Đang tải... (xem toàn văn)
Cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của mình theo Điều 9 và Điều 14 Quy định này; tạo điều kiện và phối hợp chặt chẽ để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, [r]
(1)BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG
-ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
-Số: 218-QĐ/TW Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2013
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ VIỆC MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ NHÂN DÂN THAM GIA GÓP
Ý XÂY DỰNG ĐẢNG, XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Căn cứ Điều lệ Đảng;
Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI;
Căn Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI "Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay";
Xét đề nghị Ban Dân vận Trung ương,
BỘ CHÍNH TRỊ QUYẾT ĐỊNH
Điều Ban hành kèm theo Quyết định "Quy định việc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền"
Điều Các tỉnh ủy, thành ủy, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo tổ chức thực Quy định
Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký phổ biến đến chi bộ.
T/M BỘ CHÍNH TRỊ
(2)QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM, CÁC ĐỒN THỂ CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ NHÂN DÂN THAM GIA GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG,
XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12-12-2013 Bộ Chính trị)
Chương 1.
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích góp ý
1 - Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước
2- Tiếp tục thể chế hóa cụ thể hóa chế : Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân
Điều Nguyên tắc góp ý
1- Bảo đảm dân chủ, cơng khai, khách quan, trung thực, có tính xây dựng 2- Phù hợp với quy định hành Đảng Nhà nước; khơng lợi dụng việc góp ý để vu cáo, đả kích, bơi xấu, làm ảnh hưởng đến uy tín, danh dự hoạt động tổ chức, cá nhân
3- Các ý kiến góp ý văn tập thể lãnh đạo quan, đơn vị ký tên, đóng dấu, khơng nhân danh cá nhân
4- Các ý kiến góp ý cá nhân cơng dân, người có đủ lực hành vi dân theo quy định pháp luật
Điều Phạm vi góp ý
1 - Việc góp ý thực từ Trung ương đến sở
2- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cơng dân góp ý với cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cán bộ, đảng viên cơng tác quan, đơn vị cấp
(3)1- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội cấp 2- Cán bộ, đảng viên, đồn viên, hội viên, cơng chức, viên chức, người lao động công dân (gọi chung cá nhân)
Chương 2.
GÓP Ý XÂY DỰNG ĐẢNG Điều Đối tượng góp ý
1- Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, ban đảng Trung ương; đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc Trung ương 2- Ban chấp hành, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp; đảng đoàn, ban cán đảng, đảng ủy trực thuộc tỉnh ủy, thành ủy; quan tham mưu, giúp việc cấp ủy quan đảng cấp; chi ủy, chi
3- Cán bộ, đảng viên Điều Nội dung góp ý - Góp ý với tổ chức đảng :
a) Dự thảo nghị quyết, thị, định, quy chế, quy định, kết luận (sau gọi chung quy định) Đảng có liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội; dự thảo báo cáo trị cấp ủy, tổ chức đảng trước kỳ đại hội
b) Việc thực nghị quyết, thị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng
c) Mối quan hệ cấp ủy, tổ chức đảng đảng viên với nhân dân 2- Góp ý với đảng viên :
a) Thực quy định Đảng, sách, pháp luật Nhà nước b) Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống vai trò tiền phong, gương mẫu cán bộ, đảng viên, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng; mối quan hệ đảng viên với nhân dân
(4)a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội góp ý văn năm lần trước kiểm điểm cấp ủy, tổ chức đảng trước kết thúc nhiệm kỳ cấp ủy cấp
b) Tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy địa phương với nhân dân năm lần
c) Tổ chức lấy ý kiến nhận xét nhân dân nơi cư trú (thôn, xóm, tổ dân phố) cán bộ, đảng viên năm lần trước kiểm điểm cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên
2- Góp ý thường xun
a) Thơng qua hịm thư góp ý xây dựng Đảng đặt công khai trụ sở quan Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp quan, tổ chức đảng cấp
b) Thư góp ý gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội gửi trực tiếp đến quan, tổ chức đảng
