Mặc dù cách tiếp cận này có thể giải thích cách mà sự đoàn kết giữa các nhà hoạt động về người lao động được xây dựng thông qua việc nâng cao ý thức của tầng lớp nhân viên, dựa trên mối [r]
(1)Sự phối hợp đình cơng khu vực thách thức cải cách cơng đồn Việt Nam Tóm tắt
Từ ngày sách cải cách kinh tế (Đổi mới) ban hành vào đầu năm 1990, hệ thống cơng đồn Việt Nam có chút thay đổi: Tổng liên đồn lao động Việt Nam (VGCL) giữ độc quyền, giữ liên kết trị phụ thuộc vào Đảng Cộng Sản, nơi làm việc, doanh nghiệp trực thuộc Tổng liên đoàn lao động Việt Nam phụ thuộc vào việc quản lý nhằm đại diện cho quyền lợi ích nhân viên “Đàm phán tập thể bạo loạn” ( collective bargaining by riots = vụ bùng nổ xã hội chấp nhận cách đáng để gây sức ép lên xã hội thay đổi) trở thành cách để cải thiện điều kiện làm việc cơng nhân bình thường đối lập với lãnh đạo tổ chức họ làm việc Bài báo dựa thập kỷ nghiên cứu cho thấy tổ chức khơng thức người lao động số công ty tăng lên đến mức người đứng đầu tổ chức thực tế bắt đầu đàm phán với người sử dụng lao động đàm phán thất bại, họ tổ chức đình cơng Những đình cơng thường xây dựng dựa lợi ích người lao động, nhằm thay đổi mức lương gây đình cơng tự phát cơng ty lân cận Sự phối hợp khơng thức đình cơng nơi làm việc khơng nhằm đạt mục tiêu kinh tế tăng lương mà gần sử dụng để thể khơng cơng nhận người lao động sách phủ Bản chất đợt đình cơng chuyển dần từ kinh tế sang trị; với áp lực bên ngoài, điều đẩy nhà lãnh đạo hàng đầu Việt Nam bắt đầu cải cách cơng đồn nghiêm trọng
Giới thiệu
(2)quyết đình cơng đem đến hiểu biết sâu sắc chất hướng thay đổi tổ chức quan hệ người lao động, đặc biệt cơng đồn
Trước Đổi Mới, tính hợp pháp tổ chức cơng đồn Việt Nam - gọi chung Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (VGCL) - phụ thuộc vào liên minh cơng đồn với Đảng Cộng sản cầm quyền cấp quốc gia địa phương, chịu quản lý doanh nghiệp nhà nước - hình thức doanh nghiệp vào thời điểm Tuy nhiên, thập kỷ qua, tính hợp pháp tổ chức cơng đồn thức bị thách thức nghiêm trọng hoạt động khơng thức người lao động Trong cơng nhân bình thường đối lập với lãnh đạo tổ chức họ làm việc có mức độ đại diện giới hạn tổ chức cơng đồn thức cấp độ cơng ty, họ tận dụng điều kiện thị trường lao động thông qua chiến lược Hobsbawm mô tả "đàm phán tập thể bạo loạn" ( Hobsbawm, 1964: 7) Trong số thay đổi Bộ luật Lao động, mức độ tạo điều kiện cho người lao động công, công nhân tiến hành hoạt động tập thể ngày có tổ chức quy mô lớn Điều không làm bật địa vị thực tế họ nhà hoạt động ngành, không phụ thuộc vào Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (VGCL) mà cịn thách thức mối liên hệ lâu dài cơng đồn Đảng Cộng sản
(3)cũng không khám phá tồn phối hợp liên kết đình cơng khác khu vực ngành
Do đó, báo sử dụng cách tiếp cận theo chiều dọc để quan sát phân tích đình cơng cơng ty có sở hữu nước Việt Nam thập kỷ, từ năm 2004 đến năm 2015 Đặc biệt tập trung vào việc phân tích khác loại đình công tự phát dựa mức độ tổ chức lãnh đạo tham gia, có, cơng đồn Bài báo kiểm tra xem liệu có phối hợp loại đình cơng tự phát Việt Nam hay không Thực tế người lao động mà khơng có tham gia tổ chức cơng đồn thức, khơng tập trung đình cơng cá nhân mà cịn tạo nên sóng đình cơng gây áp lực lên lãnh đạo Việt Nam nhằm xem xét cải cách hệ thống công đồn
