THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ TRANG NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ TRANG NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN MINH TUẤN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập tơi, khơng chép cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, nội dung trình bày luận văn trung thực xác Các tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng có xuất xứ, nguồn gốc tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Tác giả Bùi Thị Trang Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TRONG CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Chính sách trọng dụng người tài 1.2 Thực sách trọng dụng người tài tổ chức khoa học công nghệ 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách trọng dụng người tài tổ chức khoa học công nghệ 25 1.4 Các tiêu chí đánh giá thực sách trọng dụng người tài 28 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 31 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 31 2.2 Thực trạng trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 37 2.4 Đánh giá tổ chức thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 61 Chương 3: TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 66 3.1 Mục tiêu 66 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 67 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT KHCN Khoa học công nghệ KH&CN Khoa học công nghệ KHXH Khoa học xã hội KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn Nxb Nhà xuất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Quy trình tổ chức thực sách trọng dụng người tài 22 tổ chức khoa học công nghệ 22 Bảng 2.1: Thống kê số viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 35 Bảng 2.2: Thống kê số chuyên gia hỗ trợ kinh phí tham gia hội nghị, hội thảo khoa học nước quốc tế 41 Bảng 2.3: Thống kê số viên chức KHCN trẻ đào tạo, bồi dưỡng 46 giai đoạn 2015 - 2019 46 Bảng Bảng 1.1 Tên bảng Trang Quy trình tổ chức thực sách trọng dụng người tài 22 tổ chức KH&CN Bảng 2.1 Thống kê số viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 35 Bảng 2.2 Thống kê số chuyên gia hỗ trợ kinh phí tham gia hội nghị, hội thảo khoa học nước quốc tế 41 Bảng 2.3 Thống kê số viên chức KHCN trẻ đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2015-2019 46 Bảng 2.4 Đánh giá thực trạng theo dõi, giám sát, đơn đốc việc thực sách trọng dụng người tài 58 DANH MỤC CÁC BIỂU Biểu Tên biểu Trang Biểu 2.1 Cơ cấu theo giới tính viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 35 Biểu 2.2 Cơ cấu theo độ tuổi viên chức KHCN Viện Hàn lâm 36 KHXH Việt Nam Biểu 2.3 Cơ cấu theo trình độ viên chức KHCN Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 37 Biểu 2.4 Đánh giá thực trạng tuyên truyền, phổ biến sách trọng dụng người tài 53 Biểu 2.5 Nguyên nhân phân công phối hợp thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 56 chưa khoa học, hợp lý MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thời gian qua, Quốc hội Chính phủ ban hành nhiều văn để thể chế hóa, cụ thể hóa chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng, phát triển đội ngũ cán hoạt động khoa học cơng nghệ (KH&CN) nói chung trọng dụng người tài tổ chức khoa học cơng nghệ (KHCN) nói riêng Nghị số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 phát triển KH&CN phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế xác định quan điểm: “Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán KH&CN, chuyên gia giỏi, có nhiều đóng góp Tạo mơi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán KH&CN phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Nâng cao lực, trình độ phẩm chất cán quản lý KH&CN ngành, cấp Có sách trọng dụng đặc biệt cán KH&CN đầu ngành, cán KH&CN giao chủ trì nhiệm vụ quan trọng quốc gia, cán KH&CN trẻ tài năng” [3] Để cụ thể hóa đường lối Đảng, quan điểm Nhà nước, Luật Khoa học công nghệ 2013 quy định việc ưu đãi việc sử dụng nhân lực, nhân tài KHCN; Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN; Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHCN-BNV-BTC ngày 06/11/2015 hướng dẫn thực sách sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Văn kiện Đại hội XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Xây dựng thực sách đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ cán KH&CN, chun gia giỏi, có nhiều đóng góp Tạo mơi trường thuận lợi, điều kiện vật chất để cán KH&CN phát triển tài hưởng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo Thực hành dân chủ, tơn trọng phát huy tự tư tưởng hoạt động nghiên cứu, sáng tạo, tư vấn, phản biện nhà khoa học”[13] Mới đây, Chính phủ ban hành Nghị định số 27/2020/NĐ-CP ngày 01/03/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động KH&CN Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động KH&CN người Việt Nam nước chuyên gia nước tham gia hoạt động KH&CN Việt Nam Các sách trọng dụng người tài hoạt động KHCN ban hành đầy đủ, với nhiều nội dung tạo sở pháp lý hiệu lực cao, đầy đủ, thống đồng cho việc phát triển đội ngũ nhà KH&CN đất nước Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (Viện Hàn lâm) “cơ quan thuộc Chính phủ, có chức nghiên cứu vấn đề khoa học xã hội (KHXH); cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển nhanh bền vững đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau đại học KHXH; tham gia phát triển tiềm lực KHXH nước.” [8,9] Trải qua 65 năm xây dựng phát triển, Viện Hàn lâm quy tụ đội ngũ viên chức KHCN đông đảo, gần 2.000 người Thời gian qua, Viện Hàn lâm ln trọng thực sách trọng dụng người tài đạt nhiều kết quả: 1) tuyển dụng đội ngũ viên chức KHCN đạt chuẩn, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa; 2) bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, biệt phái viên chức KHCN đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở trường; 3) quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức KHCN hướng đến việc quy hoạch để đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ viên chức có chun mơn giỏi, chun gia đầu ngành, chun mơn hóa lĩnh vừc; 4) bổ nhiệm chức danh khoa học, chức danh công nghệ dựa thành tích đạt đóng góp KHCN Tuy nhiên việc thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm chủ yếu tập trung đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức KHCN có Rất nhiều nội dung sách trọng dụng người tài mơi trường làm việc, sách tiền lương, hội thăng tiến… chưa thực tốt dẫn đến việc nhiều viên chức KHCN có tài chuyển đổi việc làm sang quan khác Chính vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu cách có hệ thống thực trạng thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm thời gian qua để từ đề xuất giải pháp tăng cường hiệu thực sách cho Viện Hàn lâm thời gian tới cần thiết Là viên chức công tác Ban Tổ chức cán Viện Hàn lâm, chọn đề tài “Thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Nghiên cứu thực sách trọng dụng người tài tổ chức khoa học công nghệ theo tìm hiểu tác giả chưa có cơng trình nghiên nghiên cứu trực tiếp, có số cơng trình nghiên cứu đến số vấn đề liên quan Tiêu biểu kể đến sau: Tài liệu dạng sách có: Nguyễn Đắc Hưng (2017), Trọng dụng nhân tài quốc gia phát triển, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tài liệu hệ thống hóa số lý luận phát triển nhân tài, ảnh hưởng văn hóa tới nhân cách người Việt Nam; kinh nghiệm Việt Nam số nước phát triển nhân tài; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương Đảng nhà nước phát triển nhân tài.[23] Đức Vượng (2014), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách dành chương VII, VIII IX viết việc Hồ Chí Minh đào tạo cán bộ, trọng dụng nhân tài phục vụ vận động giải phóng dân tộc, cơng kháng chiến, kiến quốc công xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc đấu tranh giải phóng miền nam, thống đất nước [49] Tài liệu dạng luận án, luận văn có: Thân Thị Hạnh (2018), “Tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ (14281527)”, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện KHXH, Hà Nội Luận án tìm hiểu tiền đề kinh tế, trị - xã hội, văn hóa tiền đề tư tưởng tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ Phân tích nội dung tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ Phân tích giá trị, hạn chế tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ, từ rút học lịch sử tư tưởng với Việt Nam [16] c) Các tiêu theo dõi thực sách trọng dụng nhà khoa học trẻ tài Tên tiêu Đơn vị tính Tần suất (thời điểm, thời kỳ) Số người tuyển dụng không qua thi Số người tham gia đề tài nghiên cứu khoa học Số người đào tạo, bồi dưỡng Người tháng năm tháng năm tháng năm Người Người Đơn vị chịu trách nhiệm báo cáo cấp Viện Hàn lâm Ban Tổ chức cán Ban Tổ chức cán Ban Tổ chức cán Đơn vị chịu trách nhiệm báo cáo cấp đơn vị thuộc, trực thuộc Bộ phận tổ chức hành Bộ phận tổ chức hành Bộ phận tổ chức hành Ba là, quy định trách nhiệm báo cáo thời gian gửi báo cáo Trên sở tiêu theo dõi, giám sát thực sách Viện Hàn lâm cần quy định liên quan đến trách nhiệm thời gian gửi báo cáo: - Về trách nhiệm báo cáo: đơn vị thuộc, trực thuộc Viện Hàn lâm có trách nhiệm báo cáo tình hình thực sách trọng dụng người tài theo hệ thống tiêu theo dõi, giám sát định kỳ tháng, hàng năm báo cáo đột xuất theo yêu cầu, gửi Ban Tổ chức cán để tổng hợp báo cáo Viện Hàn lâm - Về thời gian báo cáo: báo cáo tháng, đơn vị phải báo cáo chậm ngày 20/6 hàng năm Đối với báo cáo năm, đơn vị phải báo cáo chậm ngày 10/12 hàng năm Bốn là, tăng cường vai trò giám sát tổ chức trị - xã hội Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Thời gian qua, công tác theo dõi, giám sát, đơn đốc thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm ln có tham gia phối hợp Cơng đồn Đồn Thanh niên, qua phát kịp thời, khắc phục thiếu sót q trình thực sách Bởi vậy, Viện Hàn lâm cần tiếp tục tăng cường vai trò giám sát tổ chức trị - xã hội, có thống phân cơng nội dung giám sát phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tổ chức nhằm đảm bảo công tác tổ chức thực sách theo đối tượng, cơng bằng, xác kịp thời 76 3.2.5 Đề cao tổng kết, đánh giá việc thực sách Như chương trình bày, Viện Hàn lâm thực tổng kết, đánh giá việc thực sách trọng dụng người tài lần vào cuối năm nhằm tổng kết kết thực sách mà chưa trọng đánh giá khác đánh giá sách, đánh giá kỳ, đánh giá tác động, đánh giá hiệu sách Đánh giá nhằm kiểm tra tồn hoạt động thực kết tác động, thực tổng kết, đánh giá cuối kỳ không đảm bảo đánh giá đầy đủ Vì vậy, Viện Hàn lâm cần trọng tiến hành: Một là, đánh giá sách: sách trọng dụng người tài quan trọng, liên quan đến nhiều vấn đề cấp thiết cơng tác, đến lợi ích viên chức KHCN – nguồn nhân lực trọng yếu Viện Hàn lâm nên việc đánh giá sách trọng dụng người tài cần thiết để kiến nghị hồn thiện sách, tránh rủi ro lãng phí hay phản ánh ngược lại với mục tiêu sách Vì vậy, Viện Hàn lâm cần chủ động thực đánh giá sách trọng dụng người tài hoạt động KHCN Đảng Nhà nước Quá trình đánh giá cần lưu ý đánh giá theo tiêu chí đánh giá sách mà Chính phủ yêu cầu, quan tâm lấy ý kiến, nguyện vọng nhà khoa học tài Viện Hàn lâm để phân tích bất cập sách q trình thực sách Hai là, đánh giá trước đánh giá sau thực sách Đánh giá trước nhằm dự đoán tác động mà sách mang lại, dự kiến kết thực sách, qua xác định giải pháp để đạt kết dự kiến tác động chi phí giải pháp, đảm bảo thực đánh giá sau Đánh giá sau sách tổ chức thực có kết nhằm xác định rõ kết quả, thành công, hạn chế, vướng mắc đưa kết luận hữu ích cho trình tổ chức thực sách Hiện nay, Viện Hàn lâm thực tốt công tác đánh giá sau, nhiên chưa thực đánh giá trước nên Viện Hàn lâm không đo lường khác kết thực sách theo kế hoạch kết thực tế Trong trường hợp kết thực tế lớn so với kế hoạch, Viện Hàn lâm phát xem xét lại, xác định lý yếu nên áp dụng biện pháp đảm bảo kết thực sách khả thi 77 Ba là, đánh giá trình đánh giá tác động Đánh giá trình nhằm định lượng mức độ hiệu tổ chức thực sách, xem xét khác biệt kế hoạch tổ chức thực sách kết thực sách Đánh giá tác động nhằm nghiên cứu thay đổi phúc lợi mà sách trọng dụng người tài mang lại