c) Thông qua tiếp xúc trực tiếp cán bộ, đảng viên 3- Góp ý đột xuất
a) Góp ý văn dự thảo cấp ủy, tổ chức đảng gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội đăng công khai phương tiện thông tin đại chúng
b) Góp ý có yêu cầu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội thấy cần thiết
c) Góp ý đại diện tổ chức đảng làm việc với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội
Điều Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể chính trị - xã hội
1- Chủ trì tổ chức việc góp ý theo nội dung quy định điểm a khoản 1; điểm a, điểm b khoản 3, Điều Quy định Tập hợp, tổng hợp ý kiến góp ý tổ chức, cá nhân điểm a, điểm b khoản 1; điểm a, điểm b, khoản điểm a, điểm b khoản (Điều 7) chuyển đến cấp ủy, tổ chức đảng góp ý
(5)3- Theo dõi thơng tin kết tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên tới tổ chức, cá nhân góp ý
4- Thực nghiêm quy định Đảng Nhà nước giữ gìn bí mật trình thực nhiệm vụ
Điều Trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng
1- Thực việc thông báo, cung cấp thông tin chủ trương, sách, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đảng viên theo quy định Đảng; số văn dự thảo nghị quyết, thị cấp ủy, tổ chức đảng (không thuộc diện bảo vệ bí mật)
2- Tiếp nhận, xử lý, tiếp thu ý kiến góp ý qua hình thức quy định Điều Những nội dung góp ý khơng thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp cấp ủy, tổ chức đảng chuyển cho quan, tổ chức có liên quan cấp có thẩm quyền xem xét tiếp thu thơng báo cho chủ thể góp ý biết
3 Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị -xã hội tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu cấp ủy địa phương với nhân dân tổ chức lấy ý kiến nhận xét nhân dân nơi cư trú cán bộ, đảng viên theo quy định điểm b, điểm c khoản (Điều 7)
4- Hằng năm, báo cáo kết tiếp thu góp ý lên cấp ủy cấp trực tiếp, đồng gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp để theo dõi, giám sát
Chương 3.
GĨP Ý XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN Điều 10 Đối tượng góp ý
1- Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân; quan Quốc hội, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp
2- Chính phủ, lãnh đạo bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ 3- Lãnh đạo tịa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân cấp, Kiểm toán Nhà nước
4- Cán bộ, công chức, viên chức (gọi chung cá nhân) Điều 11 Nội dung góp ý
(6)a) Việc thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật
b) Việc thể chế hóa, cụ thể hóa tổ chức thực nghị Đảng, Quốc hội, hội đồng nhân dân văn quy phạm pháp luật
c) Việc thực cải cách hành chính; phịng, chống tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí tiêu cực khác
d) Việc thực văn quy phạm pháp luật dân chủ sở; công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo công dân
2- Góp ý với cá nhân :
a) Việc thực sách, pháp luật Nhà nước, thực nghĩa vụ công dân
b) Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu dân cử, sĩ quan, chiến sĩ lực lượng vũ trang; người đứng đầu quan nhà nước, quyền cấp
Điều 12 Phương pháp góp ý - Góp ý định kỳ
a) Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp góp ý văn năm lần nội dung nêu Điều 11 Quy định cho đối tượng góp ý cấp
b) Tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu quyền cấp với nhân dân năm lần
c) Tổ chức lấy ý kiến hội nghị công chức, viên chức (đối với quan, đơn vị) hội nghị nhân dân (chủ yếu xã, phường, thị trấn) năm lần 2- Góp ý thường xun
a) Thơng qua hịm thư góp ý xây dựng quyền đặt cơng khai trụ sở b) Thư góp ý gửi đến quan Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội gửi trực tiếp đến quan quyền
(7)a) Góp ý vào văn dự thảo quan nhà nước gửi đến Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội đăng cơng khai Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân địa phương phương tiện thông tin đại chúng
b) Góp ý cho quan nhà nước, cán bộ, cơng chức, viên chức có u cầu Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể trị - xã hội thấy cần thiết
c) Góp ý đồng chí lãnh đạo Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành, hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, sở, ngành đến làm việc với Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội cấp
Điều 13 Trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể chính trị - xã hội
1 - Tổ chức góp ý theo nội dung quy định điểm a khoản 1, điểm a, điểm b khoản (Điều 12) Quy định
2- Phối hợp với quan nhà nước thực nội dung quy định điểm b, c khoản 1, điểm b, khoản (Điều 12) Quy định
3- Tổng hợp ý kiến góp ý điểm b, c khoản 1, điểm b khoản điểm b khoản (Điều 12) chuyển đến quan, tổ chức có liên quan
4- Theo dõi thông báo kết tiếp thu góp ý quan nhà nước tới tổ chức, cá nhân góp ý
5- Thực nghiêm quy định Đảng Nhà nước giữ gìn bí mật q trình thực nhiệm vụ
Điều 14 Trách nhiệm quyền
1 - Thực công khai tổ chức, hoạt động, quy chế làm việc tổ chức; quy định thủ tục hành chính; quy định trách nhiệm cơng vụ; quy hoạch kế hoạch, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội; quy định, định quản lý hành chính; dự thảo văn quy phạm pháp luật ban hành
2- Cung cấp thông tin khen thưởng, kỷ luật cán bộ; báo cáo kết tra, giám sát, kiểm toán quan, đơn vị yêu cầu
(8)4 Chủ trì, phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị -xã hội cấp tổ chức đối thoại trực tiếp người đứng đầu quan quyền cấp với nhân dân lấy ý kiến nhân dân hội nghị nhân dân xã, phường, thị trấn theo quy định điểm b, điểm c khoản (Điều 12) Quy định
5- Hằng năm, báo cáo kết tiếp thu góp ý với cấp ủy cấp quyền cấp trực tiếp; đồng gửi cho Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội cấp để theo dõi, giám sát
Chương 4.
ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM, KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM Điều 15 Điều kiện bảo đảm
Cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp thực nghiêm túc trách nhiệm theo Điều Điều 14 Quy định này; tạo điều kiện phối hợp chặt chẽ để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội nhân dân thực tốt việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp
Điều 16 Khen thưởng
Tổ chức, cá nhân có thành tích việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền biểu dương, khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng
Điều 17 Xử lý vi phạm
1- Cấp ủy, tổ chức đảng, quan đảng, quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp cá nhân cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức không thực thực khơng nghiêm túc Quy định tùy mức độ vi phạm để xem xét, xử lý theo quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Điều lệ đồn thể trị - xã hội
2- Khi tiếp nhận góp ý thấy tổ chức, cá nhân có biểu vi phạm quan, cấp có thẩm quyền phải tiến hành tra, kiểm tra kết luận rõ ràng xử lý vi phạm
3- Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi trù dập, thành kiến, gây áp lực tổ chức, cá nhân góp ý; tổ chức, cá nhân lợi dụng việc góp ý để vu cáo, đả kích, bơi xấu làm ảnh hưởng đến uy tín, hoạt động tổ chức, cá nhân góp ý
(9)TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18 Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị -xã hội, Ban Bí thư Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh có trách nhiệm
1- Lãnh đạo ban hành quy định cụ thể trách nhiệm, nội dung, phương pháp, quy trình tham gia góp ý tổ chức Đảng, quyền theo Quy định
2- Tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức, hoạt động; tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đoàn viên, hội viên nhân dân nâng cao nhận thức, trách nhiệm, lực tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền
3- Định kỳ năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực Quy định (qua Ban Dân vận Trung ương)
Điều 19 Đảng đoàn Quốc hội, Ban cán đảng Chính phủ có trách nhiệm Lãnh đạo, đạo việc thực Quy định theo chức năng, nhiệm vụ
Điều 20 Các tỉnh ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm
1- Lãnh đạo, đạo Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội cấp tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Chỉ đạo xây dựng, ban hành quy định cụ thể trách nhiệm tiếp thu góp ý cấp ủy, tổ chức đảng, quyền cấp theo Quy định
2- Định kỳ năm báo cáo với Bộ Chính trị, Ban Bí thư tình hình, kết thực Quy định (qua Ban Dân vận Trung ương)
Điều 21 Các ban đảng, ban cán đảng, đảng đồn, đảng ủy trực thuộc Trung ương có trách nhiệm
1- Tổ chức tiếp thu góp ý Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể trị - xã hội nhân dân thuộc thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ 2- Ban Dân vận Trung ương hướng dẫn thực Quy định; thường xuyên theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, định kỳ năm báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư