Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn

Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Ngân Sơn tỉnh Bắc Kạn luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THỊ NGỌC VÂN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH CÙ THỊ NGỌC VÂN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thị MỹTS Ngô Thị Mỹ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thơng tin xác thực, có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Cù Thị Ngọc Vân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn T.S Ngô Thị Mỹ TS Ngô Thị Mỹ Trong q trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả Cù Thị Ngọc Vân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 10 1.1.3 Quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 14 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN 21 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN 24 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nướctại số địa phương 24 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 27 CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 33 2.2.3 Phương pháp phân tích 34 2.3 Các tiêu đánh giá kết hoạt động quản lý chi TX NSNN 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 37 3.1 Khái quát chung huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 37 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 41 3.2.1 Bộ máy tổ chức thực 41 3.2.2 Thực trạng công tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 - 2018 42 3.3 Thực trạng quản lý chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016 - 2018 46 3.3.1 Hệ thống định mức phân bổ dự toán chi TX ngân sách hàng năm 46 3.3.2 Quản lý lập, phân bổ giao dự toán chi TX NSNN 50 3.3.3 Quản lý cơng tác điều hành, chấp hành dự tốn chi TXNSNN 55 3.3.4 Quản lý toán kiểm tra, kiểm toán chi TX NSNN 58 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 69 3.4.1 Các yếu tố khách quan 69 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 74 3.5 Đánh giá chung công tác quản lý chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.5.1 Kết đạt 79 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 80 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 82 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 20202025 82 4.1.1 Quan điểm, định hướng 82 4.1.2 Mục tiêu quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nướctại huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn đến năm 2025, định hướng đến 2030 84 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn tới 84 4.2.1 Tăng cường công tác quản lý Nhà nước công tác chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 84 4.2.2 Đổi cách thức quản lý chi thường xuyên 91 4.2.3 Đa dạng hóa nguồn lực tài cho hoạt động chi thường xuyên 92 4.2.4 Nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 93 4.3 Một số kiến nghị 94 4.3.1 Kiến nghị Bộ Tài chính, Sở Tài 94 4.3.2 Kiến nghị Ủy ban Nhân dân tỉnh Bắc Kạn 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ đầy đủ NSNN Ngân sách Nhà nước NS Ngân sách KT - XH Kinh tế - Xã hội KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi XDCB Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân NHTM Ngân hàng thương mại TTHC Thủ tục hành TX Thường xun CNTT Cơng nghệ thơng tin Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mức ý nghĩa thang đo Likert 33 Bảng 3.1 Dự toán toán chi NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 44 Bảng 3.2 Phân bổ khoản mục chi NSNN huyện huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 45 Bảng 3.3 Đánh giá công tác xây dựng định mức chi TX NSNN huyện Ngân Sơn từ đối tượng điều tra 48 Bảng 3.4 Dự toán chi TX NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 52 Bảng 3.5 Đánh giá công tác lập dự toán chi TX NSNN huyện Ngân Sơn từ đối tượng điều tra 54 Bảng 3.6 Chênh lệch dự toán chi TX NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 56 Bảng 3.7 Đánh giá công tác điều hành, chấp hành dự toán chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn từ số liệu điều tra 57 Bảng 3.8.Phân bổ khoản mục chi TX từ nguồn NSNN huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 – 2018 59 Bảng 3.9 Kết thanh, kiểm tra chi TX huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 2018 64 Bảng 3.10 Nội dung sai phạm công tác kiểm tra chi TX huyện Ngân Sơn giai đoạn 2016 - 2018 66 Bảng 3.11 Đánh giá công tác điều hành, chấp hành dự toán chi TX ngân sách Nhà nước huyện Ngân Sơn từ số liệu điều tra 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... CƯỜNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 82 4.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện. .. động quản lý chi TX NSNN 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGÂN SƠN, TỈNH BẮC KẠN 37 3.1 Khái quát chung huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc. .. LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Chi thường