Căn cứ dự toán chi ngân sách nhà nước về kinh phí đặt hàng dịch vụ công ích thông tin duyên hải đã phân bổ, Cục Hàng hải Việt Nam căn cứ giá dịch vụ do Bộ Tài chính quy định để thực hiện[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số 81/2010/TT-BTC
Hà Nội, ngày 31 tháng năm 2010
THÔNG TƯ
Hướng dẫn chế đặt hàng lĩnh vực cung ứng dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước;
Căn Nghị định số 31/2005/NĐ-CP ngày 11/3/2005 Chính phủ sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích;
Căn Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá;
Căn Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích;
Sau có ý kiến thống Bộ Giao thông vận tải cơng văn số 2378/BGTVT-TC ngày 15/4/2010, Bộ Tài hướng dẫn chế đặt hàng lĩnh vực cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải sau:
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng:
1 Phạm vi điều chỉnh: Thông tư hướng dẫn chế đặt hàng lĩnh vực cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải
2 Đối tượng áp dụng Thông tư bao gồm:
(2)- Cục Hàng hải Việt Nam thay mặt Nhà nước thực đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải;
Điều Hạ tầng mạng viễn thông hàng hải:
Hạ tầng mạng viễn thông hàng hải Việt Nam (là tài sản, vật kiến trúc, trang thiết bị phục vụ trực tiếp Đài thông tin) Nhà nước đầu tư giao cho Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam quản lý, khai thác, bao gồm:
- Hệ thống Đài Thông tin duyên hải;
- Đài thông tin vệ tinh mặt đất Inmarsat Hải Phịng (LES); - Đài thơng tin vệ tinh mặt đất Cospas-Sarsat (LUT);
Điều Dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải Nhà nước đặt
hàng theo quy định hành, bao gồm:
- Cung cấp thông tin cấp cứu, cứu nạn hàng hải theo GMDSS: Trực canh thu nhận, xử lý truyền phát thơng tin cấp cứu, khẩn cấp, tìm kiếm cứu nạn 24/24 giờ;
- Cung cấp thơng tin an tồn hàng hải theo GMDSS; - Kết nối thông tin ngành hàng hải
Điều Giá dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải:
Căn định mức kinh tế - kỹ thuật vận hành, khai thác tu bảo dưỡng đài thông tin duyên hải phương án giá Bộ Giao thông vận tải xây dựng, Bộ Tài ban hành giá dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải để Nhà nước thực đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải cho Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam
Trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định định giá dịch vụ cơng ích thơng tin duyên hải thực theo quy định Nghị định số 75/2008/NĐ-CP ngày 09/6/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 170/2003/NĐ-CP ngày 25/12/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Giá
Điều Nguồn kinh phí đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin
dun hải:
Kinh phí đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải ngân sách trung ương bảo đảm từ cân đối chi nghiệp kinh tế ngân sách trung ương theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước
Chương II
CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐẶT HÀNG TRONG LĨNH VỰC CUNG ỨNG DỊCH VỤ CƠNG ÍCH THƠNG TIN DUN HẢI
Điều Lập, phân bổ dự tốn kinh phí ngân sách đặt hàng:
(3)Hàng năm, vào khả cung ứng dịch vụ cơng ích, giá dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải Bộ Tài ban hành, Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam lập kế hoạch cung ứng dịch vụ công ích thông tin duyên hải cho năm gửi Cục Hàng hải Việt Nam làm lập dự tốn Bộ Giao thơng vận tải tổng hợp thời điểm xây dựng dự toán ngân sách nhà nước hàng năm, gửi Bộ Tài xem xét, tổng hợp trình cấp có thẩm quyền định
2 Phân bổ giao dự toán:
Căn dự toán chi kinh phí cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin duyên hải hàng năm cấp có thẩm quyền giao, Bộ Giao thông vận tải triển khai bước phân bổ dự toán theo quy định Luật Ngân sách nhà nước
Sau có ý kiến tham gia Bộ Tài phương án phân bổ dự tốn thu, chi ngân sách nhà nước, Bộ Giao thơng vận tải giao dự tốn chi kinh phí cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải cho Cục Hàng hải Việt Nam để ký hợp đồng đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải; đồng thời gửi Bộ Tài chính, Kho bạc nhà nước nơi Cục Hàng hải Việt Nam mở tài khoản giao dịch để phối hợp thực
Trường hợp dự tốn chi kinh phí cung ứng dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải phân bổ thẩm định chậm so với thời gian quy định, Bộ Giao thông vận tải tạm giao dự toán để Cục Hàng hải Việt Nam có sở ký hợp đồng đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải
Điều Ký hợp đồng đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin
dun hải:
1 Căn dự toán chi ngân sách nhà nước kinh phí đặt hàng dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải phân bổ, Cục Hàng hải Việt Nam giá dịch vụ Bộ Tài quy định để thực ký hợp đồng đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải với Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam theo quy định hành