Từ áp dụng sách định hướng xuất vào năm 1990, Việt Nam trở thành điểm đến quan trọng cho nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) vào ngành công nghiệp sản xuất cần nhiều lao động may mặc, giày dép, chế biến thực phẩm điện tử Với ba phần tư đình cơng nước diễn công ty sản xuất thuộc sở hữu nước ngoài, Việt Nam trường hợp nghiên cứu điển hình phát triển Hệ thống Chủ nghĩa Lao động (NOLAs) đề cập đến phần Tranh luận này, mà khỏi cấu thức cơng đồn (đặc biệt xem phần Giới thiệu đóng góp Zajak cho phần Tranh luận này) Tác động FDI chế độ lao động tĩnh, thay đổi khiến các cơng nhân bình thường đối lập với lãnh đạo tổ chức họ làm việc chuỗi cung ứng toàn cầu phải sử dụng đến chủ nghĩa lao động chế lập pháp cấu cơng đồn Hệ thống Chủ nghĩa Lao động (NOLAs) phi truyền thống tạo áp lực đáng kể cho phủ phải điều chỉnh khung thể chế
Phương pháp nghiên cứu
(4)giám đốc nhân sự(HR), giám đốc sản xuất thành viên cơng đồn doanh nghiệp tiến hành thảo luận nhóm (focus group) với nhóm cơng nhân định ban quản lý Bảng tóm tắt số lượng đối tượng vấn công ty
Người lao động tham gia vào thảo luận nhóm nhận đầy đủ thù lao (focus group) không bị giám sát quản lý suốt thảo luận Trong thảo luận đơn vị tập trung vào quan hệ lao động nhà máy cách thức người lao động làm việc với nhau, khó để tìm cách họ tổ chức đình cơng Do đó, dựa vào mối quan hệ người lao động thảo luận nhóm, tơi sử dụng kỹ thuật bóng tuyết (snowball technique) để tìm vấn cơng nhân khác cơng ty bên ngồi nơi làm việc Phỏng vấn bên nơi làm việc thường tiến hành hộ nhân viên quán cà phê gần tùy thuộc vào lựa chọn người vấn Mỗi vấn kéo dài tiếng đồng hồ Vì đình cơng tự phát vấn đề nhạy cảm, nên phải thời gian để có tin tưởng cơng, thơng qua họ, để gặp gỡ với người đứng đầu tổ chức đình cơng tự phát Danh tính tất công nhân vấn, đơn vị bên ngồi nơi làm việc, giữ kín
Bảng 1: Đặc điểm đối tượng vấn
Ngành công
nghiệp Địa điểm
Số lượng công ty
Người tham gia vấn
Lãnh đạo Cơng đồn viên
Cơng nhân (trong xưởng
và ngồi xưởng)
May mặc
TPHCM, Hải Phịng, Bắc Ninh, Bình Dương
28 58 28 162
Giày dép Long An, Bình Dương, Đồng Nai,
(5)TPHCM
Điện tử
Hà Nội, Bắc Ninh, Bình Dương
5 14 34
Ơ tơ
Hà Nội, Bắc Ninh, Hải Phịng
2 10
Hàng tiêu dùng (FMCG)
TPHCM, Bình Dương, Đồng Nai, Hà Nội
5 18 27
Tổng cộng 51 121 56 294
(6)Phương pháp sử dụng cho nghiên cứu cho phép quan sát tổ chức đình cơng vùng khác loại hình doanh nghiệp khác thời gian 10 năm Việc quan sát lâu dài ghi chép tài liệu đình cơng cho phép nhìn thấy mơ hình tổ chức đình cơng xuất hiện, liên kết loại hình đình cơng khác
QUAN HỆ LAO ĐỘNG SAU ĐỔI MỚI VÀ CÁC XU HƯỚNG ĐÌNH CƠNG Ở VIỆT NAM
Là phần sách cải cách kinh tế, Việt Nam mở cửa cho vốn đầu tư nước (FDI) cho phép pháp triển lĩnh vực kinh tế tư nhân nước song song với việc tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước (DNNN) Vào năm 2013, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) chiếm lượng lao động trả lương nhiều với 29.2%, sau đến doanh nghiêp tư nhân (DNTN) nước chiếm 22.6%, ngành nông lâm nghiệp chiếm 21.8% hộ kinh doanh cá thể chiếm 16% Các cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi (FIEs) chiếm 9.8% lương lao động trả lương đóng góp 60% giá trị xuất nước (GSO, 2014) Các xí nghiệp tập thể đóng vai trị khơng đáng kể số lượng lao động trả lương Đến năm 2015, toàn kinh tế bao gồm khoảng 300.000 doanh nghiệp, 90% doanh nghiệp vừa nhỏ, sử dụng 300 lao động (VCCI, 2015)
