1.3.9. Đỉnh lũ thực đo là mực nước/lưu lượng cao nh t quan tr c trong một trận lũ tại một tuyến đo. Đỉnh lũ năm là đỉnh lũ cao nh t đã quan tr c được trong năm. Đỉnh lũ trung bình nhiều [r]
(1)BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
-CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 22/2019/TT-BTNMT Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2019
THÔNG TƯ
BAN HÀNH QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ DỰ BÁO, CẢNH BÁO LŨ
Căn Luật khí tượng thủy văn ngày 23 tháng 11 năm 2015;
Căn Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật ngày 29 tháng năm 2006;
Căn Nghị định số 127/2007/NĐ-C ngày 01 tháng năm 2007 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật;
Căn Nghị định số 78/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2007 quy định thi tiết thi hành số điều Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật;
Căn Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường;
Theo đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Khí tượng Thủy văn, Vụ trưởng Vụ Khoa học và Công nghệ Vụ trưởng Vụ Pháp chế;
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Thông tư quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dự báo, cảnh báo lũ.
Điều Ban hành kèm theo Thông tư Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dự báo, cảnh báo lũ, mã số QCVN 18:2019/BTNMT
Điều Thông tư ngày có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng năm 2020.
Điều Tổng cục trưởng Tổng cục Khí tượng Thủy văn, Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ, Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm thi hành Thông tư
Nơi nhận:
- Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ;
- Văn phịng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Trung ương Đảng; - Tòa án Nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ TN&MT; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Công báo; Cổng Thông tin điện tử Chính phủ; - Các đơn vị trực thuộc Bộ TN&MT;
- Cổng thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(2)trường;
- Lưu: VT, Vụ PC, Vụ KHCN, TCKTTV (200)
QCVN 18: 2019/BTNMT
QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ DỰ BÁO, CẢNH BÁO LŨ
National technical regulation on flood forecasting and warning
Lời nói đầu
QCVN 18:2019/BTNMT Tổng cục Khí tượng Thủy văn biên soạn, Vụ Khoa học Công nghệ, Vụ Pháp chế trình duyệt, Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định ban hành theo Thông tư số……./2019/TT-BTNMT ngày… tháng… năm 2019 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy chuẩn áp dụng thay Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Dự báo lũ ban hành theo Quyết định số 18/2008/QĐ-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2008
