Nạo vét chỉnh trị; thanh thải vật chướng ngại dưới lòng sông; sửa chữa lớn kè, công trình chỉnh trị dòng chảy; khôi phục các công trình và kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa d[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
Số: 30 /2010/TT-BTC
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Hà Nội, ngày tháng năm 2010
THÔNG TƯ
Hướng dẫn quản lý tài nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực đường bộ, đường thuỷ nội địa
Căn Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Quốc hội văn hướng dẫn thực hiện;
Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định số 168/2003/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2003 quy định nguồn tài quản lý, sử dụng nguồn tài cho quản lý, bảo trì đường bộ;
Căn Nghị định số 51/2005/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2005 Chính phủ quy định nguồn tài quản lý, sử dụng nguồn tài cho quản lý, bảo trì đường thủy nội địa;
Căn Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá; Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày tháng năm 2008 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá;
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày tháng 11 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ, ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích;
Bộ Tài hướng dẫn quản lý tài nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực đường đường thuỷ nội địa, sau:
(2)1 Phạm vi điều chỉnh: sản phẩm, dịch vụ cơng ích lĩnh vực đường đường thuỷ nội địa quan nhà nước có thẩm quyền đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch theo giá phí Nhà nước quy định; toán từ nguồn ngân sách nhà nước
2 Đối tượng áp dụng: Thông tư áp dụng cho đơn vị thực đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích (là đơn vị Bộ Giao thông giao nhiệm vụ đường quốc lộ, đường thuỷ nội địa quốc gia; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương giao nhiệm vụ đường đường thuỷ nội địa địa phương); doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hợp tác xã; đơn vị nghiệp công lập (sau viết tắt đơn vị cung ứng sản xuất dịch vụ cơng ích), có chức nhiệm vụ đăng ký kinh doanh phù hợp với hoạt động sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ lĩnh vực đường đường thuỷ nội địa
Các đơn vị cung ứng sản xuất dịch vụ cơng ích phải có đủ điều kiện để thực phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quy định khoản Điều 6, khoản Điều 12 điểm b khoản Điều 17 Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 9/11/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích
3 Thực đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch công tác quản lý, bảo trì đường bộ; đường thuỷ nội địa theo tuyến đường bộ, tuyến đường thuỷ nội địa
Việc quy định cụ thể độ dài tuyến đường bộ, tuyến đường thuỷ nội Bộ Giao thông vận tải quy định đường quốc lộ đường thuỷ nội địa quốc gia; Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định đường đường thuỷ nội địa địa phương
4 Thời gian thực phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích quản lý, bảo trì đường bộ; đường thuỷ nội địa:
- Phương thức đấu thầu: Thực công tác quản lý, bảo dưỡng thường xuyên đường bộ, thời gian năm
- Phương thức đặt hàng: Thời gian năm; - Phương thức giao kế hoạch: Thời gian năm
5 Tiêu chí phân loại đường đô thị, đường vùng sâu, vùng xa Bộ Giao thông vận tải quy định
Điều Các phương thức cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích: 1 Đấu thầu: Đối tượng áp dụng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác hợp tác xã; đơn vị nghiệp công lập
(3)- Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên theo tuyến đường (trừ bến phà cầu phao đường bộ, hầm đường đường đô thị, đường vùng sâu, vùng xa) có giá sản phẩm, dịch vụ cơng ích duyệt (gọi tắt giá sản phẩm, dịch vụ) theo giá phải tổ chức đấu thầu theo quy định hành
Căn điều kiện cụ thể tuyến đường, Bộ Giao thông vận tải (đối với đường quốc lộ), Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (đối với đường địa phương) xem xét định thực phương thức đấu thầu Trường hợp cần thiết Bộ Giao thông vận tải (đối với đường quốc lộ), Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (đối với đường địa phương) xem xét định thực phương thức đặt hàng