Ở Việt Nam, điều 174 Nghị định 29/SL ban hành ngày 12 tháng năm 1947 quy định rằng: "Người lao động có quyền tự hội họp đình công Nghị định xác định phạm vi thực quyền phương thức hoà giải trọng tài ' Tuy nhiên, nghị định chưa ban hành quyền đình công không công nhận năm 1995, sau trình dài Bộ luật Lao động quy định đình hợp pháp lý lãnh đạo Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (VGCL)
(7)đạo Đảng phê duyệt trước ban hành (Clarke cộng sự, 2007) Về nhân sự, cấp trung ương địa phương, Đảng có định cuối việc bổ nhiệm nhân chủ chốt liên đoàn Chẳng hạn, việc bổ nhiệm cán cấp tỉnh cấp huyện phải chấp thuận Uỷ ban cấp tỉnh, huyện Vào năm 2015, tổng số thành viên Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (VGCL) 8,5 triệu người tỷ lệ nghiệp đoàn khu vực quốc doanh 33% (Ngân hàng Thế giới, 2015)
(8)và đạt mức kỷ lục 978 vào năm 2011 (xem hình 1) Mặc dù ngành cơng nghiệp sản xuất định hướng xuất trở thành động lực tăng trưởng kinh tế Việt Nam kể từ thời kỳ Đổi Mới, bị ảnh hưởng nhiều từ tình hình bất ổn ngành, bao gồm đình cơng đẫm máu, thiếu lao động tỷ lệ hao mòn cao Trong số ngành xuất khẩu, ngành may mặc dệt may có xu hướng tập trung nhiều đình cơng nhất, với 34% vụ đình cơng xảy ngành may mặc dệt may (ILO, 2011) Xét địa điểm, 80 phần trăm đình cơng xảy TP Hồ Chí Minh, Bình Dương Đồng Nai, ba tỉnh cơng nghiệp hố miền Nam Tuy nhiên, có dấu hiệu cho thấy đình cơng lan rộng đến tỉnh miền Trung (Đà Nẵng) tỉnh phía Bắc (Hải Phịng, Hải Dương, Hà Nội)
Hình 1: Số lượng đình công từ năm 1995 đến 2015
(9)thêm 20% mục đích đình cơng (ibid) Các đình cơng tự phát vũ khí hiệu để người lao động cải thiện điều kiện làm việc mình, với 92 phần trăm đình cơng kết thúc tất u cầu nhà sử dụng lao động đáp ứng (ibid)
GIẢI THÍCH CÁC CUỘC ĐÌNH CƠNG TỰ PHÁT Ở VIỆT NAM Theo hướng tiếp cận thể chế
Khung thể chế thiết lập Bộ luật Lao động Luật Cơng đồn sau ban hành sách Đổi Mới kết hợp vai trò trung tâm liên đoàn trực thuộc Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (VGCL) nơi làm việc để đại diện cho người lao động việc thương lượng tập thể, tham vấn với người sử dụng lao động, giải khiếu nại tổ chức đình cơng (Clarke cộng sự, 2007) Tuy nhiên, nhiều học giả lập luận, Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (VGCL) có mối quan hệ trị với Đảng Cộng sản Việt Nam cấp khu vực cấp quốc gia cơng đồn doanh nghiệp lại yếu phụ thuộc vào người sử dụng lao động để đại diện cho người lao động việc bảo vệ quyền lao động cho họ (Clarke cộng sự, 2007; Do van den Broek, 2013) Cơ chế thức tương tác quản lý lao động nơi làm việc, bao gồm việc giải khiếu nại, ủy ban phụ trách doanh nghiệp hội đồng trọng tài ba bên khơng có hiệu Ví dụ, có hai vụ đình cơng năm báo cáo lên hội đồng trọng tài ba bên thành phố Hồ Chí Minh, số lượng thực tế vụ đình cơng cao nhiều Khi tổ chức thức thất bại, người lao động khơng cịn lựa chọn khác ngồi trực tiếp hành động mà khơng có tham gia cơng đồn để ép nhà tuyển dụng tăng lương cải thiện điều kiện làm việc
(10)mặt người lao động thương lượng với người sử dụng lao động Các học giả khác đưa lời giải thích khác cho cách tiếp cận mềm quyền địa phương Việt Nam đình cơng tự phát Benedict Kerkvliet (2010) so sánh đình cơng với đình cơng miền nam Việt Nam trước năm 1975 Ơng ta lập luận phủ giàn xếp đình cơng sau họ có tảng kinh tế bản, khơng giống đình cơng trị miền Nam trước năm 1975
Tuy nhiên, phương pháp tiếp cận theo định chế không giải thích người lao động số doanh nghiệp (chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi) lại đình cơng, công nhân DNNN lại không tham gia vào hoạt động tập thể Hơn nữa, phương pháp tiếp cận thể chế khơng thể phân tích cách thức cơng nhân tổ chức đình cơng khơng tn theo thủ tục pháp lý khơng có hỗ trợ cơng đồn - có khả tổ chức đình cơng liên quan đến hàng ngàn người Giả định xếp thể chế khơng có hiệu quả, người lao động tiếp tục đình cơng (tự phát) dường vội vàng đơn giản Cuối cùng, phương pháp tiếp cận thể chế không trả lời câu hỏi đình cơng tự phát thường lây lan, đình cơng xảy cơng ty dẫn tới đình cơng khác công ty lân cận
Theo hướng tiếp cận nhận thức giai cấp sắc văn hoá
Cách tiếp cận phổ biến thứ hai dùng để giải thích đình cơng Việt Nam (và Trung Quốc) thông qua nhận thức tầng lớp sắc văn hố có liên quan sâu sắc đến sức lao động (Burawoy, 1979) Trong thảo luận hoạt động người lao động phi thức Thâm Quyến, Trung Quốc, Chan (2011) nhận thấy ý thức tập thể công nhân, đặc biệt công nhân nhập cư, tăng lên dựa tỉnh có nguồn gốc chung sắc chung họ "giai cấp công nhân" Trong cách tiếp cận tương tự, Tran (2013) khám phá mức độ mà người lao động Việt Nam sử dụng sắc văn hoá để kết nối với nhà máy nhận thấy khủng hoảng, sắc văn hoá chung cho phép huy động lực lượng lao động nhận thức giai cấp công nhân
(11)đặc biệt vấn đề liệu số đình cơng có tổ chức tốt đình cơng khác phải chẳng có mối liên hệ đình cơng xãy trng khu vực có chung mục đích Vai trị trị nội nơi làm việc
Đối với câu hỏi đình cơng có xu hướng xảy thường xun cơng ty nước ngồi so với DNNN nước thực tế tiền lương điều kiện làm việc tương tự nhau, Suhong Chae (2011) lập luận cấu trúc trị quy trình nhà máy đóng vai trị quan trọng Cụ thể quản lý cấp trung người Việt đóng vai trị chế hiệu để giải xung đột lao động tiềm ẩn làm tăng khả hành động tập thể tùy thuộc vào cách nhà tuyển dụng nước ngồi hịa nhập vào chế trị nội cơng ty Tầm quan trọng trị nội nơi làm việc Do (2011) Tran (2013) lặp lại thảo luận quan hệ người lao động DNNN Bị lộn xộn mạng lưới phức tạp mối quan hệ gia đình nhà quản lý cơng nhân xây dựng kỷ nguyên kinh tế huy, cơng nhân DNNN khơng thể đình cơng điều kiện làm việc họ bị suy giảm Thay vào đó, cơng nhân DNNN sử dụng loại hình phản đối lao động khác vắng mặt, đơn thỉnh cầu làm chậm để chứng tỏ bất mãn họ với quản lý