QUY CHUẨN KỸ THUẬT QUỐC GIA VỀ DỰ BÁO, CẢNH BÁO LŨ National technical regulation on flood forecasting and warning 1 QUY ĐỊNH CHUNG
1.1 Phạm vi điều chỉnh
Quy chuẩn quy định yêu cầu kỹ thuật dự báo, cảnh báo lũ lãnh thổ Việt Nam 1.2 Đối tượng áp dụng
Quy chuẩn áp dụng hệ thống dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn quốc gia; tổ chức, cá nhân có hoạt động dự báo, cảnh báo Bộ Tài nguyên Môi trường ho c y ban nhân dân c p tỉnh c p gi y ph p hoạt động dự báo, cảnh báo khí tượng thủy văn 1.3 Giải thích từ ngữ
Trong Quy chuẩn từ ngữ hiểu sau:
1.3.1 Lũ tượng mực nước sông dâng cao khoảng thời gian nh t định, sau uống
1.3.2 Cảnh báo lũ đưa thông tin, liệu nguy ảy lũ ảnh hưởng ho c gây thiệt hại người, tài sản môi trường
1.3.3 Dự báo lũ đưa thông tin, liệu trạng thái, trình di n biến lũ tương lai khu vực, vị trí với khoảng thời gian ác định
1.3. Thời hạn dự báo lũ khoảng thời gian tính từ thời điểm quan tr c cuối c ng trị số thực đo d ng để dự báo lũ đến thời điểm u t trị số dự báo
1.3.5 Thời hạn cảnh báo lũ khoảng thời gian tính từ thời điểm quan tr c cuối c ng trị số thực đo d ng để cảnh báo lũ đến thời điểm u t hiện tượng lũ
1.3.6 Trị số thực đo giá trị quan tr c mực nước ho c lưu lượng lũ vị trí thời điểm ho c đ c trưng lũ khoảng thời gian khứ
1.3. Trị số dự báo giá trị tính tốn mực nước ho c lưu lượng lũ vị trí thời điểm ho c đ c trưng yếu tố khoảng thời gian tương lai 1.3.8 Sai số dự báo lũ khoảng chênh lệch giá trị dự báo giá trị thực đo mực nước ho c lưu lượng lũ thời điểm dự báo
(3)1.3.10 Cường su t lũ trị số biến đổi mực nước lũ ho c lưu lượng đơn vị thời gian
1.3.11 Thời gian trận lũ khoảng thời gian từ lũ b t đầu lên đến kết th c Thời gian lũ lên khoảng thời gian từ lũ b t đầu lên đến đỉnh lũ u t Thời gian lũ
uống khoảng thời gian từ u t đỉnh lũ đến lũ kết th c
1.3.12 Chân lũ lên giá trị th p nh t mực nước/lưu lượng thời điểm lũ b t đầu lên 1.3.13 Lũ lên (ho c uống) nhanh lũ có cường su t lên (ho c uống) vượt cường su t lũ lên (ho c uống) trung bình nhiều năm vị trí
1.3.1 Lũ lên (ho c uống) chậm lũ có cường su t lên (ho c uống) nh cường su t lũ lên (ho c uống) trung bình nhiều năm vị trí
1.3.15 Dao động tượng mực nước (ho c lưu lượng) lên, uống với biên độ nh độ lệch chuẩn mực nước (ho c lưu lượng) vị trí
1.3.16 u lũ trạng thái lũ lên (ho c uống) nhanh (ho c chậm) ho c dao động
1.3.1 Phương án dự báo, cảnh báo lũ cách thức cụ thể ây dựng từ ho c nhiều phương pháp dự báo, cảnh báo để phân tích, tính tốn, dự báo, cảnh báo lũ vị trí, khu vực ho c lưu vực sông
2 QUY ĐỊNH KỸ THUẬT
2.1 Độ ác số liệu dự báo, cảnh báo lũ 2.1.1 Mực nước ác đến centim t, đơn vị là: cm 2.1.2 Lượng mưa ác đến milim t, đơn vị là: mm
2.1.3 Lưu lượng nước l y ba số có ngh a không 0,001m3/s.
2.2 Phân c p lũ
2.2.1 Phân c p lũ dựa độ lớn đỉnh lũ
