Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững thông qua chứng chỉ rừng FSC trên địa bàn huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang

Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững thông qua chứng chỉ rừng FSC trên địa bàn huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững thông qua chứng chỉ rừng FSC trên địa bàn huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC NGUYỄN TRỌNG HIỆP NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG THÔNG QUA CHỨNG CHỈ RỪNG FSC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 885 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Cán hướng dẫn khoa học: TS Vi Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi Nguyễn Trọng Hiệp, xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Vi Thùy Linh, khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thơng tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Tác giả Nguyễn Trọng Hiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, văn phòng Trường Đại học Khoa Học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn TS Vi Thùy Linh Trong trình thực đề tài, tơi cịn giúp đỡ cộng tác cô chú, anh chị em bạn bè, xin chân thành cảm ơn Thêm nữa, muốn gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, tháng 07 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Trọng Hiệp Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Cấu trúc luận văn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm quản lý rừng bền vững chứng rừng 1.1.2 Vai trò quản lý rừng bền vững chứng rừng 1.1.3 Quản lý rừng bền vững chứng rừng giới 10 1.1.4 Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam địa bàn nghiên cứu 16 1.1.5 Phương pháp đánh giá quản lý rừng bền vững giám sát thực sau cấp CCR FSC 25 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu giới 28 1.2.2 Tổng quan tình hình nghiên chứng rừng FSC Việt Nam địa bàn nghiên cứu 31 1.2.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 34 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 37 2.2 Nội dung nghiên cứu 37 2.3 Phương pháp nghiên cứu 38 2.3.1 Phương pháp luận 38 2.3.2 Phương pháp nghiên cứu 38 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .41 3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Sơn Dương 41 3.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng độ che phủ rừng huyện Sơn Dương 41 3.1.2 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý 43 3.1.3 Đánh giá người dân diễn biến diện tích chất lượng rừng khu vực nghiên cứu 44 3.1.4 Đánh giá chung công tác quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Sơn Dương 44 3.2 Thực trạng Quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng FSC địa bàn huyện Sơn Dương 46 3.2.1 Đặc điểm nhóm hộ nghiên cứu tình hình thực cấp CCR FSC huyện Sơn Dương 46 3.2.2 Các bước thực quản lý bảo vệ cấp chứng rừng bền vững địa bàn nghiên cứu: gồm giai đoạn sau 48 3.2.3 Kết thực cấp chứng rừng FSC Sơn Dương 52 3.3 Phân tích thuận lợi, khó khăn yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rừng bền vững chứng rừng FSC .56 3.3.1 Phân tích mối quan tâm bên liên quan đến công tác bảo vệ phát triển rừng 57 3.3.2 Mức độ quan trọng bên liên quan đến công tác bảo vệ phát triển rừng 57 3.3.3 Mức độ ưu tiên giải pháp bảo vệ phát triển rừng 59 3.3.4 Phân tích SWOT cơng tác quản lý rừng bền vững thông qua chứng rừng địa bàn huyện Sơn Dương .60 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn, kiến nghị công tác quản lý rừng bền vững theo chứng rừng FSC huyện Sơn Dương 62 3.4 Một số giải pháp cho công tác quản lý phát triển rừng thông qua chứng rừng 63 3.4.1 Đề xuất, kiến nghị chuẩn bị cho đánh giá chính thức xã Cấp Tiến, Tú Thịnh 63 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Giải pháp cụ thể 65 KẾT LUẬN .