Việc phân tích đình cơng thơng qua hoạt động trị nội nơi làm việc giúp giải thích đình cơng xảy khơng xảy ra, vậy, có xu hướng coi tất đình cơng giống hệt Trên thực tế, đình cơng khác cách thức tổ chức, có khơng có lãnh đạo mạnh mẽ đằng sau tổ chức đình cơng liệu cơng đồn có tham gia vào đình cơng khơng (Anner Liu, 2016) Bài báo sử dụng sắc thể chế, văn hố cách tiếp cận trị nội nơi làm việc để phân tích đình cơng tổ chức Việt Nam sau quan sát xu hướng đình cơng phối hợp đình cơng giai đoạn 2004 - 2015 Cách tiếp cận theo chiều dọc địi hỏi phải có quan sát dài hạn nghiên cứu nhóm cơng ty khu vực có nhiều đình cơng lặp lặp lại thời gian dài Phân tích theo chiều dọc giải vấn đề liệu có phối hợp liên kết đình cơng Việt Nam hay khơng liệu có khác biệt cách tổ chức đình cơng nơi làm việc khác hay không
(12)Clarke Pringle (2009) nhận thấy hầu hết đình cơng Trung Quốc Việt Nam tổ chức nhà lãnh đạo phi thức, người đa phần người lao động có kinh nghiệm chí người chức vụ giám sát Ở Việt Nam, đặc biệt, hợp tác chặt chẽ nhà lãnh đạo không thức nhà lãnh đạo cơng đồn thức tìm thấy số trường hợp (Anner Liu, 2016, Clarke Pringle, 2009); nhà lãnh đạo cơng đồn thức khai thác mối đe dọa hành động khơng thức để đàm phán với ban quản lý Nghiên cứu khẳng định lại phát này, cho thấy số công ty, tổ chức phi thức lãnh đạo người lao động tồn khơng đình cơng mà sau hành động tập thể Các nhà lãnh đạo phi thức thường cố gắng đàm phán với người sử dụng lao động cách gửi đơn kiến nghị đe dọa đình cơng Nếu người sử dụng lao động từ chối đơn kiến nghị hai bên không đạt thoả thuận mức lương mới, người lao động Hai trường hợp điển hình cơng ty có phong trào lao động phi thức mạnh mẽ mơ tả Trường hợp 1: Công ty điện tử Nhật Bản, Hà Nội
Công ty Điện tử Nhật Bản (sau gọi 'JE') thành lập vào năm 2003 khu công nghiệp lớn Hà Nội Công ty sử dụng 3.200 cơng nhân, 80% người nhập cư từ tỉnh lân cận Tuổi trung bình người lao động 21 tuổi 95% nữ Những người lao động nhập cư sống nhà trọ xây dựng cư dân địa phương hai làng xung quanh khu cơng nghiệp Có 120 quản lý kỹ thuật viên Nhật Bản công ty, chiếm tất vị trí quản lý cấp phòng ban cao Quản lý người Nhật thực cách tiếp cận độc đoán mối quan hệ lao động, đưa tất định mà không tham khảo ý kiến nhà quản lý công nhân Việt Nam cấp thấp
(13)Cuộc đình cơng thứ hai xảy vào năm 2008 Trong năm đó, tỷ lệ lạm phát đạt đến đỉnh điểm 19%, JE đồng ý tăng mức lương lên 16% Nhóm nhà lãnh đạo nhóm tổ chức thảo luận qua điện thoại việc tổ chức hành động tập thể để yêu cầu tăng lương cao Trong ca đêm, nhóm trưởng đưa mẫu đơn kiến nghị cho công nhân chép Tổng cộng có 1,200 đơn kiến nghị gửi tới ban quản lý Nhật Bản vào sáng hôm sau, yêu cầu mức lương tăng 19% khơng muốn đình công Ban giám đốc từ chối chấp nhận yêu cầu người lao động đình cơng theo sau đó, kéo dài ba ngày Kết mức lương tăng 20%
Có hai đình cơng JE, vào cuối năm 2008 năm 2011, tổ chức nhóm trưởng nhóm Theo công nhân vấn, ban lãnh đạo Nhật Bản cố gắng tìm cách nhận dạng nhà lãnh đạo đình cơng thất bại bảo vệ người lao động Ban quản lý JE thừa nhận họ phải cải thiện giao tiếp với công nhân phải cẩn thận tương lai họ biết có đình cơng người lao động khơng hài lịng
Trường hợp 2: Cơng ty giày da Đài Loan, Long An
Công ty giày da Đài Loan (sau gọi TF) công ty lớn tỉnh với 22.000 công nhân năm 2010, 82% phụ nữ 30% người nhập cư Giống nhà quản lý Nhật Bản JE, ban quản lý Đài Loan có cách tiếp cận tác giả, cho phép cơng nhân khơng có hội để nói lên phàn nàn Cơng đồn cơng ty người quản lý nhân Việt Nam đứng đầu
Năm 2003, 5.000 công nhân tham gia vào làm chậm (giảm suất lao động) năm ngày Việc làm chậm dẫn dắt nhóm cơng nhân có kinh nghiệm phận cắt Các công nhân yêu cầu tăng lương 10% tự lựa chọn nhà lãnh đạo cơng đồn riêng cho họ Các cơng nhân chí liên lạc với Nike, người mua lớn TF, để gây áp lực cho ban quản lý Đài Loan TF cuối chấp nhận tất yêu cầu người lao động Một bầu cử cơng đồn tổ chức người đứng đầu đình cơng, thợ cắt, bầu làm chủ tịch cơng đồn
(14)người lao động thơng qua trưởng nhóm đề nghị đàm phán với lãnh đạo Đài Loan để tránh đình cơng, sau củng bị từ chối Chủ tịch cơng đồn bí mật khuyến khích trưởng nhóm cơng nhân ngồi ơng liên lạc với cơng đồn cấp huyện để thơng báo cho họ đình cơng, chuẩn bị cho giải đình cơng Cuộc đình cơng kéo dài hai ngày công ty chấp nhận yêu cầu công nhân mức tăng lương 15%
Hai đình cơng năm 2011 2015 theo khuôn mẫu: Chủ tịch cơng đồn nhận kiến nghị từ công nhân cố gắng đàm phán với ban giám đốc thất bại; ông ta báo hiệu cho cơng nhân đình cơng sau đàm phán với ban quản lý để giải đình cơng
PHỐI HỢP GIỮA CÁC CUỘC ĐÌNH CƠNG
Người sử dụng lao động khu công nghiệp cụm công nghiệp thường phối hợp với cách khơng thức, ví dụ trả mức lương tương tự để tránh cạnh tranh Thực tiễn phổ biến nhà sử dụng lao động Đông Á công ty Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan Một thành viên cơng đồn cơng đồn khu cơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh cho biết:
Giám đốc công ty khu công nghiệp họp hàng tháng để thảo luận nhiều vấn đề bao gồm tiền lương khoản phụ cấp trả cho nhân viên, đặc biệt cơng nhân bình thường đối lập với lãnh đạo tổ chức họ làm việc Họ thường đồng ý mức lương trả cho người lao động tương đương khu công nghiệp để tránh cạnh tranh lương cơng ty thành viên dẫn đến đình cơng công nhân
(15)và Đài Loan thường thông báo cho công ty khác nhóm họ cách khơng thức trước thực điều chỉnh lương
Các cơng ty có tổ chức lãnh đạo lao động phi thức mạnh thường người khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh hay có đình cơng Khi đình cơng kết thúc, thường với chiến thắng công nhân, tiền lương công ty cao công ty lân cận, phá vỡ cân tiền lương khu vực Do đó, người lao động cơng ty lân cận nhanh chóng vùng lên để yêu cầu mức tăng lương
Cuộc đình cơng năm 2008 JE ví dụ, kết thúc với mức tăng lương 20%, dẫn đến đình cơng 13 công ty khác khu công nghiệp Công nhân công ty yêu cầu mức lương tăng 20% Cuộc đình công năm 2008 TF dẫn tới đình cơng khác tỉnh Tuy nhiên, tổ chức lãnh đạo đình cơng tự phát không rõ ràng phát triển đình cơng dẫn đầu Thơng thường, kêu gọi đình cơng dán lên tường nhà vệ sinh phát tờ rơi phân phát cho công nhân vài ngày trước đình cơng xảy Các công nhân không cố gắng đàm phán với người sử dụng lao động trước đình cơng
Hiểu ảnh hưởng đình cơng dẫn đầu công ty xung quanh, tổ chức cơng đồn tỉnh hay xảy đình công cố gắng đưa sáng kiến để giảm thiểu đình cơng Khi đình cơng chấm dứt, thành viên cơng đồn tỉnh thơng báo cho cơng đồn cơng ty lân cận mức lương khuyên họ nên tiến hành đàm phán với người sử dụng lao động để ngăn ngừa đình cơng khác xảy Nói cách khác, tổ chức cơng đồn cấp tỉnh đẩy mạnh việc áp dụng mơ hình thương lượng Sự tham gia tổ chức cơng đồn cấp tỉnh q trình đàm phán cấp doanh nghiệp không giúp doanh nghiệp nâng cao lực đàm phán họ, có nhiều thơng tin liên quan mà cịn ngăn cản đình cơng xảy nhiều trường hợp
HOẠT ĐỘNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG, CẢI CÁCH CƠNG ĐỒN VÀ TPP
(16)thực đầy đủ vai trị đại diện cho cơng nhân, có nghĩa cần phải cải cách hệ thống cơng đồn Trong phát biểu kết thúc họp vào ngày 17 tháng năm 2006 với trưởng lãnh đạo tỉnh diễn đình cơng nhiều nhất, Thủ tướng nêu rõ cần thiết phải có Tổng liên đồn lao động Việt Nam để tăng cường đại diện cho công nhân nơi làm việc:
Tổng liên đoàn lao động Việt Nam nên kịp thời đưa biện pháp thích hợp để nâng cao chất lượng hiệu cơng đồn doanh nghiệp Điều quan trọng tổ chức cơng đồn phải đào tạo định cán công đoàn chuyên nghiệp cho khu chế xuất, tăng cường giáo dục luật lao động phối hợp với quan khác giải tranh chấp lao động tập thể doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi
Mặt khác, nhà lãnh đạo cao cấp khác cho phát triển hoạt động lao động phi thức mối đe dọa trực tiếp đến với độc quyền đại diện Tổng liên đoàn lao động Việt Nam cảm thấy điểm yếu Đảng Theo lời Chủ tịch nước Trương Tấn Sang:
Trong thời gian dài quan tâm đến tăng trưởng kinh tế phát triển tổ chức trị doanh nghiệp Đây không trách nhiệm công đồn Tất hệ thống trị phải tham gia vào nhằm khẩn trương tìm biện pháp đột phá để dẫn dắt đình cơng khơng có đình cơng giải tranh chấp thông qua đàm phán để ngăn chặn lực lượng khác lợi dụng người lao động (Lao Động, 2008)
Nói cách khác, trách nhiệm tồn hệ thống trị, khơng trách nhiệm cơng đồn, nhằm giải vấn đề hoạt động người lao động Cách thức quan trọng để đạt điều mở rộng số Đảng viên số người lao động
Làn sóng đình công chống lại Luật an sinh xã hội mới
(17)của Đài Loan thành phố Hồ Chí Minh, sau cơng nhân thơng báo rằng, thay đổi sách, có hiệu lực vào ngày tháng năm 2016 có nghĩa họ khơng thể rút lương hưu họ muốn, phải đợi đến tuổi nghỉ hưu họ (BBC News, 2015) Pouyuen nhà máy lớn nước; có tổ chức lao động phi thức mạnh mẽ trải qua nhiều đình cơng q khứ Chính sách dường mâu thuẫn với mối quan tâm người lao động nhập cư làm việc khu cơng nghiệp vài năm sau trở q Cùng với phát triển sóng đình cơng thảo luận trên, đình cơng Pouyuen nhanh chóng gây đình cơng khu cơng nghiệp khác thành phố Hồ Chí Minh, Long An tỉnh lân cận khác; đình cơng kết thúc sau Thủ tướng hứa đám phán sách sửa đổi Quốc hội Các đình cơng luật an sinh xã hội cho thấy người lao động dùng đình cơng (tự phát) làm cơng cụ hiệu không để đấu tranh cho điều kiện làm việc tốt mà cịn tác động đến sách phủ ảnh hưởng đến hạnh phúc họ Cải cách cơng đồn: Áp lực bên ngồi u cầu nội bộ
Làn sóng đình cơng chống lại luật an sinh xã hội làm trầm trọng thêm tình trạng căng thẳng hệ thống quan hệ lao động - căng thẳng bắt đầu cấp sở dẫn tới phân chia nhà lãnh đạo đứng đầu Tình trạng bất ổn lao động, với suy thoái kinh tế kéo dài Việt Nam từ năm 2008, xâm lược Trung Quốc Biển Đơng, khuyến khích Việt Nam ký kết TPP, bao gồm "kế hoạch quán" (hoặc phục lục): hiệp định song phương ký kết với Mỹ phát triển quan hệ lao động Những cam kết quan trọng Việt Nam kế hoạch qn bao gồm cam kết cho phép cơng đồn độc lập thành lập doanh nghiệp, ngành cấp khu vực liên kết với Tổng liên đồn lao động Việt Nam đăng ký với quan phủ có thẩm quyền Cơng đồn nhận phần phí cơng đồn thuế cơng đồn theo luật định Những nhà quản lý cơng ty bị cấm đứng đầu cơng đồn doanh nghiệp Các cơng đồn cấp khơng phép đại diện cho người lao động khơng có tổ chức trừ họ làm đơn yêu cầu Việc Việt Nam tuân thủ cam kết TPP Ủy ban chuyên gia lao động bao gồm chuyên gia độc lập Hoa Kỳ định, chuyên gia khác Việt Nam chuyên gia ILO Vi phạm dẫn đến việc trì hỗn việc cắt giảm thuế hàng xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ
(18)Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị 06 vào tháng năm 2017, vài ngày trước có định Tổng thống Trump, công nhận tổ chức công nhân (hoặc tổ chức độc lập) với Tổng liên đoàn lao động Việt Nam ( Bộ Chính trị, 2017) Điều cho thấy định cơng nhận cơng đồn độc lập khơng phải áp lực bên (từ TPP Mỹ) mà kết nhu cầu nội cải cách hệ thống cơng đồn Việc cơng nhận cơng đồn độc lập VCP cho thấy tác động sách phi thị trường, hoạt động lao động thơng thường chuỗi cung ứng tồn cầu Việt Nam chế thể chế đất nước
Dưới áp lực VCP cạnh tranh tiềm tàng từ cơng đồn độc lập, Tổng liên đồn lao động Việt Nam bước đưa yêu cầu thức lên Bộ Chính trị để trao quyền tự chủ cho cơng đồn quốc gia việc bổ nhiệm nhân tách biệt khỏi nhiệm vụ phi cơng đồn Đảng định Theo ơng Mai Đức Chính, Phó Chủ tịch Tổng liên đồn lao động Việt Nam: "Nếu Tổng liên đoàn lao động Việt Nam không tự chủ việc đưa định nhân giải phóng hệ thống khỏi nhiệm vụ khơng thuộc cơng đồn mà ủy ban Đảng uỷ giao phó, thua trận TPP có hiệu lực Nó giống ném chúng tơi xuống biển mà trói tay chân lại" Nói cách khác, để đạt tự tin người lao động để đại diện cho họ đàm phán với người sử dụng lao động, Tổng liên đồn lao động Việt Nam trước tiên phải trở thành tự chủ khỏi VCP
KẾT LUẬN
Sử dụng phương pháp tiếp cận theo chiều dọc để nghiên cứu đình cơng tự pháp Việt Nam, nghiên cứu cho thấy có phối hợp khơng thức đình cơng khu vực Một đợt đình cơng thường khởi xướng đình cơng dẫn đầu cơng nhân làm việc cơng ty có tổ chức lao động phi thức mạnh mẽ đưa Các đình cơng dẫn đầu thường xảy sau nỗ lực không thành công nhà lãnh đạo khơng thức người lao động (thường nhà lãnh đạo nhóm người lao động có kinh nghiệm) đơi với hỗ trợ bí mật nhà lãnh đạo cơng đồn thức nhà quản lý Việt Nam để đàm phán lợi ích người lao động, Khi đình cơng dẫn đầu giải theo hướng ủng hộ người lao động, người lao động cơng ty lân cận đình cơng tự phát địi hỏi lợi ích tương tự
(19)đã tạo áp lực cho phủ cải cách cấu trúc cơng đồn Chính phủ sửa đổi Bộ luật Lao động kêu gọi Tổng liên đoàn lao động Việt Nam tăng cường liên kết sở Nhưng thay đổi lớn thừa nhận VCP cơng đồn độc lập TPP gặp khó khăn Điều chứng minh nhu cầu cải cách thể chế lao động hệ thống cơng đồn xuất từ nhu cầu nội người lao động, thể thông qua hàng ngàn đình cơng tự phát, khơng phải áp lực bên từ nước đối tác thương mại