết định số 4371/QĐ-UBND phê duyệt Đề án Xuất lao động tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2015, ban hành ngày 24/12/2010, Quảng Nam 31 UBND tỉnh Quảng Nam (2011) Quyết định 494/QĐ-UBND việc phê duyệt ... THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỢNG NƠNG THƠN 1.1 Một số khái niệm thực sách việc làm cho lao động nông thôn 1.2 Quy trình tổ chức thực sách việc làm cho lao động. .. HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Quan điểm định hướng thực sách việc làm cho lao động nơng thôn 56 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho lao động nông thôn. .. CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỢNG NƠNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho lao động