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC 73 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVR : Bảo vệ rừng CCR : Chứng rừng CIFOR : The Center for International Forestry Research (Trung tâm Nghiên cứu Lâm nghiệp Quốc tế) CoC : Chain of Custody Certificate FSC (Chứng nhận chuỗi hành trình sản phẩm) FSC : Forest Stewardship Council (Hội đồng quản lý rừng) HĐND : Hội đồng nhân dân ITTO : International Tropical Timber Organization (Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế) NN&PTNT : Nông Nghiệp phát triển nông thôn PCCCR : Phịng cháy chữa cháy rừng PTNT : Phát triển nơng thôn QLBVR : Quản lý bảo vệ rừng REDD + : Reduced Emission from Deforestation and Forest Degradation (Giảm phát thải từ rừng suy thoái thoái rừng) SWOT : Strengths - Weaknesess - Opportunities - Threats (Điểm mạnh - Điểm yếu - Cơ hội - Thách thức) UBND : Uỷ ban nhân dân VENN : Venn Diagram (Sơ đồ ven) VNFF : Viet Nam Forest Protection & Development Fund (Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam) Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng tài nguyên rừng huyện Sơn Dương .41 Bảng 3.2 Tổng hợp độ che phủ rừng năm 2019 xã nghiên cứu .42 Bảng 3.3 Diện tích rừng phân theo chủ quản lý năm 2019 43 Bảng 3.4 Đánh giá biến động tài nguyên rừng địa bàn nghiên cứu 44 Bảng 3.5 Đặc điểm nhóm hộ nghiên cứu 46 Bảng 3.6 Cơ cấu thu nhập bình quân hộ gia đình khu vực nghiên cứu .47 Bảng 3.7 Kết thực rà sốt nhóm hộ xã Cấp Tiến, Tú Thịnh .52 Bảng 3.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý rừng chứng rừng 56 Bảng 3.9 Mối quan tâm bên liên quan đến công tác quản lý phát triển rừng 57 Bảng 3.10 Mức độ quan trọng bên liên quan đến công tác quản lý phát triển rừng 57 Bảng 3.11 Mức độ ưu tiên giải pháp bảo vệ phát triển rừng 59 Bảng 3.12 Phân tích SWOT .61 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng thành phần quan trọng sinh có ý nghĩa lớn phát triển kinh tế - xã hội, sinh thái môi trường Việt Nam đánh giá 10 quốc gia có hệ sinh thái rừng mang tính đa dạng sinh học quan trọng giới Tuy nhiên, nhiều năm qua nguồn tài nguyên rừng Việt Nam suy giảm nghiêm trọng Tỷ lệ che phủ rừng giảm từ 43,8% (14,3 triệu ha) vào năm 1943 xuống 28,2% (9,3 triệu ha) vào năm 1995 (Nguyễn Xn Cự, Đỗ Đình Sâm, 2010) Chính phủ Việt Nam, thơng qua chương trình trồng rừng 327, 661 kết hợp với việc ban hành nhiều sách nhằm bảo vệ phát triển rừng hỗ trợ tài chính, phương pháp quản lý rừng từ cộng đồng quốc tế; tỷ lệ che phủ rừng toàn quốc Việt Nam năm 2018 tăng lên 41,65% (14.491.295 ha), diện tích rừng tự nhiên chiếm 70,77% (10.255.525 ha), diện tích rừng trồng chiếm 29,23% (4.235.770 ha) (Bộ NN&PTNT, 2019-b) Ngày 15/11/2017, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Lâm nghiệp gồm 12 chương, 108 điều Điểm đối quan trọng Luật Lâm nghiệp việc coi lâm nghiệp ngành kinh tế - xã hội liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm lâm nghiệp, từ quản lý, bảo vệ, phát triển đến sử dụng rừng, chế biến thương mại lâm sản Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh theo hướng liên kết theo chuỗi hoạt động lâm nghiệp nhằm tạo rừng, sản xuất cung ứng lâm sản đáp ứng cho kinh tế đời sống xã hội, đảm bảo chế biến xuất khẩu lâm sản có trách nhiệm Luật Lâm nghiệp năm 2017 nhiều đề án, chính sách nhà nước ban hành năm vừa qua sở quan trọng tạo hành lang pháp lý thời cơ, hội cho ngành lâm nghiệp Việt Nam Trong vòng chục năm qua (2007 - 2019), giá trị kim ngạch xuất khẩu gỗ lâm sản có bước phát triển đáng ghi nhận, tăng 2,7 lần, từ 2,3 tỷ USD năm 2007 lên 9,382 tỷ USD vào năm 2018, đưa ngành chế biến gỗ lâm sản trở thành ngành hàng xuất khẩu chủ lực nhóm ngành hàng nơng lâm thủy sản, đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Trên bình diện Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn quốc tế, Việt Nam vươn lên trở thành nước đứng thứ giới, đứng thứ châu Á lớn Đông Nam Á xuất khẩu gỗ (Bộ NN&PTNT, 2019-a; Bộ NN&PTNT, 2018) Trong giai đoạn này, Việt Nam đàm phán tham gia ký kết nhiều Hiệp định thương mại tự song phương đa phương với quốc gia khác khu vực giới (TP-TPP, EVFTA, VPA/FLEGT ); Việc yêu cầu truy xuất nguồn gốc gỗ lâm sản hợp pháp tuân thủ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững thông qua chứng rừng yêu cẩu tất yếu tham gia thị trường giới Các hoạt động thí điểm cấp chứng rừng cho rừng trồng Việt Nam năm 2005 (Lê Khắc Côi, (2009, 2018) Cho đến diện tích cấp chứng rừng Việt Nam khiêm tốn, đặc biệt chứng rừng cho nhóm hộ hạn chế Việc nhận chứng rừng điều dễ dàng mà cần đáp ứng tiêu chuẩn tổ chức đánh giá, chứng rừng khơng có giá trị lâu dài mà có giám sát, đánh giá định kỳ Rõ ràng việc giúp người dân tiếp cận để tiến tới đạt chứng rừng đảm bảo giữ vững chứng rừng sau cấp phép vấn đề cần thiết nước ta Tuyên Quang tỉnh thuộc vùng Trung du miền núi phía Bắc, Theo kết tổng điều tra nông - lâm - thủy sản năm 2016, tổng diện tích tự nhiên tỉnh Tuyên Quang 586.790 ha; có 441.666 đất lâm nghiệp, chiếm 75,3% diện tích đất tự nhiên (Bộ TNMT, 2017), Tuyên Quang có nhiều lợi phát triển kinh tế lâm nghiệp Để nâng cao giá trị sản xuất lâm nghiệp, từ năm 2016 trở lại đây, tỉnh Tuyên Quang tăng cường công tác quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững Hội đồng Quản lý rừng giới (chứng rừng FSC) cho rừng trồng Huyện Sơn Dương huyện Tỉnh thí điểm hỗ trợ đăng kí xin cấp nhận chứng rừng xã Cấp Tiến, Tú Thịnh, Hợp Thành (UBND huyện Sơn Dương, 2019); Thực tế cho thấy chứng rừng mang lại nhiều lợi ích, nhiên hoạt động thực nên bộc lộ số hạn chế, cụ thể: hộ cấp CCR chưa nắm vững hiểu hết tiêu chí nên chưa thực yêu cầu nên thường bị bắt lỗi trình giám sát, đánh giá sau cấp chứng chỉ; hộ muốn tham gia thiếu thơng tin dẫn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn tới việc triển khai diện rộng quản lý rừng bền vững thông qua cấp chứng rừng trình giám sát thực sau cấp chứng rừng cịn nhiều khó khăn Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, tiến hành thực đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao Quản lý rừng bền vững thông qua chứng rừng FSC địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang” Mục tiêu đề tài - Đánh giá trạng tài nguyên rừng địa bàn huyện Sơn Dương; - Phân tích thực trạng quản lý rừng hoạt động cấp chứng rừng FSC cho nhóm hộ xã nghiên cứu; - Đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng khu vực nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa khoa học: Xây dựng sở khoa học để thực trì QLRBV chứng rừng theo tiêu chuẩn FSC cho nhóm hộ nơng dân Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần bổ sung sở khoa học cho quản lý rừng bền vững chứng rừng nhóm hộ nơng dân Cấu trúc luận văn Cấu trúc nội dung luận văn bao gồm: phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phần nội dung nghiên cứu gồm chương: - Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chương 2: Đối tượng, nội dung phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... trạng đề xuất giải pháp nâng cao Quản lý rừng bền vững thông qua chứng rừng FSC địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang? ?? Mục tiêu đề tài - Đánh giá trạng tài nguyên rừng địa bàn huyện Sơn Dương; ... quản lý rừng bền vững chứng rừng 1.1.2 Vai trò quản lý rừng bền vững chứng rừng 1.1.3 Quản lý rừng bền vững chứng rừng giới 10 1.1.4 Quản lý rừng bền vững chứng rừng Việt Nam địa bàn nghiên. .. đây, tỉnh Tuyên Quang tăng cường công tác quản lý rừng bền vững cấp chứng rừng theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững Hội đồng Quản lý rừng giới (chứng rừng FSC) cho rừng trồng Huyện Sơn Dương huyện