Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)Thực hiện chính sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH TẤN DÕNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỢNG NƠNG THƠN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỢI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỢI HUỲNH TẤN DÕNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS HỒNG HỒNG HIỆP HÀ NỢI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn “Thực sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” công trình nghiên cứu thực cá nhân tơi, thực từ tháng 02 năm 2020 hoàn thành vào tháng năm 2020 Các kết số liệu, nội dung nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ khơng trùng với cơng trình nghiên cứu khác, sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả Huỳnh Tấn Dõng LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo hướng dẫn khoa học TS Hoàng Hồng Hiệp tận tình hướng dẫn giúp đỡ để thân em đủ điều kiện hoàn thành luận văn Em trân trọng cảm ơn Quý Thầy, Cô giáo trong Hội đồng phản biện góp ý giúp em hồn thiện Luận văn Trân trọng cảm ơn Quý Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội tạo điều kiện tốt cho em suốt trình theo học Xin cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Ban Thường vụ Huyện ủy, Lãnh đạo UBND huyện, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, Chi cục Thống kê quan, ban, ngành, Mặt trận - đoàn thể huyện Duy Xuyên cung cấp thơng tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối cùng, thân xin chân thành cảm ơn quan tâm tạo điều kiện hỗ trợ giúp đở đồng chí lãnh đạo địa phương đồng nghiệp UBND xã Duy Trung (nơi thân cơng tác), cảm ơn bạn bè, gia đình, người thân động viên thân suốt thời gian thân tham học tập nghiên cứu đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Huỳnh Tấn Dõng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Một số khái niệm thực sách việc làm cho lao động nông thôn 1.2 Quy trình tổ chức thực sách việc làm cho lao động nông thôn 14 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho lao động nông thôn 18 1.4 Tổng quan số sách việc làm Nhà nước cho lao động nông thôn 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỢNG NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 27 2.1 Một số yếu tố ảnh hưởng đến thực sách việc làm cho lao động nơng thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam 27 2.2 Tình hình thực sách việc làm cho lao động nơng thơn huyện Duy Xuyên giai đoạn 2015-2019 32 2.3 Đánh giá chung tình hình thực sách việc làm cho lao động nông thôn huyện Duy Xuyên 49 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 56 3.1 Quan điểm định hướng thực sách việc làm cho lao động nơng thơn 56 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện thời gian tới 60 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung CT-XH Chính trị - xã hội ĐTN Đào tạo nghề GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã LĐNT Lao động nông thôn LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh xã hội QLNN Quản lý Nhà nước THT Tổ hợp tác UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Biến động dân số huyện Duy Xuyên qua năm 30 Bảng 2.2: Lao động làm việc phân theo thành phần ngành kinh tế 31 Bảng 2.3: Trình độ chuyên môn kỹ thuật LĐNT huyện Duy Xuyên qua năm 32 Bảng 2.4: Ðánh giá nội dung, tính kịp thời công tác triển khai, phổ biến, tuyên truyền văn QLNN việc làm cho LĐNT địa bàn huyện 36 Bảng 2.5: Kết đánh giá hiệu hình thức tun truyền sách việc làm cho LĐNT địa bàn huyện 38 Bảng 2.6: Sự phù hợp sách việc làm cho LĐNT lĩnh vực đào tạo nghề 46 Bảng 2.7: Kết công tác ĐTN ngắn hạn tháng theo Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 25/3/2011 UBND huyện Duy Xuyên 47 Bảng 2.8: Kết đánh giá công tác GQVL cho LĐNT sau ĐTN 48 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thu nhập bình quân đầu người qua năm 28 Biểu đồ 2.2: Giá trị sản xuất số ngành chủ yếu theo giá hành 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo kết Tổng điều tra dân số nhà ngày 01/4/2019 Tổng cục Thống kê, dân số Việt Nam vào khoảng 96.484.000 người, có 62.667.400 người sống khu vực nông thôn (chiếm tỷ lệ 64,95%) Những năm qua, q trình thị hóa diễn cách mạnh mẽ, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khu vực nơng thơn cịn lớn (37.672.900 người), chiếm 67,55% tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên nước Lao động nông thôn lực lượng lao động tham gia hoạt động hệ thống ngành kinh tế nông thôn trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Đây lực lượng chủ yếu sản xuất lương thực, thực phẩm cho xã hội đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Với tầm quan trọng đó, năm qua Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm vấn đề việc làm cho lao động nông thôn, thể qua việc ban hành nhiều sách hỗ trợ như: sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn, sách vốn vay hỗ trợ giải việc làm, sách đất đai, sách phát triển nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố đa dạng hố sản phẩm nơng nghiệp, sách đào tạo nghề, Qua tạo điều kiện hỗ trợ giải việc làm