cho nhà khoa học tài Bốn là, đánh giá kỳ: đánh giá kỳ tiến hành vào giai đoạn thực sách nhằm rút kinh nghiệm từ trình thực để cải thiện, điều chỉnh trình thực tiếp sau.Viện Hàn lâm chưa thực đánh giá sách trọng dụng người tài Nếu thực tốt công tác đánh giá kỳ, Viện Hàn lâm rút học nâng cao kết thực sách Năm là, đánh giá nhanh: đánh giá nhanh cho phép đánh giá báo cáo nhanh, theo thời gian thực, cung cấp cho lãnh đạo Viện Hàn lâm thông tin tức tiến triển thực sách trọng dụng người tài Viện Đánh giá trình thực sách trọng dụng người tài xem xét khách quan có hệ thống sách trọng dụng người tài thực có thích hợp, hiệu quả, tác động mạnh tới nhà khoa học tài hay không Đây việc làm quan trọng để rút học kinh nghiệm cho trình thực sách giai đoạn Viện Hàn lâm cần trọng thực có hệ thống đánh luận văn đề xuất bên Trong đánh giá, Viện Hàn lâm thực nhiều cấp độ: đánh giá đầu vào, đánh giá trình, đánh giá đầu đánh giá tác động Có vậy, phát huy vai trị, ý nghĩa cơng tác tổng kết, đánh giá thực sách trọng dụng người tài Để công tác thực thuận lợi, hiệu tốt tác giả luận văn đề xuất Viện Hàn lâm dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho cơng tác Việc cấp kinh phí thỏa đáng đem lại lợi ích đáng kể cho q trình tiếp tục thực sách giai đoạn tiếp theo, khắc phục hạn chế bất cập sách bảo đảm cho sách đáp ứng yêu cầu 78 Tiểu kết chương Chương 3, tác giả trình bày mục tiêu đặt cho Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thực sách trọng dụng người tài Căn vào mục tiêu, chương đề xuất nhóm giải pháp tăng cường thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam: 1) hoàn thiện xây dựng, lập kế hoạch tổ chức thực sách; 2) phát huy hiệu tuyên truyền, phổ biến sách; 3) trọng phân cơng phối hợp thực sách; 4) tăng cường theo dõi, giám sát, đơn đốc thực sách 5) đề cao tổng kết, đánh giá việc thực sách 79 KẾT LUẬN Trọng dụng người tài chủ trương Đảng Nhà nước nhằm phát triển ngành KH&CN đất nước Đảng Nhà nước ban hành sách trọng dụng người tài hoạt động KH&CN Việc thực sách trọng dụng người tài nội dung quản lý phức tạp khó cơng tác phát triển nguồn nhân lực KHCN Bám sát mục tiêu nghiên cứu đề ra, luận văn “Thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” thực hiện: Thứ nhất, hệ thống vấn đề lý luận chung sách trọng dụng người tài tổ chức khoa học cơng nghệ bao gồm sách trọng dụng người tài; thực sách trọng dụng người tài; nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách người tài Thứ hai, tổng hợp trình bày thực trạng trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam; phân tích thực trạng thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm giai đoạn 2015-2019 nhằm đánh giá ưu điểm, hạn chế làm để đề xuất giải pháp tăng cường thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm thời gian tới Thứ ba, đề xuất nhóm giải pháp tăng cường thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm thời gian tới: 1) hoàn thiện xây dựng, lập kế hoạch tổ chức thực sách; 2) phát huy hiệu tuyên truyền, phổ biến sách; 3) trọng phân cơng phối hợp thực sách; 4) tăng cường theo dõi, giám sát, đơn đốc thực sách; 5) đề cao tổng kết, đánh giá việc thực sách Luận văn tìm hiểu, nghiên cứu tổng hợp trình bày giới hạn kiến thức nên cịn có khiếm khuyết Tác giả mong muốn nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Đặng Nguyên Anh (2018), “Khảo sát ý kiến cán Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam việc trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao”, Tạp chí Nghiên cứu Con người, số 1, tr.3-18 Nguyễn Thị Vân Anh (2018), “Phát triển đội ngũ viên chức khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam bối cảnh nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI phát triển khoa học công nghệ phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, ban hành ngày 01/11/2012 Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Nội vụ (2014), Thông tư liên tịch số 24/2014/TTLT-BKHCN ngày 1/10/2014 quy định mã số tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức chuyên ngành KH&CN Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 21/2015/TTLT-BKHCB-BNV-BTC ngày 06/11/2015 hướng dẫn thực sách sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ Dỗn Thị Chín (2016), “Vận dụng quan điểm Hồ Chí Minh trọng dụng nhân tài vào nghiệp đổi đất nước nay”, Tạp chí Triết học, số 4, tr 30-35 Chính phủ (2012), Nghị định 29/2012/NĐ-CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, ban hành ngày 12/4/2012 Chính phủ (2012), Nghị định số 109/2012/NĐ-CP ngày 26/12/2012 Chính phủ (2013), Nghị định số 217/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 81 10 Chính phủ (2014), Nghị định 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ 11 Chính phủ (2020), Nghị định số 27/2020/NĐ-CP ngày 01/3/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 40/2014/NĐ-CP ngày 12/5/2014 Chính phủ quy định việc sử dụng, trọng dụng cá nhân hoạt động khoa học công nghệ Nghị định số 87/2014/NĐ-CP ngày 22/9/2014 Chính phủ quy định thu hút cá nhân hoạt động khoa học cơng nghệ người Việt Nam nước ngồi chuyên gia nước tham gia hoạt động khoa học công nghệ Việt Nam 12 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Hải (2013), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Thân Thị Hạnh (2018), “Tư tưởng trọng dụng nhân tài thời Lê Sơ (14281527)”, Luận án tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 17 Phan Trọng Hào (2014), “Chính sách viên chức khoa học từ thực tiễn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 18 Lê Thị Thu Hằng (2014), “Thể chế quản lý viên chức khoa học, công nghệ nước ta giai đoạn nay”, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Dương Quỳnh Hoa (2016), “Chính sách sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ số nước Đông Nam Á gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Ấn độ Châu Á, số 8, tr 63-70 82 20 Lê Văn Hòa (2015), “Quản lý theo kết thực thi sách cơng Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Quản lý công, Học viện Hành quocó gia, Hà Nội 21 Đào Mạnh Hồn (2019), “Thực sách thu hút, trọng dụng nhân tài khu vực cơng”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 283, tr.20-23 22 Phạm Mạnh Hùng (2015), “Thu hút nhân tài phát triển khoa học công nghệ: kinh nghiệm Hàn Quốc hàm ý cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế trị giới, số 1, tr.30-42 23 Nguyễn Đắc Hưng (2017), Trọng dụng nhân tài quốc gia phát triển, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Vũ Trung Kiên (2019), “Tư tưởng Hồ Chí Minh trọng dụng trí thức gợi mở cho hơm nay”, Tạp chí Cộng sản, Số 919, tr 30-37 25 Lê Chi Mai (2015), “Hoạch định thực thi sách cơng quan hành nhà nước”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 239 tr.24-28 26 Trần Văn Ngợi (2016), “Các nhân tố tác động đến thu hút, trọng dụng người có tài quan hành chính”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 7, tr 4-8 27 Hoàng Phê (2019), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 28 Thân Minh Quế (2016), “Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài Singapore”, Tạp chí Lý luận trị, số 4, tr 111-115 29 Quốc Hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức 30 Quốc hội (2010), Luật Viên chức 31 Quốc hội (2013), Luật Khoa học công nghệ 32 Quốc hội (2018), Luật Khoa học công nghệ 33 Bùi Đức Quyết (2016), “Chính sách thu hút trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 83 34 Hồ Tấn Sáng, Nguyễn Thị Tâm (2014), Phân tích sách công Việt Nam (Qua khảo sát số quận, huyện thành phố Đà Nẵng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Thủ tướng phủ (2015), Quyết định số 492/QĐ-TTg ngày 13/4/2015 phê duyệt quy hoạch định hướng phát triển Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 36 Nguyễn Minh Thuyết (2012), “Chính sách cơng cụ phân tích„, Bài giảng Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cửu, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hà Nội 37 Phạm Đức Toàn (2016), “Quản lý nguồn nhân lực dựa lực – cách tiếp cận nhằm thu hút trọng dụng người có tài cho cơng vụ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 7, tr 42-46 38 Nguyễn Văn Trung (2013), “Trọng dụng nhân tài bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 204, tr 72-73 39 Phạm Hoàng Tùng (2016), “Nghiên cứu chiến nhân tài toàn cầu: chiến lược sách trọng dụng nhân tài Trung Quốc”, Tạp chí Khoa học trị, số 10, tr 92-95 40 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2013), Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 60 năm xây dựng phát triển, Nxb KHXH, Hà Nội 41 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 42 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 43 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 44 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng, nhiệm vụ năm 2019 84 45 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019 phương hướng, nhiệm vụ năm 2020 46 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2019), Tổng hợp nhân Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 47 Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam (2017), Quyết định số 1935/QĐ-KHXH ngày 08/11/2017 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Tổ chức – Cán 48 Viện Khoa học tổ chức nhà nước (2017), Quy định tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Đức Vượng (2014), Hồ Chí Minh đào tạo cán trọng dụng nhân tài, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh 50 Millicent Addo (2011), Externally Assisted Development Projects in Africa: Implementation and Public Policy, Dissertation for the Degree of Doctor of Philosophy in Nelson Mandela School of Public Policy and Urban Affairs.] 85 Phụ lục 1: Sơ đồ tổ chức Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Phó Chủ tịch Ban chức *Ban Tổ chức cán *Ban Quản lý khoa học *Ban Kế hoạch tài *Ban Hợp tác quốc tế Khối khoa học xã hội *Viện Triết học *Viện Kinh tế Việt Nam *Ban Nghiên cứu người *Viện Thông tin KHXH *Viện Từ điển học Bách khoa thư Việt Nam *Trung tâm Phân tích Dự báo *Viện Nhà nước pháp luật *Viện Xã hội học *Viện Địa lý nhân văn *Viện Nghiên cứu gia đình giới *Viện Nghiên cứu phát triển bền vững vùng Chủ tịch Hội đồng khoa học Phó Chủ tịch Phó Chủ tịch Khối khoa học nhân văn *Viện Sử học *Viện Ngôn ngữ học *Viện Khảo cổ học *Viện Tâm lý học *Viện Nghiên cứu tôn giáo *Viện Văn học *Viện Nghiên cứu hán nơm *Viện Dân tộc học *Viện Nghiên cứu văn hóa *Viện Nghiên cứu kinh thành 86 Khối vùng quốc tế Khối đơn vị khác *Viện KHXH vùng Nam *Viện KHXH vùng Tây Nguyên *Viện Nghiên cứu Trung Quốc *Viện Nghiên cứu Đông Nam Á *Viện Nghiên cứu châu Âu *Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông *Viện KHXH vùng Trung *Viện Kinh tế trị giới *Viện Nghiên cứu văn hóa *Viện Nghiên cứu kinh thành *Viện Nghiên cứu Đông Bắc Á *Viện Nghiên cứu Ấn Độ Tây Nam Á *Viện Nghiên cứu châu Mỹ *Văn phòng *Trung tâm Ứng dụng CNTT *Học viện KHXH *Trung tâm Nghiên cứu tư vấn phát triển *Tạp chí KHXH Việt Nam *Nhà xuất KHXH *Bảo tàng Dân tộc học Việt Nam *Trung tâm Giao lưu Nghiên cứu hợp tác nhân lực khoa học Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN Để tìm hiểu thực trạng “thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam” xin ý kiến đánh giá Anh /chị việc thực thiện sách trọng dụng người tài Anh /chị vui lòng tham gia khảo sát Chân thành cám ơn tham gia anh /chị! A THÔNG TIN CHUNG Xin anh /chị cho biết số thông tin cá nhân anh /chị! (Đánh dấu V vào ô tương ứng với câu trả lời thích hợp) A1 Giới tính: Nam Nữ 1 2 A2 Tuổi 22 - 30 tuổi 31 - 40 tuổi 41 - 50 tuổi Trên 51 tuổi 1 2 3 4 A3 Học hàm, học vị Giáo sư Tiến sĩ Phó giáo sư Tiến sĩ Tiến sĩ Thạc sĩ Cử nhân Cao đẳng 1 2 3 4 5 6 B CÔNG TÁC XÂY DỰNG, LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH B1 Anh /chị có biết đến kế hoạch tổ Có chức thực sách trọng Khơng dụng người tài Viện Hàn lâm Nếu câu trả lời có, mời Anh/chị trả lời câu KHXH Việt Nam? 1 2 B2 Kế hoạch tổ chức thực Đồng ý sách bám sát mục tiêu, nội Khơng đồng ý dung sách trọng dụng Khơng có ý kiến người tài 1 2 3 87 B3 Kế hoạch tổ chức thực Đồng ý sách đầy đủ nội dung Không đồng ý Không có ý kiến Nếu khơng đồng ý, mời anh/chị trả lời câu B3! B4 Anh/chị cho kế hoạch tổ Xác định quan chủ trì phối hợp, chức thực sách khơng nhân sự, chế trách nhiệm đầy đủ nội dung chính, theo Kế hoạch cung cấp nguồn lực anh/chị kế hoạch tổ chức thực Kế hoạch thời gian tổ chức thực sách thiếu nội dung sau sách đây? Kế hoạch kiểm tra tổ chức thực sách Nội quy, quy chế tổ chức, điều hành hệ thống tham gia thực sách B5 Anh /chị có lấy ý kiến Có đóng góp cho kế hoạch tổ chức thực Khơng sách? 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 C CƠNG TÁC TUN TRUYỀN, PHỔ BIẾN VỀ CHÍNH SÁCH C1 Công tác tuyên truyền, phố biến Đồng ý sách tổ chức thực Khơng đồng ý Khơng có ý kiến thường xun, liên tục 1 2 3 C2 Nội dung tuyên truyền, phổ biến Đồng ý sách phản ánh đầy đủ nội Khơng đồng ý Khơng có ý kiến dung sách 1 2 3 88 Website Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Fangape Cơng đồn, Đồn Thanh niên Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Bảng tin quan, đơn vị Hội nghị, hội thảo, tọa đàm khoa học (Anh /chị chọn nhiều phương chủ đề sách trọng dụng án) Các họp quan, đơn vị Thư điện tử gửi trực tiếp vào email anh /chị Hình thức khác: C3 Anh/chị biết đến sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam thông qua kênh thông tin sau đây? 1 2 3 4 5 6 7 D CÔNG TÁC PHÂN CƠNG VÀ PHỐI HỢP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH D1 Phân công phối hợp tổ Đồng ý chức, cá nhân thực sách Khơng đồng ý Khơng có ý kiến khoa học, hợp lý Nếu Anh /chị không đồng ý, xin trả lời câu D2! D2 Anh /chị cho việc phân công tổ chức, cá nhân thực sách khơng khoa học, hợp lý theo Anh /chị công tác nào? Phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân chủ trì thực sách Phân cơng phối hợp thực sách cho tổ chức, cá nhân Phân công trách nhiệm cụ thể cho tổ chức, cá nhân tham gia thực sách 1 2 3 1 2 3 E CÔNG TÁC THEO DÕI, GIÁM SÁT, ĐÔN ĐỐC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH E1 Theo dõi, giám sát, đơn đốc thực Đồng ý sách thực Khơng đồng ý Khơng có ý kiến nghiêm túc, sâu sát hiệu Nếu Anh /chị không đồng ý, xin trả lời câu E2! E2 Theo Anh /chị, công tác theo dõi, giám sát, đôn đốc thực sách chưa nghiêm túc, sâu sát hiệu khâu chưa thực tốt? Theo dõi, giám sát, đơn đốc tiến độ thực sách Theo dõi, giám sát, đôn đốc kết thực sách 89 1 2 3 1 2 Anh/chị chọn nhiều phương án E3 Theo dõi, giám sát, đơn đốc thực Đồng ý sách phát Khơng đồng ý sai sót, phịng ngừa xử lý vi Khơng có ý kiến phạm quản lý, tổ chức thực sách 1 2 3 E4 Theo dõi, giám sát, đôn đốc thực Đồng ý sách kịp thời đề Khơng đồng ý giải pháp chấn chỉnh vi phạm Không có ý kiến quản lý, thực sách 1 2 3 F CÔNG TÁC TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH F1 Cơng tác tổng kết, đánh giá việc Đồng ý thực sách đầy đủ, trung Khơng đồng ý Khơng có ý kiến thực khách quan, xác F2 Tổng kết, đánh giá thực tốt nội dung sau đây? Anh /chị chọn nhiều phương án Đánh giá văn thể chế, văn hướng dẫn thực sách Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam ban hành Đánh giá bước trình thực sách Đánh giá kết đạt được, tồn tại, khó khăn, vướng mắc; xác định nguyên nhân, trách nhiệm Đề xuất giải pháp hồn thiện sách thực sách 1 2 3 1 2 3 4 G ĐÁNH GIÁ CHUNG G1 Đánh giá Anh /chị công tác tổ chức thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Tốt Khá Trung bình Yếu, 90 1 2 3 4 ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI BÙI THỊ TRANG NHUNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Ngành: Chính sách công... chức thực sách trọng dụng người tài Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 61 Chương 3: TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỌNG DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM ... DỤNG NGƯỜI TÀI TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 31 2.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 31 2.2 Thực trạng trọng dụng người tài Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam 37 2.4 Đánh