- Sửa chữa định kỳ (sửa chữa vừa, sửa chữa lớn) đường (trừ hầm đường bộ); sửa chữa khắc phục hậu bão lũ nguyên nhân khác để đảm bảo giao thông (thông xe bước 2) cơng trình hạng mục cơng trình có giá sản phẩm, dịch vụ theo giá phải tổ chức đấu thầu theo quy định hành
b) Đối với đường thuỷ nội địa:
Nạo vét chỉnh trị; thải vật chướng ngại lịng sơng; sửa chữa lớn kè, cơng trình chỉnh trị dịng chảy; khơi phục cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng đường thuỷ nội địa hậu lụt, bão cơng trình hạng mục cơng trình có giá sản phẩm, dịch vụ theo giá phải tổ chức đấu thầu theo quy định hành
2 Đặt hàng giao kế hoạch:
2.1 Đối tượng áp dụng doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, hợp tác xã đơn vị nghiệp công lập không thuộc Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thông vận tải; thực theo phương thức đặt hàng
a) Đối với đường bộ:
- Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên theo tuyến đường khu vực đường đô thị, đường vùng sâu, vùng xa;
- Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên theo tuyến đường (trừ đường đô thị, đường vùng sâu, vùng xa) có giá sản phẩm, dịch vụ thấp giá phải tổ chức đấu thầu theo quy định hành
- Hoạt động phục vụ vận chuyển người phương tiện qua sông (bao gồm công tác bảo dưỡng thường xuyên: phương tiện vận chuyển, bến phà, cầu phao đường bộ);
- Sửa chữa khắc phục hậu lụt, bão nguyên nhân khác để đảm bảo giao thông (thông xe bước 1);
(4)bước 2) cơng trình hạng mục cơng trình có giá sản phẩm, dịch vụ thấp giá phải tổ chức đấu thầu theo quy định hành
- Công tác quản lý tổ chức thu phí sử dụng đường theo Trạm thu phí (bao gồm cơng tác bảo dưỡng thường xuyên);
- Quản lý, bảo trì hầm đường bộ;
- Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên: vật tư thiết bị phương tiện dự phòng cho cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão để đảm bảo giao thông
b) Đối với đường thuỷ nội địa:
- Quản lý, bảo trì thường xuyên theo tuyến đường thuỷ nội địa; thường trực cứu hộ, cứu nạn, chống va trôi cầu mùa mưa lũ;
- Khắc phục hậu lụt, bão đảm bảo giao thông đường thuỷ nội địa; - Quản lý, bảo trì thường xuyên vật tư, thiết bị phương tiện dự phịng cho cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão đảm bảo giao thông;
- Nạo vét chỉnh trị; thải vật chướng ngại lịng sơng; sửa chữa lớn kè, cơng trình chỉnh trị dịng chảy; khơi phục cơng trình kết cấu hạ tầng giao thông đường thuỷ nội địa ảnh hưởng lụt, bão cơng trình hạng mục cơng trình có giá sản phẩm, dịch vụ thấp giá phải tổ chức đấu thầu theo quy định hành
Trường hợp cần thiết thực theo phương thức đấu thầu, theo quy định
2.2 Đối tượng áp dụng đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Giao thông vận tải; Sở Giao thông vận tải; thực theo phương thức đặt hàng giao kế hoạch
Căn chức nhiệm vụ đơn vị nghiệp, yêu cầu công tác quản lý quy định hành; Bộ Giao thông vận tải (đối với đường quốc lộ đường thuỷ nội địa quốc gia), Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (đối với đường địa phương đường thuỷ nội địa địa phương) định phương thức đặt hàng giao kế hoạch cho phù hợp
a) Đối với đường bộ:
- Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên theo tuyến đường đường (bao gồm tuyến đường khu vực đường đô thị, đường vùng sâu, vùng xa);
(5)- Sửa chữa định kỳ (sửa chữa vừa); sửa chữa khắc phục hậu lụt, bão nguyên nhân khác;
- Quản lý tổ chức thu phí sử dụng đường theo Trạm thu phí (bao gồm cơng tác bảo dưỡng thường xuyên);
- Quản lý, bảo trì Trạm kiểm tra tải trọng xe; - Quản lý, bảo trì hầm đường bộ;
- Quản lý, bảo dưỡng thường xuyên vật tư; thiết bị; phương tiện dự phịng cho cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão đảm bảo giao thông;
b) Đối với đường thuỷ nội địa:
- Quản lý, bảo trì thường xuyên theo tuyến đường thuỷ nội địa; thường trực cứu hộ, cứu nạn, chống va trôi cầu mùa mưa lũ;
- Khắc phục hậu lụt, bão đảm bảo giao thông đường thuỷ nội địa; - Quản lý, bảo trì thường xuyên vật tư; thiết bị; phương tiện dự phịng cho cơng tác phịng, chống khắc phục hậu lụt, bão giao thông đường thuỷ nội địa;
- Nạo vét chỉnh trị; thải vật chướng ngại lịng sơng; sửa chữa lớn kè, cơng trình chỉnh trị dịng chảy; khơi phục cơng trình kết cấu hạ tầng giao thơng đường thuỷ nội địa ảnh hưởng lụt, bão cơng trình hạng mục cơng trình có giá sản phẩm, dịch vụ thấp giá phải tổ chức đấu thầu theo quy định hành
Các đơn vị giao kế hoạch thực hiện, triển khai thực mà nhiệm vụ, phần công đoạn nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ khơng tự thực phải th ngồi phải thực đấu thầu đặt hàng theo quy định Thông tư
3 Đối với nhiệm vụ sản xuất, xây dựng, mua sắm vật tư, công cụ, dụng cụ, trang thiết bị phương tiện tài sản khác: Trạm thu phí sử dụng đường bộ, Trạm kiểm tra tải trọng xe, dự phòng phục vụ cơng tác phịng chống khắc phục hậu bão lũ đảm bảo giao thông đường bộ; sản xuất, mua sắm: Báo hiệu, vật tư, công cụ, dụng cụ tài sản khác phục vụ công tác quản lý bảo trì phịng chống khắc phục hậu bão lũ đảm bảo giao thông đường thuỷ nội địa Sửa chữa lớn trang thiết bị phương tiện, trạm thu phí, trạm kiểm tra tải trọng xe tài sản khác (đối với đường bộ); sửa chữa lớn trang thiết bị, phương tiện, nhà trạm tài sản khác (đối với đường thuỷ nội địa) thực đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch theo quy định hành nhà nước
(6)lệnh Giá, Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 9/6/2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá văn hướng dẫn Bộ Tài chính, Bộ Giao thơng vận tải
Điều Thực cung ứng sản phảm, dịch vụ cơng ích:
Trên sở nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích dự toán ngân sách nhà nước giao, tuỳ theo nhiệm vụ, cơng trình cụ thể quy định Điều Thông tư này:
1 Đấu thầu: Trên sở kế hoạch đấu thầu thực nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị giao nhiệm vụ, tổ chức đấu thầu theo quy định Luật đấu thầu văn hướng dẫn hành; Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 9/11/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích
Căn kết đấu thầu cấp có thẩm quyền phê duyệt, đơn vị giao nhiệm vụ ký hợp đồng giao nhận thầu cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích với đơn vị trúng thầu theo quy định hành
2 Đặt hàng: Căn nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích cấp có thẩm quyền giao; đơn vị thực ký hợp đồng đặt hàng cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích với doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, hợp tác xã đơn vị nghiệp công lập
3 Giao kế hoạch: Căn nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích cấp có thẩm quyền giao; đơn vị tổ chức triển khai thực nhiệm vụ
Điều Điều chỉnh giá hợp đồng, giá thực nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích:
Thực theo Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 9/11/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích: quy định Điều 10 phương thức đấu thầu, Điều 14 phương thức đặt hàng (hoặc định thầu), điều chỉnh giá phương thức giao kế hoạch theo văn hướng dẫn Bộ Tài chính, Bộ Giao thơng vận tải
(7)quyết tốn kinh phí nghiệp kinh tế quản lý, bảo trì đường bộ; Thơng tư Liên tịch số 09/2008/TTLT/BTC-BGTVT ngày 30/01/2008 Bộ Tài chính, Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn chế độ quản lý, tốn, tốn kinh phí nghiệp kinh tế quản lý, bảo trì đường thuỷ nội địa quy định hành Nhà nước
Điều Công tác kiểm tra:
Bộ Giao thông vận tải, Sở Giao thơng vận tải có trách nhiệm phối hợp với quan tài cấp tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất việc sử dụng dự toán ngân sách nhà nước; kiểm tra giá thực nhiệm vụ cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích; kiểm tra chi phí sản xuất sản phẩm, dịch vụ cơng ích thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định hành quản lý giá văn hướng dẫn có liên quan
Điều Tổ chức thực hiện:
Thơng tư có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký Trong trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu giải quyết./
Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG
- Văn phòng TW Ban Đảng; THỨ TRƯỞNG
- VP QH; VP CTN; VPCP; - Viện KSNDTC, Toà án NDTC;
- VP ban đạo TW phịng chống tham nhũng;
- Kiểm tốn Nhà nước; (Đã ký)
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ;
- Cơ quan Trung ương đoàn thể; - HĐND, UBND, Sở GTVT; Sở TC; KBNN
các tỉnh, TP trực thuộc TW; Phạm Sỹ Danh
- Công báo;