Lũ nh : Khi đỉnh lũ (Hma ) nh mực nước đỉnh lũ ứng với tần su t 0 đường tần su t đỉnh lũ (Hma P0 );
Lũ trung bình: Khi Hma khoảng giá trị từ Hma P0 đến Hma P30 ; Lũ lớn: Khi Hma lớn Hma P30
2.2.2 Phân c p lũ theo quy định c p báo động lũ
Độ lớn đỉnh lũ phân định thành c p (báo động 1, báo động 2, báo động 3) theo Quyết định số 632/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ Quyết định việc quy định mực nước tương ứng với c p báo động lũ sông thuộc phạm vi nước 2.3 Các yếu tố dự báo, cảnh báo lũ
2.3.1 Dự báo lũ
a) Trị số mực nước ho c lưu lượng nước vị trí thời hạn dự báo; b) Trị số đỉnh lũ thời gian u t đỉnh lũ thời hạn dự báo (nếu có) 2.3.2 Cảnh báo lũ
a) Khả u t lũ; b) Phân c p lũ;
c) Khoảng thời gian phạm vi u t lũ 2. Thời hạn dự báo, cảnh báo lũ
(4)a) Dự báo lũ tối thiểu trước 12 hệ thống sông: H ng - Thái Bình, Đ ng Nai, Cả, Mã, Vu Gia - Thu B n, Ba, Sê San, Srêpok;
b) Dự báo lũ tối thiểu trước 120 (5 ngày) sông Cửu Long;
c) Dự báo lũ tối thiểu trước sông: B ng Giang, K C ng, Gianh, Kiến Giang, Thạch Hãn, Hương - B , Trà Kh c - Vệ, Kôn - Hà Thanh
2. .2 Cảnh báo lũ
a) Cảnh báo lũ tối thiểu trước 2 hệ thống sơng: H ng - Thái Bình, Đ ng Nai, Cả, Mã, Vu Gia -Thu B n, Ba, Sê San, Srêpok;
b) Cảnh báo lũ tối thiểu trước 2 0 (10 ngày) sông Cửu Long;
c) Cảnh báo lũ tối thiểu trước 12 sông: B ng Giang, K C ng, Gianh, Kiến Giang, Thạch Hãn, Hương - B , Trà Kh c - Vệ, Kôn - Hà Thanh
2. .3 Dự báo lũ, cảnh báo lũ tối thiểu sơng cịn lại 2.5 ây dựng phương án dự báo, cảnh báo lũ
2.5.1 M i vị trí ho c lưu vực sơng dự báo, cảnh báo lũ phải ây dựng nh t 01 phương án dự báo, cảnh báo lũ
2.5.2 Số liệu khí tượng thủy văn sử dụng ây dựng phương án dự báo, cảnh báo lũ phải có tính đại biểu, bao g m trận lũ lớn, lũ trung bình, lũ nh ; số lượng tối thiểu 20 trận lũ ho c m a lũ tính đến thời điểm ây dựng phương án
2.5.3 Phương án dự báo, cảnh báo ây dựng dựa sở phương pháp khoa học ph hợp với lưu vực sông
2.5. Phương án dự báo, cảnh báo lũ sử dụng tối đa năm Trong thời gian sử dụng, chế độ dòng chảy lưu vực thay đổi khác với quy luật ảy phải tiến hành cập nhật điều chỉnh phương án dự báo, cảnh báo lũ
2.6 Thuyết minh phương án dự báo, cảnh báo lũ
2.6.1 Giới thiệu chung lưu vực sông cần ây dựng phương án dự báo, cảnh báo lũ bao g m: Đ c điểm địa l tự nhiên, đ c điểm khí tượng thủy văn, mạng lưới sơng suối, mạng lưới trạm khí tượng thủy văn, h chứa lưu vực sơng
2.6.2 Mơ tả số liệu khí tượng thủy văn sử dụng ây dựng phương án dự báo, cảnh báo lũ bao g m: thời gian, độ dài chu i số liệu, di n biến mưa, lũ, tượng khí tượng thủy văn b t thường ảy trận lũ
2.6.3 Thuyết minh sở khoa học phương pháp sử dụng ây dựng phương án dự báo, cảnh báo lũ
2.6. Kết đánh giá ch t lượng phương án dự báo, cảnh báo lũ 2.6.5 Hướng d n sử dụng phương án dự báo, cảnh báo lũ