cho lượng lớn lao động khu vực nông thôn Mặc dù đạt nhiều thành tựu quan trọng, song việc triển khai thực sách vào thực tế cịn nhiều tồn tại, bất cập nhiều địa phương Duy Xuyên huyện đồng tỉnh Quảng Nam, có diện tích khoảng 308,75 km2 với khoảng 126.870 người, có 23.987 người sống khu vực thành thị 102.883 người sống khu vực nông thôn Số người độ tuổi lao động có khoảng 75.881 người, lực lượng lao động khu vực nơng thơn có khoảng 61.727 người, chiếm 81,3% tổng số lực lượng lao động toàn huyện Trong năm qua, quan tâm cấp ngành từ Trung ương đến tỉnh, huyện Duy Xuyên thực tốt công tác giải việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn Tuy nhiên, năm gần chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn huyện diễn mạnh mẽ kéo theo chuyển dịch cấu lao động, dẫn tới cân cung - cầu lao động Lực lượng lao động nông thôn chưa đào tạo nghề chiếm tỷ lệ cao, khoảng 41,9%, khiến hội tìm kiếm việc làm phù hợp cho nhóm đối tượng cịn gặp nhiều khó khăn Một số sách giải việc làm cho lao động nông thôn triển khai vào thực tiễn gặp nhiều bất cập, hạn chế Do vậy, cần thiết phải nâng cao hiệu thực sách giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện, qua góp phần đảm bảo ổn định sống cho người lao động nói chung, người lao động nơng thơn nói riêng Trước yêu cầu thực tiễn đó, học viên chọn đề tài: “Thực sách việc làm cho lao động nông thôn từ thực tiễn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc làm giải việc làm cho người lao động vấn đề quan trọng thời kỳ lịch sử khác xã hội Do đó, có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý nước nghiên cứu vấn đề Tuy nhiên, phạm vi chủ đề luận văn, tác giả tập trung phân tích, đánh giá số cơng trình tiêu biểu liên quan đến chủ đề nghiên cứu, cụ thể sau: Trần Đình Chín Nguyễn Dũng Anh (2014) với sách “Việc làm cho người lao động bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa vùng kinh tế trọng điểm Trung Bộ” [4], luận giải làm rõ khái niệm việc làm, việc làm cho người lao động bị thu hồi đất; Phân tích thực trạng đề xuất tiền đề, điều kiện để người lao động bị thu hồi đất có việc làm sau tái định cư nơi Nguyễn Dũng Anh (2014) với Luận án Tiến sĩ kinh tế “Việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa thành phố Đà Nẵng” [3], đưa quan niệm việc làm, đề xuất phương thức giải việc làm như: thông qua dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề, thông qua trung tâm giới thiệu việc làm sở dạy nghề, thông qua phát triển làng nghề truyền thống doanh nghiệp, thơng qua tổ chức đồn thể trị - xã hội; thông qua thị trường sức lao động,… Nguyễn Thị Thơm Phí Thị Hằng với sách “Giải việc làm cho lao động nông nghiệp q trình thị” [22], đánh giá thực trạng đưa giải pháp giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa Hải Dương như: Giải pháp quy hoạch (phải gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch đào tạo nghề,…); giải pháp mở rộng cầu lao động (thông qua đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa; thơng qua phát triển cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng; thông qua xếp lại phát triển ngành dịch vụ; thông qua đẩy mạnh xuất lao động cho vay vốn giải việc làm); giải pháp nâng cao chất lượng cung lao động (dạy nghề cho lao động nông thôn, nâng cao thể lực cho người lao động…); giải pháp tổ chức thị trường sức lao động; giải pháp chế, sách lao động nông nghiệp bị thu hồi đất,… Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt (theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg) [23], với mục tiêu “…Nâng cao chất lượng hiệu đào tạo nghề, nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập lao động nơng thơn; góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn…”, Đề án góp phần giải việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho nông thôn đồng thời mở nhiều hội việc làm tạo thu nhập cho người lao động, góp phần chuyển dịch cấu lao động cấu kinh tế, phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn Nguyễn Hữu Dũng (1995) với đề tài “Luận khoa học cho việc xây dựng sách giải việc làm Việt Nam chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần” [7], nghiên cứu nội dung: Xây dựng luận khoa học cho việc hoạch định sách giải việc làm Việt Nam điều kiện chuyển đổi cấu trúc kinh tế đổi chế quản lý kinh tế; khuyến nghị số sách quan trọng lĩnh vực việc làm; đề xuất mơ hình tổng quát hệ thống biện pháp nhằm đảm bảo thực sách quốc gia xúc tiến việc .. .việc làm cho lao động nông thôn Từ quan điểm thực sách việc làm cho LĐNT thực trạng biến động dân số, lao động, việc làm việc triển khai thực sách việc làm cho LĐNT năm qua, hoạt động GQVL cho LĐNT ... giá thực trạng thực sách việc cho lao động nông thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam; - Xây dựng quan điểm, định hướng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách việc làm cho lao động nông thôn huyện. .. luận văn cấu gồm ba chương, cụ thể sau: Chương Cơ sở lý luận thực sách việc làm cho lao động nơng thơn Chương Thực trạng thực sách việc làm cho lao động nông thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam