4. Cơ quan có trách nhiệm bồi thường là cơ quan trực tiếp quản lý người thi hành công vụ có hành vi trái pháp luật gây ra thiệt hại hoặc cơ quan khác theo quy định của Luật này. Quyền yê[r]
(1)QUỐC HỘI
- CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAMĐộc lập - Tự - Hạnh phúc
-Số: 35/2009/QH12 Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2009
LUẬT
TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC CỦA QUỐC HỘI KHOÁ XII, KỲ HỌP THỨ 5
Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10;
Quốc hội ban hành Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
Luật quy định trách nhiệm bồi thường Nhà nước cá nhân, tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án; thủ tục giải bồi thường thiệt hại; quyền, nghĩa vụ cá nhân, tổ chức bị thiệt hại; kinh phí bồi thường trách nhiệm hồn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại
Điều Đối tượng bồi thường
Cá nhân, tổ chức bị thiệt hại vật chất, tổn thất tinh thần (sau gọi chung người bị thiệt hại) trường hợp quy định Luật Nhà nước bồi thường Điều Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau:
1 Người thi hành công vụ người bầu cử, phê chuẩn, tuyển dụng bổ nhiệm vào vị trí quan nhà nước để thực nhiệm vụ quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án người khác quan nhà nước có thẩm quyền giao thực nhiệm vụ có liên quan đến hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án
2 Hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây thiệt hại hành vi không thực thực nhiệm vụ, quyền hạn không quy định pháp luật xác định văn quan nhà nước có thẩm quyền
3 Văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ định giải khiếu nại, tố cáo người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo án, định quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng
(2)1 Người bị thiệt hại có quyền yêu cầu quan có trách nhiệm bồi thường giải việc bồi thường có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành cơng vụ trái pháp luật có văn quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người bị thiệt hại thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 26 Luật
2 Trong trình khiếu nại khởi kiện vụ án hành chính, người bị thiệt hại có quyền yêu cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại Toà án giải việc bồi thường
Điều Thời hiệu yêu cầu bồi thường
1 Thời hiệu yêu cầu bồi thường quy định khoản Điều Luật 02 năm, kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật kể từ ngày án, định có hiệu lực pháp luật quan tiến hành tố tụng hình xác định người bị thiệt hại thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 26 Luật
2 Thời hiệu yêu cầu bồi thường quy định khoản Điều Luật xác định theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật thủ tục giải vụ án hành
3 Trong trình giải khiếu nại, giải vụ án hành xác định hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ có thiệt hại thực tế mà việc bồi thường chưa giải thời hiệu yêu cầu bồi thường áp dụng theo quy định khoản Điều
Điều Căn xác định trách nhiệm bồi thường
1 Việc xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động quản lý hành chính, tố tụng dân sự, tố tụng hành chính, thi hành án phải có sau đây:
a) Có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật thuộc phạm vi trách nhiệm bồi thường quy định điều 13, 28, 38 39 Luật này;
b) Có thiệt hại thực tế hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây người bị thiệt hại
2 Việc xác định trách nhiệm bồi thường Nhà nước hoạt động tố tụng hình phải có sau đây:
a) Có án, định quan nhà nước có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người bị thiệt hại thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 26 Luật này;
b) Có thiệt hại thực tế người tiến hành tố tụng hình gây người bị thiệt hại Nhà nước không bồi thường thiệt hại xảy trường hợp sau đây: a) Do lỗi người bị thiệt hại;
(3)c) Do kiện bất khả kháng, tình cấp thiết Điều Nguyên tắc giải bồi thường
Việc giải bồi thường phải tuân theo nguyên tắc sau đây: Kịp thời, công khai, pháp luật;
2 Được tiến hành sở thương lượng quan có trách nhiệm bồi thường với người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ;
3 Được trả lần tiền, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác Điều Nhiệm vụ, quyền hạn quan có trách nhiệm bồi thường Cơ quan có trách nhiệm bồi thường có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tiếp nhận, thụ lý đơn yêu cầu bồi thường người bị thiệt hại;
2 Xác minh thiệt hại, thương lượng với người bị thiệt hại, định giải bồi thường;
3 Tham gia tố tụng Toà án với tư cách bị đơn trường hợp người bị thiệt hại khởi kiện yêu cầu Toà án giải bồi thường;
4 Thực việc chi trả cho người bị thiệt hại toán kinh phí bồi thường;
5 Yêu cầu người thi hành cơng vụ hồn trả cho ngân sách nhà nước khoản tiền mà Nhà nước bồi thường cho người bị thiệt hại;
6 Giải khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc giải bồi thường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo;
7 Khôi phục đề nghị quan, tổ chức có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại;
8 Báo cáo việc giải bồi thường theo quy định pháp luật Điều Quyền, nghĩa vụ người bị thiệt hại
1 Người bị thiệt hại có quyền sau đây:
a) Yêu cầu Nhà nước bồi thường thiệt hại, khôi phục danh dự theo quy định Luật này;
b) Được quan có trách nhiệm bồi thường Tịa án giải thơng báo việc giải bồi thường;
c) Khiếu nại, tố cáo định, hành vi trái pháp luật người có thẩm quyền việc giải bồi thường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo;
d) Khiếu nại, kháng cáo án, định Toà án theo quy định pháp luật tố tụng;
đ) Yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp Người bị thiệt hại có nghĩa vụ sau đây:
(4)b) Chứng minh thiệt hại thực tế xảy
Điều 10 Quyền, nghĩa vụ người thi hành công vụ gây thiệt hại Người thi hành công vụ gây thiệt hại có quyền sau đây:
a) Được nhận định liên quan đến việc giải bồi thường;
b) Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện định, hành vi trái pháp luật người có thẩm quyền việc giải bồi thường theo quy định pháp luật;
c) Quyền khác theo quy định pháp luật
2 Người thi hành cơng vụ gây thiệt hại có nghĩa vụ sau đây:
a) Cung cấp kịp thời, đầy đủ trung thực thơng tin, tài liệu có liên quan đến việc giải bồi thường theo yêu cầu quan có trách nhiệm bồi thường Tịa án; b) Hoàn trả cho ngân sách nhà nước khoản tiền mà Nhà nước bồi thường cho người bị thiệt hại theo định quan nhà nước có thẩm quyền;
c) Nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật
Điều 11 Trách nhiệm quản lý nhà nước cơng tác bồi thường Chính phủ có trách nhiệm sau đây:
a) Thống quản lý nhà nước công tác bồi thường hoạt động quản lý hành thi hành án;
b) Phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quản lý công tác bồi thường hoạt động tố tụng;
c) Ban hành theo thẩm quyền kiến nghị quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước;
d) Hàng năm, thống kê, tổng kết việc thực bồi thường; báo cáo Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội cơng tác bồi thường có yêu cầu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội
Bộ Tư pháp giúp Chính phủ thực nhiệm vụ quy định khoản
2 Các bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước công tác bồi thường; hàng năm, báo cáo Bộ Tư pháp công tác bồi thường bộ, ngành, địa phương
3 Bộ Tài có trách nhiệm xây dựng, trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật việc sử dụng toán ngân sách nhà nước bồi thường
4 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quản lý cơng tác bồi thường phối hợp với Chính phủ việc thực quản lý nhà nước công tác bồi thường; hàng năm, thông báo cho Bộ Tư pháp cơng tác bồi thường ngành
(5)Điều 12 Các hành vi bị cấm
1 Giả mạo hồ sơ, tài liệu, giấy tờ để bồi thường
2 Thông đồng người bị thiệt hại, người có trách nhiệm giải bồi thường người có liên quan để trục lợi việc bồi thường
3 Lợi dụng chức vụ, quyền hạn can thiệp trái pháp luật vào trình giải bồi thường
4 Không giải bồi thường giải bồi thường trái pháp luật Chương II
TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
Mục PHẠM VI, CƠ QUAN CÓ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG
Điều 13 Phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động quản lý hành chính Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây trường hợp sau đây:
1 Ban hành định xử phạt vi phạm hành chính;
2 Áp dụng biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính;
3 Áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ nhà ở, cơng trình, vật kiến trúc biện pháp cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành khác;
4 Áp dụng biện pháp xử lý hành đưa người vào trường giáo dưỡng, đưa người vào sở giáo dục đưa người vào sở chữa bệnh;
5 Cấp, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh; Giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép giấy tờ có giá trị giấy phép;
6 Áp dụng thuế, phí, lệ phí; thu thuế, phí, lệ phí; truy thu thuế; thu tiền sử dụng đất; Áp dụng thủ tục hải quan;
8 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư; cấp thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất;
9 Ban hành định xử lý vụ việc cạnh tranh;
10 Cấp văn bảo hộ cho người không đủ điều kiện cấp văn bảo hộ; cấp văn bảo hộ cho đối tượng sở hữu công nghiệp không đủ điều kiện cấp văn bảo hộ; định chấm dứt hiệu lực văn bảo hộ;
11 Không cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép giấy tờ có giá trị giấy phép, văn bảo hộ cho đối tượng có đủ điều kiện; 12 Các trường hợp bồi thường khác pháp luật quy định
(6)1 Cơ quan hành trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại quan có trách nhiệm bồi thường
2 Ngoài trường hợp quy định khoản Điều quan có trách nhiệm bồi thường xác định sau:
a) Trường hợp quan quản lý người thi hành công vụ chia tách, sáp nhập, hợp bị giải thể quan kế thừa chức năng, nhiệm vụ quan quan có trách nhiệm bồi thường; trường hợp khơng có quan kế thừa chức năng, nhiệm vụ quan bị giải thể quan định giải thể quan có trách nhiệm bồi thường;
b) Trường hợp thời điểm thụ lý đơn yêu cầu bồi thường mà người thi hành công vụ gây thiệt hại khơng cịn làm việc quan quản lý người quan có trách nhiệm bồi thường quan quản lý người thi hành công vụ thời điểm gây thiệt hại;
c) Trường hợp có uỷ quyền uỷ thác thực cơng vụ quan uỷ quyền quan uỷ thác quan có trách nhiệm bồi thường; trường hợp quan ủy quyền, quan nhận ủy thác thực không nội dung ủy quyền, ủy thác gây thiệt hại quan quan có trách nhiệm bồi thường;
d) Trường hợp có nhiều người thi hành công vụ thuộc nhiều quan gây thiệt hại quan quản lý ngành, lĩnh vực chịu trách nhiệm vụ việc quan có trách nhiệm bồi thường;
đ) Trường hợp có nhiều người thi hành công vụ thuộc quan trung ương quan địa phương gây thiệt hại quan trung ương quan có trách nhiệm bồi thường
Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG
Điều 15 Yêu cầu xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ
1 Cá nhân, tổ chức cho bị thiệt hại người thi hành công vụ gây có quyền u cầu người có thẩm quyền giải khiếu nại xem xét, kết luận hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ
2 Trong thời hạn pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định, người có thẩm quyền giải khiếu nại phải xem xét, kết luận văn hành vi trái pháp luật không trái pháp luật người thi hành công vụ
3 Thủ tục xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ áp dụng theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Trong định giải khiếu nại phải xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây thiệt hại
Điều 16 Hồ sơ yêu cầu bồi thường
1 Khi nhận văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ thuộc trường hợp quy định Điều 13 Luật người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường quy định Điều 14 Luật
(7)a) Tên, địa người yêu cầu bồi thường; b) Lý yêu cầu bồi thường;
c) Thiệt hại mức yêu cầu bồi thường
3 Kèm theo đơn yêu cầu bồi thường phải có văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ tài liệu, chứng có liên quan đến việc yêu cầu bồi thường
Điều 17 Thụ lý đơn yêu cầu bồi thường
1 Khi nhận hồ sơ yêu cầu bồi thường, quan có trách nhiệm bồi thường phải kiểm tra xác định tính hợp lệ đơn giấy tờ kèm theo; trường hợp hồ sơ không đầy đủ hướng dẫn người bị thiệt hại bổ sung
2 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đơn giấy tờ hợp lệ, xác định yêu cầu bồi thường thuộc trách nhiệm giải quan nhận hồ sơ phải thụ lý thông báo văn việc thụ lý đơn cho người bị thiệt hại; trường hợp yêu cầu bồi thường không thuộc trách nhiệm giải quan tiếp nhận hồ sơ phải trả lại hồ sơ hướng dẫn người bị thiệt hại gửi đơn đến quan có thẩm quyền để yêu cầu giải bồi thường
Điều 18 Xác minh thiệt hại
1 Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn yêu cầu bồi thường, quan có trách nhiệm bồi thường phải hoàn thành việc xác minh thiệt hại để làm xác định mức bồi thường; trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp phải xác minh nhiều địa điểm thời hạn xác minh thiệt hại kéo dài khơng q 40 ngày
2 Căn vào tính chất, nội dung vụ việc, quan có trách nhiệm bồi thường tổ chức việc định giá tài sản, giám định thiệt hại tài sản, giám định thiệt hại sức khoẻ lấy ý kiến quan có liên quan việc giải bồi thường Chi phí định giá, giám định bảo đảm từ ngân sách nhà nước
3 Trường hợp người bị thiệt hại không đồng ý với kết định giá, giám định mà yêu cầu định giá, giám định lại quan có trách nhiệm bồi thường đồng ý chi phí định giá, giám định lại người bị thiệt hại chi trả, trừ trường hợp kết định giá, giám định chứng minh yêu cầu định giá, giám định lại có
Điều 19 Thương lượng việc bồi thường
1 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày kết thúc việc xác minh thiệt hại, quan có trách nhiệm bồi thường phải tổ chức chủ trì thương lượng với người bị thiệt hại việc giải bồi thường; trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn thương lượng kéo dài không 45 ngày
2 Thành phần thương lượng gồm đại diện quan có trách nhiệm bồi thường người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ Trong trường hợp cần thiết, người thi hành công vụ gây thiệt hại mời tham gia vào việc thương lượng
(8)3 Địa điểm thương lượng trụ sở quan có trách nhiệm bồi thường trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi người bị thiệt hại cư trú, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác
4 Việc thương lượng phải lập thành biên Biên thương lượng phải ghi rõ nội dung sau đây:
a) Ngày, tháng, năm tiến hành thương lượng;
b) Địa điểm thương lượng, thành phần tham gia thương lượng; c) Ý kiến bên tham gia thương lượng;
d) Những nội dung thương lượng thành không thành
Biên thương lượng phải có chữ ký bên gửi cho người bị thiệt hại sau kết thúc thương lượng
5 Kết thương lượng sở để định việc bồi thường Điều 20 Quyết định giải bồi thường
1 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày kết thúc việc thương lượng, quan có trách nhiệm bồi thường phải định giải bồi thường Quyết định giải bồi thường phải có nội dung sau đây:
a) Tên, địa người yêu cầu bồi thường; b) Tóm tắt lý yêu cầu bồi thường;
c) Căn xác định trách nhiệm bồi thường; d) Mức bồi thường;
đ) Quyền khởi kiện Tồ án trường hợp khơng tán thành với định giải bồi thường;
e) Hiệu lực định giải bồi thường
2 Quyết định giải bồi thường phải gửi cho người bị thiệt hại, quan cấp trực tiếp quan có trách nhiệm bồi thường người thi hành công vụ gây thiệt hại
Điều 21 Hiệu lực định giải bồi thường
Quyết định giải bồi thường có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày người bị thiệt hại nhận định, trừ trường hợp người bị thiệt hại khơng đồng ý khởi kiện Tồ án
Mục GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG TẠI TỒ ÁN Điều 22 Khởi kiện u cầu Tịa án giải bồi thường
(9)Trường hợp người bị thiệt hại chứng minh trở ngại khách quan kiện bất khả kháng mà khơng thể khởi kiện thời hạn thời gian có trở ngại khách quan kiện bất khả kháng khơng tính vào thời hạn khởi kiện quy định khoản
2 Người bị thiệt hại khơng có quyền khởi kiện u cầu Tồ án giải bồi thường trường hợp định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật
Điều 23 Thẩm quyền thủ tục giải yêu cầu bồi thường Tịa án
1 Tồ án có thẩm quyền giải yêu cầu bồi thường Toà án nhân dân cấp huyện nơi cá nhân bị thiệt hại cư trú, làm việc, nơi tổ chức bị thiệt hại đặt trụ sở, nơi thiệt hại xảy theo lựa chọn người bị thiệt hại trường hợp khác theo quy định pháp luật tố tụng dân
2 Thủ tục giải yêu cầu bồi thường Toà án thực theo quy định pháp luật tố tụng dân
Mục GIẢI QUYẾT YÊU CẦU BỒI THƯỜNG TRONG Q TRÌNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH
Điều 24 Yêu cầu bồi thường trình khởi kiện vụ án hành chính
1 Trong trình khởi kiện vụ án hành mà người khởi kiện cho rằng, hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ gây thiệt hại có quyền u cầu Tịa án có thẩm quyền giải vụ án hành thực việc giải bồi thường Trong trường hợp này, đơn khởi kiện phải có nội dung sau đây:
a) Yêu cầu xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ; b) Nội dung yêu cầu bồi thường;
c) Thiệt hại mức yêu cầu bồi thường;
d) Tài liệu, chứng có liên quan đến yêu cầu bồi thường
2 Thủ tục giải yêu cầu bồi thường trình giải vụ án hành áp dụng theo quy định pháp luật thủ tục giải vụ án hành Điều 25 Nội dung giải yêu cầu bồi thường án, định Tòa án
1 Trong trình giải vụ án hành có u cầu bồi thường án, định Tịa án cịn phải có nội dung sau đây:
a) Tóm tắt lý yêu cầu bồi thường;
b) Căn xác định trách nhiệm bồi thường; c) Mức bồi thường;
d) Hình thức bồi thường
2 Việc xác định trách nhiệm bồi thường mức bồi thường thực theo quy định Luật
(10)TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG
Mục PHẠM VI TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG
Điều 26 Phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng hình sự Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau đây:
1 Người bị tạm giữ mà có định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình huỷ bỏ định tạm giữ người khơng thực hành vi vi phạm pháp luật;
2 Người bị tạm giam, người chấp hành xong chấp hành hình phạt tù có thời hạn, tù chung thân, người bị kết án tử hình, người thi hành án tử hình mà có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội;
3 Người bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án không bị tạm giữ, tạm giam, thi hành hình phạt tù có thời hạn mà có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người không thực hành vi phạm tội;
4 Người bị khởi tố, truy tố, xét xử nhiều tội vụ án, chấp hành hình phạt tù mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội hình phạt tội cịn lại thời gian bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù bồi thường thiệt hại tương ứng với thời gian bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù vượt so với mức hình phạt tội mà người phải chấp hành;
5 Người bị khởi tố, truy tố, xét xử nhiều tội vụ án bị kết án tử hình chưa thi hành mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội bị kết án tử hình tổng hợp hình phạt tội cịn lại thời gian bị tạm giam bồi thường thiệt hại tương ứng với thời gian bị tạm giam vượt so với mức hình phạt chung tội mà người phải chấp hành;
6 Người bị xét xử nhiều án, Tồ án tổng hợp hình phạt nhiều án đó, mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội hình phạt tội cịn lại thời gian bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù bồi thường thiệt hại tương ứng với thời gian bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù vượt so với mức hình phạt tội mà người phải chấp hành;
7 Tổ chức, cá nhân có tài sản bị thiệt hại việc thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu, xử lý có liên quan đến trường hợp quy định khoản 1, Điều bồi thường
Điều 27 Các trường hợp không bồi thường thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự
1 Người miễn trách nhiệm hình theo quy định pháp luật
(11)3 Người bị khởi tố, truy tố, xét xử nhiều tội vụ án Toà án định tổng hợp hình phạt nhiều án, bị tạm giữ, bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù bị kết án tử hình chưa thi hành án mà sau có án, định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng phạm tội không thuộc trường hợp quy định khoản 4, Điều 26 Luật
4 Người bị khởi tố, truy tố vụ án hình khởi tố theo yêu cầu người bị hại vụ án đình người bị hại rút yêu cầu khởi tố, trừ trường hợp hành vi vi phạm pháp luật họ chưa cấu thành tội phạm
5 Người bị khởi tố, truy tố, xét xử với văn quy phạm pháp luật thời điểm khởi tố, truy tố, xét xử thời điểm án, định có hiệu lực pháp luật mà theo văn quy phạm pháp luật ban hành có hiệu lực sau ngày khởi tố, truy tố, xét xử họ khơng phải chịu trách nhiệm hình
Điều 28 Phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành chính
Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người tiến hành tố tụng dân sự, tố tụng hành gây trường hợp sau đây:
1 Tự áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời;
2 Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời khác với biện pháp khẩn cấp tạm thời mà cá nhân, quan, tổ chức có yêu cầu;
3 Áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời vượt yêu cầu áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cá nhân, quan, tổ chức;
4 Ra án, định mà biết rõ trái pháp luật cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ án Mục CƠ QUAN CÓ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG
Điều 29 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng hình sự
1 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng hình quan quy định điều 30, 31 32 Luật Trường hợp quan chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể có uỷ thác thực cơng vụ việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường thực theo quy định điểm a điểm c khoản Điều 14 Luật
2 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động tố tụng hình phải bồi thường thiệt hại phát sinh giai đoạn tố tụng trước
Điều 30 Trách nhiệm bồi thường quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra hoạt động tố tụng hình sự
Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có trách nhiệm bồi thường trường hợp sau đây:
(12)quyết định khởi tố người bị khởi tố khơng thực hành vi phạm tội
Điều 31 Trách nhiệm bồi thường Viện kiểm sát nhân dân hoạt động tố tụng hình sự
Viện kiểm sát có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau đây:
1 Đã phê chuẩn định gia hạn tạm giữ quan điều tra có thẩm quyền người bị tạm giữ khơng có hành vi vi phạm pháp luật;
2 Đã phê chuẩn lệnh tạm giam quan điều tra có thẩm quyền lệnh tạm giam, gia hạn tạm giam mà sau có định quan có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình xác định người khơng thực hành vi phạm tội;
3 Tồ án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung sau có định quan có thẩm quyền đình điều tra người khơng thực hành vi phạm tội; Đã có định truy tố bị can Tồ án cấp sơ thẩm tun bị cáo khơng có tội không thực hành vi phạm tội án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật;
5 Toà án cấp phúc thẩm giữ nguyên án, định Tồ án cấp sơ thẩm tun khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội;
6 Toà án cấp phúc thẩm giữ nguyên án, định Toà án cấp sơ thẩm tuyên bị cáo khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội sau Tồ án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm giữ nguyên án, định Toà án cấp phúc thẩm tun bị cáo khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội
Điều 32 Trách nhiệm bồi thường Toà án nhân dân hoạt động tố tụng hình sự
1 Tồ án cấp sơ thẩm có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau đây: a) Toà án cấp sơ thẩm tun bị cáo có tội Tồ án cấp phúc thẩm huỷ án sơ thẩm, tuyên bị cáo tội đình vụ án người không phạm tội huỷ án sơ thẩm để điều tra lại mà sau bị can đình điều tra, đình vụ án khơng thực hành vi phạm tội huỷ án sơ thẩm để xét xử lại mà sau bị cáo tun khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội;
b) Toà án cấp sơ thẩm tuyên bị cáo có tội, án sơ thẩm có hiệu lực pháp luật Tồ án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội;
c) Tồ án cấp sơ thẩm tuyên bị cáo có tội, án có hiệu lực pháp luật Tồ án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án để điều tra lại mà sau bị can đình điều tra, đình vụ án khơng thực hành vi phạm tội;
d) Tồ án cấp sơ thẩm tun bị cáo có tội, án có hiệu lực pháp luật Toà án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án để xét xử lại mà sau bị cáo tun khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội
2 Tồ án cấp phúc thẩm có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp sau đây:
(13)thẩm, tái thẩm huỷ án phúc thẩm đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội;
b) Toà án cấp phúc thẩm tun bị cáo có tội Tồ án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án phúc thẩm để điều tra lại mà sau bị can đình điều tra, đình vụ án khơng thực hành vi phạm tội;
c) Toà án cấp phúc thẩm tuyên bị cáo có tội Tồ án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ án phúc thẩm để xét xử lại mà sau bị cáo tun khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội
3 Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án quân quân khu tương đương có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án quân quân khu tương đương xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm giữ nguyên án Toà án cấp tuyên bị cáo có tội trường hợp sau đây:
a) Tồ hình Tồ án nhân dân tối cao xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ định giám đốc thẩm, tái thẩm Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án quân quân khu tương đương đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội;
b) Tồ hình Tồ án nhân dân tối cao xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ định giám đốc thẩm, tái thẩm Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án quân quân khu tương đương để điều tra lại mà sau bị can đình điều tra, đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội;
c) Tồ hình Tồ án nhân dân tối cao xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm huỷ định giám đốc thẩm, tái thẩm Uỷ ban Thẩm phán Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Toà án quân quân khu tương đương để xét xử lại mà sau bị cáo tun khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội
4 Toà án nhân dân tối cao có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Toà phúc thẩm Toà án nhân dân tối cao, Tồ hình Tồ án nhân dân tối cao, Toà án quân trung ương (sau gọi chung Tồ có thẩm quyền) xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm giữ nguyên án Tồ án cấp tun bị cáo có tội trường hợp sau đây: a) Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao huỷ định giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa có thẩm quyền thuộc Tồ án nhân dân tối cao đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội;
b) Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao huỷ định giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa có thẩm quyền thuộc Tồ án nhân dân tối cao để điều tra lại mà sau bị can đình điều tra, đình vụ án người khơng thực hành vi phạm tội; c) Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao huỷ định giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa có thẩm quyền thuộc Tồ án nhân dân tối cao để xét xử lại mà sau bị cáo tun khơng có tội khơng thực hành vi phạm tội
(14)1 Tịa án có thẩm quyền định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định khoản 1, Điều 28 Luật có trách nhiệm bồi thường
2 Tịa án cấp sơ thẩm có trách nhiệm bồi thường trường hợp án, định sơ thẩm có hiệu lực pháp luật quy định khoản Điều 28 Luật mà bị huỷ theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm
3 Tòa án cấp phúc thẩm có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp án, định phúc thẩm có hiệu lực pháp luật quy định khoản Điều 28 Luật mà bị huỷ theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm
4 Tòa án xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm có trách nhiệm bồi thường trường hợp định giám đốc thẩm, tái thẩm có hiệu lực pháp luật quy định khoản Điều 28 Luật mà bị huỷ theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Trường hợp Toà án quy định khoản 1, 2, Điều chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường thực theo quy định điểm a khoản Điều 14 Luật
Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG
Điều 34 Hồ sơ yêu cầu bồi thường quan tiến hành tố tụng hình sự
1 Khi nhận án, định quan tiến hành tố tụng hình xác định thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 26 Luật người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định sau đây: a) Người bị thiệt hại định tạm giữ, định khởi tố bị can quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra quy định Điều 30 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra định tạm giữ, định khởi tố bị can;
b) Người bị thiệt hại định Viện kiểm sát quy định Điều 31 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến Viện kiểm sát định đó;
c) Người bị thiệt hại án, định Tồ án có thẩm quyền quy định Điều 32 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến Toà án án, định Đơn yêu cầu bồi thường hoạt động tố tụng hình quy định khoản Điều có nội dung sau đây:
a) Họ tên, địa người yêu cầu bồi thường thiệt hại; b) Lý yêu cầu bồi thường;
c) Thiệt hại mức yêu cầu bồi thường
3 Kèm theo đơn yêu cầu bồi thường phải có án, định xác định người thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 26 Luật tài liệu, chứng có liên quan đến việc yêu cầu bồi thường
Điều 35 Hồ sơ yêu cầu bồi thường quan tiến hành tố tụng dân sự, tố tụng hành chính
(15)hành vi quy định Điều 28 Luật này, người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định sau đây:
a) Người bị thiệt hại Toà án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời quy định khoản 1, Điều 28 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến Toà án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời đó;
b) Người bị thiệt hại Tồ án án, định quy định khoản Điều 28 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến Toà án án, định
2 Đơn yêu cầu bồi thường hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành quy định khoản Điều có nội dung sau đây:
a) Tên, địa người yêu cầu bồi thường thiệt hại; b) Lý yêu cầu bồi thường;
c) Thiệt hại mức yêu cầu bồi thường
3 Kèm theo đơn yêu cầu bồi thường phải có văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ tài liệu, chứng có liên quan đến việc yêu cầu bồi thường Điều 36 Thụ lý, xác minh, thương lượng, định giải bồi thường và hiệu lực định giải bồi thường hoạt động tố tụng
Việc thụ lý, xác minh, thương lượng, định giải bồi thường hiệu lực định giải bồi thường hoạt động tố tụng hình sự, dân sự, hành áp dụng theo quy định điều 17, 18, 19, 20 21 Luật
Điều 37 Giải yêu cầu bồi thường hoạt động tố tụng Toà án
Việc khởi kiện yêu cầu Toà án giải bồi thường, thẩm quyền thủ tục giải bồi thường Toà án hoạt động tố tụng thực theo quy định Điều 22 Điều 23 Luật
Chương IV
TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN
Mục PHẠM VI, CƠ QUAN CÓ TRÁCH NHIỆM BỒI THƯỜNG
Điều 38 Phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động thi hành án dân sự
Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây trường hợp sau đây:
1 Ra cố ý không định: a) Thi hành án;
b) Thu hồi, sửa đổi, bổ sung, hủy định thi hành án; c) Áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án;
d) Cưỡng chế thi hành án;
(16)g) Tạm đình chỉ, đình thi hành án; h) Tiếp tục thi hành án
2 Tổ chức thi hành cố ý không tổ chức thi hành định quy định khoản Điều
Điều 39 Phạm vi trách nhiệm bồi thường hoạt động thi hành án hình sự Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ gây trường hợp sau đây:
1 Ra định thi hành án tử hình người có đủ điều kiện quy định Điều 35 Bộ luật hình sự;
2 Giam người thời hạn phải thi hành án phạt tù theo án, định Tồ án; Khơng thực định hoãn thi hành án người bị kết án, định tạm đình thi hành án phạt tù;
4 Không thực định giảm án tù, định đặc xá, định đại xá Điều 40 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động thi hành án
1 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động thi hành án hình trại giam, trại tạm giam, quan quản lý nhà tạm giữ, quan công an có thẩm quyền Tồ án định thi hành án
2 Cơ quan có trách nhiệm bồi thường hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân trực tiếp quản lý người thi hành cơng vụ có hành vi trái pháp luật gây thiệt hại
3 Trường hợp quan quy định khoản khoản Điều chia tách, sáp nhập, hợp nhất, giải thể người thi hành công vụ gây thiệt hại khơng cịn làm việc quan thời điểm thụ lý đơn yêu cầu bồi thường có uỷ quyền, uỷ thác thực cơng vụ việc xác định quan có trách nhiệm bồi thường thực theo quy định điểm a, b c khoản Điều 14 Luật
Mục THỦ TỤC GIẢI QUYẾT BỒI THƯỜNG
Điều 41 Hồ sơ yêu cầu bồi thường quan thi hành án dân sự
1 Khi nhận văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành cơng vụ có hành vi quy định Điều 38 Luật này, người bị thiệt hại gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan có thẩm quyền quy định khoản khoản Điều 40 Luật Đơn yêu cầu bồi thường hoạt động thi hành án dân có nội dung sau đây:
a) Tên, địa người yêu cầu bồi thường thiệt hại; b) Lý yêu cầu bồi thường;
c) Thiệt hại mức yêu cầu bồi thường
(17)Điều 42 Hồ sơ yêu cầu bồi thường quan thi hành án hình sự
1 Khi nhận văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ thuộc trường hợp bồi thường quy định Điều 39 Luật này, người bị thiệt hại thân nhân họ gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan có trách nhiệm bồi thường theo quy định sau đây:
a) Người bị giam thời hạn phải thi hành án theo án, định Toà án quy định khoản Điều 39 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến trại giam, trại tạm giam, quan quản lý nhà tạm giữ thực việc giam thời hạn đó;
b) Người bị thiệt hại không thực định hỗn thi hành hình phạt tù, tạm đình thi hành hình phạt tù, giảm án tù, đặc xá, đại xá quy định khoản khoản Điều 39 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến quan cơng an có thẩm quyền; c) Thân nhân người bị thiệt hại định thi hành án tử hình quy định khoản Điều 39 Luật gửi đơn yêu cầu bồi thường đến Tồ án có thẩm quyền định
2 Đơn yêu cầu bồi thường hoạt động thi hành án hình quy định khoản Điều có nội dung sau đây:
a) Họ tên, địa người yêu cầu bồi thường thiệt hại; b) Lý yêu cầu bồi thường;
c) Thiệt hại mức yêu cầu bồi thường
3 Kèm theo đơn yêu cầu bồi thường phải có văn xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ tài liệu, chứng có liên quan đến việc yêu cầu bồi thường Điều 43 Thụ lý, xác minh, thương lượng, định giải bồi thường trong hoạt động thi hành án
Việc thụ lý, xác minh, thương lượng, định giải bồi thường hiệu lực định giải bồi thường hoạt động thi hành án áp dụng theo quy định điều 17, 18, 19, 20 21 Luật
Điều 44 Giải yêu cầu bồi thường hoạt động thi hành án Toà án Việc khởi kiện yêu cầu Toà án giải bồi thường, thẩm quyền thủ tục giải bồi thường Toà án hoạt động thi hành án thực theo quy định Điều 22 Điều 23 Luật
Chương V
THIỆT HẠI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG Điều 45 Thiệt hại tài sản bị xâm phạm
1 Trường hợp tài sản bị phát mại, bị thiệt hại xác định vào giá thị trường tài sản loại tài sản có tính năng, tiêu chuẩn kỹ thuật mức độ hao mòn tài sản bị phát mại, bị thị trường thời điểm giải bồi thường
(18)tài sản bị hư hỏng sửa chữa, khơi phục thiệt hại xác định theo quy định khoản Điều
3 Trường hợp có thiệt hại phát sinh việc khơng sử dụng, khai thác tài sản thiệt hại xác định thu nhập thực tế bị Đối với tài sản thị trường có cho thuê, thu nhập thực tế bị xác định phù hợp với mức giá thuê tài sản loại tài sản có tiêu chuẩn kỹ thuật, tính năng, tác dụng chất lượng thời điểm giải bồi thường; tài sản thị trường khơng có cho th, thu nhập thực tế bị xác định sở thu nhập tài sản bị thiệt hại mang lại điều kiện bình thường trước thời điểm thiệt hại xảy ra; tài sản bị kê biên giao cho người bị thiệt hại người khác quản lý chi phí hợp lý để ngăn chặn, hạn chế khắc phục thiệt hại tài sản xác định thiệt hại bồi thường Các khoản tiền nộp vào ngân sách nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền, bị tịch thu, thi hành án, khoản tiền đặt để bảo đảm quan có thẩm quyền hồn trả cho người bị thiệt hại thân nhân họ; trường hợp khoản tiền khoản vay có lãi phải hoàn trả khoản lãi hợp pháp; trường hợp khoản tiền khơng phải khoản vay có lãi phải hoàn trả cho người bị thiệt hại thân nhân họ khoản lãi theo lãi suất Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm giải bồi thường
Điều 46 Thiệt hại thu nhập thực tế bị bị giảm sút
1 Cá nhân, tổ chức có thu nhập mà xác định bồi thường theo thu nhập thực tế bị
2 Trường hợp cá nhân có thu nhập thường xun khơng ổn định mức bồi thường xác định vào thu nhập trung bình ba tháng liền kề trước thời điểm thiệt hại xảy
3 Cá nhân có thu nhập khơng ổn định khơng có sở xác định cụ thể thu nhập có tính chất thời vụ áp dụng mức thu nhập trung bình lao động loại địa phương Trường hợp không xác định thu nhập trung bình tiền bồi thường xác định theo mức lương tối thiểu chung quan nhà nước thời điểm giải bồi thường (sau gọi chung lương tối thiểu)
Điều 47 Thiệt hại tổn thất tinh thần
1 Thiệt hại tổn thất tinh thần thời gian bị tạm giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh xác định hai ngày lương tối thiểu cho ngày bị tạm giữ hành chính, bị đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh
2 Thiệt hại tổn thất tinh thần trường hợp bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành hình phạt tù xác định ba ngày lương tối thiểu cho ngày bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành hình phạt tù
3 Thiệt hại tổn thất tinh thần trường hợp người bị thiệt hại chết xác định ba trăm sáu mươi tháng lương tối thiểu
(19)5 Thiệt hại tổn thất tinh thần trường hợp bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án mà không bị tạm giữ, tạm giam xác định ngày lương tối thiểu cho ngày bị khởi tố, truy tố, xét xử, thi hành án cải tạo không giam giữ phạt tù cho hưởng án treo Thời gian để tính bồi thường thiệt hại xác định kể từ ngày có định khởi tố bị can ngày có án, định quan có thẩm quyền xác định người thuộc trường hợp bồi thường quy định khoản Điều 26 Luật
Điều 48 Thiệt hại vật chất người bị thiệt hại chết
1 Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, chăm sóc người bị thiệt hại trước chết
2 Chi phí cho việc mai táng theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội
3 Tiền cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại thực nghĩa vụ cấp dưỡng Tiền cấp dưỡng hàng tháng xác định mức lương tối thiểu, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác xác định theo định có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền
Điều 49 Thiệt hại vật chất bị tổn hại sức khoẻ
1 Chi phí hợp lý cho việc cứu chữa, bồi dưỡng, phục hồi sức khoẻ chức bị mất, bị giảm sút người bị thiệt hại
2 Thu nhập thực tế bị bị giảm sút người bị thiệt hại theo quy định Điều 46 Luật
3 Chi phí hợp lý thu nhập thực tế bị người chăm sóc người bị thiệt hại thời gian điều trị
4 Trong trường hợp người bị thiệt hại khả lao động cần có người thường xun chăm sóc thiệt hại bồi thường bao gồm chi phí hợp lý cho việc chăm sóc người bị thiệt hại khoản cấp dưỡng cho người mà người bị thiệt hại thực nghĩa vụ cấp dưỡng Khoản cấp dưỡng hàng tháng xác định mức lương tối thiểu, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác xác định theo định có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền
Điều 50 Trả lại tài sản
Tài sản bị thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu phải trả lại định thu giữ, tạm giữ, kê biên, tịch thu bị hủy bỏ
Điều 51 Khôi phục danh dự cho người bị thiệt hại hoạt động tố tụng hình sự Người bị thiệt hại quy định khoản 1, Điều 26 Luật người đại diện hợp pháp họ có quyền u cầu khơi phục danh dự thời hạn 03 tháng, kể từ ngày định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật
(20)a) Trực tiếp xin lỗi, cải cơng khai nơi cư trú nơi làm việc người bị thiệt hại có tham dự đại diện quyền địa phương nơi người bị thiệt hại cư trú, đại diện quan nơi người bị thiệt hại làm việc, đại diện tổ chức trị - xã hội mà người bị thiệt hại thành viên;
b) Đăng tờ báo trung ương tờ báo địa phương ba số liên yêu cầu người bị thiệt hại đại diện hợp pháp họ
4 Trường hợp người bị thiệt hại chết, thân nhân họ có quyền u cầu khơi phục danh dự
Chương VI
KINH PHÍ BỒI THƯỜNG VÀ THỦ TỤC CHI TRẢ Điều 52 Kinh phí bồi thường
1 Trường hợp quan trung ương có trách nhiệm bồi thường kinh phí bồi thường bảo đảm từ ngân sách trung ương
2 Trường hợp quan địa phương có trách nhiệm bồi thường kinh phí bồi thường bảo đảm từ ngân sách địa phương
Điều 53 Lập dự tốn kinh phí bồi thường
Hàng năm, thực tế bồi thường năm trước, quan tài cấp phối hợp với quan, đơn vị cấp lập dự tốn kinh phí bồi thường để tổng hợp vào dự tốn ngân sách cấp mình, trình quan nhà nước có thẩm quyền định theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước phân bổ cho quan, đơn vị có yêu cầu chi trả tiền bồi thường
Điều 54 Trình tự, thủ tục cấp chi trả tiền bồi thường
1 Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày án, định giải bồi thường có hiệu lực pháp luật, quan có trách nhiệm bồi thường phải chuyển hồ sơ đề nghị bồi thường đến quan tài cấp; trường hợp quan hưởng kinh phí từ ngân sách trung ương chuyển hồ sơ đến quan quản lý cấp
Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ, quan nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ hồ sơ đề nghị bồi thường để cấp kinh phí có văn gửi quan tài cấp đề nghị cấp kinh phí bồi thường; trường hợp hồ sơ chưa hợp lệ hướng dẫn quan có trách nhiệm bồi thường bổ sung hồ sơ sửa đổi, bổ sung định giải bồi thường Thời hạn bổ sung hồ sơ không 15 ngày
2 Hồ sơ đề nghị bồi thường gồm:
a) Văn đề nghị cấp kinh phí bồi thường có ghi đầy đủ, cụ thể người bồi thường, khoản tiền bồi thường thiệt hại cụ thể tổng số tiền đề nghị cấp để thực việc bồi thường;
b) Bản văn quan nhà nước có thẩm quyền xác định hành vi trái pháp luật người thi hành công vụ;
(21)luật
3 Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ đề nghị bồi thường hợp lệ quan tài có thẩm quyền cấp kinh phí cho quan có trách nhiệm bồi thường để chi trả cho người bị thiệt hại
4 Sau nhận kinh phí quan tài cấp, thời hạn 05 ngày làm việc, quan có trách nhiệm bồi thường phải thực việc chi trả bồi thường cho người bị thiệt hại thân nhân người bị thiệt hại
5 Trường hợp án, định giải bồi thường Toà án có hiệu lực pháp luật mà quan có trách nhiệm bồi thường khơng tự nguyện thi hành người bồi thường có quyền yêu cầu quan thi hành án dân thi hành theo quy định pháp luật thi hành án dân
Điều 55 Quyết tốn kinh phí bồi thường
Kết thúc năm ngân sách, quan, đơn vị có trách nhiệm bồi thường lập tốn kinh phí chi trả bồi thường, tổng hợp chung toán ngân sách hàng năm quan, đơn vị gửi quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
Chương VII
TRÁCH NHIỆM HỒN TRẢ
Điều 56 Nghĩa vụ hồn trả xử lý trách nhiệm người thi hành công vụ
1 Người thi hành cơng vụ có lỗi gây thiệt hại có nghĩa vụ hồn trả cho ngân sách nhà nước khoản tiền mà Nhà nước bồi thường cho người bị thiệt hại theo định quan có thẩm quyền
2 Người thi hành cơng vụ có lỗi vơ ý gây thiệt hại quy định Điều 26 Luật khơng phải chịu trách nhiệm hồn trả
3 Người thi hành cơng vụ ngồi việc phải hồn trả khoản tiền quy định khoản Điều tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm cịn phải bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật
Điều 57 Căn xác định mức hoàn trả
1 Căn xác định mức hoàn trả bao gồm: a) Mức độ lỗi người thi hành công vụ; b) Mức độ thiệt hại gây ra;
c) Điều kiện kinh tế người thi hành cơng vụ
Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định việc xác định mức hồn trả người thi hành cơng vụ
2 Trường hợp nhiều người thi hành công vụ gây thiệt hại người có nghĩa vụ liên đới hồn trả; quan có trách nhiệm bồi thường chủ trì, phối hợp với quan quản lý người thi hành công vụ gây thiệt hại thống xác định mức hoàn trả cho cá nhân có nghĩa vụ hồn trả
Điều 58 Trình tự, thủ tục định việc hoàn trả
(22)quan có trách nhiệm bồi thường phải thành lập Hội đồng xem xét trách nhiệm hoàn trả để xác định trách nhiệm hoàn trả, mức hoàn trả người thi hành công vụ gây thiệt hại
Trường hợp có nhiều người thi hành cơng vụ thuộc nhiều quan khác gây thiệt hại Hội đồng xem xét trách nhiệm hồn trả phải có tham gia đại diện quan liên quan để xác định trách nhiệm hoàn trả, mức hồn trả người thi hành cơng vụ gây thiệt hại
Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định việc thành lập, thành phần, nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng xem xét trách nhiệm hồn trả người thi hành cơng vụ
2 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thực xong việc chi trả tiền bồi thường, người có thẩm quyền quy định Điều 59 Luật phải ban hành định hoàn trả Quyết định hoàn trả phải gửi đến người có nghĩa vụ hồn trả, quan cấp trực tiếp quan có trách nhiệm bồi thường
Điều 59 Thẩm quyền định hoàn trả
1 Thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường có thẩm quyền định hoàn trả Trong trường hợp thủ trưởng quan có trách nhiệm bồi thường người có nghĩa vụ hồn trả thủ trưởng quan cấp trực tiếp người có thẩm quyền định hoàn trả
Điều 60 Khiếu nại, khởi kiện định hoàn trả
Trường hợp người thi hành cơng vụ có trách nhiệm hồn trả khơng đồng ý với định hồn trả có quyền khiếu nại khởi kiện định hoàn trả theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật thủ tục giải vụ án hành Điều 61 Hiệu lực định hồn trả
1 Quyết định hồn trả có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày ký người thi hành cơng vụ gây thiệt hại khơng có khiếu nại khởi kiện định
2 Căn vào định hoàn trả có hiệu lực pháp luật, quan có trách nhiệm bồi thường thực việc thu số tiền phải hoàn trả nộp vào ngân sách nhà nước
Điều 62 Thực việc hoàn trả
1 Việc hoàn trả thực lần nhiều lần
2 Trường hợp việc hoàn trả thực cách trừ dần vào lương hàng tháng người thi hành cơng vụ mức tối thiểu khơng 10% tối đa không 30% thu nhập từ tiền lương hàng tháng
Điều 63 Quản lý, sử dụng tiền hồn trả
Cơ quan có trách nhiệm bồi thường phải nộp đầy đủ, kịp thời toàn khoản tiền hoàn trả vào ngân sách nhà nước Việc quản lý, sử dụng tiền hoàn trả thực theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
Chương VIII
(23)Điều 64 Khơng áp dụng án phí, lệ phí, loại phí khác thuế trình giải quyết bồi thường
1 Khi thực quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại thuộc trách nhiệm Nhà nước theo quy định Luật này, người bị thiệt hại nộp lệ phí, án phí loại phí khác
2 Không thu thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp khoản tiền bồi thường mà người bị thiệt hại nhận
Điều 65 Hiệu lực thi hành
1 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010
2 Các văn quy phạm pháp luật sau hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Luật có hiệu lực:
a) Nghị số 388/2003/NQ - UBTVQH11 ngày 17 tháng năm 2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây văn hướng dẫn thi hành;
b) Nghị định số 47/CP ngày 03 tháng năm 1997 Chính phủ việc giải bồi thường thiệt hại cơng chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây văn hướng dẫn thi hành
Điều 66 Điều khoản chuyển tiếp
1 Các trường hợp yêu cầu bồi thường quan nhà nước có thẩm quyền thụ lý chưa giải giải theo Nghị số 388/2003/NQ -UBTVQH11 ngày 17 tháng năm 2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Nghị định số 47/CP ngày 03 tháng năm 1997 Chính phủ việc giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây trước ngày Luật có hiệu lực thi hành tiếp tục áp dụng văn quy phạm pháp luật để giải
2 Các trường hợp bồi thường theo Nghị số 388/2003/NQ - UBTVQH11 ngày 17 tháng năm 2003 Ủy ban thường vụ Quốc hội bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Nghị định số 47/CP ngày 03 tháng năm 1997 Chính phủ việc giải bồi thường thiệt hại công chức, viên chức nhà nước, người có thẩm quyền quan tiến hành tố tụng gây đến thời điểm Luật có hiệu lực mà thời hiệu theo quy định văn chưa yêu cầu Nhà nước bồi thường yêu cầu chưa thụ lý áp dụng quy định Luật để giải
Điều 67 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành
Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Luật; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Luật để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước
(24)CHỦ TỊCH QUỐC HỘI