2 Nội dung hợp đồng đặt hàng
Hợp đồng đặt hàng phải thể nội dung chủ yếu sau: - Khối lượng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải
- Chất lượng thực hiện;
- Giá dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải; - Giá trị hợp đồng;
- Thời gian thực hợp đồng;
- Phương thức tạm ứng, thu hồi tạm ứng; - Phương thức nghiệm thu, toán;
- Trách nhiệm nghĩa vụ Cục Hàng hải Việt Nam Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam;
(4)- Các nội dung khác có liên quan đến việc cung ứng dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải không trái với quy định pháp luật
Điều Nghiệm thu khối lượng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải
hoàn thành:
Định kỳ hàng quý, Cục Hàng hải Việt Nam tổ chức nghiệm thu khối lượng, chất lượng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải theo hợp đồng đặt hàng ký với Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam (theo Phụ lục kèm theo) làm sở toán kinh phí đặt hàng theo quy định khoản Điều Thơng tư
Điều Kiểm sốt chi Kho bạc nhà nước:
Căn dự toán ngân sách nhà nước chi kinh phí đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải giao, Cục Hàng hải Việt Nam thực rút dự toán Kho bạc nhà nước để tạm ứng, tốn cho Cơng ty Thơng tin điện tử hàng hải Việt Nam theo hợp đồng đặt hàng; Kho bạc nhà nước nơi Cục Hàng hải Việt Nam giao dịch kiểm tra hồ sơ, thực kiểm soát chi trước tạm ứng, toán theo hợp đồng đặt hàng
1 Tạm ứng kinh phí đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải:
1.1 Sau ký hợp đồng đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải, Cơng ty Thơng tin điện tử hàng hải Việt Nam tạm ứng tối đa 30% giá trị hợp đồng đặt hàng năm ký với Cục Hàng hải Việt Nam
1.2 Hồ sơ tạm ứng:
- Giấy rút dự toán (tạm ứng) Cục Hàng hải Việt Nam
- Hợp đồng đặt hàng ký Cục Hàng hải Việt Nam Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam
- Quyết định giao dự tốn chi Bộ Giao thơng vận tải
2 Thanh tốn kinh phí đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải:
2.1 Cục Hàng hải Việt Nam có trách nhiệm thu hồi tiền tạm ứng kể từ lần toán phải thu hồi hết số tiền tạm ứng trước toán lần cuối năm kế hoạch
2.2 Hồ sơ toán:
- Biên nghiệm thu khối lượng, chất lượng thực cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải hồn thành (theo Phụ lục kèm theo Thông tư này)
- Giấy đề nghị tốn tạm ứng (đối với trường hợp có toán tạm ứng)
- Giấy rút dự toán (thực chi) Cục Hàng hải Việt Nam
(5)đặt hàng chưa hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ tốn tốn tiếp thời gian chỉnh lý toán theo quy định hành tổng hợp toán vào niên độ ngân sách năm trước
Điều 10 Xử lý thừa, thiếu kinh phí đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng
ích thơng tin dun hải
1 Trường hợp phát sinh tăng khối lượng cung ứng dịch vụ công ích thông tin duyên hải (do yêu cầu quan đặt hàng) dẫn đến tăng giá trị phải toán so với hợp đồng ký sử dụng dự toán chi đặt hàng năm sau để xử lý Khi thực phân bổ dự tốn kinh phí đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin duyên hải hàng năm, Cục Hàng hải Việt Nam chủ động dành nguồn kinh phí để tốn khối lượng phát sinh năm trước, số kinh phí cịn lại phân bổ để thực đặt hàng cho nhiệm vụ năm hành
2 Điều chỉnh giá trị hợp đồng theo Điều 14 Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích ban hành kèm theo Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ
Điều 11 Kiểm tra, toán việc cung ứng dịch vụ cơng ích thơng
tin dun hải Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam:
Hàng năm, Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam lập Báo cáo tài năm (trong bao gồm tốn việc thực nhiệm vụ cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải); Tổ chức th cơng ty kiểm tốn độc lập để kiểm tốn Báo cáo tài năm theo quy định Báo cáo tài hàng năm gửi Cục Hàng hải Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài
Cục Hàng hải Việt Nam chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan thuộc Bộ Giao thơng vận tải Bộ Tài tổ chức kiểm tra, tốn dịch vụ cơng ích đặt hàng Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam theo quy định Điều 15 Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích ban hành kèm theo Quyết định số 256/2006/QĐ-TTg ngày 09/11/2006 Thủ tướng Chính phủ
Các khoản chi khơng chế độ kế tốn doanh nghiệp, chi sai quy định phải xuất toán xử lý thu hồi nộp ngân sách nhà nước; Người lệnh chi sai phải bồi hoàn chịu trách nhiệm trước pháp luật
Điều 12 Quyết tốn nguồn kinh phí cấp phát để đặt hàng cung ứng
dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải:
(6)hàng ngân sách nhà nước cấp phát theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; tổng hợp chung báo cáo toán Cục Hàng hải Việt Nam, gửi Bộ Giao thông vận tải
2 Bộ Giao thơng vận tải thẩm định tốn Cục Hàng hải Việt Nam tổng hợp chung tốn Bộ Giao thơng vận tải, gửi Bộ Tài thẩm định theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn Luật
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG TY THÔNG TIN ĐIỆN TỬ HÀNG HẢI VIỆT NAM
Điều 13 Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam Nhà
nước đầu tư vốn, tài sản nhân lực cần thiết để thực thường xuyên, ổn định cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải Ngoài việc thực nhiệm vụ cung ứng dịch vụ cơng ích Nhà nước đặt hàng, Cơng ty Thơng tin điện tử hàng hải Việt Nam tận dụng vốn, tài sản nguồn lực khác để tổ chức hoạt động kinh doanh theo quy định pháp luật không làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ công ích giao chịu trách nhiệm hiệu sử dụng vốn, tài sản Nhà nước
Điều 14 Việc quản lý, sử dụng nguồn kinh phí Nhà nước đặt
hàng:
1 Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam thực cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải theo hợp đồng ký theo quy định pháp luật, điều ước thông lệ quốc tế cơng tác thơng tin an tồn hàng hải
2 Nguồn kinh phí Nhà nước cấp để đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải doanh thu hoạt động cung ứng dịch vụ cơng ích Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam, Cơng ty sử dụng để bù đắp chi phí thực nhiệm vụ cung ứng dịch vụ công ích thơng tin dun hải; Hạch tốn kết kinh doanh hoạt động cung ứng dịch vụ cơng ích, kê khai nộp thuế theo quy định; Thực quản lý tài theo quy định pháp luật hành phù hợp với loại hình doanh nghiệp đăng ký hoạt động
Điều 15 Quản lý hạ tầng mạng viễn thông hàng hải Nhà nước:
1 Công ty Thơng tin điện tử hàng hải Việt Nam có trách nhiệm quản lý, sử dụng Hạ tầng mạng viễn thông hàng hải nêu Điều Thông tư theo quy định hành quản lý, sử dụng tài sản cố định doanh nghiệp
(7)sản cố định) Trường hợp giá đặt hàng khơng tính đủ 100% chi phí khấu hao tài sản cố định doanh nghiệp khả cân đối ngân sách nhà nước tài sản khơng tính khấu hao theo dõi mức hao mịn hạch toán giảm nguồn theo quy định hành
Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam có trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn khấu hao tài sản cố định để đầu tư, thay thiết bị mạng viễn thông nhà nước đầu tư theo định kỳ
Điều 16 Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam chịu thanh
tra, kiểm tra, giám sát quan tài chính, đại diện chủ sở hữu, quan thuế việc sử dụng nguồn kinh phí đặt hàng nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh công ty theo quy định hành pháp luật
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17 Hiệu lực thi hành.
Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2010 Trong q trình thực hiện, có vướng mắc đề nghị Bộ Giao thông vận tải đơn vị phản ánh Bộ Tài để xem xét, giải quyết./
Nơi nhận: KT BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
(Đã ký)
Trần Văn Hiếu - Thủ tướng CP, Phó Thủ tướng CP;
- Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Chính phủ;
- Văn phịng BCĐ phịng chống tham nhũng Trung ương;
- Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước;
- Bộ Giao thông vận tải; - Cục Hàng hải Việt Nam;
- Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Cục thuế, Kho bạc nhà nước tỉnh, TP; - Công ty Thông tin điện tử hàng hải VN; - Cơng báo;
- Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính;
- Các Vụ: NSNN, CST, PC, HCSN, TCT, KBNN; QLG; TTrBTC;
(8)Phụ lục
(Ban hành kèm theo Thông tư số 81/2010/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2010 Bộ Tài chính)
CỤC HÀNG HẢI VIỆT NAM
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CỦA NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập- Tự do- Hạnh phúc _
Biên nghiệm thu Hợp đồng đặt hàng cung ứng dịch vụ cơng ích thông tin duyên hải
Quý năm (hoặc Năm )
Căn Thông tư số /2010/TT-BTC ngày tháng năm 2010 Bộ Tài hướng dẫn chế đặt hàng lĩnh vực cung ứng dịch vụ công ích thông tin duyên hải;
Căn Hợp đồng số ngày tháng năm ký Cục Hàng hải Việt Nam Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam
Hôm nay, ngày tháng năm , gồm:
Bên A: Cục Hàng hải Việt Nam
Đại diện theo pháp luật Ông (Bà) Chức vụ
Bên B: Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam
Đại diện theo pháp luật Ông (Bà) Chức vụ Cùng lập Biên nghiệm thu khối lượng cung ứng dịch vụ cơng ích thơng tin dun hải hồn thành quý (năm ) sau:
1/ Nghiệm thu khối lượng:
1.1 Khối lượng dịch vụ cơng ích thơng tin duyên hải hoàn thành: (Chi tiết theo loại dịch vụ)
1.2 Khối lượng dịch vụ công ích thơng tin dun hải chưa hồn thành
2/ Chất lượng dịch vụ 3/ Thuyết minh
(9)Biên lập thành 08 có giá trị pháp lý nhau, Cục Hàng hải Việt nam giữ 04 bản, Công ty Thông tin điện tử hàng hải Việt Nam giữ 04 bản./
Đại diện bên A
(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)
Đại diện bên B