Trường hợp khoản nợ không đầy đủ hồ sơ, chứng từ làm căn cứ để xem xét, xử lý thì Cục trưởng các Cục Dự trữ Nhà nước khu vực chỉ đạo Hội đồng cấp cục kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số nợ[r]
(1)BỘ TÀI CHÍNH
-Số: 192/2012/TT-BTC
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-Hà Nội, ngày 14 tháng 11 năm 2012
THÔNG TƯ
Hướng dẫn xử lý khoản nợ dự trữ quốc gia tồn đọng sau thanh tra
tại Tổng cục Dự trữ Nhà nước
Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27/11/2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính;
Thực ý kiến Thủ tướng Chính phủ Cơng văn số 1941/VP-KNTN ngày 26/3/2012 Văn phịng Chính phủ việc xử lý sau tra Tổng cục Dự trữ Nhà nước;
Xét đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước,
Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn xử lý khoản nợ dự trữ quốc gia tồn đọng sau tra Tổng cục Dự trữ Nhà nước sau:
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Thông tư hướng dẫn xử lý khoản nợ dự trữ quốc gia tồn đọng phát sinh từ ngày 31/12/2008 trở trước, theo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ văn số 1941/VPCP-KNTN ngày 26/3/2012 Văn phịng Chính phủ việc xử lý sau tra Tổng cục Dự trữ Nhà nước “Khoản nợ dự trữ quốc gia tồn đọng” theo hướng dẫn Thông tư hiểu khoản công nợ dự trữ quốc gia phải thu hồi phải xử lý, qua nhiều năm khó địi, khơng thu hồi chưa xử lý theo dõi sổ kế tốn có đủ điều kiện thực xử lý theo quy định Điều Thông tư
Điều Đối tượng điều kiện áp dụng Đối tượng xử lý xóa nợ:
a) Đối tượng nợ bị quan pháp luật xử lý phạt tù, địa phương khơng có khả trả nợ, có xác nhận quan thi hành án khơng cịn tài sản để trả nợ;
b) Đối tượng nợ tổ chức, tập thể giải thể, ngừng hoạt động phá sản, có xác nhận quan cấp định thành lập;
c) Đối tượng nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương vay dự trữ quốc gia để cứu trợ cho dân khơi phục cơng trình cơng cộng (khi vay có đơn xin vay ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố);
d) Đối tượng nợ chết có giấy chứng tử xác nhận chết quan Tư pháp cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khơng cịn tài sản để trả nợ (bao gồm trường hợp tích, bỏ trốn khỏi địa phương phải có giấy chứng nhận Công an Phường, Xã nơi đối tượng cư trú trước bỏ trốn);
2 Đối tượng xử lý bàn giao cho địa phương để thu hồi, bổ sung cho ngân sách địa phương:
a) Đối tượng bị pháp luật xét xử phải bồi thường, địa phương cư trú xác nhận quan thi hành án khơng có khả trả nợ theo án tuyên;
b) Đối tượng cá nhân, cán nghỉ hưu, thơi việc thun chuyển có định nghỉ hưu, việc theo định quan có thẩm quyền;
3 Đối tượng xử lý ghi giảm nguồn vốn dự trữ:
(2)bão lụt gây
Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều Hội đồng xử lý nợ dự trữ quốc gia
1 Hội đồng xử lý nợ dự trữ quốc gia Bộ Tài thành lập
Thành phần, nhiệm vụ Hội đồng xử lý công nợ dự trữ quốc gia tồn đọng Bộ Tài thực theo định Bộ trưởng Bộ Tài nội dung hướng dẫn Thơng tư
2 Hội đồng xử lý nợ dự trữ quốc gia Tổng cục Dự trữ Nhà nước thành lập a) Thành phần Hội đồng gồm:
- Lãnh đạo Tổng cục làm chủ tịch Hội đồng;
- Thành viên Lãnh đạo Vụ: Tài vụ - Quản trị, Chính sách pháp chế, Kế hoạch, Khoa học Công nghệ bảo quản, Quản lý hàng dự trữ, Thanh tra Dự trữ Trong đó, Lãnh đạo Vụ Tài vụ - Quản trị thành viên thường trực
b) Nhiệm vụ Hội đồng:
- Thực theo nội dung hướng dẫn Thông tư đạo Hội đồng xử lý cấp trên; - Hướng dẫn, đạo, kiểm tra, đôn đốc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực trình tổ chức thực hiện;
- Tổ chức tiếp nhận Báo cáo hồ sơ (bản công chứng) Cục Dự trữ Nhà nước khu vực báo cáo; thực kiểm tra, rà sốt, đối chiếu, sở tổng hợp, thuyết minh, lập báo cáo trình Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước
- Tổng hợp, đề nghị Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước định xử lý trường hợp thuộc thẩm quyền xử lý Tổng cục trưởng
c) Bộ phận giúp việc Hội đồng: Hội đồng thành lập Tổ giúp việc (nếu thấy cần thiết), thành viên Tổ giúp việc cán bộ, chuyên viên thuộc Vụ thành viên Hội đồng Quyết định thành lập, quy định trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn Tổ giúp việc Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước định sở đề xuất Chủ tịch Hội đồng
3 Hội đồng xử lý nợ dự trữ quốc gia Cục Dự trữ Nhà nước khu vực thành lập a) Thành phần Hội đồng:
- Lãnh đạo Cục Dự trữ Nhà nước khu vực làm Chủ tịch Hội đồng;
- Thành viên Hội đồng Lãnh đạo Phịng: Tài kế tốn, Kế hoạch Quản lý hàng dự trữ, Kỹ thuật bảo quản, Thanh tra mời đại diện Sở Tài địa phương Trong đó, Lãnh đạo Phịng Tài kế tốn thành viên thường trực
b) Nhiệm vụ Hội đồng:
- Thực theo nội dung hướng dẫn Thông tư đạo quan quản lý cấp trên; - Hướng dẫn, đạo đơn vị báo cáo, cung cấp hồ sơ, chứng từ liên quan đến khoản nợ dự trữ quốc gia tồn đọng;
- Tiếp nhận báo cáo, hồ sơ, chứng từ (bản công chứng) đơn vị cung cấp;
- Kiểm tra, rà soát, tổ chức thu thập hồ sơ, chứng từ, tài liệu thiếu có liên quan đến nội dung khoản nợ, đối tượng nợ;
- Nghiên cứu, đề xuất phương án xử lý thực phân loại khoản công nợ (chi tiết theo đối tượng nợ, nội dung nợ), đảm bảo phù hợp với phương án hồ sơ xử lý quy định Thông tư
- Theo kết phân loại, tiến hành tổng hợp, thuyết minh, lập báo cáo trình Cục trưởng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Đồng thời, sở tổng hợp, đề nghị Cục trưởng định xử lý trường hợp thuộc thẩm quyền Cục trưởng
(3)Điều Hồ sơ đề nghị xử lý xóa nợ
1 Đối với đối tượng nợ bị quan pháp luật xử lý phạt tù, địa phương khơng có khả trả nợ; hồ sơ gồm:
a) Bản án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án
b) Xác nhận quan thi hành án đối tượng khơng cịn tài sản để trả nợ theo án tuyên Đối với đối tượng nợ tổ chức, tập thể giải thể, ngừng hoạt động phá sản; hồ sơ gồm: a) Hồ sơ, chứng từ liên quan đến khoản nợ đối tượng (gồm giấy tờ sau: hợp đồng vay, phụ lục hợp đồng, thẻ xác nhận nợ, đối chiếu nợ giấy tờ khác có liên quan)
b) Quyết định giải thể, ngừng hoạt động, phá sản xác nhận quan Nhà nước có thẩm quyền Trường hợp đối tượng nợ Hợp tác xã giải thể, ngừng hoạt động tự tan rã phải có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp định thành lập
3 Đối với đối tượng nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (áp dụng trường hợp Ủy ban nhân dân quận, huyện hay xã, phường) vay dự trữ quốc gia để cứu trợ cho dân khôi phục cơng trình cơng cộng; hồ sơ gồm:
a) Hồ sơ liên quan đến khoản công nợ đối tượng (gồm giấy tờ sau: phiếu xuất kho, hợp đồng vay, thẻ xác nhận nợ hay đối chiếu nợ giấy tờ khác có liên quan)
b) Đơn xin vay xác nhận Uỷ ban nhân dân (cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quận, huyện hay xã, phường) việc vay để cứu trợ cho dân khôi phục cơng trình cơng cộng Đối với đối tượng nợ chết, tích bỏ trốn khỏi địa phương; hồ sơ gồm:
a) Hồ sơ liên quan đến khoản nợ đối tượng (gồm giấy tờ sau: Thẻ xác nhận nợ, đối chiếu nợ, biên xác định hao hụt, biên xuất dốc kho giấy tờ khác có liên quan) b) Giấy chứng tử xác nhận Ủy ban nhân dân phường, xã đối tượng nợ chết; trường hợp tích phải có tun bố tích Tòa án; trường hợp bỏ trốn khỏi địa phương phải có chứng nhận Cơng an phường, xã
Điều Hồ sơ đề nghị xử lý bàn giao cho địa phương để thu hồi, bổ sung cho ngân sách địa phương Đối với đối tượng bị pháp luật xét xử phải bồi thường, địa phương cư trú khơng có xác nhận quan thi hành án khơng có khả trả nợ theo án tuyên; hồ sơ gồm: Bản án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án
2 Đối với đối tượng cá nhân, cán nghỉ hưu, việc thuyên chuyển công tác; hồ sơ gồm:
a) Hồ sơ, chứng từ liên quan đến khoản nợ đối tượng (gồm giấy tờ sau: Thẻ xác nhận nợ, đối chiếu nợ định bồi thường quan có thẩm quyền)
b) Quyết định nghỉ hưu, việc thuyên chuyển công tác
Điều Hồ sơ xử lý đề nghị ghi giảm nguồn vốn dự trữ
1 Đối với khoản hao kho tồn đọng chưa xử lý chưa xây dựng định mức mà q trình bảo quản khơng phát có tiêu cực hao kho phương thức nhập, xuất, bàn giao; hồ sơ bao gồm:
a) Hồ sơ, chứng từ liên quan đến khoản công nợ (gồm: giấy tờ sau: biên xuất dốc kho hay biên xác định hao hụt giấy tờ khác có liên quan)
b) Văn xác nhận đơn vị việc khơng có tiêu cực q trình bảo quản Đối với khoản cơng nợ bão lụt gây ra; hồ sơ gồm:
a) Hồ sơ, chứng từ liên quan đến khoản công nợ (như: biên hao hụt kho giấy tờ khác có liên quan)
b) Biên xác nhận thiệt hại thiên tai, bão lụt gây
Điều Xử lý trường hợp đủ hồ sơ
(4)Bộ Tài xem xét định
Điều Mẫu báo cáo hồ sơ kèm theo báo cáo Báo cáo gửi lên cấp trên:
Căn tình hình khoản nợ dự trữ quốc gia tồn đọng, kết phân loại, số nợ xử lý số nợ lại đề nghị cấp xem xét xử lý tiếp, Tổng cục Dự trữ Nhà nước Cục Dự trữ Nhà nước khu vực tổng hợp, thuyết minh, lập báo cáo gửi cấp theo mẫu số 01 ban hành theo Thông tư
2 Hồ sơ gửi kèm theo báo cáo phải đáp ứng yêu cầu sau:
a) Mỗi khoản nợ đối tượng nợ đề nghị xử lý phải có 01 bảng kê đánh số thứ tự tương ứng theo số thứ tự phản ảnh báo cáo chi tiết Trong thống kê hồ sơ, chứng từ liên quan khoản nợ, đối tượng kèm theo hồ sơ, chứng từ (bản công chứng), để làm sở kiểm tra, xem xét
b) Việc xếp hồ sơ, chứng từ phải tổng hợp xếp theo thứ tự bảng kê, nhằm thuận tiện công tác quản lý phục vụ kiểm tra đối chiếu xem xét
c) Đối với khoản nợ, đối tượng nợ xử lý theo phân cấp Điều Thông tư này, báo cáo cấp gửi hồ sơ kèm theo
Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều Phân cấp thẩm quyền xử lý
1 Cục trưởng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực xem xét, định xử lý khoản nợ có giá trị 20 triệu đồng đối tượng quy định Khoản Điều có đầy đủ hồ sơ theo quy định Điều Điều Thông tư này, sở kết thẩm định Tổ thẩm định Cục Dự trữ Nhà nước khu vực
2 Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước xem xét, định xử lý khoản nợ có giá trị từ 20 triệu đồng đến 50 triệu đồng đối tượng quy định Khoản Điều có đầy đủ hồ sơ theo quy định Điều Điều Thông tư này, sở kết thẩm định Tổ thẩm định Tổng cục Dự trữ Nhà nước
3 Các trường hợp lại Bộ trưởng Bộ Tài xem xét, định
Điều 10 Trách nhiệm Thủ trưởng Bộ, ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp có liên quan đến nợ tồn đọng dự trữ quốc gia
1 Có trách nhiệm đạo quan, ban, ngành thuộc phạm vi quản lý phối hợp với Tổng cục Dự trữ Nhà nước, Cục Dự trữ Nhà nước khu vực việc thực xử lý khoản nợ tồn đọng dự trữ quốc gia theo ý kiến đạo Thủ tướng Chính phủ việc xử lý sau tra Tổng cục Dự trữ Nhà nước
2 Đối với khoản nợ bàn giao cho địa phương thu hồi tăng ngân sách địa phương: Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có định giao nhiệm vụ cho quan có chức địa phương tiếp nhận khoản nợ để thực thu hồi, đồng thời gửi cho Cục Dự trữ Nhà nước khu vực để phối hợp thực hiện; việc bàn giao, tiếp nhận lập biên giao nhận theo mẫu số 02 ban hành kèm theo Thông tư Cơ quan, đơn vị giao nhiệm vụ thu hồi có trách nhiệm tổ chức thu hồi để bổ sung tăng ngân sách cho địa phương
Trường hợp không tiếp nhận, thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận Quyết định Bộ trưởng Bộ Tài việc bàn giao khoản cơng nợ UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có ý kiến văn nêu rõ lý không tiếp nhận gửi Bộ Tài xem xét, định
Điều 11 Trách nhiệm Tổng cục trưởng Tổng cục Dự trữ Nhà nước
1 Hướng dẫn, kiểm tra, đạo đôn đốc Cục Dự trữ Nhà nước khu vực thực
(5)những khoản nợ thuộc thẩm quyền (quy định Điều Thơng tư này) để làm hạch tốn kế toán
3 Theo nội dung Quyết định xử lý nợ hướng dẫn, đạo đơn vị hạch toán kế tốn để xóa nợ hay giảm nguồn vốn dự trữ theo chế độ kế toán quy định
4 Căn kết khoản nợ xử lý khoản nợ thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Tài chính, đạo tổng hợp báo cáo Bộ Tài qua Hội đồng Bộ Tài để kiểm tra, thẩm định Sau hoàn thành việc xử lý nợ tồn đọng sau tra, đạo tổng hợp báo cáo Bộ Tài để báo cáo Thủ tướng Chính phủ
Điều 12 Trách nhiệm Cục trưởng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực
1 Tổ chức, đạo hướng dẫn triển khai thực nội dung Thông tư đạo quan quản lý cấp trên; thống kê, tổng hợp tình hình khoản cơng nợ dự trữ tồn đọng phải xử lý theo kết luận Thanh tra Chính phủ; tiến hành rà soát, đối chiếu với hồ sơ, chứng từ quản lý, phối hợp với Bộ, ngành địa phương thực bổ sung, hồn thiện hồ sơ cịn thiếu đảm bảo quy định pháp luật
2 Tổ chức nghiên cứu, đề xuất tiến hành phân loại khoản nợ theo phương án hồ sơ xử lý quy định Điều Điều từ Điều đến Điều Thông tư
3 Trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày nhận báo cáo thẩm định Tổ thẩm định với báo cáo đề xuất, đề nghị Hội đồng Cục kèm theo đầy đủ hồ sơ liên quan, Cục trưởng Cục Dự trữ Nhà nước khu vực ban hành Quyết định xử lý xóa nợ giảm nguồn vốn dự trữ quốc gia khoản nợ thuộc thẩm quyền (quy định Điều Thông tư này) để làm hạch toán kế toán Căn kết khoản nợ xử lý (thuộc thẩm quyền) khoản nợ thuộc thẩm quyền xử lý cấp trên, đạo tổng hợp báo cáo Tổng cục Dự trữ Nhà nước qua Hội đồng Tổng cục để kiểm tra thẩm định
5 Sau hoàn thành việc xử lý khoản nợ dự trữ quốc gia tồn đọng đơn vị mình, đạo tổng hợp báo cáo Tổng cục Dự trữ Nhà nước để báo cáo Bộ Tài
Điều 13 Hiệu lực thi hành
Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013
Trong q trình triển khai thực hiện, có khó khăn vướng mắc đề nghị phản ánh Bộ Tài để nghiên cứu, giải quyết./
Nơi nhận:
- Thủ tướng Phó Thủ tướng Chính phủ; - Văn phòng TW Đảng Ban Đảng; - Văn phịng Quốc hội;
- Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Tồ án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước;
- HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW có liên quan
đến nợ tồn đọng dự trữ quốc gia;
- Sở TC, KBNN tỉnh, TP trực thuộc TW có liên quan đến nợ tồn đọng dự trữ quốc gia;
- Văn phòng Ban đạo TW phòng, chống tham nhũng;
- Cục kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính;
KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG
(6)- Các Cục DTNN khu vực; - Cơng báo; Website Chính phủ; - Website Bộ Tài chính;