2. ác định sai số cho ph p dự báo, cảnh báo lũ
2..1 Sai số cho ph p dự báo trị số mực nước ho c lưu lượng vị trí thời hạn dự báo:
Scf = 0,6 σ1
Trong đó: σ1là độ lệch chuẩn yếu tố thời hạn dự báo; Yi biến đổi mực nước
(5)số tính tốn (được lựa chọn từ chu i số liệu tối thiểu năm, bao g m trận lũ lớn, lũ trung bình lũ nh )
2..2 Sai số cho ph p dự báo trị số mực nước ho c lưu lượng đỉnh lũ: Scf = 0,6 σ2
Trong đó: σ2là độ lệch chuẩn trị số mực nước ho c lưu lượng đỉnh lũ dự báo; Yi trị số
của mực nước ho c lưu lượng đỉnh lũ thực đo dãy số tính tốn;Y chuẩn dãy số
tính tốn; n số số hạng dãy số tính toán (được lựa chọn từ chu i số liệu tối thiểu năm, bao g m trận lũ lớn, lũ trung bình lũ nh )
2..3 Sai số cho ph p dự báo trị số mực nước ho c lưu lượng lũ trường hợp không đủ số liệu ây dựng sai số cho ph p
Đối với giá trị mực nước, sai số cho ph p ác định b ng 50 biên độ mực nước thực đo tương ứng quan tr c Đối với giá trị lưu lượng, sai số cho ph p ác định b ng 25 giá trị thực đo
2.. Sai số thời gian dự báo đỉnh lũ, cảnh báo lũ
Sai số cho ph p thời gian dự báo đỉnh lũ, cảnh báo lũ ác định b ng 25 thời hạn dự báo
2.8 Thu thập số liệu phục vụ dự báo, cảnh báo lũ
2.8.1 Số liệu quan tr c lượng mưa: Thu thập số liệu tối thiểu 2/3 số trạm đo mưa lưu vực 2 qua
2.8.2 Số liệu mực nước: Thu thập số liệu tối thiểu có đủ liệu vào 0 thời điểm 01 giờ, 0 giờ, 13 giờ, 19 01 ngày tối thiểu 2/3 số trạm quan tr c mực nước lưu vực
2.8.3 Số liệu quan tr c h chứa 2 qua số liệu dự kiến điều tiết h chứa 2 đến 8 tiếp theo, g m: Lưu lượng đến h , mực nước h , lưu lượng ra, cửa ả điều tiết h thông tin liên quan đến cố h chứa vị trí dự báo bị ảnh hưởng 2.9 Phân tích liệu phục vụ dự báo, cảnh báo lũ
2.9.1 Tính tổng lượng mưa trung bình lưu vực:
Trong đó:
: Tổng lượng mưa trung bình lưu vực (mm); i: Tổng lượng mưa trạm thứ i;
m: tổng số trạm đo mưa lưu vực
2.9.2 ác định điểm quan tr c có tổng lượng mưa lớn nh t 2 qua (tâm mưa) 2.9.3 Phân tích di n biến u mực nước lên ( uống) nhanh hay chậm hay dao động 2.9. So sánh giá trị mực nước/lưu lượng thời điểm quan tr c cuối c ng d ng để dự báo, cảnh báo lũ với phân c p lũ để ác định trạng lũ
(6)2.10 Vận hành phương án dự báo, cảnh báo lũ
2.10.1 M i vị trí ho c lưu vực sông dự báo, cảnh báo lũ phải vận hành nh t 01 phương án dự báo, cảnh báo lũ ây dựng theo quy định mục 2.5, 2.6 Quy chuẩn 2.10.2 Một vị trí ho c lưu vực sơng có nhiều phương án dự báo, cảnh báo cho kết dự báo, cảnh báo khác khơng tính trung bình trị số dự báo, cảnh báo
2.11 Quy trình dự báo, cảnh báo lũ
Quy trình thực dự báo, cảnh báo lũ bao g m: Thu thập, l số liệu; Phân tích, đánh giá trạng; Thực phương án dự báo, cảnh báo lũ; Thảo luận dự báo, cảnh báo lũ; ây dựng tin dự báo, cảnh báo lũ; Cung c p tin dự báo, cảnh báo lũ; Bổ sung, cập nhật tin dự báo, cảnh báo lũ
2.12 Đánh giá ch t lượng dự báo, cảnh báo lũ 2.12.1 Đánh giá ch t lượng dự báo lũ
a) Trị số dự báo mực nước ho c lưu lượng lũ, đỉnh lũ ác định đủ độ tin cậy sai số nh ho c b ng sai số cho ph p ác định không đủ độ tin cậy sai số lớn sai số cho ph p
b) Dự báo thời gian u t đỉnh lũ ác định đủ độ tin cậy sai số thời gian dự báo u t đỉnh lũ nh ho c b ng sai số cho ph p ác định không đủ độ tin cậy sai số thời gian dự báo lớn sai số cho ph p
2.12.2 Đánh giá ch t lượng cảnh báo lũ
a) Cảnh báo khả u t lũ ác định đủ độ tin cậy tượng lũ ảy khu vực cảnh báo ác định không đủ độ tin cậy khơng có tượng lũ
ảy khu vực cảnh báo ho c u t hiện tượng lũ mà không cảnh báo b) Cảnh báo phân c p lũ ác định đủ độ tin cậy th a mãn điều kiện quy định Bảng ác định không đủ độ tin cậy không th a mãn điều kiện quy định Bảng
Bảng Đánh giá độ tin cậy cảnh báo phân c p lũ
TT Mức cảnh báo Đánh giá đủ độ tin cậy
1 Dưới BĐ1 TSTĐ < BĐ1
2 BĐ1 TSTĐ ≤ BĐ1 ± Scf
3 Trên BĐ1 BĐ1 ≤ TSTĐ < BĐ2
Dưới BĐ2 BĐ1 < TSTĐ ≤ BĐ2
5 BĐ2 TSTĐ ≤ BĐ2 ± Scf
6 Trên BĐ2 BĐ2 ≤ TSTĐ < BĐ3
Dưới BĐ3 BĐ2 < TSTĐ ≤ BĐ3
8 BĐ3 TSTĐ ≤ BĐ3 ± Scf
9 Trên BĐ3 TSTĐ ≥ BĐ3
10 Trong khoảng BĐ1 - BĐ2 BĐ1 ≤ TSTĐ ≤ BĐ2 11 Trong khoảng BĐ2 - BĐ3 BĐ2 ≤ TSTĐ ≤ BĐ3
12 Theo mức đỉnh lũ cảnh báo Hcb- Scf≤ TSTĐ ≤ Hcb Scf
Ghi ch : TSTĐ: Trị số đỉnh lũ thực đo; Scf: Sai số cho ph p đỉnh lũ; Hcb: mực nước đỉnh lũ
(7)c) Cảnh báo thời gian u t lũ ác định đủ độ tin cậy sai số thời gian cảnh báo lũ nh ho c b ng sai số cho ph p ác định không đủ độ tin cậy sai số thời gian cảnh báo lũ lớn sai số cho ph p
d) Cảnh báo phạm vi u t lũ ác định đủ độ tin cậy nh t 50 số sơng ho c khu vực cảnh báo ảy lũ ác định không đủ độ tin cậy 50 số sông ho c khu vực cảnh báo ảy lũ ho c u t hiện tượng lũ mà không cảnh báo
3 TỔ CHỨC THỰC HIỆN
3.1 Quy chuẩn áp dụng thay QCVN 18:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Dự báo lũ ban hành kèm theo Quyết định số 18/2008/QĐ-BTNMT ngày 31 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Dự báo lũ
3.2 Trong trường hợp tiêu chuẩn, văn viện d n ho c quy định nêu Quy chuẩn kỹ thuật có thay đổi, bổ sung ho c thay thực theo quy định văn
3.3 Cơ quan quản l nhà nước khí tượng thủy văn có trách nhiệm hướng d n, kiểm tra, giám sát việc thực Quy chuẩn
MỤC LỤC QUY ĐỊNH CHUNG
1.1 Phạm vi điều chỉnh 1.2 Đối tượng áp dụng 1.3 Giải thích từ ngữ QUY ĐỊNH KỸ THUẬT
2.1 Độ ác số liệu dự báo, cảnh báo lũ 2.2 Phân c p lũ
2.3 Các yếu tố dự báo, cảnh báo lũ 2. Thời hạn dự báo, cảnh báo lũ
2.5 ây dựng phương án dự báo, cảnh báo lũ 2.6 Thuyết minh phương án dự báo, cảnh báo lũ 2. ác định sai số cho ph p dự báo, cảnh báo lũ 2.8 Thu thập số liệu phục vụ dự báo, cảnh báo lũ 2.9 Phân tích liệu phục vụ dự báo, cảnh báo lũ 2.10 Vận hành phương án dự báo, cảnh báo lũ 2.11 Quy trình dự báo, cảnh báo lũ
